建设工程合同管理概述

建设工程合同管理内容建设工程合同的概念和类别1FIDIC合同条件简介21建设工程合同的概念合同的概念合同又称契约，合同的概念有广义和狭义之分。广义的合同泛指发生一定权利义务关系的协议；狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。

合同的法律关系由三部分组成，即主体、客体和内容。

主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人，又称民事权利义务主体；客体是指主体享有的权利和承担义务所共同指向的对象，包括物、行为和智力成果；内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，是合同的具体要求。建设工程合同的概念

建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。在建设工程合同中，承包人的主要义务是进行工程建设，权利是得到工程价款；发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得到完整、符合约定的建筑产品。在建设工程中，主要的建设合同关系如图7.1所示。图7.1建设工程合同关系2建设工程合同的种类建设工程合同包括工程勘察合同、设计合同和施工合同。（1）勘察合同指发包方与勘察方就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作达成的协议。

（2）设计合同包括初步设计合同和施工设计合同。

①初步设计合同即建设工程立项阶段承包方为项目决策提供可行性资料的设计而与发包方达成的协议。

②施工设计合同指承包方与发包方就具体施工设计达成的协议。

（3）施工合同指承包方完成工程的建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。3建设工程合同的形式

《合同法》明确指出，建设工程合同应当采用书面形式。建设工程合同可以采用的书面形式包括：（1）合同的确认书即通过信件、电报、电传等方式签订的合同，事后双方以书面形式加以确认的合同形式。（2）定式合同指合同条款由当事人一方预先拟订，对方只能表示全部同意或全部不同意的合同。（3）签证形式即当事人约定或依依照法律规定，以以国家合同管理机机关对合同内容的的真实性和合法性性进行审查并予以以证明的方式作为为合同的有效要件件的形式。4建设工程合同管理理的目的与意义（1）发展和完善建筑市市场建立社会主义市场场经济，就是要建建立、完善社会主主义法制经济。作为国民经济支柱柱产业之一的建筑筑业，要想繁荣和和发达，就必须加加强建筑市场的法法制建设，健全建建筑市场的法规体体系（2）规范建筑市场主体体、市场价格和市市场交易建立完善的建筑市市场体系，是一项项经济法制工程，，它要求对建筑市市场主体、市场价价格和市场交易等等方面加以法律调调整。①建筑市场主体建筑市场主体进入入市场交易，其目目的就是为了开展展和实现工程项目目承发包活动。因因此，有关主体必必须具备合法的主主体资格，才具有有订立建设工程合合同的权利能力和和行为能力。②市场价格建筑产品价格，是建筑市场中交交换商品的价格。。建筑市场主体必必须依据有关规定定，运用合同形式式，调整彼此之间间的建筑产品合同同价格关系。③市场交易建筑市场交易，是指对建筑产品品通过工程项目招招标投标的市场竞竞争活动进行的交交易，最后采用订订立建设工程合同同的法定形式加以以确定。在此过程程中，建筑市场主主体依据有关招标标投标及合同法规规行事，方能形成成有效的建设工程程合同关系。（3）加强管理，提高建建设工程合同履约约率牢固树立合同的法法制观念，加强建建设工程项目的合合同管理，合同双双方当事人必须从从自身做起，坚决决执行建设工程合合同法规和合同示示范文本制度，严严格按照法定程序序签订建设工程项项目合同，认真履履行合同文本的各各项条款。