高新技术产业开发区发展规划

II目录一、高新区发展基础 3二、外部战略环境 8三、总体发展战略 12（一）发展思路 12（二）战略定位 13（三）发展目标 15四、构建特色产业体系 16（一）重点发展特色主导产业 17（二）培育发展新产业新业态 23（三）加快发展现代服务业 26（四）提升发展传统产业 28五、培育创新创业生态 29（一）加快建设科创园 29（二）推动开放协同创新 30（三）完善创业孵化体系 32（四）培育创新型市场主体 34（五）优化创新创业环境 35六、推动产城融合发展 37（一）优化总体空间布局 38（二）建设宜居宜业园区 41（三）建设科技智慧园区 42（四）建设绿色低碳园区 42（五）创新开发建设模式 43七、强化对外开放合作 43（一）加大在XX市的辐射带动作用 44（二）打造昌抚一体化合作样板 44（三）加快建设赣闽产业合作示范区 45（四）链接国内创新高地 46（五）加强对外科技合作 47八、促进社会和谐发展 48（一）推进生态文明示范建设 48（二）推进教育文体事业发展 48（三）提升医疗卫生服务水平 50（四）加强民生保障体系建设 49（五）持续推进农村经济工作 50九、加强政策措施保障 54（一）加强组织领导保障 54（二）深化管理体制改革 54（三）增强资金保障力度 53（四）完善政策服务体系 55（五）建立科学考核体系 55（六）强化规划监督管理 56一、高新区发展基础在创新全球化的背景下，各个区域通过发挥自身特色优势最大化地整合利用外部资源成为可能，决定区域发展水平和核心竞争力的更多是“长板”。从全国范围来看，XX市独特的区域“长板”为XX高新区持续跨越发展奠定了坚实的城市依托。XX市区位优越、交通便利，是“南昌远郊，闽台近邻，海西腹地”，是XX对接长珠闽的前沿阵地。XX市先后荣获“全国最佳绿色生态城市”、“中国低碳经济示范市”，是宜居、宜业、宜游的“三宜天堂”。XX全市森林覆盖率高达64.5%、绿化覆盖率达43.12%，人均公园绿地面积达16.6平方米；2015年市区空气质量优良天数占总天数达91.8%；抚河Ⅰ-Ⅲ类水质比例达90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。XX历史文化悠久，先后涌现出“中国十一世纪改革家”王安石，“东方莎士比亚”汤显祖等一大批文化名人。XX是闻名全国的才子之乡，现代基础教育在全国“独树一帜”，创造了轰动全国的“高考神话”，形成了“XX教育现象”。恢复高考以来，XX市累计为国家输送本科以上大学生40多万人，高考成绩连续11年居XX第一。XX市战略位势突出，是XX省唯一同时享受XX湖生态经济区规划、海峡西岸经济区发展规划、原中央苏区振兴发展战略、长江中游城市群规划等四大国家重大发展战略政策的设区市。突出的区位、生态环境与要素成本优势，丰富的高端人脉资源、多重政策叠加优势，为新时期XX高新区加快承接高端产业资源转移，集聚创新创业人才与要素，营造创新创业生态，创造了优越的区域条件与城市依托。“十二五”期间，XX高新区充分发挥区位优势，融入南昌、对接海西，承接长珠闽产业转移，稳步推进园区开发建设，持续集聚产业发展要素，产业结构不断优化，创新创业逐步拉开框架，园区环境日趋完善，服务机制不断创新，全力建设开放、创新、生态、和谐的高新区，综合实力显著提升，为高新区“十三五”的发展奠定了坚实基础。（一）经济发展稳步提升，综合实力明显增强“十二五”期间，XX高新区经济创造能力持续稳步提升。2010年至2015年，XX高新区主营业务收入复合增长率高达22%，财政收入复合增长率达25.2%。2015年，XX高新区实现工业主营业务收入367.26亿元、地区生产总值135.1亿元，完成规模以上工业增加值77.6亿元、财政收入12.61亿元，与2010年相比均实现翻倍增长。在全市的战略位势进一步提升，2015年高新区工业总产值占全市工业总产值比重超20%，在全市各区县位居第一。2015年，在全国进入新常态的大背景下，XX高新区仍然保持稳定健康的经济增长。（二）高新技术产业集聚发展，多元化产业格局形成“十二五”时期，XX高新区充分发挥区位与要素成本优势，营造良好的投资环境，积极承接长珠闽产业转移，持续集聚产业发展资源与要素，形成了以汽车及零部件、电子信息、生物医药为战略引擎，以纺织服装、金属材料加工等传统产业强力支撑的多元化产业发展格局。高新技术产业快速集聚发展。2015年，高新区汽车及零部件、电子信息、生物医药三大主导产业主营业务收入总和占高新区总量的62.3%。汽车及零部件形成以底盘系统为特色的零部件产品体系，拥有江铃底盘、江铃轻汽等龙头企业。近五年工业总产值年均复合增长率达35.5%，居全区第一。电子信息产业快速集聚，相继引进德义半导体、迪比科、森科实业、森鸿科技等一批大项目，涵盖新型半导体材料、动力电池、便携式产品电池、电脑配件设备等细分领域，已成为XX高新区新的经济增长点。2015年，迪比科相继与美国正道、陕西通家汽车开展战略合作，实施动力电池、新能源纯电动汽车、充电设施等项目，将打造全球规模最大、技术最先进的石墨稀钛酸锂动力电池制造基地，发展新能源汽车产业。生物医药产业以外引扩张和内生培育相结合，形成血液制品、现代中药、医疗器械特色优势领域，拥有博雅生物、珍视明、大福康复医疗器械、宏吉食品饮料等知名企业。其中，博雅生物是XX省唯一一家国家认证的血液制品生产单位和本地培育的第一家上市企业；苍源中药材种植于2015年成功登陆新三板,大福康复医疗器械也正积极筹备上市。传统产业持续升级创新。“十二五”期间，高新区纺织服装、金属材料加工通过技术研发、海外并购、高端引入，持续推动产业升级创新，并取得重要突破。纺织服装领域，依托嘉盛精密纺织、靖淞纱业、新维美纺织等龙头企业，持续推动纺织服装产业升级，在纺织机械、纺纱、织布等领域具有一定市场竞争力。其中，嘉盛精密纺织成功收购意大利蝴蝶品牌，将进一步拓展国际市场、提升核心竞争力。金属材料加工领域，高新区相继引进金品铜科、海利不锈钢等超20亿元大项目，在不锈钢管及磨砂板、高端铜材等领域实现高端切入。（三）企业主导园区创新，创新创业工作初见成效“十二五”期间，XX高新区集聚了博士后科研工作站２个，省级重点实验室１个，省级企业技术中心７个，省级工程技术研究中心２个，省级工程研究中心２个，高新技术企业14家，省级科技企业孵化器１个，省级众创空间１个，拥有发明专利93项。XX高新区积极搭建创新创业载体，已建成10万平方米的科技创业孵化基地。2014年，高新区管委会投资1500万元改扩建科技创业孵化基地，建成青年大学生创业实训基地、科技成果转化中心、人力资源市场和行政服务中心四大平台。其中，青年大学生创业实训基地已入驻创业项目40个，运营了“聚才天使咖啡馆”，开展了创业讲堂、创业沙龙等各类增值服务，被团中央认定为第一批“全国青年创业示范园区”。至此，XX高新区已初步拉开了创新创业工作的框架，为高新区“十三五”时期的创新创业奠定了基础。（四）基础设施持续完善，项目承载能力显著提升XX高新区扎实推进基础设施建设，逐渐加大固定资产投资，路网工程、场平工程、市政配套设施和民生工程等建设成绩突出，项目承载能力实现大幅提升。“十二五”期间，XX高新区基础设施建设资金累计达26.04亿元。到2015年底，已开发面积20平方公里，建成道路42公里，完成场平面积11000亩，铺设碎石便道11.5公里。XX高新区市政设施建设成效显著，已建成220KV变电站1座、110KV变电站2座、日供水10万吨自来水厂1座、日处理污水2万吨污水处理厂1座，绿化面积达到5万平方米，供电、供水、排水排污管网等设施齐备。