水利工程建设安全生产内容

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水利工程建设安全生产标准化管理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心1概述内容提纲3安全生产标准化主要内容2安全生产标准化基本知识－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）强调了水利在国家的核心地位，明确指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。水利作为基础设施建设的重要领域，近年来持续面临投资强度高、建设规模大、完成时间紧的形势。1.1水利工程安全生产现状－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心大规模水利工程的投资新建，不仅对人员、技术、资金提出更进一步的要求，而且对水利工程建设安全管理带来了严峻的挑战。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心近年来，水利工程建设安全事故较多，事故起数和死亡人数分别占到水利行业事故总数的80%和73%以上，农村水电和中小型水利水电安全状况较差，小型水库安全达标率低，水利安全生产面临的形势依然严峻。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心自然环境复杂，潜在的安全风险大：地质条件复杂，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大；环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大：约70%的工作属露天作业，约50%的工作属高处作业，易发生高处坠落等伤亡事故。地处深山峡谷的水利工程建设还受滑坡、坍塌等事故的威胁；1.2水利工程安全生产特点－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心作业分散，工作条件艰苦，人员流动性频繁：建设地域分布面广，组织与管理工作难度较大。施工过程中劳动强度高，易导致人员疲劳、注意力分散而误操作；工艺复杂，技术密集：随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素和风险也在随之变化，各类安全措施难以跟进。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心一、水利企业安全管理的职能企业安全管理的功能决策功能组织功能教育功能监督功能指挥功能奖惩功能预防功能1.3水利企业安全管理内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心二、安全管理主要内容（1）建立安全生产管理组织机构；（2）建立安全生产费用保障和使用管理制度，并有效实施。（3）建立安全规章制度并实施；（4）监督项目部各机构做好安全工作；（5）组织落实安全教育培训、安全检查等日常工作；（6）落实安全生产责任考核工作；－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心（7）建立施工企业职业健康管理制度，将工程项目职业健康管理纳入企业管理中；（8）做好建设工程安全事故的调查与处理工作，做好事故统计资料；（9）组织制定并有效实施水利工程安全度汛措施和相关事故应急措施；……－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心1概述内容提纲3安全生产标准准化主要内容容2安全生产标准准化基本知识识－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心通过建立安全全生产责任制制，制定安全全管理制度和和操作规程，，排查治理隐隐患和监控重重大危险源，，建立预防机机制，规范生生产行为，使使各生产环节节符合有关安安全生产法律律法规和标准准规范的要求求，人、机、、物、环处于于良好的生产产状态，并持持续改进，不不断加强企业业安全生产规规范化建设。。2.1安全生产标准准化管理的概概念－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心开展安全生产产标准化工作作，要遵循““安全第一、、预防为主、、综合治理””的方针，以以隐患排查治治理为基础，，提高安全生生产水平，减减少事故发生生，保障人身身安全健康，，保证生产经经营活动的顺顺利进行。