监理工程师通过谨谨慎而勤奋的工作作，通过对建设工工程合同的严格管管理，力求在计划划的投资、进度和和质量目标内实现现建设项目的目标标，这样就可以大大大提高建设工程程合同的履约率。。（1）有利于建立社会主主义法制经济（2）有利于提高我国的的建设水平和投资资效益（3）有利于开放国际建建筑市场（4）有利于完善项目法法人责任制、招标标投标制、工程监监理制和合同管理理制建筑工程合同管理理的意义7.3FIDIC合同条件简介FIDIC是国际咨询工程师师联合会（FederationInternationaleDesIngenieurs－Conseils）法文名称的缩写写。1913年，欧洲四个国家家的咨询工程师协协会组成了FIDIC。从1945年第二次世界大战战结束后至今，FIDIC已拥有来自全球各各地60多个成员国，因此此它是国际上最具具有权威性的咨询询工程师组织。7.3.1FIDIC合同条件概况17文库专用FIDIC专业委员会编制了了许多规范性的文文件，这些文件不不仅被FIDIC成员国采用，而且且世界银行、亚洲洲开发银行的招标标文件也常常采用用。FIDIC出版的标准化合同同格式有：《土木工程施工合同同条件》（国际上通称FIDIC“红皮书”）、《电气和机械工程合合同条件》（黄皮书）、《业主/咨询工程师标准服服务协议书》（白皮书）及《设计/建造/交钥匙工程合同条条件》（橘皮书）等。本本节所提及的FIDIC合同条件是指FIDIC土木工程施工合同同条件。18文库专用（1）明确性（2）完整性和严密性（3）公正性（4）合同履行过程中建建立以工程师为核核心的管理模式7.3.2FIDIC合同条件简介7.3.2.1FIDIC合同条件的特点19文库专用对工程的类别而言言，FIDIC合同条件适用于一一般的土木工程，，包括市政道路工工程、工业与民用用建筑工程及土壤壤改善工程。工程承包施工合同同的种类很多，如如固定总价合同、、成本加酬金合同同、单价合同等。。FIDIC合同条件主要适用用于单价合同。所谓单价合同，就是按工程量量清单中的单价价和实际完成的的工程数量结算算工程价款。7.3.2.2FIDIC合同条件的适用用范围20文库专用FIDIC合同条件，由“通用条件”和“专用条件”两大部分组成合合同文本。（1）通用条件所谓“通用”的的含义是，工程建设项项目只要是属于于土木工程类施施工，不管是工工业与民用建筑筑，还是水电工工程，或是公路路、铁路交通等等各建筑行业均均可适用。7.3.2.3FIDIC合同条件的文本本结构21文库专用通用条件共有72条194款，内容分为：定义与解释；工工程师及工程师师代表；转让与与分包；合同文文件；劳务；材材料；工程设备备与工艺；暂时时停工；开工和和延误；缺陷责责任；变更、增增添和省略；索索赔程序；承包包商的设备、临临时工程和材料料；计量；暂定定金额；指定分分包商；证书与与支付；补救措措施；特殊风险险；解除履约合合同；争议的解解决；通知；业业主的违约；费费用和法规的变变更；货币和汇汇率共25节。22文库专用通用条件按照条条款的内容，大大致可分为权义义性条款、管理理性条款、经济济性条款、技术术性条款和法规规性条款等方面面。条款的内容容涉及工程项目目施工阶段业主主和承包商各方方的权利和义务务；工程师的权权力和责任；各各种可能预见的的事件发生后的的责任界限；合合同正常履行过过程中各方遵循循的工作程序；；因意外事件而而使合同被迫解解除时各方应遵遵循的工作原则则。23文库专用（2）专用条件专用条件是相对对于“通用”条条件而言的，通通用条件的条款款编写是根据不不同地区、不同同行业的土建类类工程施工的共共性条件而编写写的，但有些条条款还必须考虑虑工程的具体特特点和所在地区区情况予以必要要的变动。针对对通用条件中条条款的规定加以以具体化，进行行相应的补充完完善、修订，或或取代其中的某某些内容，增补补通用条件中没没有规定的条款款。24文库专用（3）标准化投标书和和协议书文件格格式FIDIC编制了标准的投投标书及其附件件格式。