市电子政务-协同办公平台和门户网站方案-投标方案

...wd......wd......wd...技术方案技术技术202010年3月目录TOC\o"1-4"\h\z\u第1章方案概要121.1我公司对工程的理解121.2方案综述131.3方案特点14第2章工程需求162.1工程背景162.2建设目标和建设内容302.3技术要求312.4需求分析321.1.1系统规模321.1.2系统作用321.1.3功能要求33公务员办公系统的基本功能33对网站的功能要求33与中国宜昌门户网站的互动34事务管理系统34信息资源整合和应用系统集成的要求34第3章总体方案设计353.1设计思路353.2系统总体架构351.1.4业务体系构造35与中国宜昌门户网站的互动36与应用支撑平台的关系36与各分布式应用系统的关系37与省、县区、部门办公系统的关系371.1.5系统总体框架383.3技术路线选择393.4技术体系构造391.1.6面向服务的架构(SOA)391.1.7三层构造401.1.8中间件技术411.1.9J2EE体系431.1.10XML441.1.11WebServices441.1.12采用Portal技术45门户的概念45门户建设原那么463.5系统管理模式471.1.13用户与权限管理模式471.1.14统一用户和组织机构管理471.1.15权限管理49分级权限管理491.1.16日志管理491.1.17备份管理501.1.18IP安全控制503.6网络安全保障设计511.1.19利用防火墙解决安全域划分域边界控制问题511.1.20利用入侵检测和放病毒解决域内环境安全问题551.1.21利用安全管理软件解决网站安全管理问题563.7系统部署571.1.22部署方案581.1.23负载均衡591.1.24产品选型59平台产品选型原那么59软件选型建议60硬件选型建议613.8系统的可扩展性65第4章公务员办公系统设计664.1公务员办公系统整体业务需求661.1.25支持基于CA证书的身份认证系统661.1.26权限管理系统661.1.27一站式办公服务661.1.28信息处理发布系统661.1.29公文交换系统671.1.30公文流转及协同处理系统671.1.31办公业务统计和分析报表功能671.1.32待办事宜的提醒功能671.1.33搜索功能681.1.34及时沟通及讨论交流功能681.1.35与市电子政务统一协作交流平台的对接681.1.36监控和日志管理系统681.1.37实用的管理功能684.2公务员办公系统功能框架694.3个人办公功能实现701.1.38待办事宜701.1.39即时通讯711.1.40电子邮件721.1.41日程安排761.1.42个人设置794.4信息发布功能实现791.1.43站点管理791.1.44内容创立831.1.45内容发布841.1.46发布管理851.1.47统计分析861.1.48论坛871.1.49网上调查904.5公文流转功能实现911.1.50发文管理911.1.51收文管理921.1.52归档管理941.1.53流程管理944.6公文交换功能实现961.1.54发文管理961.1.55收文管理991.1.56印章管理1011.1.57打印管理1021.1.58系统监控1034.7日常管理功能实现1041.1.59值班管理1041.1.60记录1051.1.61通知公告1061.1.62考勤管理1064.8统计分析功能实现1094.9搜索功能实现1101.1.63网站搜索1101.1.64OA搜索1114.10系统管理功能实现1111.1.65用户管理1121.1.66身份认证1131.1.67授权管理1141.1.68日志管理1141.1.69参数配置114第5章公务员办公门户网站设计1165.1对门户网站的功能要求1161.1.70网站导航和栏目管理功能1161.1.71个性化定制1165.2门户网站总体设计1161.1.72政务信息展现1171.1.73OA功能