国际工程招标投标实务操作

国际工程招标投标实务操作目录第一章国际际工程招标投投标方式和程程序第二章国际际工程招标广广告和招标文文件第三章投标标人的资格预预审及投标方方略第四章国际际建设工程承承包合同及其其管理第五章国际际工程咨询招招标与投标第六章承包包国际工程的的风险与风险险利用国际工程招标投投标方式和程程序一般来说，国际际工程是泛指指一个工程项项目从咨询、投投资、招投标标、承包(含分包)、设备采购、培训、监监理等。各个个国家的参与与者不止一个个国家，并且且按照国际上上通用的工程程项目管理模模式进行管理理的工程。第一节国际际工程招标方方式国际工程招标归归纳起来有四四种类型：国国际竞争性招招标，亦称国国际公开招标标；国际有限限招标；两阶阶段招标；议议标，亦称邀邀请协商。一、国际竞争性性招标国际竞争性招标标系指在国际际范围内，采采用公平竞争争方式，决标标时按事先规规定的原则，无无任何偏向，对对所有具备要要求资格的投投标商一视同同仁，根据其其投标报价及及判标的所有有依据，如工工期要求，可兑兑换外汇比例例(指按可兑换换和不可兑换换两种货币付付款的工程项项目)，投标商的的人力、财力力和物力及其其拟用于工程程的设备等因因素，进行判判标、决标。采采用这种方式式可以最大限限度地挑起竞争，形形成买方市场场，使招标人人有最充分的的挑选余地，取取得最有利的的成交条件。国际竞争性招标标是目前世界界上最普遍采采用的成交方方式。采用这这种方式，业业主可以在国国际市场上找找到最有利于于自己的承包包商，无论在在价格和质量量方面，还是是在工期及施施工技术方面面都可以满足自己的的要求。按照照国际竞争性性招标方式，招招标的条件由由业主(或招标人)决定，因此此订立最有利于业业主，有时甚甚至对承包商商很苛刻的合合同是理所当当然的。国际际竞争性招标标的另一个特特点是公开选选标。原则上上这种做法较较之其他方式式更能使投标标商折服。尽尽管在评标、选选标工作中不不能排除种种种不光明正大大行为，但比比起其他方式式，国际竞争争性招标毕竟竟因为影响大大，涉及面广，当事人人不得不有所所收敛等等原原因而显得比比较公平合理理。国际竞争性招标标的适用范围围如下：(一)按资金来来源划分根据工程项目的的全部或部分分资金来源，实实行国际竞争争性招标主要要有以下情况况：(1)由世界银银行及其附属属组织国际开开发协会和国国际金融公司司提供优惠贷贷款的工程项项目；(2)由联合国国多边援助机机构如国际工工发组织和地地区性金融机机构如亚洲开开发银行提供供援助性贷款款的工程项目目；(3)由某些国国家的基金会会如科威特基基金会和一些些政府如日本本提供资助的的工程项目；；(4)由国际财财团或多家金金融机构投资资的工程项目目；(5)两国或两两国以上合资资的工程项目目；(6)需要承包包商提供资金金即带资承包包或延期付款款的工程项目目；(7)以实物偿偿付(如石油、矿矿产或其他实实物)的工程项目目；(8)发包国拥拥有足够的自自有资金但自自己无力实施施的工程项目目；(二)按工程性性质划分按照工程的性质质，国际竞争争性招标主要要适用于以下下情况：(1)大型土木木工程，如水水坝、电站、高高速公路等；；(2)施工难度度大，发包国国在技术或人人力方面均无无实施能力的的工程，如工工业综合设施施、海底工程程等；(3)跨越国境境的国际工程程如非洲公路路，连接欧亚亚两大洲的陆陆上贸易通道道；(4)超级现代代规模的工程程如拉芒什海海峡海底隧道道，日本的海海下工程等。二、国际有限招招标国际有限招标是是一种有限竞竞争招标。较较之国际竞争争性招标，它它有其局限性性，即投标人人选有一定的的限制，不是是任何对发包包项目有兴趣趣的承包商都都有资格投标标。国际有限限招标包括两两种方式：(一)一般限制性性招标这种招标虽然也也是在世界范范围内，但对对投标人选有有一定的限制制。其具体做做法与国际竞竞争性招标颇颇为近似，只只是在判标时时更强调投标标人的资信。采采用一般限制制性招标方式式也必须在国国内外主要报刊上上刊登广告，只只是必须注明明是有限招标标和对投标人人选的限制范范围。(二)特邀招标标特邀招标即特别别邀请性招标标。采用这种种方式时，一一般不在报刊刊上刊登广告告，而是根据据招标人自己己积累的经验验的资料或由由咨询公司提提供的承包商商名单，由招招标人在征得得世界银行或或其他项目资助机构构的同意后对对某些承包商商发出邀请。经经过对应邀人人进行资格预预审后，再行行通知其提出出报价，递交交投标书。这这种招标方式式的优点是经经过选择的投投标商在经验验、技术和信信誉方面都比比较可靠，基基本上能保证证招标的质量量和进度。但但这种方式也也有其缺点，即即由于发包人人所了解的承承包商的数目目有限，在邀邀请时很可能能漏掉一些在在技术上和报报价上有竞争争力的承包商商。国际有限招标是是国际竞争性性招标的一种种修改方式。这这种方式通常常适用于以下下情况：(1)工程量不不大，投标商商数目有限或或有其他不宜宜进行国际竞竞争性招标的的正当理由，如如对工程有特特殊要求等；；(2)某些大而而复杂的且专专业性很强的的工程项目，如如石油化工项项目。可能的的投标者很少少，准备招标标的成本很高高。为了节省省时间，又能能节省费用，还还能取得较好好的报价，招招标可以限制制在少数几家合格格企业的范围围内，以使每每家企业都有有争取合同的的较好机会。(3)由于工程程性质特殊，要要求有专门经经验的技术队队伍和熟练的的技工以及专专用技术设备备，只有少数数承包商能够够胜任。(4)由于工期期紧迫或保密密要求或其他他原因不宜公公开招标。(5)工程规模模太大，中小小型公司不能能胜任，只好好邀请若干家家大公司投标标；(6)工程项目目招标通知发发出后无人投投标，或投标标商数目不足足法定人数(至少3家)，招标人可可再邀请少数数公司投标。三、两阶段招标标两阶段招标实质质上是一种无无限竞争与有有限竞争相结结合即国际竞竞争性招标的的国际有限招招标相结合的的招标方式。这这种方式也可可以称为两阶阶段竞争性招招标。第一阶阶段按公开招招标方式进行行招标，经过开标标评价之后，再再邀请其中报报价较低的或或最有资格的的3～4家承包商进进行第二次报报价。在第一阶段报价价、开标、评评价之后，如如最低报价超超过标底20%，且经过减减价之后仍然然不能低于标底价时时，则可邀请请其中数家商商谈。再做第第二阶段报价价。两阶段招标方式式往往应用于于以下三种情情况：(1)招标工程程内容尚处于于发展过程中中，需在第一一阶段招标中中博采众议，进进行评价，选选出最新最优优方案，然后后在第二阶段段中邀请被选选中方案的投投标人进行详详细的报价。(2)在某些新新型的大型项项目的承发包包之前，招标标人对此项目目的建造方式式尚未最后确确定，这时可可以在第一阶阶段招标中向向投标人提出出要求，就其其最擅长的建建造方式进行行报价，或者者按其建造方方案报价。经经过评价，选选出其中最佳佳方式或方案案的投标人再再进行第二阶阶段的按具体体方式或方案案的详细报价价。(3)一次招标标不成功，没没有要求极限限下的报价，只只好在现有基基础上邀请若若干家较低报报价者再次报报价。四、议标议标亦称邀请协协商。就其本本意而言，议议标乃是一种种非竞争性招招标。严格说说来，这不算算一种招标方方式，只是一一种“谈判合同”。最初，议议标的习惯做做法是由发包包人物色一家家承包商直接接进行合同谈判判，只是在某某些工程项目目的造价过低低，不值得组组织招标，或或由于其专业业为某一家或或几家垄断，或或因工期紧迫迫不宜采用竞竞争性招标，或或者招标内容容是关于专业业咨询、设计计和指导性服务或专专用设备的安安装维修以及及标准化，或或属于政府协协议工程等情情况下，才采采用议标方式式随着承包活动的的广泛开展，议议标的含义和和做法也不断断发展和改变变。目前，在在国际承包实实践中，发包包单位已不再再仅仅是同一一家承包商议议标，而是同同时与多家承承包商进行谈谈判，最后无无任何约束地将合合同授予其中中的一家，无无须优先授合合同予报价最最优惠者。