投标书书的格式文件只只有一页内容，，投标人只需在在投标书中空格格内填写投标报报价并签字后，，即可与其他材材料一起构成有有法律效力的投投标文件。投标标书附件是针对对通用条件和专专用条件内涉及及工期和费用的的内容作出明确确的条件和具体体的数值，与专专用条件中的条条款序号和具体体要求相一致，，以使承包商在在投标时予以考考虑，并在合同同履行过程中作作为双方遵照执执行的依据。25文库专用附件中的所有详详细数字都要在在投标文件发出出前由招标单位位填好，投标人人只需在其后签签字承诺即可。。协议书是业主与与中标的承包商商签订施工合同同的标准文件，，只要双方在空空格内填入相应应内容，并签字字盖章后合同即即可生效。26文库专用FIDIC土木工程施工合合同条件由“通用条件”和“专用条件”两大部分组成。。构成合同的组组成文件包括：：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书；（4）通用条件；（5）专用条件；（6）构成合同一部分分的任何其他文文件。7.3.3FIDIC合同文件的组成成27文库专用“构成合同一部部分的其他文件件”包括规范、图纸纸、标价的工程程量表等。如果合同文件出出现矛盾和歧义义时，应由监理理工程师负责解解释。对文件中中矛盾或歧义解解释的原则是，，前面序号的文文件内容优先于于序号排后文件件的内容。28文库专用（1）合同中工期的含含义通用条件中规定定，承包商对合合同工程负有实实际责任的期限限分为工程施工工期和缺陷责任任期两大阶段。。为了正确划清清合同责任，应应当明确“合同同工期”、“施施工期”和“缺缺陷责任期”的的不同含义。①合同工期指所签订合同内内注明的全部工工程或分步移交交工程应完成的的施工时间，加加上因非承包商商应负责任的原原因而导致工程程变更或索赔事事件发生后，经经监理工程师批批准展延工期之之和。7.3.4合同中中主要要词语语的含含义29文库专专用②施工工期指从监监理工工程师师发布布“开开工令令”之之日起起至发发布““工程程移交交证书书”中中指明明的实实际竣竣工日日为止止，这这一时时间段段内的的实际际施工工时间间。③缺陷陷责任任期即通常常所说说的工工程保保修期期，其其目的的是要要工程程建设设项目目在运运行条条件下下考验验工程程质量量是否否达到到了合合同中中技术术规范范所要要求的的标准准。30文库专专用（2）合同价价格合同价价格，是指指中标标通知知书中中写明明的，，按照照合同同规定定的实实施、、完成成和其其他任任何缺缺陷的的修补补应付付给承承包商商的金金额。。但是是，合合同价价格并并非承承包商商应该该得到到的结结算价价款。。31文库专专用（3）合同的的转让让和分分包合同条条件规规定，，没有有取得得业主主的事事先书书面同同意，，承包包商不不得将将合同同或任任何部部分的的好处处转让让给承承包商商开户户的银银行和和保险险公司司以外外的任任何第第三方方，否否则可可视为为承包包商严严重违违约，，业主主有权权和他他解除除合同同关系系。32文库专专用通用条条件中中对某某一特特殊情情况下下的合合同转转让也也作了了明确确的说说明，，即当当承包包商负负责实实施的的工程程部分分缺陷陷责任任期满满，并并已通通过了了最终终检验验准备备撤离离施工工现场场，而而分包包商负负责的的工程程部分分还没没有通通过最最终验验收时时，在在取得得了业业主同同意并并愿意意承担担有关关费用用的前前提下下，可可以将将未完完成任任务的的分包包商与与承包包商所所签订订的分分包合合同中中的权权利和和义务务转让让给分分包商商，由由分包包商直直接对对业主主负责责。33文库专专用合同条条件将将分包包的批批准权权赋予予了工工程师师，由由工程程师来来审查查分包包工程程的内内容是是否符符合合合同规规定，，分包包商的的资质质是否否与所所承担担工程程的等等级相相适应应，以以及现现场实实施协协调管管理的的条件件，还还要考考虑何何时批批准开开始分分包工工程施施工等等。34文库专用（4）指定分包商①指定分包商商的概念通用条件规定定，业主有权权将部分工程程项目的施工工任务或涉及及提供材料、、设备、服务务等工作内容容发包给指定定分包商实施施。