（五）政府服务意识较强，服务体制机制不断创新XX高新区成立了全省第一个企业服务局，推行全程代理制、限时审批制、跟踪服务制等特色服务。通过“政府搭台、企业对接、供需直挂、互利共赢”模式，建立“一对一”服务长效机制，扶持益昕电子等一大批企业达到规模以上企业。XX高新区借助全市中小企业综合服务平台，创立了XX中小企业服务联盟，为区内企业提供金融服务，信息化服务、教育培训服务、代办服务、技术服务等，已成功引进100多项专利技术。2015年，高新区建成“一站式”行政服务中心，大大提高了行政服务效率。综合来看，XX高新区“十二五”时期取得了显著成绩，初步具备了实施创新驱动发展、引领区域转型升级的物质基础。但是在全国进入经济新常态的大背景下，XX高新区的发展也面临一些问题，核心是对传统发展模式存在路径依赖，新兴增长点培育不够，经济增长动力不足，具体表现在以下几个方面：一是新兴产业培育不足，传统产业占比较高，缺少“又高又新”的产业与业态，结构调整任务艰巨；二是创新发展不足，客观上是创新资源匮乏的欠发达地区，创新创业环境和氛围不佳，企业的创新意识、创新需求和创新动力不强，创新创业体系建设有待加强；三是开放发展不足，新理念、新模式、新机制的探索不够，产业组织创新不够，对外部资源整合利用不够，市场化、平台化、社会化的产业组织和服务机构发展不够；四是园区的开发建设仍处在较低层次，产城融合发展不够，园区形态和城市服务配套需要进一步提升。二、外部战略环境当前，全球加速由工业经济向新经济时代迈进，新一轮科技革命与产业变革孕育兴起，新产业新业态层出不穷，新兴区域面临跨越发展的历史机遇。中国经济进入新常态，创新驱动发展战略深入实施，大众创业、万众创新成为经济提质增效的新引擎，“互联网+”持续推动中国产业创新。XX高新区新一轮发展面临新形势、新机遇。第一，全球新一轮科技革命和产业革命孕育兴起，产业发展和创新创业呈现新的规律与趋势。世界已经进入以信息产业为主导的新经济发展时期，新一轮科技革命和产业革命正孕育兴起，新一代信息技术与各行各业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，新业态层出不穷。产业组织方式面临变革，以分布式、开放式、平台化为特点的定制、众包、众筹、创客与工业化时期大规模流水线生产方式并存。平台经济日益成为颠覆传统经济模式、引领未来商业模式的驱动力，正成为新经济时代最重要的产业组织形式之一。创新创业呈现新的规律与趋势，创新全球化、民主化、生态化，前置化纵深演进，创新创业主体由精英走向大众，开放式创新、平台创新、跨界创新成为新的创新方式。对XX高新区而言，要充分把握时代特征，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓新兴产业发展机遇，培育新的经济增长点，实现跨越式发展；同时，要树立新的发展思维，加快探索引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动产业组织创新，大力发展平台经济，着力推动大众创业，营造区域创新创业生态，推动经济新一轮增长。第二，中国经济新常态发展，国家全面深化改革，加快实施创新驱动发展战略，推动全面创新，“大众创业、万众创新”、“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略相继实施。认识新常态，适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。国家全面深化改革，加快实施创新驱动发展战略，推动全面创新。“大众创业、万众创新”、“一带一路”、“长江经济带”、“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略正在深入实施。XX高新区要抢抓国家战略机遇，主动对接国家战略，创造新的战略空间，将自身打造成为区域创新驱动发展的大平台，以推动特色主导产业高端发展为主线，以互联网+为核心手段，集聚整合各类创新创业资源，合力营造良好创新创业生态，培育发展新的经济增长点，带动区域经济转型升级，将创新驱动在XX落到实处。第三，XX湖生态经济区、海峡西岸经济区、原中央苏区、长江中游城市群四大国家战略在XX市交汇叠加，为高新区经济转型、创新发展带来了重大战略机遇。2009年12月，《XX湖生态经济区规划》获国务院批准，提出建设世界性生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。2009年5月，海西经济区建设正式上升为国家战略，重点推动跨省区域合作，加强与长三角、珠三角的经济联系与合作，促进优势互补、良性互动、协调发展，进一步完善沿海地区经济布局。2012年6月，国务院办公厅发布了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，将红色根据地区域经济振兴发展提高到国家战略层面。2015年4月，国务院批准实施《长江中游城市群发展规划》，提出打造中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区，实施产业协调发展、公共服务共享、深化对外开放等六大战略任务。对XX高新区而言，要抢抓四大国家战略叠加的历史机遇，积极融入国家战略，主动谋划战略平台，主动对接周边区域发展，坚定不移推进绿色发展，大力发展新兴产业，加快营造创新创业生态，率先建设区域创新发展的绿色引擎，加快将探索形成的引领经济发展新常态的体制机制和发展方式辐射共享，加快推动城市功能与产业发展有效融合，实现经济、科技、社会、生态协调统一。第四，赣闽区域合作、昌抚一体化战略加快推进，为XX高新区开放合作发展带来重大机遇。2015年，随着向莆铁路的开通，XX省经济发展格局由以前长江经济带、沪昆铁路、京九铁路组成的“干”字格局向“天”字格局转变，XX市成为其重要发展支点。XX省出台《关于支持XX深化区域合作加快发展的若干意见》提出努力建设全省区域合作发展创新区和海西产业转移重要承接区，打造赣闽产业合作示范区，将XX高新区作为核心增长极。2015年9月，南昌与XX签署《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》，将在规划、基础设施、产业发展、生态建设和公共服务等领域开展紧密合作。“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”和昌抚一体化已上升为省级区域发展战略。对XX高新区而言，要充分发挥XX市区位优势，借势“一带一路”、长江经济带两大国家战略，以及XX向东开放发展机遇，深度融入长珠闽经济发展格局，持续优化园区发展环境与品质，创新开放发展体制机制，加快建设赣闽产业合作示范区，打造昌抚一体化、向莆经济带建设的重要支点，以及XX乃至XX省开放合作发展的先行区。立足新形势，XX高新区要充分把握时代特征，树立新理念，与时俱进的探索适应新形势要求的新机制、新模式，谋求新发展。一要大力实施创新驱动发展战略，将高新区建设成为区域创新的大平台，持续集聚各类创新资源与要素，合力营造创新创业生态，大力培育新产业、新业态、新技术，打造新兴经济增长点。二要抢抓机遇、开放发展、特色发展，围绕创新驱动战略及多重国家战略叠加优势，做好前瞻性布局，创造新的战略空间，深度融入长珠闽，以赣闽产业合作示范区为抓手，加快融入全国全球统一大市场，在更大范围内整合资源为我所用。