通通过加强本单单位各个岗位位和环节的安安全生产标准准化建设，不不断提高安全全管理水平，，促进安全生生产主体责任任落实到位。。建立预防机机制，规范生生产行为，使使各生产环节节符合有关安安全生产法律律法规和标准准规范的要求求，人、机、、物、环处于于良好的生产产状态，并持持续改进。电力建设安全全生产标准化化工作采用““策划、实施施、检查、改改进”动态循循环的模式，，结合自身的的特点，建立立并保持安全全生产标准化化系统，通过过自我检查、、自我纠正和和自我完善，，建立安全绩绩效持续改进进的安全生产产长效机制。。2.2安全生产标准准化建设的一一般要求－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心《基本规范》共分为范围、、规范性引用用文件、术语语和定义、一一般要求、核核心要求等五五章。在核心心要求这一章章，对企业安安全生产工作作的安全目标标、组织机构构、安全投入入、安全管理理制度、人员员教育培训、、设备设施运运行管理、作作业安全管理理、隐患排查查和治理、重重大危险源监监控、职业健健康、应急救救援、事故的的报告和调查查处理、绩效效评定和持续续改进等方面面的内容作了了具体规定。。2.3安全生产标准准化建设的主主要内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心1范围2规范性引用文文件3术语和定义4一般要求4.1原则4.2建立和保持4.3评定和监督5核心要求5.1目标5.2组织机构和职职责5.3安全生产投入入5.4法律法规与安安全管理制度度5.5教育培训5.6生产设备设施施5.7作业安全5.8隐患排查和治治理5.9重大危险源监监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调调查和处理5.13绩效评定和持持续改进－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（1）安全生产目目标水利企业应根据自自身特点设置置安全生产目目标，并逐层层分解，同时时要考虑安全全生产目标的的层次性、受受众面以及奖奖惩办法。（2）组织机构和和职责结合水利工程实际情况况，企业要明明确安全管理理的组织框架架以及各单位位的基本职责责。（3）安全生产投投入施工企业明确确安全生产投投入的费用（（包括人、财财、物等）相相关要求，如如提取标准、、建立安全费费用台帐、使使用范围等。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（4）法律法规与与安全管理制制度施工企业提出出水利建设工程应遵遵守的法规、、体系文件、、制度的相关关要求，包括括法规、标准准的识别与获获取，建立职职业安全健康康体系文件，，规章制度、、操作规程的的制定内容及及范围，以及及对获取的法法规、标准，，编制的规章章制度，操作作规程进行评评估要求，规规章制度、操操作规程的修修订要求。（5）生产设备设设施生产设备设施施安全生产标标准化建设主要涉及到三三同时的问题题。在水利工工程上，其主主要管理的内内容主要是各种建设期间安全设施、标志志/标识等相关设施施的配置。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（6）作业安全施工企业作业标标准化主要包括括三个方面的内内容：第一，对对现场危险有害害因素进行辨识识，制定安全措措施；第二，对对爆破等高危作作业实行许可制制度，即实现现现场与施工过程程的控制；第三三，提出对现场场人员作业行为为的要求、个人人防护用品的佩佩戴要求、作业业环境中的警示示标志要求、外外协队伍、分包包商的相关要求求以及机构、人人员、设备设施施、作业过程及及环境发生变化化时的控制程序序要求。（7）教育培训施工企业提出水利建设工程安全培培训教育的全面面要求，包括管管理要求、培训训内容与范围要要求、安全文化化建设要求，重重点强调农民工工安全培训教育育要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（8）隐患排查和治治理水利施工企业提出隐隐患排查与治理理的相关要求，，包括隐患的分分级、排查范围围、方法、治理理措施基本要求求等，与安全生生产检查及隐患患整改实施细则则，细化相关要要求。