对建设项目全过程造价控制的探讨

Word版本，下载可自由编辑对建设项目全过程造价控制的探讨建设项目全过程的造价控制，普通分为决策阶段项目建议书和可行性讨论报告中的投资估算、设计阶段的计划设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。工程造价审计作为工程造价控制和管理的一个重要手段和监督机制，参加到项目建设的全过程监督是十分须要的。

长久以来，我国普遍忽略工程建设项目前期工作阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，把控制工程造价仅放在施工图预算、结算的审查上。虽然审计人员一丝不苟地严把工程造价审计关，对控制工程造价，节约建设资金也发挥了巨大的作用，但是，控制工程造价的方式存在显然的缺陷，使工程造价审计仍处于被动状态。为解决这一问题，应采取建设项目全过程造价控制。

一、决策阶段的投资控制

投资决策阶段工程造价的控制对建设工程囫囵过程工程造价的控制具有纵揽全局的打算性作用。特殊是建设标准水平确实定、建设地点的挑选、工艺的评比、设备选用等，直接关系到工程造价的凹凸。据有关资料统计在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80%-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是打算工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价确实定与控制是否科学、合理的问题。这一阶段的重点和核心是做好建设项目的可行性讨论报告审查，同时加强对投资估算的编制和审查工作，使其真正起到决策和控制的作用。

二、设计阶段的投资控制

技术设计阶段对工程造价的影响最为突出。至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%；而至施工开头，利用技术组织措施节省工程造价的可能程度惟独5-10%.显而易见，控制工程造价的关键在于施工以前，投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止缺乏有效的监督机制，造成设计单位经济责任感不强，初步设计时只从建造规划、建造规模、建造空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、平安，设计保守、盲目加大平安系数，限额设计执行不力。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在，为此要作好以下几方面工作：

强化意识、增加观念。

设计单位和设计人员必需树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守铺张、迎合建设单位“喜高好大”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。

重视资料的收集工作。

设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质状况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建造材料及性能。

乐观推行限额设计。

设计部门根据批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额举行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程造价不突破造价限额。

推广采纳标准设计。

采纳标准设计能节省设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术进展水平，合理地通过能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的办法之一。

采取设计的奖罚制度。

长久以来设计单位形成的重技术轻经济的倾向，缘由在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新，而控制工程造价的创新却得不到应有些关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成绩，得不到表扬和嘉奖，反而要担当风险。这样便挫伤了他们的乐观性，造成了设计单位和人员要求平安保险，不问造价凹凸；导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机灵，采取奖罚制度，嘉奖那些设计计划优秀、工程造价节约的设计，处罚那些因设计铺张而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计计划的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。

三、招投标阶段的投资控制

要实现招投标管理的公正竞争，首先要有完整的招标文件，在同等条件下举行投标竞争，同时，应做好标底的编制、复核、审查及分级管理工作。第二，必需加强招投标工作的监督管理。严格审查招标程序，防止权钱交易的发生。增加招投标工作的透亮     度。

四、施工阶段的投资控制

工程实施阶段是囫囵项目建设过程中时光跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。要严格控制工程变更、签证。在施工过程中不应随意增强设计内容和提升标准，如必需变更，要履行严格的审批程序，制订科学的工程变更控制程序，为此要作好以下几方面工作：

施工组织设计计划的论证。

施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺当举行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工计划举行技术上、经济上的对照分析，从中选出最能合理通过人力、物力、财力资源的计划，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采纳，都能够最大限度地提升劳动效率，降低工程造价。尤其基础设施工程以下几方面，更应引起足够重视；例如：施工方式的采纳是机械挖土，还是人工挖土？施工机械的选用是挖掘机还是推土机？地下水位状况，是否需要降水？是需要采纳轻型井点降水，还是采纳大口径井点降水？挖、运、回填土、石方的运距是多少？确定土源及余土外运的详细地点在哪？这些内容影响工程造价的比重很大，应统筹兼顾，做好施工组织设计计划的论证。

健全设计变更审批制度。

设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必定造成铺张；二是应尽量提前变更，由于变更越早，损失越少；三是在每一变更设计之前，必需采取工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，假如变更后工程造价突破总概算，必需经有关部门审查同意，切实防止利用变更设计增强设计内容，提升设计标准，提升工程造价的事情发生。

完备隐蔽工程现场签证手续。

在基础设施工程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内，对此，假如缺乏充沛的现场签证工作，势必增强工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。

五、竣工结算阶段的投资控制

这一阶段的投资控制是囫囵项目实施阶段的重点。加强预算队伍建设，把好预算人员素养关；查工程量的真切精确     性，把好工程量计算关；查定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关；查材料单价，把好材料费用审核关；严把现场签证审核关；查取费标准的合理性，把好取费标准审核关。