三要树立新经济发展思维，保持绿色发展定力，把培育中小企业、提高经济质量、增强内生增长动力放到与经济发展同等重要的位置上，持续深入探索产业组织创新，坚定不移推进集约集聚发展。三、总体发展战略（一）发展思路全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，充分发挥区位、生态优势，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握昌抚一体化、赣闽产业合作示范区建设等区域发展机遇，落实XX省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照XX市委“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”总体工作要求，深度融入南昌、对接海西，加快实施创新驱动发展战略，围绕全面建成小康社会的目标，以转变经济发展方式为主线，打造全市实施创新驱动发展的大平台，以“精准招商、创业发展”为两大路径，重点实施“构建特色产业体系、培育创新创业生态、推动产城融合发展、强化对外开放合作”四大任务，培育新产业新业态，促进传统产业转型升级，持续集聚创新资源与要素，营造创新创业生态，努力实现“数量与质量、增量与存量、招商引资与创新创业、经济发展与城市建设”协调发展，探索走出一条具有时代特征、XX特点的创新驱动发展之路，建设成为XX市的创新驱动发展标杆区、新兴产业发展引领区、产城融合示范区，以及XX深化区域开放合作先行区。一条主线：以转变经济发展方式为主线。在经济新常态下，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式已经难以为继，以“招商、土地、政策”为核心的老三样逐渐失去竞争优势，区域经济发展方式面临变革。XX高新区“十三五”期间核心是要树立新的发展理念，探索创新驱动发展的道路。抢抓新经济发展机遇，以高新技术和“互联网+”为核心手段促进产业转型升级，推动产业高端化、智能化、服务化发展。加快建设科创园和新型产业组织平台建设，持续链接各类创新要素，培育新产业、新业态和新模式，形成新的经济增长点。大力探索产业链招商、科技招商，将培育中小企业、瞪羚企业放到与招引大项目、大企业同样重要的位置上，提升园区发展后劲与活力。以人为本，推动城业共生、功能均衡、生态智慧的产城融合发展，提升园区形态和城市服务功能。两大路径：将精准招商和创业发展作为高新区提升经济创造能力的核心路径。精准招商，创新招商方式，积极探索产业链招商、科技招商、平台招商等新型模式，注重各种招商策略的组合运用，持续做大园区经济规模。创业发展，将推动创业发展放到与产业招商同样重要的位置上，以建设新型孵化器为重要抓手，着力推动“新四军”创业，大力培育创新创业主体，逐步营造创新创业环境和氛围，着力构建创新创业生态。（二）战略定位2016年是“十三五”规划的开局之年，也是高新区跨越发展的起始之年。十三五”期间，XX高新区将全力建设XX市的创新驱动标杆区、新兴产业发展引领区、产城融合示范区，以及XX深化区域开放合作先行区，全面引领区域创新跨越发展。XX市创新驱动标杆区。全面实施创新驱动发展战略，持续链接集聚各类创新资源和要素，完善科技服务体系，传统产业升级、新兴产业培育取得突破，形成持续的经济增长，科技对经济发展的支撑作用不断强化，探索出具有区域特色、XX特点的创新发展之路。XX市新兴产业发展引领区。加快传统产业转型升级，积极培育新的经济增长点，产业结构进一步优化，产业特色更加鲜明，产业竞争力大幅提升，产业组织方式更加多元有效，建设国内领先的特色产业集群，成为引领XX经济创新发展的增长极。XX市产城融合示范区。树立“以人为本、产城融合”的发展理念，高标准规划、高起点布局、高水平建设，完善城市服务功能，促进社会和谐发展，提升居民收入，全面建成小康社会，建设成为XX市生态和谐、功能完善、宜居宜业的产业科技新城。XX深化区域开放合作先行区。深化与南昌在产业发展、科技创新、公共服务等领域的合作，打造昌抚一体化发展的样板。加快建设赣闽产业合作示范区，探索跨区域开放合作的模式和机制。主动融入全国、全球统一大市场，积极建设面向长珠闽三大经济区以及海外开放发展的平台载体，持续提升集聚整合跨区域创新资源的能力，提升开放发展水平。（三）发展目标到“十三五”末，将XX高新区建设成为特色产业高端发展、创新创业活跃、国内外开放合作局面良好、园区管理服务高效、城市功能完善、生态环境优美、辐射带动效应突出的国家高新区。表3-1XX高新区“十三五”时期发展目标分类序号具体指标2015年2020年经济发展1工业主营业务收入（亿元）367.2610002地区生产总值（亿元）135.12603规模以上工业增加值（亿元）77.62004财政总收入（亿元）12.6130产业发展5高新技术产业产值占GDP的比重（%）25.4506规模以上企业数量（家）1463007高新技术企业数量（家）14808百亿级产业集群（个）14其中：（1）销售收入超100亿元企业数（个）04（2）销售收入50－100亿元企业数（个）05（3）销售收入10-50亿元企业数（个）310（4）销售收入5-10亿元企业数（个）330创新创业9地方财政科技拨款占地方财政支出的比重（%）3.4510企业研发投入占园区GDP的比重（%）2311国家级研发机构数量（家）0312孵化器面积（万平方米）105013万人拥有本科（含）学历以上人数（人）1090200014技术贸易成交额（亿元）0.55115万人拥有有效发明专利数（件）3250社会民生16每千人拥有床位数、卫生技术服务人员数（个/千人）0.30.46完成市里下达指标17城镇居民人均可支配收入（元）250654000018农村居民人均可支配收入（元）115901900019教育经费支出占地方财政支出的比例（%）13.518绿色发展20万元增加值能耗降低（%）3.53.521工业污染排放达标率（%）10010022土地产出强度（亿元/平方公里）59.480四、构建特色产业体系依托本地产业基础，紧跟产业发展热点领域，围绕“提质增效、转型升级”目标，以有限聚焦为核心，坚持“特色发展、开放发展、引领发展、绿色发展”四大原则，重点发展生物医药、汽车（含新能源汽车）及零部件、电子信息三大特色主导产业，培育发展新材料、互联网+、文化创意等新产业新业态，加快发展现代物流、科技金融等现代服务业，提升发展纺织服装等传统产业，构建高端特色的产业发展体系，将XX高新区建设成为“规模凸显、特色鲜明、引领区域”的国家高新区。表4-1XX高新区“十三五”产业发展体系产业体系产业领域细分领域特色主导生物医药产业重点发展现代中药、生物制药、化药合成药、医疗器械、医药流通；汽车（含新能源汽车）及零部件产业重点发展底盘系统、新能源汽车，积极培育汽车后市场、汽车电子；电子信息产业重点发展新型半导体材料、核心电子元器件、智能终端、电子商务四大领域；新产业新业态新材料产业重点发展金属新材料、新型建筑材料；互联网+产业重点发展互联网+金融、互联网+物流、互联网+农业、互联网+教育；文化创意产业重点发展数字出版、动漫游戏、创意设计、新媒体；服务保障现代服务业重点发展现代物流、科技金融、商务服务、商贸服务。传统产业纺织服装产业重点发展纺织机械、产业用纺织产品、服装领域、纺纱领域、面料领域；（一）重点发展特色主导产业1、生物医药产业发展思路与目标。