（9）重大危险源监监控根据国家相关要要求，水利施工企业提出施施工现场重大危危险源的辨识与与评估、登记建建档与备案、监监控与管理等相相关要求，明确确登记建档的格格式要求。（10）职业健康水利施工企业规范职职业健康管理，，明确职业健康康防护措施、职职业健康档案、、职业危害告知知以及职业危害害申报等相关要要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（11）应急救援水利施工企业提出构构建应急救援体体系的框架性要要求，明确应成成立的组织机构构、应配置的专专兼职应急队伍伍、应编制的应应急预案、应配配备的设施、物物资等，同时提提出对培训演练练的要求。（12）事故报告和调调查处理根据国家事故报报告、调查和处处理的相关要求求，企业应进一一步明确水利工程事故报告、、调查和处理的的程序、组织、、调查内容，各各单位应负责的的工作等。（13）绩效评定和持持续改进水利施工企业应定期期开展安全生产产标准化实施情情况评定的工作作，验证各项安安全生产制度措措施的适宜性、、充分性和有效效性，提出定期期评定与持续改改进相关的要求求，明确评定周周期与标准等内内容。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心1概述内容提纲3安全生产标准化化主要内容2安全生产标准化化基本知识安全目标管理就就是在一定的时时期内，根据水水利工程项目的的总体安全目标标，并为达到这这一目标制定一一系列对策、措措施，开展一系系列的计划、组组织、协调、指指导、激励和控控制活动。安全目标管理的的三个阶段：目标设立、目标实施施、考核与评价，流程图如下：3.1.1相关概念3.1安全目标管理制定总目标目标设立目标实施考核与评价奖惩总结优劣基础前提动力分解形成目标体系制定保障措施权力下放、自主管理定期指导、检查目标执行情况期末评价成果制定安全目标要要根据国家法律律法规要求以及及水利工程实际际情况（所以施施工企业对工程程项目客观的调调查评估非常重重要）。安全生产目标的的制定依据包括括：安全方针、政策策及上级下达的的安全指标企业中、长期安安全生产规划企业经济技术条条件工伤事故及职业业病统计资料和和数据工程特点及危险险源辨识、分析析情况3.1.2安全目标制定安全生产目标的的内容包括：总体目标对策措施总体目标具体规定了为实实现目标方针在在各个主要方面面应达到的要求求和水平。制定总体目标时时常用到的安全全指标：重大事故次数，，包括死亡事故故、重伤事故等等；死亡人数指标；；伤害频率或伤害害严重率；事故造成的经济济损失，如工作作日损失、工伤伤治疗费等；作业点尘毒达标标率；安全措施计划完完好率、隐患整整改率、设施完完好率；全员安全教育率率、特种作业人人员培训率等对策措施可以看做是为实实现总体目标而而确定的具体工工作目标。对策措施的制定定要避免面面俱俱到或过于简单单，应该抓住影影响全局的关键键因素，针对薄薄弱环节，集中中力量有效解决决问题。对策措施应规定定时限，落实责责任，并尽可能能有定量的指标标要求。根据整整分合合原理理，将将安全全目标标分解解落实实到各各项目目、班班组和和个人人，纵纵向到到底，，横向向到边边，是是每个个组织织每个个员工工都明明确自自己的的目标标，明明确自自己的的责任任，形形成一一个层层层互互保的的目标标连锁锁体系系。3.1.3安全目目标分分解在制定定和分分解安安全生生产目目标后后就转转入了了目标标实施施阶段段。安安全目目标的的实施施是指指在落落实保保障措措施，，措施施安全全目标标实现现的过过程中中所进进行的的管理理活动动。安全目目标实实施的的效果果如何何，对对安全全目标标管理理的成成效起起决定定性作作用。。在这这个阶阶段中中要着着重做做好自我管管理、自我控控制、必要要的监督与与协调调、有效效的信息交交流等方面面的工工作。。3.1.4安全目目标实实施下级站在本部门的立场上，根据本部门的现状，按部门、设备、环境、工种、人员等进行展开，找出实际本部门目标的问题点，然后采取措施制定本部门的活动计划，以确保目标实现。“放权”不等于撒手不管上级对下级目标的实施状况进行管理，定期深入下级部门，了解和检查目标完成情况，交换意见，对下级工作进行必要的具体指导。出现上下左右部门易扯皮的问题，要进行协调。目标考考核一一般采采用打打分法法，其其步骤骤如下下：确定各各目标标项目目的得得分。。把完完成目目标项项得分分定为为100分，再再按各各个项项目的的重要要程度度，分分别规规定其其比例例。给个目目标项项打分分。