展现1171.1.74门户个性化服务1175.3门户网站个性化功能实现1181.1.75门户网站架构1181.1.76统一用户管理1191.1.77单点登录〔SSO〕119技术架构120认证方式120与CA的结合1211.1.78个性化定制122个性化定制需求122个性化实现原理122个性化定制功能1235.4门户网站内容规划与风格设计1251.1.79门户网站风格设计125设计理念125网站构造设计126网站栏目设计126网页风格设计126网站导航设计1261.1.80门户网站栏目设计1261.1.81数据迁移和数据同步1271.1.82门户网站页面风格130网站登录前131网站登录中132网站登录后133第6章事务管理系统设计1346.1功能要求1346.2会议管理系统1351.1.83业务模式1351.1.84流转的文件1371.1.85系统功能1371.1.86技术实现1376.3公务员活动信息管理系统1381.1.87业务模式1381.1.88系统功能1386.4公务接待信息管理系统1391.1.89业务模式1391.1.90系统功能1406.5建议提案议案管理系统1401.1.91业务模式1401.1.92流转的文件1411.1.93系统功能1411.1.94技术实现1431.1.95预期效果1446.6督查督办管理系统1441.1.96业务模式1451.1.97流转的文件1461.1.98系统功能146督办事项登记147催办149办理结果反响149审结149督办信息查询150督查信息采编150督查信息管理系统151督查信息统计分析1511.1.99技术实现1526.7车辆管理系统1521.1.100车辆列表1521.1.101年检信息1531.1.102出车记录1541.1.103维修记录1541.1.104高级检索1556.8物品管理系统156第7章信息资源整合与应用系统集成1577.1功能要求和分析1577.2信息资源的整合1581.1.105信息资源库的初步逻辑模型1581.1.106政务信息资源共享模型1591.1.107初始数据的导入159电子化数据的导入159纸介质数据的加载1601.1.108数据供应1607.3系统整合的体系构造1617.4应用系统到门户的集成1611.1.109服务集成1621.1.110接入方式1621.1.111集成的技术实现162Web组件〔WebPart〕163数字仪表板〔Dashboard〕163业务数据目录〔BDC〕164业务数据Web部件1657.5服务的标准体系1651.1.112面向服务架构的标准开展概况1651.1.113本工程服务标准体系的建设166服务标准体系的构成167服务标准体系的主要内容1687.6应用集成的实施1727.7办公系统的集成172第8章运行环境要求1748.1软件环境要求1748.2安全环境要求1758.3硬件环境要求175第9章工程实施方案1779.1我公司认证资质1779.2系统集成实施流程标准1781.1.114集成部门经理下达?系统集成工程实施任务单?1781.1.115工程经理编写?工程方案书?1791.1.116现场详细调研、分析用户需求1791.1.117系统集成实施设计过程1801.1.118系统集成工程实施过程控制程序1829.3应用软件实施流程标准1821.1.119工程阶段定义1821.1.120工程里程碑定义1831.1.121工程变更定义1839.4工程质量保证措施1841.1.122质量保证的基本思想1841.1.123质量保证体系的文件构造1861.1.124工程实施过程的质量保证活动1871.1.125工程风险控制1899.5工程组织与职责1911.1.126组织构造1911.1.127职责分工1919.6工程实施人员安排1949.7工程实施进度方案1959.8工程实施主要阶段说明1961.1.128系统分析1961.1.129系统设计1961.1.130安装调试1961.1.131系统测试1971.