以“挖潜增效、优化提升”为导向，顺应生物医药产业转移形势，围绕本地生物医药产业基础，深入挖掘本地传统中药产业发展潜力，密切关注市场需求，重点发展现代中药、生物制药、化药合成药、医疗器械、医药流通五大领域，通过吸引国内外医药企业入驻、链接国内先进生物技术创新要素资源、打造医药产业服务平台、完善产业配套环境等方式，力争将XX高新区打造成为中部地区快速发展的特色生物医药产业基地。到2020年，力争生物医药产业实现主营业务收入200亿元，培育年销售收入100亿元企业1家，50亿元企业１家，10亿元企业２家，５亿元企业５家。发展重点。现代中药领域，挖掘传统中药炮制技术优势，以杜仲、元胡、金银花等特色药材为重点，重点发展防治心脑血管疾病、抗肿瘤疾病、呼吸系统疾病等领域的中成药、中药饮片及中药保健品，培育发展以中药材为原料的保健饮品，布局大健康产业。生物制药领域，以突破血浆分离技术为重点，大力发展人造白蛋白、人纤维蛋白原等血液制品，延伸血液制品产业链。同时，积极培育发展免疫诊断试剂领域。化学合成药领域，重点开发和仿制对常见病有显著疗效的小分子化学药物，择优发展符合清洁生产要求的原料药及中间体，大力发展成品药。医疗器械领域，结合市场需求，重点发展以家用保健监测器材、保健设备、治疗设备、保健护理产品等为主的家用医疗器械产业链。医药流通领域，依托本地生物医药企业和医疗流通企业，重点发展专业第三方医药物流，建设生物医药产品交易专业市场和线上平台。发展策略。一是加强跨区域合作，承接产业转移。重点与上海张江“药谷”、泰州“中国医药城”和武汉“光谷生物城”三大产业聚集地建立战略合作关系，重点与科研院所、重点企业、技术转移平台建立长期合作机制，争取在重大科技攻关、技术平台建设等方面的合作共享。加快推进与复旦大学的合作，与本地企业共建校企联合实验室，承接复旦大学生物医药科研成果转移转化。二是建立与台湾生物产业重点园区合作机制，借助台湾在专利技术、生物医药人才、新药开发、国际渠道资源等方面的优势，通过共建生物医药产业创新基地、定期召开经贸洽谈会等方式，开展全方位的合作。三是促进中药企业联合，共建XX“建昌帮”中药品牌体系。加强与中国中医科学院中药研究所、XX中医药研究院等合作，联合区内中药企业，搭建中药现代化研究中心，挖掘本地中草药资源、传统中药炮制工艺，推动中药企业技术创新、工艺创新，共建XX“建昌帮”中药品牌体系。四是积极开展精准招商。梳理分析国内外家用医疗器械、诊断试剂、中药保健品等领域的重点企业，开展精准招商，出台家用医疗器械、诊断试剂、大健康等相关招引政策，重点吸引免疫诊断试剂、家用医疗器械、中药保健品等企业入驻，提升生物医药产业竞争力，布局下游大健康产业领域。五是建设专业孵化器。引进生物医药专业孵化器运营机构，建设生物医药专业孵化器，搭建一批公共技术服务平台，吸引海内外XX籍高端人才创业。2、汽车（含新能源汽车）及零部件产业发展思路与目标。以“高端化、智能化、集群化、绿色化”为导向，走“外引内育、主机配套”发展之路，形成以底盘系统为特色、新能源汽车为重点、汽车后市场及汽车电子不断扩大的汽车及零部件产业发展格局，鼓励企业兼并重组、引导企业加大研发投入、优化产业发展环境、完善产业配套体系，力争将XX高新区建设成为国家级汽车零部件产业基地。到2020年，力争汽车（含新能源汽车）及零部件产业实现销售收入300亿元，培育年销售收入100亿元企业1家，50亿元企业２家，10亿元企业3家，5亿元企业8家。发展重点。新能源动力电池系统领域，依托迪比科新能源汽车、动力电池项目，重点发展石墨稀钛酸锂、镍氢和碳酸锂等动力电池产品、电池管理系统、充电基础设施，打造具有全国影响力的新能源动力电池产业基地。底盘系统领域，重点发展车桥总成、悬挂总成、变速器、转向器、制动器等。整车生产领域，以江铃轻汽、钧天机械、金驰汽车等企业为重点，通过整体并购、股权合作、资源共享等方式，重点发展轻卡、改装车整车领域；依托迪比科动力电池系统的技术优势，布局纯电动汽车整车生产领域。汽车后市场领域，积极发展汽车零部件再制造、汽车易损件服务、汽车维修与改装、汽车内饰、汽车用品、汽车维修保养服务电商、汽车贸易服务等领域。汽车电子领域，加快发展防抱死控制系统和轮胎压力监测系统等安全控制系统和以车载信息、车载导航系统为主的车载通讯娱乐系统。发展策略：一是搭建产业技术创新与服务平台。依托江铃底盘等企业技术中心，联合国内汽车工程专业的知名高校院所，共建汽车及零部件产业技术创新与服务平台，为中小企业提供技术咨询、技术服务，提升企业自主创新能力。二是设立兼并重组专项扶持资金。贯彻落实国家支持企业兼并重组的税收优惠政策，设立XX高新区企业兼并重组专项资金，在技术改造、新上项目、科技创新、高层次人才引进等方面，对兼并重组后的新企业给予一定资金支持。支持以江铃底盘等企业开展跨区域兼并重组，做大做强零部件产业规模，争取将高新区建设成为国家级汽车零部件产业基地。三是建立新能源汽车应用示范基地。加快推进迪比科新能源动力电池项目、新能源汽车项目建设。加强与区内外新能源汽车企业合作，加速充电桩、充电站等充电基础设施建设。积极争取XX市政府支持，加大公交、出租、环卫、市政等公共服务领域的新能源汽车采购，带动高新区新能汽车产业发展。四是持续坚持和扩大“以商招商”。建立企业家人脉资源数据库，实现招商资源重点向企业来源聚集地和企业家籍贯聚集地集中。设立企业家突出贡献奖，对成功招商引资的区内外企业家，按照项目投资额度给予一定奖励。举办项目推荐和产业对接大会。3、电子信息产业发展思路与目标。紧抓“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略深入实施的机遇，把握东部沿海产业转移趋势，结合周边市场需求，重点发展新型半导体材料、核心电子元器件、智能终端、电子商务四大领域，健全政策支撑体系、强化高端链接、完善招商渠道，加速电子信息企业集聚，建设省级电子信息产业基地。到2020年，力争电子信息产业实现主营业务收入200亿元，培育实现年销售收入100亿元企业1家，50亿元企业１家，10亿元企业2家，5亿元企业6家。发展重点。新型半导体材料领域，支持德义半导体做大做强，大力推动半导体材料先进制造工程技术研究中心建设，重点发展砷化镓、氮化镓、碳化硅、MO原材料，带动核心电子元器件、智能终端等应用领域发展。核心电子元器件领域，重点发展IT通信类电源、AV视听类电源、MOSFET、IGBT、功率二极管、光收发模块、光器件放大器、光纤连接器等产品。智能终端领域，重点发展平板电脑、智能手机、智能家居、可穿戴设备等。电子商务领域，重点发展垂直电商、O2O、移动电子商务等。发展策略。一是加快出台电子信息产业专项扶持政策，设立电子信息产业发展专项资金，支持企业技术研发、融资担保、商业模式创新等方面工作。二是加快链接国内外电子信息产业高地。链接中关村、深圳、上海张江等一流园区，促进两地科研院所和企业之间产学研深度合作，承接产业转移和科技成果转化项目。强化与南昌高新区等周边园区的产业配套协作，打造特色电子信息产业链。三是以赣闽产业合作示范区为抓手，深度开展与福建的重点园区、科研院所、产业组织等合作，吸引闽台电子信息领域的产业转移与成果转化项目落地，建立跨区域电子信息产业技术创新联盟，提升XX电子信息产业整体水平。四是制定电子商务发展扶持计划。出台电子商务产业扶持政策，在电商创业、发展空间、人才激励、技术创新、商业模式创新等方面给予资金和政策支持。建立电子商务产业园，重点吸引综合型电商、垂直电商、O2O电商等国内知名电子商务企业入驻。