议标给承包商带带来较多好处处：首先，承承包商不用出出具投标的保保函。议标承承包商无须在在一定的期限限内对其报价价负责；其次次，议标毕竟竟竞争性小，竞竞争对手不多多，因而缔约约的可能性较较大。议标对于发发包单位也不不无好处：发发包单位不受受任何约束，可可以按其要求求选择合作对对象，尤其是是当发包单位位同时与多家家议标时，可可以充分利用用议标的承包包商的弱点，以以此压彼；利利用其担心其他对手手抢标、成交交心切的心理理迫使其降价价或降低其他他要求条件，从从而达到理想想的成交目的的。当然，议标毕竟竟不是招标，竞竞争对手少，有有些工程由于于专业性过强强，议标的承承包商往往是是“只此一家，别别无分号”，自然无法法获得竞争力力的报价。然而，我们不能能不充分注意意到议标常常常是获取巨额额合同的主要要手段。综观观近10年来国际承承包市场的成交交情况，国承承上225家大承包公公司中名列前前10名的承包公公司每年的成成交额约占世世界总发包额的40%，而他们的的合同意有90%是通过议标标取得的。由由此可见议标标在国际承包包工程中所占占的重要地位位。采用议标形式，发发包单位同样样应采取各种种可能的措施施，运用各种种特殊手段，挑挑起多家可能能实施合同项项目的承包商商之间的竞争争。当然，这这种竞争并不不象招标那样样必不可少或或完全依照竞竞争法规。但但一般情况下下，还是应该该发起的。议议标合同同样样可以通过广广告渠道或官官方报纸的告告示栏发布通通知。不守，多多数国家不公公开发通知。同招标一样，参参与议标而未未当选的承包包商任何时候候都不得以任任何理由要求求报销其为议议标项目而做做出的开支。即即使发包单位位接受了某议议标承包商的的报价，但如如果上级产管管部门拒不批批准并且同另一家家报价更高的的承包商缔约约，被拒绝的的承包商也无无权索取赔偿偿。议标合同的谈判判方式和缔约约程序没有什什么特殊规定定，发包单位位不受任何约约束。合同形形式的选择，特特别是合同的的计价办法，是是缔结不变总总价合同还是是单价合同，全全由发包方决决定。议标通常是在以以下情况下采采用：(1)以特殊名名义(如执行政府府协议)缔结承包合合同。(2)按临时价价缔结且在业业主监督下执执的合同。(3)由于技术术的需要或重重大投资原因因只能委托给给特定的承包包商或制造商商实施的合同同。这类项目目在谈判之前前，一般都事事先征求合同同委员会的意意见。近年来来，凡由提供供经济援助的的国家资助的建设项目目大多采取议议标形式，由由受援国有关关部门委托给给供援国的承承包公司实施施。这种情况况下的议标一一般是单向议议标，且以政政府协议为基基础。(4)属于于研究试验或或实验及有待待完善的项目目承包合同。(5)项目目已付诸招标标，但没有中中标者或没有有理想的承包包商。这种情情况下。业主主通过议标，另行委托承承包商实施工工程。(6)出于于紧急情况或或急迫需求的的项目。(7)秘密工程程。(8)属于国防防需要的工程程。(9)已为业主主实施过项目目且已取得业业主满意的承承包商重新承承担基本技术术相同的工程程项目；适用用于按议标方方式缔结的合合同基本如上上所列，但这这并不意味着着上述项目不不适用于招标标方式。凡行政法管辖的的议标合同，不不管其总价金金额大小，都都必须经过主主管合同委员员会预先批准准。但私法管管辖的议标合合同则毋须预预先取得上级级批准。议标合同的签字字程序和合同同批准通知书书的规定期限限及相应的手手续和缔约候候选公司的权权利放弃等与与招标合同一一样。第二节世界界各地招标投投标做法简述述世界各地区招标标的主要方式式可以归纳为为四种，即：：世界银行推推行的做法；；英联邦地区区的做法；法法语地区的做做法；独联体体成员国的做做法。一、世界银行推推行的做法世界银行作为一一个权威性的的国际多边援援助机构，具具有雄厚的资资本和丰富的的组织工程承承发包的经验验。世界银行行以其处理事事务公平合理理和组织实施施项目强调经经济实效而享享有良好的信信誉和绝对的权威。世界银行行已积累了40多年的投资资与工程招标标经验，制订订了一套完整整而系统的有有关工程承发包的规规定，且被众众多国际多边边援助机构尤尤其是国际工工业发展组织织和许多金融融机构以及一一些国家的政政府援助机构构视为模式。世世界银行规定定的招标方式式适用于所有有由世界银行行参与投资或贷款的项项目。世界银行推行的的招标方式主主要突出三个个基本观点：：(1)项目目实施必须强强调经济性和和效益；(2)对所所有会员国以以及瑞士和台台湾的所有合合格企业给予予同等的竞争争机会；(3)通过过在招标和签签署合同时采采取优惠措施施鼓励借款国国发展本国制制造商和承包包商(评标时，借款国的承承包商享有7.5%的优惠)。凡有世界银行参参与投资或提提供优惠贷款款的项目，通通常采用以下下方式发包：：国际竞争性招标标(亦称国际公公开招标)；国际有限招标((包括特邀招招标)；国内竞争性招标标；国际或国内选购购；直接购买；政府承包或自营营工程。世界银行推行的的国际竞争性性招标要求业业主方面公正正地表述拟建建工程的技术术要求，以保保证不同国家家的合格企业业能够发泛地地参与投标。如如果引用的设设备、材料必必须符合业主主的国家标准准，在技术说明书书中必须陈述述也可以接受受其他相等的的标准。这样样可以消除一一些国家的保保护主义给标标的工程笼罩罩的阴影。此此外，技术说说明书必须以以实施的要求求为依据。世世界银行作为为标的工程的的资助者，从从项目的选择择直至整个实实施过程都有有权参与意见见。在许多关键问题上上如受标条件件、采用的招招标方式，遵遵循的工程管管理条款等都都享有决定性性发言权。凡按世界银行规规定的方式进进行国际竞争争性招标的工工程，必须以以国际咨询工工程师联合会会(CFIDDIC)制定的条款款为管理项目目的指导原则则，而且承发发包双方还要要执行由世界界银行颁发的的3个文件，即：(11)世界银行采采购指南；(2)国际土木工工程建筑合同同条款；(3)世界银行监监理指南。世界银行推行的的做法已被世世界大多数国国家奉为模式式。有世行贷贷款的项目自自不必说，没没有世行贷款款的项目，也也越来越广泛泛地效法妨之之。除了推行国际竞竞争性招标方方式外，在有有充足理由或或特殊原因情情况下，世界界银行也同意意甚至主张受受援国政府采采用国际有限限招标方式委委托实施工程程。这种招标标方式主要适适用于工程额额不大、投资商数目目有限或有其其他不采用国国际竞争性招招标的理由的的情况，但要要求招标人必必须向足够多多的承包商索索取报价以保保证竞争的价价格。另外，对对于某些大而而复杂的工业业项目如石油油化工项目，可能的投投标者很少，准准备投标的成成本很高，为为了节省时间间，又能取得得较好的报价价，同样可以以采取国际有有限招标。除了上述两种国国际性招标以以外，有些不不宜或毋须进进行国际招标标的工程，世世界银行也同同意彩用国内内招，国际或或国内选购、直直接购买、政政府承包和自自营等方式。二、英联邦地区区的做法英联邦地区在许许我涉外工程程英项目的承承发包方面，基基本照搬英国国做法。从经济发展角度度看，大部分分英联邦成员员国属于发展展中国家。这这些国家的大大型工程通常常求授于世界界银行或国际际多边援助机机构。因此，他他们在承发包包工程时首先先必须遵循援援助机构的要要求，也就是说要要按世界银行行的例行做法法发包工程，但但是他们始终终保留英联邦邦地区的付统统特色，即以以改良的方式式实行国际竞竞争性招标。他他们在发行招招标文件时，通通常将已发给给文件的承包包商数目通知投标标人，使其心心里有数，避避免盲目投标标。英国土木木工程师协会会(ICE)合同条件常常设委员会认为：：国际竞争性性招标浪费时时间和资金，效效力低下，常常常以无结果果而告终，导导致很多承包商白白浪浪费钱财和人人力。他们不不欣赏这种公公开方式的招招标。相比之之下，选择性性招标即国际际有限招标则则在各方面都都能产生最高高效率和经济济效益。因此此英联邦地区区所实行的主主要招标方式式是国际有限限招标。