1.132系统试运行198第10章工程验收和测试方案19910.1工程验收方案1991.1.133验收组织1991.1.134验收内容1991.1.135验收过程2011.1.136评审和签署程序20110.2系统测试方案2021.1.137工程测试标准202确定测试范围203设计测试用例和数据206建设测试环境207测试执行207测试总结2081.1.138门户网站测试举例209系统测试用例209系统压力测试210测试内容系统首页〔例〕2111.1.139重要性能的测试211服务器处理能力的测试211网络资源使用情况测试213第11章工程培训方案21611.1培训目标21611.2培训对象21611.3培训内容和方式217第12章工程服务总体方案21812.1维护支持服务的目标21812.2工程服务的组织构造21812.3维护服务方式和内容2191.1.140支持2201.1.141现场服务2201.1.142远程技术支持2201.1.143定期跟踪2201.1.144软件升级2211.1.145故障响应2211.1.146保修期后的技术支持22112.4客户服务流程标准2221.1.147客户信息整理2231.1.148支持2241.1.149客户来件〔邮件、电子文档、〕2251.1.150定期巡检2251.1.151新产品信函2251.1.152维护合同到期处理22612.5服务承诺226第13章其他技术说明22713.1门户网站页面风格2271.1.153网站登录前2281.1.154网站登录中2291.1.155网站登录后23013.2公司OA系统的特点2311.1.156企业级应用系统2311.1.157WorkFlowSystem工作流系统具有很好的业务成熟度23213.3内容管理系统特别符合机关内部信息门户需要234附录1公司内容管理系统简介236信息采集237栏目管理238一稿多投245子站管理246信息聚合247稿件编辑247邮件整合250统一资源管理251统一身份认证251附录2、典型案例25313.4滨州电子政务建设案例25313.5晋中电子政务建设案例25613.6河南党务内网门户建设案例25813.7国家工商行政管理总局政务信息系统26013.8三峡通航管理局调度系统建设案例263附录3、参与本工程的主要人员简历表264方案概要我公司对工程的理解招标文件提出了宜昌市公务员门户及集成系统的建设目标：可对复杂的多个层级政府的部门内部、部门之间、上下之间、条块之间，以及政府与公众之间纷繁复杂的应用和数据共享关系进展一体化构建，并满足数据标准化、系统模块化、流程标准化、操作简易化、运行智能化和应用个性化的要求，在应用过程中易于使用和推广。本工程包含OA系统和网站，但其内涵远比单纯的OA系统和网站深刻。其实质是要通过本系统的建设消除信息孤岛，实现宜昌全市各层机构之间的信息共享、协同办公，以提高宜昌政府整体工作效能。为了到达这一目的，进展一体化设计和建设是前提。本工程不仅具有如上深刻的内涵，其外延也远远超过一般的OA系统和网站。要建的系统是以门户为界面，以OA为主体，又包含了七个事务管理系统，同时与宜昌市门户网站形成互动关系，即解决了宜昌市门户网站信息来源问题，又使宜昌市门户网站所承受的公众服务要求得到了后台支持，从而使宜昌门户网站的公众服务落到实处，可谓一举两得。值得十分重视的另一个特点是系统的设计规模。招标文件设定的用户范围是全市公务员，包括乡镇机构。这对本系统的设计、部署、运行和扩展都带来了巨大挑战。按照市委、市政府领导要求，宜昌电子政务建设要到达一个相应的高度，这就要求软件开发商能够站在国内电子政务开展前沿，充分借鉴和利用其他兄弟地市开展电子政务的经历教训，考虑到湖北省电子政务建设的实际情况和宜昌市的具体特点，配合总参谋、总监理、系统平台供应商，共同规划出符合我们需要的电子政务框架模型和建设标准。软件开发商不仅要考虑到目前的网站和应用建设，同时要考虑到与省政府和下级单位已存系统的整合，更要考虑到后期即将展开的的一百多个应用系统的整合，这对本次工程的软件供应商而言将是一个重大的挑战。