专栏1：“十三五”时期特色主导产业重点项目汽车（含新能源汽车）及零部件产业：迪比科股份公司动力电池生产项目、金驰汽车重型货车生产项目、江铃底盘公司百万台套汽车驱动桥技改扩建项目、江铃集团轻型汽车有限公司技改扩建项目、佳豪皮具高档皮革和高档皮具及汽车内饰配件和皮具金属装饰件生产项目、汽车自动变速器生产项目、汽车液压油泵生产项目、汽车后产业科技城项目。电子信息产业：森鸿科技公司平板电脑和智能手机及配套产业建设项目、德义半导体公司新型半导体材料生产项目、益昕电子公司触摸屏及薄膜开关生产项目、多功能车载智能电脑系统生产项目、锂离子电池隔膜材料生产项目、龙兴电子公司电子材料生产项目等。生物医药产业：博雅欣和制药公司生物小分子化学药产业平台及医药物流平台、肿瘤药及注射剂生产项目、宏吉食品饮料公司年产30万吨食品饮料生产项目、星辰药业原料药生产线建设项目、中成药和中药饮片及中药保健品生产项目、生物科技保健品项目等。（二）培育发展新产业新业态1、新材料产业发展思路与目标。以“高端延伸、引进培育”为导向，立足本地产业基础和区域市场需求，重点发展金属新材料、新型建筑材料、节能环保材料，主动对接国内新材料领域的高校院所，加强与长珠闽三大经济区合作，承接产业转移与成果转化，密切关注行业内技术突破和产业化动向，适时探索前沿领域，打造具有区域影响力的赣东新材料产业基地。到2020年，力争新材料产业实现销售收入250亿元，培育年销售收入100亿元企业1家，50亿元企业1家，10亿元企业3家，５亿元企业6家。发展重点。金属新材料领域，重点发展铜板带材、铜线材、铜棒材、工业铝型材、铝板带材、不锈钢管及磨砂板，以及超细超薄内螺纹铜管、高清洁度毛细管、无氧磁控管等高端铜材。新型建筑材料领域，重点发展新型复合塑料建筑模板，环保型、保温型等新型墙体材料。节能环保材料领域，重点发展可生物降解塑料及生物质复合材料、水处理材料等市场潜力大、增长速度快、受到国家政策鼓励的细分领域。发展策略。一是积极对接国内知名新材料科研机构。积极对接XX有色金属研究院、XX科技大学新金属材料国家重点实验室等国内知名新材料科研机构，强化在关键技术、人才引进和培养等环节的合作。加大财政资金的引导和扶持力度。建设人才培养基地、设立高层次人才工作站。二是建设新材料产业园。由高新区管委会牵头，加强与新材料领域科研机构的紧密深度合作，积极吸引长三角、海西经济区内新材料骨干企业入驻，建设新材料专业园。不断提升专业园在科研成果转化、新材料分析检测检验等方面的功能，为企业提供信息、技术咨询、技术测试等服务。2、互联网+产业发展思路与目标。顺应“互联网+”发展形势，以融合发展为导向，推动互联网由消费领域向生产领域拓展。突出企业主体地位，拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度，积极培育发展互联网+金融、互联网+物流、互联网+农业、互联网+教育。夯实信息基础设施建设，落实互联网+行动计划，打造全省互联网经济高地。到2020年，力争互联网+产业实现销售收入50亿元。发展重点。互联网+金融领域，重点发展P2P、众筹、互联网理财、消费金融等。互联网+物流领域，重点发展第四方物流、智能仓储、智能物流网络平台等。互联网+农业领域，重点发展农产品电子商务、农产品质量安全追溯系统及软件、智慧农业等。互联网+教育领域，重点发展K12中小学基础教育等。发展策略。一是加快推动信息基础设施建设。加快云计算、大数据基础设施建设，加快互联网、物联网基础设施渗透，推动高新区智能查询终端、公共服务终端、各类APP的建设。二是实施“互联网+”产业培育计划。开展智慧农业应用示范工程，实施农产品可追溯制度，引进农产品可追溯软件企业，构建从前端种植、养殖到销售的全链条的农产品可追溯体系，着力提升XX特色农产品的品牌价值。结合XX优质的中小学教育资源、文化底蕴，大力引进和培育K12中小学基础教育、培训类等企业，前瞻布局“互联网+教育”。3、文化创意产业发展思路和目标。坚持“政府主导、金融支持、产业集聚、人才保障”发展之路，重点发展创意设计、数字出版、新媒体等领域。加快推动产业发展载体建设，完善金融扶持政策，打造XX省文化创意产业集聚区。到2020年，力争文化创意产业产值达到50亿元。发展重点。创意设计领域，重点发展服装设计、绿色建筑设计、动漫游戏等。数字出版领域，重点发展手机出版物、教育类电子出版物、数字图书、纸质有声读物、历史文化数字化等。新媒体领域，重点发展自媒体、数字交互电视内容制作、互联网传媒、教育培训等。发展策略。一是加快推进国家级数字出版基地和文化创意产业园建设，大力引进创意设计、数字出版、新媒体等领域内企业，打造文化创意产业集群，营造文化创意氛围。二是建设文化创意支行，重点支持文化创意产业发展。三是完善无形资产担保体系，合理评估文化创意企业无形资产价值，建设文化创意企业无形资产担保贷款风险补偿基金。专栏2：“十三五”时期新产业新业态重点项目新材料产业：海利集团不锈钢管及磨砂板生产项目、金品铜业科技公司高精度压延电子铜箔生产一期工程建设项目等。互联网+产业：趣分期项目、盈盈理财项目、亿企通OTO项目等。文化创意产业：国家级数字出版产业基地建设项目、文化创意产业园建设项目等。（三）加快发展现代服务业发展思路与目标。坚持政府引导与市场配置相结合的发展原则，依托优越的区位交通条件，围绕本地主导产业发展需求，重点发展现代物流、科技金融、科技服务、商务商贸服务等业态，推动现代服务业向多元化、规模化、高端化发展，形成生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化的发展格局。到2020年，力争现代服务业实现营业收入100亿元。发展重点。现代物流服务领域，大力发展第三方物流、供应链管理、智慧物流、保税物流等新兴业态，为区域各类企业提供更加专业和智能的可追溯、可视化物流服务。科技金融领域，积极引进天使投资、产业基金、小额贷款、科技保险、科技银行等科技金融机构，培育发展互联网金融，推动债务融资、投资担保服务广泛开展，提升园区金融服务水平。科技服务业领域，重点发展科技中介服务，着力引进科技信息服务、管理咨询、人力资源、科技咨询、科技培训、知识产权、技术转移等服务机构，探索建立高效率、模块化的科技中介服务对接机制；大力发展生物医药、汽车及零部件等行业公共服务。商务商贸服务领域，重点发展会计、法律、广告等专业化商务服务、以及总部经济，规划建设商务园、商务会展中心等一批高端商务载体，提升XX高新区商务服务水平。重点发展城市综合体、品牌连锁酒店、特色餐饮、连锁超市、生态休闲等业态，完善高新区商贸服务网络体系。发展策略。一是建设现代智慧物流园区。运用物联网、现代物流云技术等信息化技术，建设现代智慧物流园区，实现各个环节系统感知、全面分析、及时处理、自我调整等功能。围绕本地产业发展需求，大力引进第三方物流企业，建立专业的第三方物流运输体系。引进供应链管理服务商，为企业提供专业和智能的可追溯、可视化物流服务。二是创建“科技金融服务工具包”。制定科技金融发展专项政策，吸引金融总部、银行、证券、担保及类金融机构等各类金融机构入驻，鼓励企业发行中小企业集合债，初步建立高新区科技金融服务体系。建立企业信用信息数据库，推进征信评级平台建设，搭建科技金融信息化综合服务平台，努力营造良好的企业融资环境。以高新区财政资金独立设立或参股等方式，设立XX高新区产业发展引导基金，撬动社会资本投资新产业、新业态。三是实施科技服务提升计划。