实际国际有限招招标通常采取取以下步骤：：(1)对承包商商进行资格预预审，以编制制一份有资格格接受投标邀邀请书的公司司名单。被邀邀请参加预审审的公司应提提交其适用该该类工程所在在地区周围环环境的有关经经验的详情，尤尤其是承包商商的财务状况、技术术和组织能力力及一般经验验和履行合同同的记录。(2)招标部门门保留一份常常备的经批准准的承包商名名单。这份常常备名单并非非一成不变，根根据实践中对对新老承包商商的了解加深深，不断更新新。这样可使使业主在拟定定委托项目时时心中有数。(3)规定预选选投标者的数数目。一般情情况下，被邀邀请的投标者者数目为4～8家。项目的的规模越大，邀邀请的投标者者越少。在投投标竞争中始始终强调完全全公平的原则则。(4)初步调查查。在发出标标书之前，先先对其保留的的名单上的拟拟邀请的承包包商进行调查查。一旦发现现某家承包商商无意投标，立立即换上名单单中的另一家家代替之，以以保证所要求求的投标者的的数目。英国土木工工程师协会认认为承包商谢谢绝邀请是负负责任的表现现。这一举动动并不会影响响其将来的投投标机会。在在初步调查过过程中，招标标单位应对工工程进行详细细介绍，使可可能的投标人人能够估量工工程的规模和和造价概数。所所提供的信息息应包括场地地位置、工程程性质、预期期开工日、指指出主要工程程量，并提供供所有的具体体特征的细节节。三、法语地区的的招标方式同世界大部分地地区的招标做做法有所不同同，法语地区区的招标有两两种区别较大大的方式：拍拍卖式和询价价式。(一)拍卖式招招标(adjuddicatiion)拍卖式招标的最最大特点是以以报价作为判判标的唯一标标准，其基本本原则是自动动判标：即在在投标人的报报价低于招标标人规定的标标底价的条件件下，报价最最低者得标。当当然得标人必必须具备前提提条件，就是在开开标前业已取取得投标资格格。这种做法法与商品销售售中的减价拍拍卖颇为相似似，即招标人人以最低价向向投标人买取取工程。只是是工程拍卖比比商品拍卖要要复杂得多。拍卖式招标一般般适用于简单单工程或者工工程内容已完完全确定，不不会发生变化化，并且技术术的高低不会会影响对承包包商的选择等等情况下的项项目。如果工工程性质复杂杂，选择承包包商除根据价价格标准外，还必须须参照其他标标准如技术、投投资、工期、外外汇支付比例例等条件，如如此，则工程程不宜采用这这种办法。拍卖式招标必须须公开宣布各各家投标商的的报价。如果果至少有一家家报价低于标标底，必须宣宣布受标；若若报价全部超超过受标极限限，即超过标标底的20%，招标单位位有权宣布废废标。在废标标情况下，招标单位可可对原招标条条件作某些修修改，再重新新招标。鉴于工程承包合合同分总价合合同和单价合合同，因而投投标商报价同同样也有报总总价和报单价价两种情况。这就决定定了标底也必必须是两种形形式，即总价价标底和单价价标底。总价价标底系指招招标单位根据据工程的性质质、条件及工工程量等各种种因素计算出出的工程总价价，即可接受受的最高总价价(即使在特殊情况下，也也不得超过这这个标底20%)。单价标底底有两种情况况：(1)招标单位位规定投标承承包商必须以以某一特定的的同业价目表表或单价表为为基础，投标标商报出其降降低数或降低低百分比；这这种情况下，标标底为业主要要求的最少降降价数或最少少降低的百分分比；(2)招标单位不不规定任何基基础价，但确确定工程量，由由投标人报出出工程的各项项单价。这种种情况下，标标底类似于总总价标底，即即业主可接受受的最高单价价。不过，由由于承包工程程的内容极为为繁杂，逐项确确定标底非常常麻烦。因此此，这种情况况比较少见。故故单价合同的的招标项目都都采用减价判判标办法，即即前一种办法法。拍卖式招标按其其范围可分为为公开拍卖招招标和有限拍拍卖招标；按按判标依据则则可分为总价价拍卖招标和和单价拍卖招招标。1公开拍卖招标标公开拍卖招标即即所有承包商商均可投标。但但参加者不一一定都能取得得得标资格。招招标办公室在在开标前有权权决定并排除除其认为不具具备得标资格格或能力不足足的若干家投投标者。采取取这一措施可可大大减缓竞争争的激烈程度度，有利于自自动判标，增增加了竞争力力弱或投资条条件差但报价价低的承包公公司的得标机机会。公开拍卖招标包包括三个必不不可少的阶段段：(1)通过广告告渠道或官方方报纸的告示示栏或其他广广告手段发布布招标广告或或招标通知；；(2)由标书审审查委员会当当众开标；(3)由最低报价价者宣布临时时受标。临时中标人并不不一定是最终终获取合同者者，因为临时时判标后，判判标委员会尚尚须对投标报报价进行详细细复审，而这这一复审工作作不可能当场场做完。因此此招标细则中中通常明文规规定标书复审审期(一般为10天)。如果经过过复审发现错错判得标人，判判标委员会应应在复审期满满之前通知原原判得标人和和新判得标人人。如果当众开标时时没有临时中中标人，即没没有一家报价价低于可接受受极限，则在在招标细则中中已有规定的的前提条件下下，判标委员员会主席可以以要求有投标标资格的投标标人当场重新新报价。如果果最低报价仍然高于于可接受极限限，不得进行行第二次当场场报价，判标标工作只好到到此结束，由由招标单位负负责人宣布本本次招标作废废，而后再进进行重新招标标或议标。2有限拍卖招标标同国际上通行的的有限招标一一样，法语地地区的不少项项目也因资金金来源或因技技术上的特别别需要而采取取有限拍卖招招标。有限拍拍卖招标的选选择范围和对对投标商的资资格要求与世世界各地一样样，只是在具体做法法上稍有区别别。一般情况下，招招标人在发出出招标广告或或通知之前，先先成立一个投投标人接纳委委员会。绝大大多数情况下，这个个委员会即是是后来的判标标委员会。该该委员会根据据项目投资背背景及技术要要求，对要求求参加投标的的公司进行资资格审查，这这项工作亦称称为资格预审审。只有经过过投标人接纳纳委员会认可可的候选人方方可参加投标标。这种方式式也称为邀标标。有限拍卖招标也也分为一般有有限性和特殊殊邀请性拍卖卖招标即特邀邀招标。有限拍卖招标的的通知发行办办法同世界通通告的有限招招标一样。有限拍卖招标要要求遵循特定定的条件和步步骤：首先，项目负责责人在标细则则和招标通知知中规定投标标候选人需在在投标之前提提交的材料。要求参加投标的的承包商必须须向招标通知知中指定的项项目负责人递递交投标申请请，并附上要要求提交的材材料(即资格预审审材料)。投标人接纳委员员会在招标通通知规定的资资格审查期间间进行审查工工作，并通知知被认可和被被淘汰的公司司(无须向被淘淘汰的公司讲讲述淘汰原因因)。发给被认认可的投标公公司的通知中中要写明招标标文件的购取地点点，有时还要要标明招标文文件的价格，投投标的截止日日期，判标地地点、日期及及时间等。被认可的投标公公司在寄送投投标信函时须须附上投标接接纳委员会发发予的投标资资格认可通知知书。有限拍卖招标的的其他步骤及及判标直至缔缔约程序和要要求与公开拍拍卖招标完全全一样。有限拍卖招标的的整个过程可可分为两个阶阶段：第一阶段：业主主单位发出有有限拍卖招标标通知，要求求愿意投标的的公司提出投投标申请；投投标人接纳委委员会进行资资格预审并确确立被认可的的投标公司名名单，向被认认可的和被淘淘汰的申请投投标公司发出通知；；第二阶段：被认认可的投标公公司进行投标标报价；判标标委员会进行行公开判标，并并临时受标。有限拍卖招标的的判标程序同同公开拍卖招招标一样。(二)询价式招招标(Appelldofffres))询价式招标是法法语地区国家家工程发包单单位招揽承包包商参加竞争争以委托实施施工程的另一一种方式，也也是法语地区区的工程承发发包的主要方方式。询价式招标比拍拍卖式招标要要灵活得多。按按照询价式招招标，投标人人可以根据通通知要求提出出方案，从而而使招标人有有充分的选择择余地。询价式招标的项项目工程一般般比较复杂，规规模较大，涉涉及面广，不不仅要求承包包商报价优惠惠，而在其他他诸如技术、工工期及外汇支支付比例等方方面也有较严严格的要求。法语地区的询价价式招标与世世界银行所推推行的竞争性性招标要求做做法大体相似似。