对对每个个目标标项目目，根根据其其达标标程度度、目目标复复杂困困难程程度、、达标标过程程努力力程度度等方方面分分别打打分，，同时时确定定各个个方面面内容容的比比例，，把每每一方方面内内容的的得分分乘以以相应应比例例数值值后相相加，，得到到每个个目标标项目目的总总分。。综合评评价。。把每每个目目标项项的得得分乘乘以它它的比比例后后，逐逐项相相加就就可得得到所所有目目标的的得分分和，，以此此为基基础，，在考考虑目目标实实施的的有效效性和和协作作情况况，就就可以以得到到目标标成果果的总总分值值。目标成成果总总分=各目标标项目目得分分之和和+实施措措施有有效性性+协作分分3.1.5安全目目标考考核从企业业主要要负责责人（（项目目经理理）即即第一一责任任人到到最基基层，，即““纵向向到底底”。。安全全管理理组织织体系系可以以划分分若干干个安安全生生产管管理层层次，，这个个安全全管理理层次次与企企业规规模有有关。。但都都可以以归纳纳为决决策层层、管管理层层、执执行层层。各各层次次员工工在生生产安安全方方面担担负起起不同同的责责任，，从而而有效效地实实现全全面安安全管管理。。3.2.1纵向组织体体系3.2组织机构和和职责水利工程各各施工企业业项目部的的安全组织织管理体系系还可以根根据安全业业务划分为为若干个安安全管理系系统，各业业务系统的的主管领导导对自己系系统的安全全生产负直直接领导责责任，即“横向到边”。分系统负责责可以有效效调动各个个系统的主主管领导搞搞好分管范范围安全生生产的积极极性，形成成人人重视视安全的局局面。3.2.2横向组织体体系《安全生产法法》第十九条规规定：生产产经营单位位，应当设设置安全生生产管理机机构或者配配备专职安安全生产管管理人员。。水利工程项项目安全管管理机构一一般分为三三级，即：：项目级、、部门级和和班组级。。（1）项目级根根据项目情情况成立安安全管理部部门。（2）部门级根根据其专业业管理设立立相应的安安全管理人人员。（3）各班组根根据各自的的实际情况况，由班长长负责或指指定一、二二名专职或或兼职的安安全管理员员，协调负负责安全管管理。3.2.3组织机构设设置一、建立安安全生产责责任制的要要求要建立一个个完善的生生产经营单单位安全生生产责任制制，需要达达到如下要要求：（1）必须符合合国家安全全生产法律律法规和政政策、方针针的要求，，并适时修修订。（2）建立的安安全生产责责任制体系系要与工程程项目管理理体制协调调一致。（3）制定安全全生产责任任制要根据据本工程、、部门、班班组、岗位位的实际情情况，明确确、具体，，具有可操操作性，防防止形式主主义。（4）制定、落落实安全生生产责任制制要有专门门的人员与与机构来保保障。3.2.4安全生产责责任制二、安全生生产责任制制的主要内内容（一）主要要负责人（1）建立、健健全本单位位安全生产产责任制；；（2）组织制定定本单位安安全生产规规章制度和和操作规程程；（3）保证本单单位安全生生产投入的的有效实施施；（4）督促、检检查本单位位的安全生生产工作，，及时消除除安全生产产事故隐患患；（5）组织制定定并实施本本单位的生生产事故应应急救援预预案；（6）及时、如如实报告安安全生产事事故。（二）其他他负责人生产经营单单位其他负负责人在各各自职责范范围内，协协助主要负负责人搞好好安全生产产工作。（三）职职能管理理机构（1）安全管管理部门门主要职职责①贯彻执行行上级有有关安全全工作文文件与精精神；②制定年度度安全工工作计划划；③制定安全全工作制制度、组组织完善善安全宣宣传教育育；④实施安全全工作日日常管理理，落实实安全措措施，组组织安全全检查；；⑤报告安全全情况；；⑥协调上级级主管部部门关系系。（2）部门级级安全管管理人员员主要职职责①落实工工程项目目安全工工作计划划和安全全责任状状，制定定具体实实施措施施；②贯彻执执行安全全管理制制度；③协助、、配合进进行安全全工作检检查，落落实安全全整改措措施；④组织部部门进行行安全培培训，传传达上级级精神；；⑤完成上上级部门门临时布布置的安安全工作作任务。。（3）班组安安全小组组职责①执行安安全工作作日常检检查；②落实安安全措施施；③组织、、安全培培训与学学习；④及时报报告安全全情况。（四）班班组长班组安全全生产是是搞好安安全生产产的关键键，班组组长全面面负责本本班组的的安全生生产，是是安全生生产法律律、法规规和规章章制度的的直接执执行者。。观测执执行本单单位对安安全生产产的规定定和要求求，督促促本班组组的工人人遵守有有关安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程，切切实做到到不违章章指挥，，不违章章作业，，遵守劳劳动纪律律。