依托全市中小企业综合服务平台，成立XX高新区科技服务平台，链接南昌科技服务平台、XX省科技创新公共服务平台乃至国内先进高新区的科技服务平台，集聚科技信息服务、科技咨询、知识产权、技术转移等科技中介服务机构以及行业公共服务平台，提升高新区及全市科技服务水平。四是打造“XX高新区商务商贸”服务品牌。制定商务商贸机构招商名录，重点引进全国500强、行业100强企业为代表的国内知名企业到园区设立分支机构，提升园区商务商贸服务水平。加快扩大本地商贸服务规模，散点式布局连锁超市、特色餐饮、城市商业综合体、大型商业中心等业态，形成覆盖全区的商业网络。创办赣东商务商贸发展论坛，进一步提升XX商务商贸知名度。专栏3：“十三五”时期现代服务业重点项目城市综合体建设项目、商业综合体建设项目、乌石山风景区、黄岗水库风景区、大型连锁超市、（四）提升发展传统产业纺织服装产业发展思路与目标。依托本地纺织服装龙头企业，以延伸产业链条为抓手，以技术创新、商业模式创新为核心，着力引进一批创新能力强、商业模式新的科技型企业，重点发展纺织机械、产业用纺织品、服装、纺纱、面料等领域，组建产业技术研究院，开展开放式协同创新，鼓励企业技术创新、商业模式创新，将XX高新区打造成为全市乃至全省纺织服装产业转型升级的引领者。到2020年，力争纺织服装产业实现销售收入50亿元，培育年销售收入5亿元企业5家。发展重点。纺织机械领域重点发展梭织机器、针织机器、化纤机械。产业用纺织品领域重点发展交通用纺织品、过滤用纺织品、建筑用纺织品。服装领域重点发展童装、户外运动类服装、内衣。纺纱领域重点推动环锭纺、气流纺等技术的发展，发展手钩纱及其下游领域。面料领域重点发展牛仔面料和功能性面料。发展策略。一是组建纺织服装产业技术研究院。联合全市纺织服装龙头企业、行业协会、外部研究机构，采取“企业化运营、市场化运作”模式，建立纺织服装产业技术研究院，重点针对新型纤维、新型纺织面料、产业用纺织材料等领域开展技术研发、工艺创新、关键技术攻关，开展服装设计、纺织机械等领域技术研究，为全市纺织服装产业转型升级提供技术支撑。二是链接外部纺织服装科研机构，推动产业技术创新。积极链接中国纺织科学研究院、上海纺织科学研究院、中国纺织研究中心及苏州大学现代丝绸国家工程实验室，通过共建科研中心、委托研发、共同承担科研项目等方式，开展在新型纺织面料、纺织技术、可降解服装材料、新型牛仔面料、新型纤维等领域的技术攻关，提升企业创新能力。三是支持企业创新商业模式。出台专项扶持政策，支持本地服装企业借鉴“红领定制模式”，运用大数据、物联网等信息技术，搭建个性化定制平台、电商销售平台、体验式营销平台，推动传统服装企业转型升级。四是成立纺织服装综合服务平台。引入XX服装学院等技术资源，成立纺织服装综合服务平台，主要提供线上/线下技术交易、知识产权服务、服装设计交易、科技金融、技术合作交流等服务功能，为本地纺织服装企业营造良好发展环境。五、培育创新创业生态全面实施创新驱动发展战略，把握“大众创业、万众创新”时代特征，以本地产业需求为导向，加快建设科技创新园（以下简称科创园），推动开放协同创新，完善创业孵化体系，培育创新型市场主体，优化创新创业环境，培育要素齐全、自由有序、高效活跃的创新创业生态，使得创新创业成为XX高新区的生活气息、价值追求和社会取向，率先形成“大众创业、万众创新”的浪潮。（一）加快建设科创园坚持高标准规划、高水平建设的原则，加快科创园规划建设，承担创新、孵化、集聚、辐射四大功能，打造成为区域性创新创业核心区、“大众创业、万众创新”发展大平台。推进与中国科学院（国科控股）、复旦大学等国内著名科研机构及高校合作，引进国家重点实验室等研发机构，搭建科技研发中心，建设大学科技园，促进技术研发和成果转移转化。借鉴创新工场、常青藤创业园、联想之星等新型孵化器模式，新建一批以社会资本投入为主、市场化运作的创新型科技孵化器，引进创客空间、创投机构、创业服务机构等入驻，打造一批产业专业孵化平台，增强科创园孵化功能。积极开展科技招商，引进一批创新能力强、发展潜力大的中小微科技型企业，引进紧缺型创新人才、高技能人才、跨区域创业者以及创新创业团队，实现高端要素集聚发展。专栏4：加快建设科创园科创园用地面积207.83亩，项目用地南临谢家路，东临科纵二路，北面为赣东大道，西侧为文昌大道，地势平坦，环境较好，交通便捷，地理位置十分优越。功能定位：科创园坚持以人为核心、产城人融合发展的理念，打造有机共享、智慧开放、生态绿色的智慧绿谷、企业公园、优活社区，主要承担研发创新、创业孵化、企业集聚、辐射带动四大功能。空间结构：通过“塑核”、“组合”、“引绿”，形成“一个轴线、三个片区、多个组团”的空间结构，重点建设企业天地、员工之家、智能化生产区三大片区，推动由中央花园及半私密绿色组团空间组合，形成整个场所空间的构架。（二）推动开放协同创新强化企业创新主体地位。一是鼓励企业新建、优化高水平研发机构，支持企业省级技术中心升级为国家级，对于成功创建省级以上研发平台的企业给予奖励。支持企业通过共建联合实验室、异地建设等方式新建企业技术中心。二是鼓励企业充分利用互联网，利用推广研发众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。三是鼓励企业参与标准制定、采用国际标准或国外先进标准，提升重点企业主要产品的采标率，增强市场竞争力，推动业内龙头企业、产业联盟在国际上实现标准互认互通。四是鼓励园区企业申报国家和省级重大科技项目，发挥国家高新区“部委对接”优惠政策，争取科技项目落地。鼓励创新产学研合作模式。以产业链为基础,构建以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的开放式创新体系。一是鼓励龙头企业牵头组织实施国家、省、市重大科技产业化项目，承担国家重点实验室等高水平研发中心建设任务。二是支持企业与外部高校院所建立联合转化基地、科研成果转化示范区，深化产学研用合作。三是支持企业作为创新研发成果产业化实施主体，联合高校、科研机构建设联合实验室、校企协同创新中心、博士后工作站、院士工作站等机构和组织，由项目协议合作向股权、期权合作的同生共荣的可持续发展联盟方式转变。四是建立XX高新区企业创新需求库、科技创新服务平台，搭建外部高校院所与本地企业之间的产学研合作桥梁。集聚开放式创新组织。围绕电子信息、汽车零部件、生物医药等产业发展需求，统筹建立产业技术创新联盟、产业技术研究院、跨区域协同创新共同体等开放式创新组织，有效推进科技同经济对接、创新成果同产业对接。依托博雅生物、德义半导体、迪比科等行业龙头企业，按照“优势互补、资源共享、风险共担”的发展原则，统筹建立信息技术、现代中药、新材料等领域产业技术创新联盟，促进企业协同创新；建设汽车零部件公共技术服务平台、生物医药公共技术服务中心，服务全市汽车零部件、生物医药企业。筹建电子信息产业技术创新中心，为企业提供技术创新、行业交流、推广应用等服务，提升信息技术产业发展水平。由高新区管委会牵头，与福建、广东等高校院所深度合作，通过搭建联合实验室、技术创新中心等方式，构建跨区域协同创新共同体，加速外部高校院所科技、人才优势与XX区域经济发展的紧密结合。（三）完善创业孵化体系着力打造“众创空间”。实施“众创空间”引领工程，着力完善创业孵化链条，在优化高新区现有科技孵化器的基础上，构建泛载体化的“众创空间”。一是探索预孵化机制，与东华理工大学、南昌大学、高新区大企业合作，搭建一批创业苗圃，为科技创业项目提供创业指导、市场准备、产品检验等教育服务。