询价式招标可以以是公开询价价式招标，也也可以在有限限范围内进行行，即有限询询价式招标；；可以采取竞竞赛形式即带带设计竞赛形形式，也可以以采取非竞赛赛形式。公开询价式招标标系指公开邀邀请承包商参参加竞标报价价，而有限询询价式招标则则仅仅是邀请请招标单位选选定的承包公公司参加竞标标。招标人有全权决决定采取公开开询价式还是是有限询价式式招标，可以以要求投标人人报单价或报报总价。不管是公开询价价式还是有限限询价式招标标，其开标方方式都是秘密密的。这也是是法语地区招招标与众不同同之处。1公开询价式招招标按照公开询价式式招标方式，世世界各地的对对招标项目有有兴趣的承包包商均有资格格参加投标报报价。2有限询价式招招标同国际通行的有有限招标做法法一样，法语语地区的工程程询价式招标标有时也采取取有限形式，即即招标人只是是在一个特定定的范围内邀邀请投标人报报价或者采取取特邀办法询询价。其具体体做法同国际际有限招标大体相相似，通常要要求承包商先先提出投标资资格认可申请请并报送资格格预审材料。发起有限询价式式招标的招标标人，有全权权根据待发包包项目的规模模、工程性质质、技术要求求等因素决定定邀请报价人人选。被邀请请报价的投标标人可以是业业主已经了解解了承包商(或者已同业业主缔结过合同，或或者已参加过过业主招标项项目的投标)，也可以是是申请参加本本次投标的新新承包公司。有有限询价式招招标是一种特特殊的工程发发包形式，只只适用于以下下情况：(1)由于工程程的性质复杂杂、施工难度度大、需要大大量施工机械械等因素而决决定该工程只只能由少数有有能力的承包包公司实施；；(2)业主完全全了解其特邀邀的承包公司司的施工能力力、质量水平平及信誉等。除以上情况外，工工程发包一般般都采取拍卖卖式招标(公开或有限)或公开询价价式招标。3包括设计竞赛赛的询询价式招标标有些项目鉴于技技术术、外型及及投投资条件等等方方面的特殊殊要要求，招标标单单位往往采采取取竞赛性询询价价式招标以以授授予合同。竞赛性询价式招招标标也是一种种常常见的合同同成成交方式。它它它与工程询询价价式招标所所不不同的是增增加加了竞赛内内容容。其具体体做做法是：招招标标单位首先先制制定设计任任务务书，指出出待待实施项目目应应满足的需需求求，有时还规定该该项目投资资的的最大额度度和和项目的特特征征，以及有有关关方面的要要求求和项目的的内内容等。然然后后，业主通通告告广告渠道道或或官方报纸纸的的公共工程程广广告栏发出出竞竞赛性询价价式式招标通知知。招标人制定的竞竞赛赛性询价招招标标书中没有有工工程量及价价格格清单，也也没没有详细概概算算书和特别别说说明书或专专用用条件，只只有有设计任务务书书。该设计计任任务书中一一般般写有特别别说说明书中的的行行政管理条条款款，此外还有两项项条款：(1)规定提供供给给参赛者的的设设计任务书书的的寄送条件件及及有关辅助助文文件(图纸、地质质尤其是钻钻探探资料，项项目目所在地区区的的正常工资资清清单)，以及设计计方案及投投标标书寄送要要求求等；(2)规定参赛赛报报价承包公公司司应对招标标人人承担报价价责责任的期限限。有关竞赛性询价价式式招标的具具体体要求条件件一一般都在其其通通知中规定定。这这种形式的的询询价可以是是公公开的，也也可可以在有限限范范围内进行行。采用竞赛性询价价方方式招标有有不不少好处：：首首先承包商商负负责项目设设计计，从而为为业业主承担了了精精神责任；；其其次，通过过竞竞赛广开思思路路，集中智智慧慧，从而有有利利于大胆独独创创。这种形式的合同同常常见于可采采用用多种办法法实实施且需要要使使用大量机机械械和高超的的施施工手段的的公公共工程和和有有特殊要求求的的工程。四、独联体地区区的的做法随着经济体制的的改改革，近年年来来东欧各国国开开始委托国国际际承包商实实施施工程。但但由由于这些国国家家长期实行行高高度集中的的计计划管理体体制制，加之其其建建设资金的的严严重匮乏，其其其招标做法法与与其他地区区差差别甚大。除了极极少数国家家重重点工程或或个个别有外来来资资金援助的的工工程采取国国际际公开招标标或或有限招标标外外，绝大多多数数工程都是是采采取谈判招招标标即议标做做法法。所委托托工工程很少采采用用交钥匙办办法法，大多数数是是采取劳务承承包，少数数工工程采取包包工工包料，个个别别工程采取取包包设计包施施工工。独联体体各各国发包工工程程通常是由由各各种对外经经济济联合公司司出出面与外国国承承包商签约约。不不过外国承承包包公司仅仅仅作作为当地承包商的合作作者参与实实施施工程。外外国国承包公司司可可以完成单单项项工程，包包括括提供必要要的的设备、商商品品和劳务，一一一般不能承承揽揽整个工程程。通通常情况下下，当当地总承包包组组织根据承承包包合同，按按规规定的数量、期限和和条件向外外国国公司提供供物物资、技术术、机机器、设备备和和临时设施施，及及时完成合合同同规定的生生产产性和非生生产产性项目的的建建设，并对对竣竣工的工程程质质量负责。独联体各国对外外标标工程通常常是是由拥有对对外外经营权的的企企业或公司司根根据其需要要和和支付手段段决决定选择国国际际合作伙伴伴，通通过谈判，达达达成委托实实施施工程的意意向向书，进而而签签订承包合合同同。1989年8月月，前前苏联对外外经经济联络部部和和前苏联工工商商会批准并并公公布《苏联联组组织和实施施合合作项目国国际际招标的试试行行办法》，该该该办法明确确了了在其国家家境境内实施国国际际招标的规规则则，强调在在竞竞争基础上选择承包包公司；规规定定选择在标标价价及其他商商业业和技术条条件件方面最为为有有利的投标标者者签订合同同；；要求在由由发发包者同对对外外经济联合合组组织签订的的经经济协议的的基基础上进行行招招标。其招招标标文件的内内容容与国际上通通行的招标标规规定一样，要要要求外国公公司司用外汇购购取取招标文件件，投投标者必须须缴缴纳抵押金金，中中标后押金金计计入合同金金额额；投标人人在在报价时应应考考虑到供货货条条件固定不不变变，签约前前后后均无须复议。该办办法还规定定当当地组织可可优优先参与完完工工项目。虽然前苏联已制制定定国际招标标办办法，但在在承承发包实施施中中却很少按按照照该办法办办，尤尤其是前苏苏联联已经解体体，各各共和国独独立立后已纷纷纷制制订了各自自的的法律，而而且且各种各样样的的发包组织织很很多，各自自按按照自己的习习惯方法发发包包，招标方方式式五花八门门。由由于前苏联联长长期以来既既不不参与国际际承承包，也几几乎乎不向国外外发发包，各级级负负责人都没没有有国际惯例例意意识，也不不愿愿参照国际际上上的通行做做法法，办事随意性大，即即使是对工工程程造价，也也无无统一标准准。在在授予合同同及及对合同的的管管理方面常常带带有随意性性。由由于独联体体国国家对发包包工工程的支付付多多采用实物物偿偿付办法，因因因此在签订订承承包合同时时，还还应附答一份供供货合同附附件件。除独联体成员国国以以外的其他他东东欧国家由由于于体制改革革开开始较早，目目目前经济秩秩序序已趋向正正常常，对外工工程程承发包也也逐逐渐参照国国际际通行做法法。但但多数还是是采采用议标。第三节国际际工工程招标投投标标程序国际工程包括我我国国去国外投投资资的工程，我我我国的咨询询和和施工单位位去去国外参与与咨咨询、监理理和和承包的工工程程以及由外外国国参与投资资、咨咨询、投标标、承承包(包括分包)、监理的我我国国内的的工工程。招标是业主就拟拟建工程准准备备招标文件件，发发布招标广广告告或信函以以吸吸引或邀请请承承包商来购购买买招标文件件，进进而投标的的过过程。一般国际工程从从邀邀请承包商商参参加资格预预审审开始到授授予予合同可分分为为十二步，国国国际咨询工工程程题联合会(FIDIIC)对这个过程程编制了程程序序流程图。对于大型国际工工程程，招标的的第第一个重要要步步骤就是对对投投标者进行行资资格预审。