综上所述，如果按照一般的OA和网站系统来设计，本工程必然面临巨大的风险。对此我们有清醒的认识，因此确定了本投标技术方案“一体化和开展的设计〞和“软件应用集成〞为核心的设计思路，这个设计思路贯穿了本技术方案的各个方面。我公司公司在电子政务工程集成化建设，尤其是办公自动化和门户网站建设方面具有多年的经历，在过去几年里，曾帮助众多政府用户取得成功，公司自己也因此积累了丰富的经历，形成了成熟的产品，锻炼出了一支优秀的实施队伍，形成了一套工程实施和技术服务的完整体系。这些因素为宜昌工程的成功建设提供了保证。同时，我们一直积极关注湖北省、武汉市和其他地市的电子政务建设情况，我们在国内也创造性地提出了“区域电子政务建设的概念〞，不俗的实力和多年积累下来的经历为我们能顺利完成此项建设任务提供充足的信心和保证。方案综述工程建设内容包含公务员办公门户网站、办公系统、7个事务管理系统、政务信息资源整合和应用整合，并要实现与中国宜昌门户网站的互动。并对技术提出了假设干要求。根据对系统规模、作用和功能范围的分析，认识到系统的大规模特点及其开展特点。根据上述目标、内容、技术要求、规模和特点，结合宜昌电子政务建设的现状，和对未来开展的考虑，我公司公司在“一体化、系统化、开展性设计〞为总体思路给出了系统建设方案。首先，给出了系统的总体架构，包括业务体系构造、总体框架，继而确定了技术路线和技术体系构造，提出了集中与分布相结合的系统管理模式。给出了系统部署方案、平台产品选型。这就从各个侧面对总体方案进展了描述。第4章～第6章分别是公务员办公系统、公务员办公门户网站和事务管理系统的设计方案，这是本工程的主体系统。针对每个系统，先后分析了相应的业务需求，给出了业务模式或模型，规划了功能描述了其技术实现，系统设计贯彻了“一体化、系统化〞的设计思想，其具体功能设置实用性、相互关联性强。第7章给出了系统整合的总体框架，指出了政务信息资源的整合和应用集成的相关性，给出了系统整合体系构造，并描述了面向服务架构的标准标准体系。第8章从软件、硬件、安全和标准四个方面提出了对系统运行环境的要求。以保证系统的正常运行，和与周边系统的协同工作。第9章是工程实施管理方案，对工程的实施标准、工程组织、质量保证、进度安排、验收方案等内容进展了全面描述。表达了我公司公司在工程实施方面丰富的经历和标准的管理。第10章是工程的验收和测试方案，其中包含验收方案和测试方案两局部。第11章介绍了为本工程拟定的培训方案，包括培训的目标、对象、内容和方式。第12章那么介绍了我公司公司的技术服务体系及为本工程提供的技术服务。第13章是技术补充说明，给出了门户网站页面设计图，我们所作的类似案例介绍。方案特点一体化设计。注重系统的关联性，防止设计阶段产生信息孤岛。对门户网站、办公系统、事务管理系统进展一体化设计，使各子系统功能协调、共享信息、运行流畅，支持政府整体工作效能的提高；功能与信息资源综合考虑，以形成包括信息资源库和相关应用系统在内的信息资源共建共享体系，以保持共享信息资源鲜活性和使用价值；与应用支撑平台综合考虑。以开展的观点设计系统。本系统从用户范围和功能涵盖上看其规模很庞大，但这种规模是逐渐地、阶段性地扩大的。在系统架构上，还是在设备选型决策上都表达了这种考虑。可靠、实用、易用。在技术架构、产品选型、系统设计和技术支持都给以充分重视。技术成熟、架构先进。本方案采用业界先进的J2EE架构作为整体方案的技术框架，采用基于组件和面向服务的架构，全面支持WebService、XML、LDAP、JCA〔JavaConnectorArchitecture〕、JMX(JavaManagementExtensions)等技术，提供开放的扩展应用接口，可根据业务需要灵活扩展，支持多种平台与运行环境，确保系统的扩展能力、开放性和可移植性。标准化设计与优秀成熟产品支撑。遵循标准化与组件化原那么，支持XML标准和Web服务等事务处理技术。