（五）岗岗位工人人岗位工人人对本岗岗位的安安全生产产负直接接责任。。要接受受安全生生产教育育和培训训，遵守守有关安安全生产产规章和和安全操操作规程程，不违违章作业业，遵守守劳动纪纪律。特特种作业业人员必必须接受受专门的的培训，，经考试试合格取取得操作作资格证证书的，，方可上上岗作业业。按照投入入的性质质不同，，安全投投入分为为主动投投入和被被动投入入。（1）主动投投入是为为了保障障安全生生产，主主动的采采取各项项防护措措施所花花费的资资金。（2）被动投投入是各各类安全全事故事事件发生生造成经经济损失失的费用用。3.3.1安全生产产投入分分类3.3安全生产产投入（1）完善、、改造和和维护安安全防护护设备、、设施支支出（2）配备必必要的应应急救援援器材、、设备和和现场作作业人员员安全防防护物品品支出。。（3）安全生生产检查查与评价价支出。。（4）重大危危险源、、重大事事故隐患患的评估估、整改改、监控控支出。。（5）安全技技能培训训及进行行应急救救援演练练支出。。（6）其他与与安全生生产直接接相关的的支出。。3.3.2安全生产投入入用途－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心安全生产费用用（以下简称称安全费用））是指企业按按照规定标准准提取，在成成本中列支,专门用于完善善和改进企业业安全生产条条件的资金。。在水利工程程建设中，用用于安全技术术措施的经费费和安全文明明施工措施经经费是为了确确保施工安全全文明生产必必要投入而单单独设立的专专项费用。3.3.3安全费用提取取－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心《高危行业企业业安全生产费费用财务管理理暂行办法》（财企〔2006〕〕478号）第八条建筑筑施工企业以以建筑安装工工程造价为计计提依据。各各工程类别安安全费用提取取标准如下：：（一）房屋建建筑工程、矿矿山工程为2.0%；（二）电力工工程、水利水水电工程、铁铁路工程为1.5%；（三）市政公公用工程、冶冶炼工程、机机电安装工程程、化工石油油工程、港口口与航道工程程、公路工程程、通信工程程为1.0%。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心建筑施工企业业提取的安全全费用列入工工程造价，在在竞标时，不不得删减。国国家对基本建建设投资概算算另有规定的的，从其规定定。总包单位应当当将安全费用用按比例直接接支付分包单单位，分包单单位不再重复复提取。水利工程项目目部应制定安全生生产投入的管管理制度，明明确具体的使使用范围、管管理程序、监监督程序，每每年完成后应应及时总结项项目和费用的的完成情况。。在年度财务会会计报告中，，应当披露安安全费用提取取和使用的具具体情况，接接受项目法人、安全生产监督督管理部门和和财政部门的的监督。3.3.3安全生产投入入管理发电企业有了了科学的、健健全的安全生生产规章制度度，才能有序序地、协调地地实现安全生生产的目标。。建立健全的安安全生产规章章制度，形成成用制度管理理安全生产的的机制，通过过制度规范企企业领导、管管理人员直至至全体员工的的行为，做到到安全生产有有章可循，同同时要求采取取确保制度的的有效落实。。3.4.1建立规章制度度的目的3.4法律法规与安安全管理制度度（1）决策层对安安全规章制度度建设的理解解和支持是决决定安全规章章制度建设成成功与否的关关键。（2）加强监管力力度。（3）安全制度面面前人人平等等。（4）奖罚分明是是保障安全制制度实际执行行效果的最好好护身符。3.4.2提高安全制度度执行力的方方法（1）安全生产例例会制度（2）安全生产培培训制度（3）岗位安全生生产责任制（4）领导干部和和管理人员现现场带班制度度（5）安全技术操操作规程（6）作业场所职职业安全卫生生健康管理制制度（7）隐患排查治治理制度（8）安全生产责责任考核制度度（9）员工风险抵抵押金制度……3.4.3主要规章制度度一、安全培训训分类按照培训的对对象分类，可分为三类类人员的安全全培训、一般般管理人员的的安全培训、、新员工的三三级安全培训训、变换工种种的安全培训训，特种作业业人员培训等等。（1）三类人员和一一般管理人员员的安全教育育通过对三类人人员和一般管管理人员的安安全培训教育育，可以全面面提高他们的的安全管理水水平，使他们们真正从思想想上树立起安安全生产意识识，增强安全全生产责任心心。