业业业主在报刊刊上上或其他场场合合发布某工工程程招标的资资格格预审广告告，在在广告中要要说说明工程项项目目概况、工工程程分标、资资格格预审文件提交交日期、投投标标文件提交交日日期以及工工程程的工期要要求求等。资格格预预审文件一一般般由工程师师协协助业主编编制制，对该工工程程有兴趣的的承承包商应去去购购买资格预预审审文件，并并按按规定填好好表表中的各项项问问答栏，按要要求日期送送给给业主。业业主主经过对送送交交资格预审审文文件的所有有承承包商进行行认认真的审核核之之后，通知知那那些业主认认为为有能力进进行行本工程项项目目的承包商商前前来购买招招标标文件。招标文件一般也也是是由工程师师协协助业主编编制制，其中包包含含投标邀请请函函、投标者者须须知，合同同条条件、规范范、图图纸、工程程量量表、投标标书书格式及附附件件补充资料料表表、合同协协议议书和各类类保保证等。准准备备投标的承包商商购买招标标文文件后，一一般般先仔细研研究究招文件，进进进行投标决决策策分析，如如果果决定投标标，则则要派人进进行行现场考察察，参参加业主召召开开的标前会会议议，研究招招标标文件，制制定定、比较和和确确定施工方案，进行行工程估价价，编编制投标文文件件等，并按按照照招标文件件规规定的日期期送送交业主。投标有时也叫报报价价即承包商商作作为卖方，根根根据业主的的招招标条件，以以以报价的形形式式争取拿到到承承包项目。一一一般来说，承承承包商在投投标标时要做好好以以下工作：：1投标的决策。国国外外国内都有有许许多招标项项目目，一个公公司司在某一个个阶阶段参不参参加加投标，对对某某一个范围围的的工程投哪哪一一个工程的的标标，投高标标价价还是投低低标标价，这就就是是投标决策策。当当作出对某一个项目投投标的初步步决决定后，即即应应购买资格格预预审文件。填填填报资格预预审审文件的过过程程也是深入入研研究项目招招标标内容，提提出出意见供公公司司领导进一一步步决策的过过程程。2投标的准备。当当确确定对一个个工工程投标之之后后，需要做做大大量的准备备工工作，确定定投投标组织和和人人员，确定定承承包方法(本公司独自自承包或与与其其它公司合合作作)，进行现场场考察，以以及及核算工程程量量等。同时还应应该了解、研研研究有关竞竞争争对手的情情况况报。3制订施工方案案，研研究替代方方案案，估算工工程程成本，确确定定利润目标标，计计算投标报报价价，编制投投标标文件等。4最后进行投标标决策策与递交投投标标书。HYPERLINK"/old/xxyd/main/eig.htm""/old/xxyd/main/eig.htm"第二章国际际工工程招标广广告告和招标文文件件第一节国际际招招标广告(招标通知)招标人在完成招招标标前的准备备工工作后，即即可可刊登招标标广广告或通知知。(一)国际竞争争性招标国际竞争性招标标广广告和发布布方方式通常有有下下列诸种：：(1)在官方报报纸纸的广告栏栏或或在有权威威的的报纸或刊刊物物上登载，如如如国际上著著名名的“华尔街日报报”、“承包商”(美国承包商商联合会出出版版)、“建筑导报”及“工程新闻”等。中东地地区的一些国家还常常常在国外如如伦伦敦、巴黎黎、瑞瑞士的主要要报报刊上刊登登。如如果发包的的工工程是由联联合合国的金融机构(如世界银行)资助的，则则必须登载载在在联合国的的“开发论坛”商业版上。(2)由招标机机构构向驻当地地的的外国使馆馆发发出通知，再再再由其向其其国国内报告。(3)由招标机机构构向该国驻驻外外使领馆发发出出通知，再再由由其公布或或在在报刊上发发表表消息。(4)由招标机机构构在其办公公处处布告栏张张贴贴招标广告的目的的是是广泛招揽揽国国际上有名名望望、信誉好好且且竞争力强强的的承包商前前来来投标，以以加加强投标的的竞竞争性，从从而而使招标人人有有充分的挑挑选选余地。招标广告一般在在开开标前一至至三三个月(也有长达六六个月的)发出。广告告的格式可可用用告示或信信函函。通常情况下下，招标广广告告对工程仅仅作作简单介绍绍，要要求投标人人参参照广告上上规规定的介绍绍技技术要求的辅助文件(技术说明书书及图纸等)，但广告上上必须写明明：：(1)业主的名名称称；(2)得标人应应承承担的工程程范范围的简要要说说明；(3)标的工程程的的现场位置置；；(4)项目的主主要要部分预定定进进展日期；；(5)购取招标标细细则和投标标格格式书的地地点点和时间；；(6)招标文件件的的价格；(7)投标书寄寄送送地点和截截止止日期；(8)开标地点点及及时间(公开开标情情况下)；(9)投标保证证金金的金额；；(10)项目的的资资金来源；；(11)要求投投标标商提交的的有有关其资格格和和能力的证证明明材料等。第二节国际际招招标文件一、招标文件的的组组成招标文件应包括括投投标邀请书书、投投标者须知知、投投标资料表表、合合同通用条条件件和合同专专用用条件、技技术术术规范、投投投标书及投投标标书附录和和投投标保函的的格格式货物清单或或工程量表表、协协议书格式式及及履约保函格式式和预付款款保保函格式、图图图纸、说明明性性注解、资资格格后审没有有进进行资格预预审审的情况下)、争端解决决程序等。世界银行将其综综合合为五卷，即即即：第一卷卷：：合同，包包括括投标邀请请书书，投标人人须须知，合同同的的一般条款款和和专用条款款，合合同表格格格式式。第二卷卷：：技术规范范。第第三卷：投投标标书格式及及其其附件，辅辅助助资料表和工工程量清单单。第第四卷：图图纸纸。第五卷卷：：参考资料料。第一卷：合同(一)投标邀请请书和投标标人须知投投标标邀请书是是用用以邀请经经资资格预审合合格格的承包商商按按业主规定的条件和时时间前来投投标标。投标者者须须知是用以以告告知投标者者投投标时有关关注注意事项的的重重要内容。(二)合同的一一般条款和和专用条款款详见合同管理一一节节附录。(三)合同表格格格式合同表格格式是是招招标公司和和业业主与中标标的的股标人所所签签合同的格格式式，共有七七个个格式，包包括括：1合同协议书格格式；；2银行担保履约约保函函格式；3履约担保书格格式；；4动员预付款银行行保函格式式；；5劳务协议书格格式；；6运输协议书格格式；；7材料供应协议议书格格式。当然，上述七种种格格式的具体体内内容会因项项目目的不同而而有有所变化，但但但其主要措措词词和格式是是相相同的。第二卷：技术规规格格书技术规格书详细细载载明了承包包人人的施工对对象象、材料、工工工艺特点和和质质量要求，以以以及在合同同的的一般条款款和和特殊条款款中中未规定的的承承包人的一一切切特殊责任任。同同时，技术术规规格书中还还对对工程各部部分分的施工程序，应应应采用的施施工工方法和向向承承包人提供供的的各种设施施作作出规定。技技技术规格书书中中还要求承承包包人提出工工程程施工组织织计计划表，对对已已决定的施施工工方法和临临时时工程作出出说说明。技术规格书是对对整整个工程施施工工的具体要要求求和程序的的详详尽描述。它它它与工程竣竣工工后的质量量优优劣有直接接关关系。所以以，技技术规格书书一一般需要详详细细和明确。土土土建工程的的技技术规格书书一一般由工程程描描述、土方工程程、地基与与基基础、给水水排排水工程、铺铺铺筑工程、混混混凝土与钢钢筋筋砼工程、电电电气与设备备安安装工程等等几几部分组成成。由于工程不同，对对工程的技术术和质量要求求也不同。承承包人只能根根据工程项目目的具体特点点和要求编制制技术规格书书。第三卷：投标书书格格式及其附附件件，辅助资资料料表和工程程量量清单(一)投标书格格式及其附附件它是投投标标人在投标标时时必须完成成的的表格，并并完完全按照招招标标文件中所所提提供的格式式进进行填写。世世世界银行对对投投标书格式式的的要求详见见附附录五——土木工程程项目投标书格式式和辅助资资料料表。(二)辅助资料料表其内容包括外汇汇需需求表，合合同同支付的现现金金流表，主主要要施工机具具和和设备表，主主主要人员表表和和分包人表表以以及临时工工程程用地需求求表表和借土填填方方资料表，这这这些表格应应按按照土建工工程程项目的特特殊殊情况而定。