二是引入专业孵化器运营商，提升现有科技孵化器的服务水平和运营效率，争取申报国家级孵化器。三是支持园区大型企业以产业转型升级为契机，通过盘活办公楼宇和厂房，建设一批以“孵化器+宿舍”为特征的新型创业公寓，构建面向人人的“众创空间”。探索新型创业孵化服务。以降低创新创业门槛、提高创新创业效率为导向，实行“一站式”工商登记注册服务，探索放宽企业注册资本登记条件，建立电子营业执照制度。对新型孵化机构的房租、宽带接入费用和运营费用等给予一定补贴或减免。培育高端创业导师队伍，由园区领军人才、成功创业者、天使投资人、知名专家组成“XX高新区明星创业导师”团队。积极引导园区创业服务机构利用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展政策咨询、科技咨询、技术转移、知识产权、融资支持、网络销售平台等增值服务，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。实施“大众创业培育计划”。积极响应国家“大众创业、万众创新”战略，大力开展“双返双创”活动，重点关注三类创业人才：一是归乡创业人才，研究制定毕业生回乡创业的人才引进及创业扶持政策，在国内外创新高地设立“人才引进联络站”，吸引XX籍人才回乡创业，完善人才培养、激励保障机制、小额助保贷等方面的政策支持；二是创业“新四军”，鼓励并支持东华理工大学、XX中医药高等专科学校的大学生、科研人员创业，鼓励大企业集团内部科研人员、老专家创业，重点对接XX、上海、武汉、南昌等地的具有竞争优势的知识青年到XX高新区创业，并设立青年创业专项资金，给予一定的初创资金扶持。三是企业家人脉创业者，大力发挥XX籍杰出企业家人脉资源优势，引导市场资本、技术成果进入电子信息、生物医药、新能源汽车等领域创新创业。营造创新创业氛围。发挥XX高新区在创新创业方面的引领、示范、辐射作用，积极开展各类创新创业活动，拓展创新创业交流渠道，营造全市领先的创新创业文化氛围。积极承办“赢在XX”青年创新创业大赛、青年互联网创业大赛，吸引全国创新创业人才；邀请创业导师、创业成功者、技术经理人到高新区举办创业沙龙、创业训练营及“创业大讲坛”等活动，为创业者提供获取创业指导、风险投资和人脉等机会。积极利用新媒体手段强化创新创业的宣传力度，创办“创业XX”媒体栏目，鼓励新型孵化器为创业企业和项目宣传，推广优秀创业企业的先进模式和成功经验。（四）培育创新型市场主体支持创业企业发展。围绕本地主导产业领域，建设科技创业企业培育库，通过“创业辅导+项目资助+配套扶持”，重点培育和扶持一批技术水平强、成长性高、市场前景好的科技创业企业和科技创业家，努力孵育一批“双自型”科技企业“小巨人”。支持XX、上海、广州、深圳等地高校院所的科研人员到高新区创办经济实体和社会化组织。对接“中国火炬创业导师行动”、中国青年创业国际计划，聘请成功创业者、行业技术专家等组建创业导师团，采取一对一、个性化辅导等方式，为创业者提供项目论证、业务咨询等服务。对创业企业获得市级以上科技奖项、专利授权和标准创制给予奖励。加大对创业企业的政府采购力度，在政府采购产品、技术和服务中给予一定倾斜。加快培育瞪羚企业。实施“XX高新区瞪羚企业培育计划”，引入第三方智库，联合建立“瞪羚企业筛选体系”，根据市场占有率、创新产出、成长性等指标，每年选择一批成长性好、竞争力强、技术优势明显的种子队伍进入“瞪羚企业”备选名单。制定助推瞪羚企业成长扶持政策，将政策重心聚焦于企业关键价值环节，对瞪羚企业扩大固定资产投资、开展技术研发等，提供贷款贴息、项目补贴等支持。鼓励和支持民营企业、投资机构等社会力量参与共建一批加速器，有效集成研发支撑、融资支持、市场拓展等资源和服务，助推瞪羚企业裂变发展。发展平台型企业。聚焦XX高新区电子信息、汽车零部件、纺织服装等主导产业，建立动态管理机制，选择森科实业、迪比科、新维美等一批规模较大、创新性好、带动力强的行业龙头以及重点扶持的潜力企业，助推其形成具有影响力的平台型企业。鼓励龙头企业发展创业孵化，建设专业化“众创空间”，集聚一批产业链上下游关联企业。积极引导平台型企业发起成立产业天使投资基金，支持企业内部团队创业，同时投资收购XX、深圳、武汉等地创业企业，加快平台型企业构建创新生态网络。（五）优化创新创业环境实施“招才引智计划”。一是以多种形式的“人才驿站”为载体，实行技术人才柔性引进，广泛吸引海内外高级人才来高新区全职、兼职或短期工作。二是设立“金凤凰基金”，加强与XX教育集团的合作，支持XX籍人才返乡创业、为家乡组织创新创业资源。三是构建商会社交网络，建立与长三角、珠三角等地XX商会的定期沟通机制，引导商会成员回乡投资、创办实业。四是创新人才激励奖励机制，设立XX高新区创新创业人才引进专项资金、研发扶持和创业扶持基金，鼓励企业开展技术入股、年金、项目收益分成等多种形式的创新型人才激励机制。五是做好高端人才落地工作，妥善解决产业高端人才和创新创业型人才住房、子女入学、配偶就业、医疗保障等问题。实施“互联网+”服务计划。围绕本地绿色农业、健康管理、人才服务等方面，结合互联网信息技术，实施“互联网+”服务计划。按照“政府引导、专业公司参与建设、市场化运营”方式，搭建互联网+绿色农业、互联网+交通安全、互联网+健康管理、互联网+人才服务等平台。加速互联网技术与本地传统产业、交通、健康等领域融合发展，提升园区产业发展、管理以及服务水平。其中，“互联网+绿色农业”平台重点链接农业高校、科研单位、技术专家、农业产业化龙头企业，为本地智慧农业、绿色食品等产业发展提供信息技术服务、资源共享。完善科技金融服务。一是设立产业引导基金。围绕园区科技型中小企业的融资需求，发挥高新区财政资金的杠杆作用，设立XX高新区产业引导基金，吸引商业银行、保险公司、私募出资共同成立针对各大重点产业发展的股权投资基金，以阶段参股、跟进投资、风险补助等方式，完善从天使投资到股权投资到并购基金的全链条服务。二是创新融资模式。在XX高新区内部率先探索企业与科技银行、投资机构、担保机构、民间资本等金融机构，建立“投保贷”、“信保贷”、“债权融资”等多种融资模式，解决中小企业直接融资难问题。三是开展中小企业信用评级试点，构建科技企业信用体系，搭建“XX高新区企业信用信息数据库”，建立园区企业信用档案，给予信用评级，推进信用分类管理，优化园区企业信融资环境。完善科技服务体系。面向XX、武汉、上海、深圳等科技高地，引进一批市场化、专业化的高端科技中介服务机构，服务本地企业技术创新及成果转化等。加速培育和发展本土知识产权、技术转移、人才服务、科技金融、创业孵化、技术咨询等科技服务机构，加大科技中介服务采购力度，在技术交易过程中分别给予企业和科技服务机构一定的服务补贴。统筹园区科技服务机构，采用集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式，推出“XX高新区科技帮”APP，以O2O方式为园区内企业提供科技咨询、技术评估、成果转化、商务代理、人才招聘培训等专业服务。推动知识产权创造和保护。全面提升XX高新区知识产权创造、运用、保护、管理的能力和水平。支持企业创建省级“知识产权标准化创建示范单位”，增强高新区知识产权创造能力。制定高新区知识产权战略推进计划，健全知识产权信用管理制度，推动专利突破、创新成果专利化、专利技术产业化、专利资产管理及营运、专利知识普及人才培养等方面的工作。加强与国内外知名科技文献及知识产权服务机构合作，建设线上线下一体的知识产权综合信息服务平台，依托专利审查员实践基地等国家平台开展检索、数据分析、供求信息查询等高端服务和培训。