3.5.1安全培训3.5教育培训－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心安全培训工作作是提高员工工安全意识和和安全素质，，防止产生不不安全行为，，减少人为失失误的重要途途径，也是各各级领导真正正从“以人为为本”的高度度出发，实现现“安全第一一，预防为主主”的根本保保证。3.5教育培训3.5.1安安全培训的目目的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（1）按教育的对对象分类安全教育按对象分类转场教育变换工种安全教育特种作业人员安全教育新员工三级安全教育三类人员、一般管理人员安全教育外协队伍安全教育3.5.2安全培训的种种类－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心1)三类人员和一一般管理人员员的安全教育育三类人员包企企业负责人、、项目经理和和安全专责人人员，通过对对三类人员和和一般管理人人员的安全培培训教育，可可以全面提高高他们的安全全管理水平，，使他们真正正从思想上树树立起安全生生产意识，增增强安全生产产责任心。2)新员工三级安安全教育三级教育是各各企业单位应应坚持的安全全生产基本教教育制度，是是每个新员工工必须接受的的安全生产方方面的基本教教育，三级一一般是指公司司、项目部、、班组这三级级。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心公司级指新员工分配到工作岗位之前，由公司的安全生产部门进行的初步安全教育。

教育内容：本公司安全生产状况，国家有关安全生产的方针政策，公司的安全制度等。2指新员工分配到项目后，由项目部负责人事或安全管理部门进行的安全教育。教育内容：本工程项目内的危险地区、有毒有害作业的情况和安全事项，本工程项目安全生产情况，以及安全生产的典型事例。3指新员工进入工作岗位前的教育。教育内容：本工段、本班组、本岗位的安全生产状况、工作性质、职责范围，岗位操作必要的安全知识和安全技能，各种机具设备及安全防护设备的性能、作用，个人防护用品和管理等。项目级班组级－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心3）转岗教育施工人员从原原来工作岗位位转入另一个个工程项目工工作岗位时必必须进行转场场安全教育。。转场安全教教育内容有：：本工程项目安安全生产状况况及施工条件件；施工现场中危危险部位的防防护措施及典典型事故案例例；本工程项目的的安全管理体体系、规定及及制度。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心4)变换工种的安安全教育新工作岗位或或生产班组安安全生产概况况、工作性质质和职责。新工作岗位必必要的安全知知识。各种机机具设备及安安全防护设施施的性能、作作用和安全防防护要求。新工作岗位、、新工种的安安全技术操作作规程。新工作岗位易易发生事故及及有毒有害的的地方。新工作岗位个个体防护用品品的使用和保保管。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心5)特种作业人员员的培训电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业煤矿安全作业金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业冶金（有色）生产安全作业危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业安监总局认定的其他作业特种作业－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心国家规定的有有关部门进行行的安全教育育和作业技术术培训，考核核合格取证，，包括理论培培训、实践操操作培训。现场一般的安安全培训。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心6）外协队伍安安全生产教育育内容各用工单位使使用的外协施施工队伍，必必须接受三级级安全教育，，经过考试合合格方可上岗岗作业，未经经安全教育或或考试不合格格者，严禁上上岗作业。