中美关系发展新机遇何在

第第页中美关系发展新机遇何在?中国国务委员兼国防部长梁光烈1月10日上午在八一大楼与来访的美国国防部长罗伯特・盖茨举行了会谈。应梁光烈的邀请，盖茨于1月9日至12日对中国进行正式访问，这是盖茨任国防部长期间第二次访问中国。访问期间，中国国家和军队领导人将会见盖茨。盖茨还要访问第二炮兵司令部。

1美方确认两军关系恢复正常

美国国防部官员表示，盖茨此访的主要目的是提升美中军事关系。“通过上述一系列会见会谈和参观，盖茨将确认加速两国军事交流。”尽管中美之间存在分歧，但美方希望两国和两军关系能以共同利益为基础。过去一年，由于美国总统奥巴马宣布对台军售计划，“美中军事关系几乎陷入停滞，他这次访华将是两军关系恢复正常的一个显著信号。”美军官员说。

另据路透社9日报道，盖茨8日在华盛顿登机前对媒体记者说，美国将通过提高自身能力来应对中国迅速增长的军力。他表示，由于经济蓬勃发展，中国加大了军事领域的投资，其在弹道导弹、作战飞机以及其他战略规划上所取得的进步超出了美国的预期。

盖茨承认，如果有关中国军方新近取得的一些突破得以证实，那将从根本上动摇美军在太平洋地区的传统地位。“他们无疑有能力让我们面临危险，我们必须保持高度警惕，必须采取适当的措施进行回应。”“我希望，通过战略对话（进行某种回应）。正如我一直所说的，这可能是我们现在的一大短板。”即将与中国高层会谈的盖茨补充道。

2宣称美对华继续保持军事优势

针对外界的批评，盖茨8日以刚刚公布的五年防务预算大纲为例，证明美国将继续对中国保持军事优势。根据这份大纲，美国将投资研发下一代远程战略轰炸机、新型电子干扰与雷达技术、发射新型卫星等。

有报道称，美国官员对中国军力发展的预测在最近几周遭遇了信任危机，他们低估了中国反舰弹道导弹计划所取得的进展，这些导弹对太平洋上的美军航空母舰构成了严重挑战。对此，盖茨8日辩解称：“自打上任以来，我就高度关注中国的反舰巡航导弹和弹道导弹项目。”他认为中国距离部署反舰弹道导弹还有“很长一段路”要走，尽管自己并不清楚这种导弹本身是否已可以投入使用。

中国军力发展另两个超出美方预料的项目是航母和隐形战机。据称，中国首艘航母将于2011年服役，歼-20隐形战机的照片则已在网络上大量流传。尽管如此，盖茨仍对中国军方的计划不以为然。他就歼-20的照片说：“我觉得，它的隐形能力到底如何，还是存在一些疑问的。”

3两军关系面临机遇和挑战

梁光烈在会谈中说，中美关系是世界上最重要的双边关系之一。进入新世纪，中美两国相互依存，利益交融不断扩大。共同建设21世纪积极合作全面的中美关系，对中美两国乃至整个世界都具有重要意义。

梁光烈指出，中美两军关系是两国关系的重要组成部分。中方一贯重视两军关系的发展，并为此做出了不懈的努力。当前，中美两军关系面临新的发展机遇，同时也存在一些困难和挑战，需要双方共同努力，按照“尊重、互信、对等、互惠”的原则，把握正确发展方向，扩大共同利益，化解矛盾分歧，确保两军关系沿着健康稳定的轨道发展。

盖茨说，美中两军关系是奥巴马总统和主席共同倡导的积极合作全面的两国关系的重要组成部分。两军不间断地开展各层次的交流与合作符合双方的共同利益，有助于增进互信，减少误解、误判。两国防务部门可利用防务磋商、工作会晤、海上安全磋商等机制性交流渠道，继续保持沟通和协调。

会谈前，梁光烈为盖茨举行了欢迎仪式，并陪同检阅了中国人民解放军三军仪仗队。

4双方同意扩大共同利益避免误判

会谈结束后，梁光烈和盖茨共同会见记者，介绍双方在会谈中达成的共识。双方一致认为，保持中美两军关系健康稳定发展符合双方共同利益，加强和保持各层次对话与沟通对两军关系发展具有重要意义。双方均有责任和义务采取有效措施，尊重彼此主权、安全和领土完整，培育和增进战略互信，巩固和扩大共同利益，避免误解和误判。

双方确认，将在高层互访、机制性项目、院校教育等领域有计划地开展交流。2011年上半年适当时候，陈炳德总参谋长将应邀访问美国；两军在反恐、维和、护航、人道主义救援减灾等非传统安全领域开展合作；双方同意将于2011年上半年举行中美国防部工作会晤和中美海上军事安全磋商机制工作小组会议；双方将继续就两军关系指导原则与框架进行磋商，并于适当时候形成双方同意的文件。

4中方反对“军事威胁论”

