2023年X县区石漠化治理坪上模式调研报告

XX县区石漠化治理坪上模式调研报告XX县区石漠化治理“坪上模式”调研报告

孔德跃

地处XX县区珉谷镇东北部的坪上村，是典型的喀斯特岩溶山区。近年来，为改善坪上村及周边地区（以下统称“坪上片区”）恶劣的生态环境，当地政府因地制宜，引导发动群众大面积种植以金银花为主的经济作物，探索出了一条被称为“坪上模式”的中海拔喀斯特岩溶山区种植金银花和治理石漠化有机结合、相互促进的成功路子。

一、“坪上模式”的基本情况

XX县区珉谷镇坪上村总面积8085亩（其中耕地面积2289亩），在村级整合前，含坪上、榨房、马槽井、红岩、白岩和柳家湾等6个村民组，总人口752人，最低海拔870米，最高海拔1250米，年均气温16.6℃，年均日照1549.2小时，年降雨量1400毫米，无霜期340天左右。1990年以前，由于大面积开荒种植玉米等作物，坪上村植被遭受毁灭性破坏，岩石裸露面积增加，水土流失严重，森林覆盖率仅为9.3%。生态环境的日愈恶劣，致使该村有92%的农户生活水平低下，靠吃救济粮和返销粮度日。1997年全村人均纯收入仅为676元，人均吃粮不足150公斤。从1998年以来，在当地政府引导下，坪上片区因地制宜，积极引进和发展金银花产业，推进农业结构调整和石漠化治理，逐步改变了坪上片区的落后面貌，取得了显著的经济效益和生态效益。

在经济效益上。坪上片区的传统经济作物是玉米，与其他喀斯特岩溶山区一样，其产量、产值均较低。按每亩土地中石头与土壤6：

4、7：

3、8：2三种比例估算，种植玉米的产量分别约为120公斤/亩、90公斤/亩、60公斤/亩，产值分别约为156元/亩、117元/亩和78元/亩（按现价1.3元/公斤计）。而这三种类型的土地，种植金银花的最低产量（即按每亩土地中石头与土壤8：2比例估算）约为16公斤/亩（鲜花），相应产值约为256元（按现价16元/公斤计），经济效益至少是种植玉米的3倍以上。据统计，2007年，坪上片区共种植金银花4200余亩，产值达400余万元，加上其他种养业的收入，该片区农民人均纯收入由原来的676元增加到2000余元；坪上村种植金银花收入超过5万元的人家有8户，3－5万元的有11户，其他种植户年收入均在8000元以上。此外，由于金银花成熟时恰逢农忙季节，采摘期非常短，一到开花季节，坪上片区家家户户都需雇人采摘，不仅留住了该片区的劳动力，还吸纳了周边县、乡（镇）的富余劳动力上百人，其月平均收入在500元以上。

在生态效益上。过去的坪上片区岩石突兀，每逢大雨，便山洪暴发，水土流失非常严重。种植金银花后，由于其具有耐寒、耐旱、耐涝、耐贫瘠的特性，特别适应喀斯特岩溶山区的自然环境，在保水固土、治理石漠化方面产生了明显效果。据有关单位研究，每一亩喀斯特山地可以种植70棵金银花植株，每棵金银花植株可涵养水分约200公斤，一亩金银花涵养的水分高达14000公斤左右，对改善干燥炎热的岩溶山区自然环境具有重要作用。金银花生长期长（平均在15年以上），生长速度快，根系发达，以山区遍布的石头为支架，攀石而上，枝条蔓生，长年不落叶，成为天然的绿色屏障。据有关单位实地测量，1株金银花种植3年后可以覆盖4－10平方米的山石，有的甚至可以覆盖20平方米的面积。在大量种植金银花的同时，坪上片区还积极推广立体种植的模式，在石旮旯地中套种花椒、桃、李、梨、砂仁、花生等多种作物，形成了生物多样性。此外，在退耕地和石漠化荒山上种植金银花，因为有了较好的经济效益，农民也不可能舍弃金银花而复耕和砍伐，生态效益得到巩固。如今的坪上片区，昔日光秃秃的山坡披上了绿装，青峰叠翠，满目生机，森林覆盖率提高到46.2%，60%的水土流失得以控制，80%以上的土地石漠化得到防治。

二、“坪上模式”的主要做法

在发展金银花产业和治理石漠化的过程中，XX县区的主要做法概括起来为：“因地制宜、示范先行，多方投入、综合治理，选准品种、科技支撑，市场导向、龙头带动”。

因地制宜、示范先行。XX县区在发展金银花产业时，注意因地制宜，结合生物特性，选择在生态恶劣、水土流失严重、石漠化现象突出的海拔为800－1200米左右的岩溶山区试种金银花。在引进和推广过程中，注意采取示范先行的方式。1998年，XX县区制定了“五个十万亩”工程的总体规划，选定坪上村作为“石漠化治理示范区”，并抽调林业、农技、水利、药材等技术人员成立专门的农业综合开发办公室，负责示范区建设，与当地政府一道，发动群众连片种植金银花。随着金银花种植效益的逐步显现，带动了坪上片区越来越多的农户自愿投入发展金银花产业。

多方投入、综合治理。XX县区通过采取扶贫贷款、以工代赈、退耕还林和引导农民投入等方式多渠道筹集资金，重点从改善产区基础设施条件和自然生态环境入手，加大对金银花产业的投入，综合治理石漠化问题。截至目前，坪上片区共争取扶贫贷款、以工代赈、退耕还林等资金750余万元，帮助农户建成水窖22个（蓄水量8140立方米），蓄水池14口，供水管道3.2公里；建成通村公路6.8公里，治理石漠化面积1205亩，完成退耕还林面积1010亩，珠防面积1582亩，水土保持林1530亩，经果林308亩，牧草112亩，封禁治理5208亩，保土耕作1102亩。