采用先进的组件化思想，减少各模块间的关联性，剥离业务属性，抽取功能属性，将耦合度降为最低，形成可独立存在的组件。采用主流成熟产品作为系统底层支撑，应用服务支撑层在符合标准与标准的情况下，如内容管理、门户系统等工具均选择成熟的产品，这样既可以降低工程开发风险，又可以保障系统的稳定性、可靠性和可维护性，有利于系统的长远开展。与湖北省政府电子政务系统的衔接。在门户产品、中间件产品的选型上，我们充分考虑湖北省目前的建设现状，结合建设已取得的经历，采用与省政府一致的成熟产品，为将来的互联打下坚实的根基。工程需求工程背景2007年4月，市委、市政府出台了?关于加快推进电子政务建设的意见?〔宜发[2007]9号〕，2007年6月，?宜昌市电子政务建设总体规划和实施方案?通过验收。宜昌市电子政务建设正在按照“标准统一、构造合理、功能完善、安全可靠〞的要求，进入大规模建设阶段。电子政务应用系统建设既是电子政务工作的重点，也是整个电子政务系统工程中的难点。经过认真研究，市电子政务领导小组提出了宜昌电子政务的建设思路和建设方向。一、电子政务应用系统确定的原那么：1、电子政务系统运行所必须的；2、服务领导决策的；3、有利于推进政务公开、提高为民服务水平的；4、提高部门工作效率的。二、宜昌市应用系统建设目录具体如下：〔一〕需要新建的应用系统71个1、电子政务办8个外网门户：公务员统一办公平台。电子政务应用支撑系统：建设在网络平台根基上，通过各种根基服务软件实现电子政务的应用支持。网络管理系统：网络根基管理。电子政务中心管理数据库：建设反映全市经济社会的重要信息库。网络安全监管系统：网络安全监管软件。CA认证系统：提供公务员登录权限。政务信息资源目录体系及交换体系：形成“逻辑上集中〞的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。满足跨部门、跨地区普遍信息共享的需求，支持各级政务部门决策、管理与服务，满足部门间特定信息横向交换与共享的需求，支持各级政务部门的业务协同。邮件系统：建设全市公务员统一的邮件系统。2、市委办、政府办7个协同办公系统：实现部门之间信息的有效的工作协同及信息共享。电子公文流转与交换系统：政府电子公文交换系统，对省政府及其组成部门之间办文、发文、收文和文件归档进展标准管理。电子会议通知与报名系统：实现网上的会议申报、审批、通知、回复、宾馆预订、会议安排等功能。督查督办系统：实现重要文件、重要会议决定、首长重要讲话的全程督查与督办。领导智能秘书系统：以市直各单位及社会的信息为根基，按照各级领导工作需求，通过系统抽取、聚焦、查询、分析社会热点、宏观经济趋势、民情民意等重要信息，将信息共享这个信息化建设中最基本的概念和应用全面提升到一个新的层面，丰富并完善政务信息化的构造空间；为领导决策提供辅助支持。视频会议：实现与省委、省政府及与各县市区间的视频会议。应急指挥系统：整合各种应急服务资源，便于有关部门及领导进展跨部门、跨行业以及不同协作单位之间的统一指挥，提高政府各部门联合行动及应急处理能力，为市民提供相应的紧急救援服务。3、人大、政协1个建议提案议案管理系统：实现网络收集议案、建议、提案，分类、交办建议、提案；承办单位可在网上签领建议、提案，并在网上答复；人大代表、政协委员可在网上直接提交议案、建议、提案和查询办理答复、反响意见。4、发改委4个目标管理信息系统：实现全市综合目标管理的申报、考核。重点工程管理信息系统：实现重点工程及建设进度月报表网上申报。企业投资工程备案管理系统：实现投资体制改革的核心内容，即从行政审核制度到核准制和备案制的转变。通过系统对备案制度的实现推进政府职能转变，到达工程备案工作程序标准、公正、公平的目标。固定资产投资管理系统：系统以固定资产投资工程库为核心，实现以下功能：工程信息管理功能，实现工程基本要素、工程建设进展动态等信息的综合管理和查询服务；工程投资管理功能，实现工程投资安排多属性综合查询、自动统计分析。5、国资委1个国有资产管理系统：加强对国有资产的监管，确保保值增值。