美联社10日报道指出，这是盖茨上任以来第二次访华，由于再过几天中国国家主席就要对美国进行国事访问，因此，双方都想要展示两军关系得到了提升。报道称，盖茨10日在会见各国记者时重申，美国认为美中军事关系十分重要，其意义远不止两国“政治关系的风向标”。他对双方建立更好的防务关系持“乐观”态度。据悉，包括盖茨在内的美国官员一直要求中方与美方建立起长期稳定的军事对话关系，确保两军领导人的交流不受政治争端干扰。但中方坚持主张两军关系不能与两国关系的其他方面完全割裂。

五角大楼官员则告诉美联社，盖茨提出与中方达成一份“战略对话”协议，主张双方在核武器、导弹防御、太空战与网络战等方面进行“对话”。中方拒绝在这份协议上签字，但表示愿意对此进行研究。盖茨访华期间，美国卡尔・文森号航母将在黄海与韩国演习，另有消息称美国三艘航母聚集西太平洋，对此盖茨回应，演习并非针对中国，而是防范朝鲜进一步挑衅。

盖茨说：“（朝鲜）危机产生不稳定局势，导致区域内军事活动升级。美国和中国在这个领域已经进行了一些合作；我们对此确认并很赞赏中方在秋季晚些时候的建设性行动，其目的就是缓和半岛紧张局势。”同时他也表示，美中两军一致认为要通过为朝鲜接触提供便利，从而保证半岛稳定。

而对于中国寻求先进导弹、卫星、网络战武器以及战斗机的雄心，美方担心制度性军事对话的缺失可能加剧双方的紧张关系并激起潜在的危机。就在此番起程前，盖茨对中国的反舰导弹和隐形战机表达了关切。

对此，梁光烈10日当面回应道，中国面对的安全形势不容忽视，中方发展武器装备绝对不针对任何国家，也不会对任何国家构成威胁。

他还对各国记者表示，随着中国综合国力和经济实力的增长，中国的军事力量确实有一些发展，并根据自身的安全需要，研制了一些武器。但是，“中国武器装备的发展与发达国家相比还有很大差距。中国根据安全需要发展一些装备，完全是为了维护主权和安全的需要。”“我们反对有些人将中国军力发展说成是‘军事威胁论’，希望各国正确看待和评价中国军力的发展。”梁光烈说。

上月，日本方面称中国军力发展引起全球“关注”，中国军队在东海和南海越来越自信，已经威胁到美军在太平洋的支配地位。

（据《新闻晨报》吴志浩/文）

[新闻分析]

中美军事交往有望重回轨道

新年伊始，盖茨访华对于仍处于低谷中的中美两军关系的改善是一个机遇。同时舆论普遍认为，尽管盖茨访华是中美两军关系“回暖”的一个积极信号，但中美军事关系敏感脆弱，不能寄望于一次访问能解决所有问题。

并非回避矛盾和分歧

“中美两军重新启动高层互访，表明两军关系面临新的机遇”，中国人民大学国际关系学院教授庞中英把盖茨访华视为中美军事关系的“恢复性增长”，认为这次访问有助于两军关系的进一步改善。中国军事科学学会副秘书长罗援少将认为，中央军委副主席徐才厚2009年访美期间，与美方就加强交流与合作达成七项共识，而盖茨的访问是一次“重启落实共识进程的机会”。但分析人士也认为，中美军事交往的主要障碍犹存，两军关系“回暖”并不意味着双方在一些重大问题上的矛盾和分歧不存在了。实际上，双方分歧难以通过一次访问彻底消除。

中方认为，美方对台出售武器、国会限制两军交流的相关法案和美舰机在中国专属经济区内高频度抵近侦察，始终是中美两军建立互信、发展合作的主要障碍。“目前正是两军关系探低走高的新起点，恢复对美军事交流并不意味着阻碍两军关系发展的障碍消除了，而是为了推动矛盾得到有效解决。”罗援说。

分析人士同时认为，中美利益相互交织，除了安全领域的合作，双方在反恐、打击海盗、国际人道主义救援等非传统安全领域合作也有着广泛共同利益。

下一步看美方的诚意

缺乏互信一直是中美两军关系发展亟待解决的问题。

国防部外事办公室负责人此前表示，希望盖茨此访有助于增进两军之间的相互了解和信任，妥善处理两军关系中的矛盾和分歧，扩大共同利益和合作基础，不断提高两军的合作水平，推动两军关系健康稳定地向前发展。

最近一段时间，美国一方面渲染中国军事力量增长，宣扬中国“军事威胁论”，另一方面却不断在亚太地区强化军事同盟，调整军事部署，其战略意图令人担忧。分析人士认为，从维护地区和全球稳定方面，双方应加强接触，避免或减少误判。中美军事交流和高层对话恰恰是增加互信的重要举措。

专家认为，作为世界上两个大国，中美之间存在分歧实属正常，但“双方可以通过对话与沟通，增进了解，减少误判”。

对于未来的两军交往，庞中英认为，随着两军高层交往的恢复，中美军事关系会呈现上升势头，但下一步主要看美方如何在认真回应中方关切方面拿出切实有效的举措来展示对发展两军关系的诚意，推动两军关系向前发展。

两军关系历经波折

在去年经历一系列波折后，中美军事关系“回暖”受到高度关注。

2010年初，由于美国执意向台湾出售总价值近64亿美元的武器，双方曾商定的一系列军事交流项目被推迟