(三)工程量清单1工程量清单单的编制原原则则工程量清单是招招标标文件的主主要要组成部分分，其其分部分项项目目划分和次次序序与技术规规格格书是完全全相相对应的、一一一致的。绝绝大大部分土建建项项目的招标标文文件中都有有工工程量清单单表表。国际上上大大部分工程程项项目的划分和计计算方法是是采采用《建筑筑工工程量计算算原原则》(国际通用)或以英国《建建建筑工程量量标标准计算方法》为为标准。结结合合我国对土土建建工程项目目的的具体要求求，绝绝大部分土土建建工程项目目的的招标文件中，均附有有对工程量量及及其项目进进行行补充或调调整整的项目，以以以备工程量量有有出入或遗遗漏漏时，可在在此此项目上补补充充或调整。2暂定金额暂定金额是指包包含含在合同价价格格中的，并并在在工程量清清单单以此名义义开开列的金额额，可可作为工程程施施工或供应应货货物与材料料，或或提供服务务，或或作为不可可预预见费用。这这这些项目将将按按工程师的的指指标和决定，或全部使使用，或部部分分使用，或或全全部不用。在在在暂定金额额项项目中，有有的的列有工程程量量，有的无无工工程量而只只有有一个总金金额额。3临时工程量除暂定金额外，有有的工程量清清单中还列有有临时工程量量。临时工程程量是指在投投标期间用现现有资料不足足以精确估计计各工程量时时，工程量填填写应按临时时工程量进行行。在未取得得工程师正式式书面允许前，承承包人不应进进行临时工程程量所包括的的任何工程。有的工程量清单单中中只有项目目而而无工程量量，但但需注明只只填填单价。这这是是作为以后后实实际结算时时的的依据。工工程程量清单表表是是投标工作作的的核心部分分，其其主要工作作是是确定单价价，然然后算出分分项项目计价、分部造价、最最最后确定投投标标总价。第四卷：图纸图纸是和第二卷卷技技术规格书书以以及第三卷卷工工程量清单单相相关联的。承承承包人应按按第第二卷技术术规规格书的要要求求按图纸进进行行施工建造造工工程。第五卷：参考资资料料参考资料为工程程项项目提供了了更更多的信息息，如如水文、气气象象、气候、地地地质、地理理、取取土位置等等，对对投标人编编制制投标书有有重重要的参考考价价值。但它它更更主要是用用于于以后的施施工工。二、招标文件内内容容与通用格格式式(一)投标邀请请书投标邀请书是用用来来邀请经资资格格预审合格格的的承包商(或供货商)按业主规定定的条件和和时时间前来投标。投标邀邀请书一般般应应说明这样样几几个问题：：业业主单位、招招招标性质、资资资金来源；；工工程简况、分分分标情况、主主要工程量量、工工期要求；；承承包商(或供货商)为完成本工工程(或提供货物)所需提供的的服务内容容；；发售招标标文文件的时间间、地地点、售价价；；投标书送送交交的地点、份份份数和截止止时时间；提交投标保证金金的规定额额度度和时间；；现现场考察和和召召开标前会会议议的日期、时时时间和地点点；；开标日期期、时时间和地点点。(二)投标者者须知投标者须知是招招标标文件的重重要要组成部分分，它它是业主或或其其委托的咨咨询询公司为投投标标者如何投投标标所编制的的指指导性文件件。内内容一般包包括括有关招标标的的一般情况况、有有关招标的的程程度性规定定和和有关招标内容的实质质性规定。下下下面介绍投投标标者须知的的具具体内容。1有关招标的一一般情情况(1)投标范围围((ScopeeofBBid)预期中标的投标标者者应从开工工之之日起在投投标标资料表和和投投标书附录录中中规定的时时期期内完成投投标标者须知及及投投标资料表表中中所概述的的工工程。(2)资金来源源((SourcceoffFunddss)说明业主招标项项目目的资金来来源源，如系国国际际金融机构(如世界银行)的贷款，应应说明贷款款机机构名及贷款支付付使用的限限制制条件。(3)合格的材材料料、工程设设备备、供货和和服服务为工程所提供的的全全部材料、工工工程设备、供供供货和服务务必必须来源于于合合格的国家家。(4)合格的投投标标者(EligiibleBBiddeerrs)任何投标者都应应满满足以下几几个个条件：1)投标者必须须来自符符合规定的的、合合格的国家家。2)投标者不得得与在本工工程程向业主提提供供服务的或或在在本工程的的准准备阶段已已向向各业主提提供供了有关工工程程的咨询服服务务的公司或或实实体有关系系，同同时也不应与已被被业主雇用用或或拟被雇用用作作为本合同同的的工程师有有关关系。3)投标者必须须由业主主通知已通通过过资格预审审。此外，当业主提提出出合理的要要求求时，投标标者者应提供令令业业主继续满满意意其资格的的证证明材料。(4)对工程或或所所需设备、货货货物的说明(6)投标者的资资格(QualiificaattionoofthheeBidddder)1)作为投标书书的一部部分，投标标者者应同时递递交交一份其委委托托签署投标标书书的书面授授权权书；此外外，投投标者应更更新新所有随资资格格预审申请请书书递交的且且已已经变更的的资资料，务必必更更新在投标标资资料表中指指明明的资料，而而且应使这这些些资料继续续满满足资格预预审审文件中规规定定的最低要要求求。2)对于联营体体递交的的投标书应应满满足以下要要求求：a投标书中应包包括上上述1)中指明的所所有资料；；b投标书和中标标后的的协议书应应予予以签署，以以以使所有联联营营体成员均均受受法律约束束；；c应推荐一家联联营体体成员作为为责责任方，且且应应提交一份份由由所有联营营体体成员的合合法法代表签署署的的授权书；；d应授权联营体体责任任方代表任任何何和所有联联营营体成员承承担担责任和接接受受指标，而而且且整个合同同的的实施(包括支付)应全部由联联营体责任任方方负责；e在上述的授权权书、投投标书和协议书中应应声明所有有联联营体成员员为为实施合同同所所共同和分分别别承担的责责任任；f应随同投标书书同同时提交一一份份联营体各各成成员签署的的联联营体协议议。(7)货物的合合格格性及是否否符符合招标文文件件的要求(Goodd'sEElligibbiilityyandCConfoorrmityytoBBiiddiinngDooccumenntts)对于货物采采购，买方方一一般会要求求投投标者提交交下下列证明货货物物的合格性性和和其是否符符合合招标文件件规规定的文件件。1)投标者应提提交证明明其准备提提供供的合同项项下下的货物和和服服务的合格格性性符合招标标文文件规定的的文文件，这些些文文件将作为为投投标文件的的一一部分。2)货物和服务务合格性性的证明文文件件包括对货货物物和服务来来源源地的说明明，并并附有原产产地地证书。3)证明货物服服务与招招标文件的的要要求相一致致的的文件，图图纸纸和数据，包包包括：a货物主要技术术指标标和性能的的详详细说明；；b应提供货物从从买方方开始使用用之之日起，在在投投标资料表表中中规定的期期间间正常、连连续续地使用所所需需的完整的的备备件和特种种工工具等清单单，包包括备件和和特特种工具的的货货源和现行行价价格。c逐条对买方要要求的的技术规格格进进行评议，说说说明所提供供的的货物服务务已已对买方的的技技术规格做做出出了实质性性的的响应；或或说说明与技术术规规模条文的的偏偏差和例外外。在在此应注意意的的是买方在在技技术规格中指出的工艺艺、材料和和设设备的标准准以以及参照的的牌牌号和分类类号号仅起说明明作作用，并没没有有任何限制制性性，投标者者在在投标时可可选选用替代标标准准，牌号和和分分类号，但但这这些替代要要实实质上相当当于于技术规格格的的要求，并使使买方满意意。(8)投标费用用((CostofBBiiddinngg)一般国际惯例规规定定无论投标标结结果如何，投投投标者应承承担担其投标书书准准备与递交交所所涉及的一一切切费用，业业主主不负担此此项项费用。(9)一标一投投((OneBBidppeerBiiddder))对于同一个标，每每个投标者只只应自己单独独或作为联营营体的成员投投一个标。