所谓分包包商，是指由由业主（工程程师）指定或或选定，完成成某项工作内内容并与承包包商签订合同同的承包商。。35文库专用②指定分包商商的特点虽然指定分包包商与一般分分包商处于同同等地位，但但两者仍有下述述差异：a选定分包单位位的权力不同同。承担指定定分包工作任任务的单位由由业主或工程程师选定，而而一般分包商商则由承包单单位选定。b分包合同的工工作内容不同同。c工程款的支付付开支项目不不同。给指定定分包商的付付款应从暂定定金金额项目目内支付。36文库专用d业主对分包商商利益的保护护不同。承包包商在每个月月末报送工程程进度款支付付报表时，工工程师有权要要求其出示以以前已按指定定分包合同给给指定分包商商付款的证明明。如果承包包商没有合理理的理由而扣扣减了指定分分包商上月应应得工程款，，业主有权按按工程师出具具的证明从本本月承包商应应得款项内扣扣除这笔金额额直接支付给给指定分包商商。37文库专用③指定分包商商的选择业主在选择指指定分包商时时应当征询承承包商的意见见，不能强行行要求承包商商接受。如果果承包商有理理由拒绝与业业主选择的施施工单位签订订指定分包合合同时，可由由工程师采取取以下的任何何一种措施：：a选择另一个单单位作为指定定分包商；b协助修改分包包合同条款，，保障承包商商的利益不受受到侵害；c发布“变更令令”，由承包包商自己去安安排该项工作作的实施。38文库专用（5）工程师、工程程师代表及助助理①工程师工程师是指业主聘请请、监理单位位委派，直接接对业主负责责的委员会或或小组，行使使合同内授予予的和必然引引申的权力。。业主授予工程程师的权限，，可根据工程程的实际进展展情况，随时时扩大或缩小小，但每次均均应同时通知知承包商。39文库专用工程师应独立立、公正地处处理合同履行行过程中的有有关事宜，既既要维护业主主的利益，也也应维护合同同规定的承包包商的权益。。工程师在作作出超过授权权范围的决定定前，必须首首先征得业主主的批准。除除非业主另外外授权，工程程师无权改变变合同内规定定承包商应承承担的任何义义务。而且工工程师的决定定不具备最终终的约束力，，业主和承包包商任何一方方对工程师的的决定不满意意时，都有权权提请仲裁解解决。40文库专用②工程师代表表由少数级别较较高、经验丰丰富的人员组组成的工程师师这一层成员员通常不常驻驻工地，只是是不定期到现现场检查并处处理重大问题题。为了保证证现场的监理理工作不间断断地进行，工工程师委派工工程师代表常常驻工地，并并授予其一定定的权力，负负责现场施工工的日常监督督、管理、协协调工作。对对工程师代表表的任命和授授权应书面通通知业主和承承包商。在授授权范围内，，工程师代表表发布的任何何指示，与工工程师的指示示具有同等效效力。41文库专用对于以下涉及及财务、工期期和法律等重重大问题，必必须由工程师师亲自处理。。a对设计图纸及及变更图纸的的批准；b发布重要指令令，如开工令令、暂停施工工令、复工令令等，以及涉涉及对工期延延长、合同价价格有较大变变动的重大变变更指令；c签发重要证书书，如工程移移交证书、解解除缺陷责任任证书、竣工工结算支付证证书、最终决决算支付证书书等；42文库专用d处理重大索赔赔事件；e处理承包商严严重违约问题题；f处理业主违约约或由业主应应承担风险的的事件发生后后，给承包方方补偿或赔偿偿的有关事宜宜；g调解业主和承承包商发生的的合同争议等等。工程师代表仅仅对工程师负负责，而不直直接对业主负负责。43文库专用③助理工程师和工程程师代表可以以任命任意数数量的助理协协助工程师代代表工作。助助理人员的职职责和权力仅仅限于依据合合同规定，确确保材料、工工程设备和施施工质量达到到要求的标准准，无权发布布质量管理以以外的指示。。工程师或工工程师代表应应将助理人员员的姓名、职职责和权限范范围书面通知知承包商。助助理在授权范范围内发布的的指示，均视视为工程师代代表发出的指指示。44文库专用（6）保险的规定承包商应以业业主和承包商商的共同名义义向保险