选准品种、科技支撑。XX县区在金银花种植上，经过多方比较，筛选确定有效成分含量高、丰产性状好、抗逆力强的本地优质品种黄褐毛忍冬进行推广种植。县林业等技术部门组织开展了金银花的扦插、温棚育苗等相关技术攻关工作。2002年，成功攻破了金银花育苗难点，掌握了金银花温棚两段育苗技术。同时，政府和有关龙头企业还多次组织科技人员到坪上及周边村讲授金银花的栽培、管理及病虫害防治等技术，帮助村民提高种植水平，为金银花的大面积发展奠定了坚实的基础。

市场导向、龙头带动。为保证金银花产得出，有销路，XX县区始终坚持以市场为导向，注意引入现代农业产业化经营的运作机制，采用“公司+农户”的模式，以龙头企业带动种植金银花，在引种金银花的初期，即由县药材公司负责贷款投资，县林业局负责技术指导，农户负责种植管理。2005年后，当地政府与飞龙雨公司达成协议，每年由飞龙雨公司以合同订购和随行就市相结合的办法，订立保护价，按市场价格收购金银花。如2006年的保护价为6元/公斤，实际收购价为7元/公斤；2007年的保护价为5元/公斤，但在实际收购中直线上升，最后达到10元/公斤左右。这一方式让农民吃了“定心丸”，种植利益和积极性得到了有效保障。“坪上模式”已为实践证明是我州中海拔喀斯特岩溶山区产业发展和石漠化治理的一条成功之路，在全州乃至全省有一定的推广价值。但从坪上片区目前金银花产销的实际运行情况看，这一模式自身也还存在一些有待完善的地方，主要是：龙头企业数量少，规模小，带动作用弱，农户种植积极性易受市场行情影响（如几年前金银花市场收购价偏低时，曾出现农户毁苗改种的现象）；金银花种植方式较为粗放，产值产量不高；缺乏精深加工，产品品种较为单一，以提供初级产品为主；合作经济组织发育程度较低，服务功能较弱，专业大户带动能力不强，等等。

三、完善和推广“坪上模式”的建议

金银花是国家确定的名贵药材之一。随着经济社会的发展和科技研发的深入，金银花的用途越来越广，由单一的中草药原材料逐步向茶叶、饮料、食品和日用化工产品等方面拓展，供求矛盾十分突出（目前全国产量约500万吨，社会需求约2000万吨）。同时，在坪上片区和我州其他地方广泛种植的优良金银花品种黄褐毛忍冬，已被国家药典委员会批准进入2005版《中国药典》（增补版）山银花品种项下，成为国家认定的正品药用金银花之一，这些都为金银花的产业化发展创造了极为有利的条件。要抓住时机，以市场为导向，以利益联结机制为核心，建立健全面向市场的金银花产业化经营机制和面向农户的综合扶持体系，进一步增强其抵御市场风险和自然风险的能力。

一是做大基地规模。结合全州30万亩金银花基地建设，统筹作好全州金银花种植规划布局，以适宜金银花生长的中海拔喀斯特岩溶山区为主，进一步扩大金银花种植规模，以大基地联结大市场，从而产生大效益。积极推行金银花标准化示范种植，抓好扦插育苗、种子育苗和压条育苗等示范圃基地建设，辐射带动标准化种植基地不断发展壮大。

二是做强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大对飞龙雨公司等现有金银花龙头企业的扶持力度；加强招商引资，注意引进、培育和壮大一批起点高、规模大、带动力强的金银花绿原酸加工、提纯和金银花饮料、制药及日用化工产品制造等方面的龙头企业，为金银花产业的长期稳定发展打下坚实基础。

三是做响产品品牌。依托龙头企业，大力发展金银花精深加工，延长金银花产业链，提高产品附加值；做好绿色品牌的争取和认证准备工作，积极“走出去”作好宣传推介，打造地域性金银花产品品牌，提升黔西南金银花产品在国内外市场的形象和影响力。

四是完善利益机制。坚持和完善近年来在金银花生产中采用合同订购的好做法，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。加强对企业和农户诚信意识的宣传、教育。鼓励龙头企业采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。

五是强化科技支撑。加强与大专院校、科研院所和金银花精深加工高科技企业合作，深入开展金银花种质资源及标准化生产、加工技术研究，努力在金银花品种引进、改良和病虫害防治以及标准化生产、加工技术等方面有新的突破。

六是抓好服务推广。大力发展专业合作组织，培育扶持一批金银花经纪人队伍，开拓市场，大抓订单，提高农民进入市场的组织化程度。以企业为主体，加强金银花种植、采摘和加工等技术培训和指导，提高集约化、标准化、规范化种植水平，提高金银花品质和单位产出率。

七是加大经费投入。探索建立多元化的投入体系，坚持“统筹规划、先易后难、突出重点”的原则，整合各类支农资金投入金银花产业发展，提高资金利用效率。加强同农村金融机构的沟通与合作，完善农村金融体系，积极推广小额信贷业务，增强金融对金银花产业的支持力。结合集体林权制度改革、石漠化综合治理、扶贫开发等有关政策，按照“谁治理、谁投入、谁受益”的原则，完善奖扶措施，鼓励个人、集体利用石漠化土地和荒山、荒地等未利用土地进行金银花产业开发。

（作者单位