(10)招标文文件件的内容(ConteentooffBiddddingDDocummeents))(11)招标文文件件的澄清(ClariificaattionoofDooccumenntt)投标者在收到招招标标文件时应应仔仔细阅读和和研研究，如发发现现有遗漏、错错错误、词义义模模糊等情况况，应应按招标文文件件中规定的的地地址以书面面或或电报、电电传传、传真等等形形式向业主主质质询，否则则后后果自负。招招招标文件中应规规定提交质质询询的日期限限制制(如投标截止止日28天以前)。业主将书书面答复所所有有质询的问问题题的附本文文给给所有已购购买买招标文件件的的投标者。投投投标者在收收到到该附本后后应应立即给业业主主以回执。(12)招标文件的的修改(AmenddmenttofBBiiddinnggDoccuumenttss)在递交投标书以以前前的任何时时候候，业主可可能能以补遗书书的的方式对招招标标文件进行行修修改。所有有补补遗书均将将构构成招标文文件件的一个组组成成部分，投投标标者应以电电报报形式尽快快确确认收到每每份份补遗书。为了使投标者在在准准备投标书书时时能有合理理的的时间将补补遗遗书的内容容考考虑进去，业业业主应酌情情延延长递交投投标标书的截止止时时间。(13)投标文件的的组成(DocummentssCompprrisinnggtheeBid))投标者递交的投投标标文件应包包含含下列文件件：：正确填写写的的投标书格格式式和投标书书附附录、投标标保保函、已报报价价的工程量量表表、被邀请请提提供的替代代方方案。如果投标资料表表中中有规定，将将将此合同与与其其他合同组组成成一个投标标包包的投标者者应应在投标书书中中予以声明明，并并且给出授授予予一个以上上合合同时所提提供供的任何折折扣扣。(14)现场考考察察(SiteeVissiit)建议投标者者工程现场场和和周围环境境进进行考察，以以以便获取有有关关资料。考察费用用由投标者者自自己承担。2有关招标的程程序性性的规定(1)递交投标书书的地址、时时时间及截止止期期应在投标者须知知或或投标资料料表表中规定递递交交投标书的的地地址、时间间及及截止期。业业业主在规定定的的投标截止止日日期以后收收到到的任何投投标标文件，将将原原封退给投投标标者。在特特殊殊情况下，业业业主可自行行以以补遗书的形式对对递交投标标书书的地址、时时时间及截止止期期进行变更更。(2)投标文件件的的语言(LanguuageoofBiidd)应为投标文件规规定定一种主导导语语言(RuliingLLaanguaagge)，正式投标标文件均以以该该主导语言言为为准。投标者递交交的证明材材料料和印刷品品可可以是另一一种种语言，但但其其中相关段段落落应配有上上述述规定的语语言言的准确译译文文，且投标标书书的解释将将以以此译文为为准准。(3)投标书的的有有效期(BidVValiddiity)投标书应在投标标资资料表中规规定定的期限内内保保持有效，如如如果有特殊殊情情况，业主主可可在原投标标有有效期结束束前前，以书面面或或电报形式式要要求投标者者延延长一个写写明明的期限。投投投标者可拒拒绝绝这种要求求，业业主不得以此为为理由没收收其其投标保证证金金。同意延延期期的投标者者将将不得要求求在在此期间修修改改其投标书书，但但需要相应应延延长投标保保证证金的有效效期期，并符合合下下一条有关关投投标保证金金的的所有要求求。对于固定总价合合同同，若投标标有有效期延长长超超过8周(56天)，则对于应应付给未来来中中标者的当当地地货币和外币的的金额，将将按按投标资料料表表或要求延延期期函中为超超过过8周的期限所所定的系数数分分别对当地货币和外币币产是行调调价价。评标时时仍仍以投标价价为为依据，不不考考虑上述的的价价格调整。(4)投标保证证金金(BidSSecurriity)为了对业主进行行必必要的保护护，招招标文件要要求求投标者投投标标必须提供供投投标保证金金。根根据投标者者的的选择，投投标标保证金可可以以是保兑支支票票、信用证证或或由在投标标者者选择的任任一一合格国家家的的有信誉的的银银行出具的保保函。银行行保保函的格式式应应符合招标标文文件的要求求，其其有效期应应为为直至投标标书书有效期满满后后的第28天，或根据据业主要求求的的延期时间间。未能按要求提供供投投标保证金金的的投标书，业业业主视其为为不不响应投标标而而予以拒绝绝。联联营体应以以联联营体的名名义义提交投标标保保证金。未中标的投标者者的的投标保证证金金在最迟不不超超过有效期期满满后的28天退还。中中标者的投投标标保证金将在其签约并并按要求提提供供了履约保保证证金后予以以退退还。(5)投标文件件的的形式和签签署署(FormaatannddSiggnningoofBiidd)招标文件中应规规定定投标需提提供供的正本和和副副本的份数数。正正本是指投投标标者填写所所购购买的招标标文文件的表格格以以及投标者者须须知中所要要求求提交的全全部部文件和资资料料，副本是是正正本的复印印件件。正本与与副副本有不一致时时，以正本本为为准。投标书应由投标标者者正式授权权的的一个人或或几几个人签署署，对对于有增加加或或修正的地地方方，均应由由一一位或几位位投投标书签字字人人进行小签签。(6)投标文件件的的密封与标标志志(SealiingaanndMaarrkinggofBBiids)投标者应将正本本和和副本分别别封封装在一个个信信封(内信封)中，并在信信封上标明明“正本”和“副本”，所有这些些信封都应应密密封在一个个信信封(外信封)中，内、外外信封上应应标标明业主的的地地址、合同名称、合同同号、开标标时时间及开标标日日期前不得得启启封等字样样；；此外，内内信信封还应标标明明投标者的的名名称和地址址，以以使业主能能在在不开封的的情情况下将迟迟到到的投标书书退退回投标者者。如果未按规定书书写写和密封，业业业主对由此此引引起的一切切后后果概不负负责责。(7)标前会议议((Pre-BBidMMeeetinngg)召开标前会议的的目目的是为了了澄澄清投标者者对对招标文件件的的疑问，解解答答问题，一一般般大型的和和较较复杂的工工程程才召开此此类类会议。如如果果举行标前前会会议，投标标者者的指定代代表表可按照投投标标资料表中中规规定的时间、地点点出席会议议。业业主不能以以不不出席标前前会会议作为投投标标者不合格格的的理由。投标者应尽可能能在在会议召开开前前一星期，以以以书面形式式或或电报向业业主主提交问题题，迟迟交的问题题可可能无法在在会会上回答，但但但所有问题题和和答复(包括会上回回答和会后后准准备的答复)应以会议纪纪要的形式提供给所有有投标者。对由于标前会议议而而产生的对对招招标文件的的任任何修改，只只只能由业主主以以补遗书的的方方式进行，而而而不以标前前会会议纪要的的形形式发出。(8)投标文件件的的修改、替替代代与撤回(Modifficattiion,SSuubstiiuutionnandWWithddrrawallofBBiids)投标者在递交投投标标书截止日日期期前，可以以通通过书面形形式式向业主提提出出修改、替替代代或撤回已已提提交的投标标书书。(9)授标(AAwward))授标是指业主将将把把合同授予予：：投标书实实质质上响应招招标标文件要求求，并并经审查认认为为有足够能能力力和资产来来完完成合同，满满满足上述各各项项资格要求求，而而且投标报报价价最低的投投标标者。(10)业主接接受受投标和拒拒绝绝任何或所所有有投标的权权利利业主在授予合同同前前的任何时时候候均有权接接受受或拒绝任任何何投标，宣宣布布投标程序序无无效，或拒拒绝绝所有投标标。(11)中标通通知知书(NotifficattiionooffAwaarrd)在投标有效期截截止止前，业主主将将以电传、传传传真或电报报的的形式通知知中中标者，并并以以挂号信的的形形式寄出正正式式的中标通通知知书。中标标通通知书将成成为为合同的组组成成部分。(12)合同协协议议书的签署(SigniingppffAgrreeemenntt)业主通知中标者者中中标的同时时，还还应寄去招招标标文件中所所提提供的合同同协协议书格式式。