引进和培育一批商标事务所、知识产权代理专业化知识产权服务机构。建立健全知识产权多元纠纷解决机制，为企业“走出去”提供知识产权侵权预警、海外维权援助等服务。六、推动产城融合发展科学的空间布局要求产城融合发展，其关键在于形成“产、城、人”互为促进的良性循环系统。新时期，以人为本是产城融合的核心动力，更强调均衡发展、社区营造的理念。在新一轮改革背景下，高新区开发建设的融资模式正向开放化、市场化方向转变。未来，XX高新区要按照“人业城和谐共生、产商居功能均衡、云网端互联互通、天地园绿色节能”的要求，不断创新开发建设模式，将XX高新区建设成为宜居宜业、科技智慧、绿色低碳的高科技园区，打造成为XX市产城融合示范区。（一）优化总体空间布局本部分以高新区40本部分以高新区40平方公里的规划面积、21.9平方公里的赣闽产业合作示范区为优化空间布局的范围。高新区40平方公里规划面积的空间布局以产城融合规划为准整体上形成“一环、两心、三区”的产城融合格局，打造集健康、文化、娱乐、商业、休闲于一体的城市功能区。“一环”即功能活力环，以黄司公公园、城市广场、步行绿道等公共活动空间为基础，融合商业、商务中心、邻里中心、文化设施、科技研发中心等丰富城市功能。“两心”是指科创服务中心、滨江商务文化中心，打通城市发展轴，创造滨河节点，实现产城互动。“三区”即城市生活区、旅游文化区、产业发展区。图1XX高新区“十三五”空间布局示意图实施“腾笼换业”工作。制定XX高新区土地集约节约利用评价标准，建立土地利用全周期的集约管理机制，引导土地投资、建设和产出强度不达标企业自主挖潜，按照土地退出机制，腾退低附加值行业，引入生物医药、电子信息等高新技术产业，提高土地节约集约利用水平。建设功能园区和产业专业园。一是加快建设两大功能园区。科创园重点建设创客空间、创新型孵化器、加速器、科技成果产业化基地、总部基地、展示交易中心等载体，打造集创新、孵化、集聚、辐射等功能于一体的综合性功能园区。科技孵化园重点建设科技孵化器、加速器等载体，发展创业孵化、科技金融、商务服务等服务业。二是建设六大产业专业园。综合产业园重点发展纺织服装、金属新材料等产业，提升现有产业层次。电子信息产业园重点发展新型半导体材料、智能终端、电子商务等领域。汽车及零部件产业园重点发展新能源汽车、底盘系统、汽车电子等领域。生物医药产业园重点发展生物制药、化学合成药、医疗器械、医药流通等领域。精细化工产业园重点发展香精香料、医药、化妆品、兽药、健康食品、试剂、食品添加剂、有机电子材料等领域，全力建设国家精细化工高新技术产业化基地。循环经济园重点发展节能环保材料、新型建筑材料等领域，打造资源循环利用的示范专业园。图2重点建设产业园和功能园区布局示意图赣闽产业合作示范区重点打造“一心七区”。“一心”即综合服务中心，重点承担示范区的行政服务、公共完善区域城市功能。“七区”即综合保税区、电子信息产业区、纺织服装产业区、互联网+文化产业区、汽车及零部件产业区、生物医药产业、绿色食品产业区。依托区位交通优势，积极申报建设国家综合保税区。文化创意产业区重点建设国家数字出版基地、文化创意产业园，大力发展动漫游戏、数字印刷、数字出版、创意设计、新媒体、互联网经济等业态。图3赣闽产业合作示范区空间布局示意图（二）建设宜居宜业园区加强基础设施建设。加快推进园区路网建设，“十三五”期间，重点完成科技大道、汝水大道及其南延线段、环城南路、王安石大桥及跨抚河东沿线段、城市南外环路东西段的建设，构建内外联通的道路网络。加快推进高新区公交站及公共停车场等建设。加快自来水厂、转压站、供水管网等供水设施建设完善，保障园区生产生活用水。完善市政排水、工业企业污水处理体系，完成道路排水排污工程、污水处理厂外排尾水管网项目。加快建设供热管网，建成供热管网100公里，逐步停止高污染燃料使用，实施集中供热。健全生活商务配套。做好XX高新区生活服务配套规划，明确不同区块的服务功能定位。建设高档社区、专家公寓、青年公寓等不同档次居住用房，完善人才居住环境。推动大型商超、餐饮、电影院等商贸设施，健全生活配套。加速建设商务会所、商务酒店、商务办公等空间载体，完善商务配套。积极引入法律、会计、科技中介等服务机构，加快通信、邮政、油气等服务设施建设，实现近距离多功能服务。（三）建设科技智慧园区加快新型信息基础设施建设。围绕“互联网+”战略，建设信息网络基础设施。扩大高新区网络覆盖率，使有线加无线的混合覆盖率达到90%以上。在新基础设施投资主体上，由政府或国有企业主导转向民营企业和个人主导，让物联网、云计算、大数据以及终端设备等新型信息基础设施实现广泛推广与应用。以现代物流园区建设为契机，推动物联网技术在现代物流、农业等领域的应用。推进建设智慧园区。一是建立政务云平台服务系统，促进政府机构监管和服务智能化，提升政务信息化和服务水平；推出“园区e管家”，形成“反映-处理-反馈”机制。二是建立企业服务信息系统，搭建企业云平台、采购服务电商平台、融资贷款服务平台，为企业提供智慧管理、采购商务服务、便捷安全的金融服务。三是建立智慧生活系统，通过搭建智能交通系统、基于O2O的社区微服务、建立居民健康档案和电子病历等基于“互联网+”的生活服务方式，营造方便、快捷、高效的智慧生活环境。（四）建设绿色低碳园区大力推进节能减排。大力推广应用新型节能环保材料，加大节能技改资金支持力度，对已有工业、居住、商业建筑进行绿色节能改造。增加对优质清洁能源技术与推广应用的投资，逐步提高新能源和可再生能源利用比例。基于物联网技术，强化园区用能单位节能数字化管理，并强化能源审计、能源管理、能效对标等制度实施。加大环境治理力度。深入贯彻十八届五中全会精神，始终坚持绿色发展理念，按照新环保法要求，严格控制企业准入门槛，有序推动环境保护与治理，保护区域生态环境。实行严格的水及空气环保制度。开展园区燃煤锅炉取缔和改造、农村环境综合治理、固体废物填埋场等工作。大力推动节能环保高科技产业化，开展水环境、空气环境的治理监测技术研发及产业化项目招引工作。（五）创新开发建设模式探索园区综合开发模式。对接国内外一流科技地产商，实行以高新区、开发商、入驻企业为主体的综合开发模式，强调顶层设计，掌握开发建设的整体规划权、控制权与管理权。设立“XX高新区政府购买服务指导性目录”，健全政府购买服务机制，加大在基本公共服务领域和市政公共服务领域的购买力度。以PPP模式推动准公益性基础设施建设。成立PPP项目管理中心，在交通、卫生、教育、住房保障等多个领域开展PPP项目应用，重点在污水处理厂外排尾水管网建设、固体废弃物填埋场、集中供热管网等具备一定收益性的基础设施项目中应用，探索以PPP模式引入社会力量参与园区建设。七、强化对外开放合作面向区域、国内、国际市场，以整合集聚资源为核心，加速昌抚一体化合作进程，加快建设赣闽产业合作示范区，链接国内创新高地，加大国际科技合作，进一步加大对区域的辐射带动作用，努力将XX高新区打造成为XX深化区域开放合作的先行区。（一）加大在XX市的辐射带动作用强化高新区在全市创新驱动发展战略中的核心引擎作用。积极推动园区管理模式输出，打造XX高新区品牌，通过一区多园、联合共建园区、设立异地园区管理公司、园区发展人才培训和输出等方式，将XX高新区的技术服务、发展模式进行推广。发挥高新区创新资源集聚优势，加强创新资源的开放共享，提升高新区技术服务能力，将各区县纳入高新区产业生态，引领带动区域产业转型升级，打造区域创新驱动发展的大平台。加强与环XX湖经济圈合作。围绕XX高新区与赣闽产业合作示范