6、建设局2个建设行业资质管理系统：实现建设行业资质申报、管理的计算机化、网络化和资质审批信息的公开化。水、气查询缴费系统：提供公众用水、用气情况查询及在线缴费。7、教育局3个中小学生电子学籍管理系统：实现全市中小学生学籍的电子化、网络化管理，提高根基教育现代管理水平，促进根基教育管理信息化。中考招生考试管理系统：提供中考招生信息发布平台和中考招生行政部门工作平台，实现网上招生和远程录取。学校管理系统：提供市内各级学校综合情况。8、国土局3个矿产资源信息管理系统：促进矿产资源管理工作的制度化、标准化建设，加快矿产资源管理工作由有序化向电子化开展的进程，加快矿产资源管理工作的标准化进程，整体提高管理水平和工作效率。建设用地管理系统：促进国土资源地政管理信息系统建设，提高建设用地申报审批工作的效率和质量，增强管理工作的透明度，实现信息的社会共享与服务，限制各种违法行为。三峡库区地质灾害管理系统：针对三峡库区地质灾害特征，加强地质灾害预警预测上报。9、交通局2个公路建设管理系统：提供全市公路建设的综合情况。交通综合信息管理系统：提供交通信息查询，交通规费查询及缴费。10、农业局2个农业技术信息服务系统：为农业生产人员提供各类实用的农业技术和生产管理知识,逐步建设以现代信息技术为依托的农业信息综合服务体系，加快农业新技术、新成果的应用步伐。农业经济信息管理系统：进展农业资源和农村经济信息的采集、处理、发布、交流，充分发挥在其经济领域中的作用，为地方政府及有关职能部门宏观调控服务，为公众服务。11、旅游局2个旅游管理系统：对全市旅游行业综合管理。旅游信息服务系统：为公众提供宜昌市各类旅游信息。12、劳动和社会保障局2个劳动就业服务系统：建设准确的、完整的劳动就业资源数据库，及时准确地提供劳动力状况、就业形势、再就业资金状况，为科学的制定、调整各项政策提供支持。社会保险服务系统：实现社会保险〔含养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种〕的登记、缴费、审核、支付、基金财务管理等业务的计算机处理和标准化管理。13、房管局1个宜昌市商品房预〔销〕售网上备案信息系统：实现商品房预〔销〕售网上备案。14、安监局1个安全生产监管系统：以计算机网络为根基，以地理信息系统〔GIS〕为平台，实现安全生产监视监察各类信息的采集、存储、传输、处理、Web信息发布，并提供事故报警、查询、抢险救灾的调度指挥、专家救灾会商、安全生产培训等功能。15、药监局3个药品监视管理应急指挥系统：药品监视管理预警及应急指挥。药品和医疗器械市场监视信息系统：对药品、医疗器械全程跟踪监管，提供公众对药品、医疗器械及监管对象的根基数据相关知识的查询。特殊药品监管系统：实现对“毒、麻、精、放〞类药品的跟踪管理。16、文化局1个文化市场管理系统：建设全市文化行政部门信息网络系统，强化对全市网吧、音像、娱乐、演出、电影、动漫、艺术品等文化市场的信息化监管。17、信访局1个信访管理系统：对来访、来信、领导批示、上级交办、下级汇报、统计汇总和图表分析进展全面管理。18、统计局1个宏观经济运行信息管理系统：为各级党政领导提供准确、及时、全面、方便的数据查询服务，为经济预测和宏观决策提供有效支持。19、物价局1个物价管理系统：对全市价费信息建库〔包括行政事业性收费，医疗收费、教育收费、药品价格、重要商品价格、路桥收费、交通能源价格、经营服务收费及其它价费等〕，建设全市综合价费管理查询系统，对全市物价水平进展动态监测、分析和评估，加强全市行政事业性收费的监视管理。20、公积金中心1个公积金管理系统：提供查询数据，网上办事，政筹划向等服务。能够实时提供各单位公积金情况，实现办事手续网络流程化。21、行政服务中心1个行政许可申报审批系统：实现行政许可工程的在线申报及审批，并对过程进展全程监视。22、技术监视局1个质量技术监视管理系统：完成业务数据的采集、统计、查询，提高数据交换的速度和准确度，在此根基上产