在在收到合同同协协议书28天内，中标标者应签署署此此协议书，并并并连同履约约保保证金一并并送送交业主。此此此时，业主主应应通知其他未中标标者，他们们的的投标书没没有有被接受，并并并尽快退还还其其投标保证证金金。(13)履约保保证证(PerfoormanncceSeeccurittyy)在接到中标通知知书书的规定和和时时间内，中中标标者应按投投标标资料表和和合合同条件中中规规定的形式式向向业主提交交履履约保证。若中标者不遵守守投投标者须知知的的规定，将将构构成对合同同的的违约，业业主主有理由废废除除授标，没没收收投标保证证金金，并寻求求可可能从合同同中中得到的补补偿偿。(14)争端解决办办法应在投标资料表表中中规定争端端解解决的办法法。3有关招标内容容的实实质性规定(1)投标报价(BidPriccees)1)工程采购的的投标价格格合同价格是指按按照照投标者提提交交的工程量量表表中的单价价和和总价为依依据据，计算得得出出的工程总总价价格。投标标者者未填报单单价价和价格的的项项目的费用用将将被视为已已包包含在工程程量量表的其他他单单价和价格格中中，业主在执行期期间将不予予以以支付。所有根据合同或或由由于其他原原因因，截止到到投投标截止日日前前28天，由投标标者支付的的关关税、税费费和和其他捐税都要要包含在投投标标者呈报的的单单价、价格格和和总投标价价中中。投标者填报的单单价价和价格的的合合同执行期期间间将根据合合同同条件的规规定定予以调整整。投投标者应在在投投标书附录录中中为价格调调整整公式填写写价价格指数和和权权重系数，并并并随投标书书递递交证明材材料料。2)货物采购的的投标报报价对于国内提供的的货货物，要求求报报货物的出出厂厂价、销售售税税、内陆运运输输费、保险险费费及其他当当地地发生的伴伴随随费用；对对国国外供应的的货货物，根据据投投标资料表表的的规定，报报目目的港到岸岸价价或边境口口岸岸到岸价或到指定定目的地价价，同同时根据投投标标资料表的的规规定报伴随随发发生的其他他费费用。一般情况下，投投标标者的报价价在在合同执行行过过程中不允允许许变更，若若可可以变更，则则则应在投标标资资料表中注注明明。(2)投标货币币与与支付货币(CurreencieessfoBBidaanndPaayymentt))在投标报价时和和在在以后工程程实实施过程中中或或货币供应应过过程中结算算支支付时所用用的的货币种类类可可以选择以以下下两个方案案之之一：1)投标者报价价时完全全采用工程程或或买方所在在国国的货币表表示示，若投标标者者预计有来来自自工程所在在国国的以外的的工工程投入会会产产生其他币币种种的费用(“外汇需求”)，投标者应应在投标书书附附录中列出出其其外汇需求占投投标价格(除暂定金额额外)的百分比(%)，投标者应应在投标书书附附录中列明明外外汇需求和和采采用的汇率率。业主可能会要求求投投标者澄清清其其外汇需求求，此此时，投标标者者应递交一一份份详细的外外汇汇需求表。2)采用两种报报价，即即对于在工工程程或买方所所在在国应支付付的的费用，如如当当地劳务、当当当地材料、设设设备、运输输等等费用以当当地地货币报价价，而而对在工程程或或买方所在在国国以外采购购所所需费用则则以以外币报价价。3)评标时所考考虑的报报价之外因因素素业主在评标时一一般般都要考虑虑报报价之外的的其其他因素，例例例如支付条条件件，货物采采购购中的交货货期期、货物的的质质量、买方方在在国内获得得备备品、备件件及及服务的可可能能性，工程程采采购中的竣竣工工期、投标标者者的经验，投标者者的设备情情况况等等。如如需需考虑这类类因因素，则需需在在投标者须须知知或投标资资料料表中列明明，同同时还应说说明明这些因素素将将会对投标标者者的投标产产生生什么样的的影影响。(4)投标者投投部部分标的选选择择性对招标所包括的的全全部设备品品目目、货物量量或或工程量，投投投标者可否否投投标只供应应或或承包其中中一一部分。(5)投标者的的替替代方案报报价价(AlterrnatiivvePrrooposaallsbyyBidddeers)如果明确邀请投投标标者报出选选择择工期或货货物物的交货期期，则则应在投标标资资料表中进进行行说明，同同时时应规定评评审审不同工期期或或交货期的的办办法。对于工程采购，若若允许投标者者对工程的某某些指定部分分提供技术选选择方案，则则应在招标文文件的“技术规范”中进行说明明；除此情况况之外，对于于希望提供满满足招标文件件要求的技术术选择方案的投标者，应应首先按招标标文件描述的的业主的设计计报价，然后后再向业主提提供为了全面面评审其技术术选择方案所所需的全部资资料。如有技技术选择方案案，只有符合合基本技术要要求且评标价价最低的投标者递交的的技术选择方方案，业主才才予以考虑。对于货物采购，若若允许提出技技术规格不同同的产品，或或规格有一定定偏离的产品品，则应在招招标文件的“技术规格”中说明，同同是指明可以以容许的偏差差范围和产生生偏差时的评评标标准。(6)是否要求求提提供产品样样品品，或产品品的的其他有关关技技术资料(7)投标者应应提提供有关安安排排分包合同同的的考虑(三)投标资料料表投标资料表(BBiiddinnggDattaa)是投标文件件的一个重重要要组成部分分，投投标资料表表的的内容是业业主主在发售招标方件件之前对应应投投标者须知知中中的有关各各条条进行编写写的的，为投标标者者提供具体体资资料、数据据、要求和规定定。“投标者须知知”中的文字和和规定不允允许许修改，只只能能在投标资资料料表中对其其进进行补充和修改。若若若投标资料料表表中的内容容与与“投标者须知知”不一致，则则以投标资资料料表中为准准。(四)合同条条件合同条件承包商商计计算报价的的依依据，是业业主主与承包商商双双方经济关关系系的法律基基础础。根据国国际际工程承包包惯惯例，合同同条条件通常分分为为一般条件件和和特殊条件件。对对于土木工工程程施工的合合同同条件，以以后后章节将进行较较为详细的的说说明。(五)技术规范范与图纸技术规范(Sppeecifiiccatioonn)是招标文件件的一个非非常常重要的组组成成部分。技技术术规范和图图纸纸(drawwinggss)两者反映业业主对工程程项项目的技术术要要求，也是是施施工过程中中承承包商控制制质质量和工程程师师检查验收的主要依依据。必须须严严格按技术术规规范施工与与验验收才能保保证证最终获得得一一项合格的的工工程。1土木工程的技技术规规范土木工工程程的技术规规范范较为繁杂杂，其其内容因不不同同的工程而而异异，一般包包括括这样几方方面面内容：(1)总则：包包括括工程介绍绍，工工程范围，本本本合同所包包括括的具体项项目目内容，本本合合同与同一一项项目其他合合同同的关系，本本本期工程与与其其他各期工工程程以及最终终达达到的工程程规规模，工程程所所使用的技技术术标准和计量单位位，承包商商对对工程施工工，包包括临时性性工工程所应负负的的责任，有有关关图纸的规规定定，施工组组织织设计，有有关关业主指定定的的分包商安安排排等。(2)有关施工工现现场的资料料：：包括现场场位位置和水文文、地地质、气象象等等自然条件件，交交通条件，水水水电供应，生生生活服务设设施施等。(3)材料规格格、数数量、质量量标标准，材料料供供应来源、检检检验、运输输和和储存，样样品品提供等。(4)工艺规格格。(5)施工期间应应遵守的安安全全、卫生和和环环保规定。2设备和货物采采购的的技术规范范一一般规定所所要要采购的设设备备和货物的的性性能、标准物理和化学特征；如果果是特殊设设备备，则可能能要要求附有图图纸纸；此外还还可可能规定设设备备的形状和和其其他特殊要要求求。(六)投标书、投投标书附附录和投标标保保函的格式式投标书是由投标标者者充分授权权的的代表签署署的的一份文件件。投投标书是对对招招标双方均均有有约束力的的合合同的一个个重重要组成部部分分。投标书包