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（2）按教育的时时间分类按教育时间分类经常性的安全教育节假日加班的安全教育季节性施工的安全教育－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心1）经常性的安安全教育经常性的安全全教育是施工工现场开展安安全教育的主主要形。经常常性安全教育育的形式多样样，包括：班班前、安全知知识竞赛、讲讲演、展览、、黑板报、广广播、录像等等。经常性的安全全教育须做到到经常化、制制度化，教育育内容要突出出一个新字，，要结合当前前工作的最新新要求进行教教育。安全教教育不流于形形式，注重实实际效果。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心2）季节性施工工的安全教育育季节性施工主主要是指夏季季、冬季施工工。夏季高温、炎热、多雷雨，是触电雷击、坍塌等事故的高发期；闷热的气候容易造成中暑，高温使得职工夜间休息不好，往往容易使人乏力、走神、瞌睡，容易引起伤害事故；工人为了解暑，到不明底细的河流中游泳，发生事故。必须对安全管理工作进行调整，加强季节性施工的安全教育，即对员工进行有针对性的安全教育，使员工适合自然环境的变化，以确保安全生产。冬季气候干燥、寒冷且常常伴有大风和大雪，造成施工作业面及道路结冰打滑，给安全带来隐患；现场取暖，使用明火、接触易燃易爆物品的机会增多，又容易发生火灾、爆炸和中毒事故；冬季施工作业人员衣着笨重、反应迟钝，动作不灵敏，也容易发生事故。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心3）节假日加班班的安全教育育节假日期间，，大部分单位位及员工已经经放假，因此此往往影响加加班员工的思思想和工作情情绪，造成思思想不集中，，注意力分散散等不安全隐隐患，加强对对部分员工的的安全教育是是非常必要的的。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心（1）制定安全培训计计划企业必须依据年度度承接任务的情况况编制企业的安全全教育与培训计划划。安全教育培训训计划要确定培训训内容，培训的对对象和时间。3.5.3安全培训实施与考核－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心（2）选择安全培训方方式目前安全教育和培培训的教学方法，，主要是沿袭传统统的课堂教学方法法，“教师讲，学学员听”，如果是是对于管理人员，，一般具有丰富实实践经验，有的员员工在某些问题上上的见解，不一定定不如某些教师，，因此，应积极研研究和推广交互式式教学等现代培训训方法。从培训手手段看，目前多数数还是授课的传统统手段，运用多媒媒体技术开展培训训的不太普遍。从从解决行业内较大大的培训需求和培培训资源相对不足足的矛盾看，采取取多媒体技术开展展培训，大范围开开展培训势在必行行。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心（3）安全培训考核考核是评价培训效效果的重要环节，，依据考核结果，，可以评定员工接接受培训的认知的的程度和采用的教教育与培训方式的的适宜程度，也是是改进安全与培训训效果的重要输入入信息。考核的形形式一般主要有以以下几种：普及性培训如：针对一般性操作工人的安全教育培训专业性较强的培训如：管理人员和特殊工种人员的年度考核管理人员和特殊作业人员计算机联考便于培训档案管理，具有到期提醒功能书面形式闭卷计算机联考书面形式开卷适用适用适用－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心（4）建立培训档案通过建立培训档案案，在整体上对培培训的人员的安全全素质作必要的跟跟踪和综合评估，，在招收员工时可可以与历史数据进进行比对，比对的的结果可以作为是是否录用或发放安安全上岗证的重要要依据。培训档案可以使用用计算机程序进行行管理，计算机程程序可以实现个人人培训档案录入、、个人培训档案查查询、个人安全素素质评价、企业安安全教育与培训综综合评价等功能。。企业安全文化是指指企业在长期的安安全生产经营过程程中逐步形成的，，占据主导地位并并为全体员工认可可和恪守的共同价价值观念和行为准准则。是安全价值值观和安全行为准准则的综合，体现现为每一个人、每每一个单位、每一一个群体对安全的的态度、思维程度度及采取的行动方方式。企业安全文化强调调以人为本，在注注重企业安全管理理技术和方法的基基础上，更多地强强调企业安全生产产赖以存在和发展展的精神环境，重重视“人”在现代代企业安全经营中中的作用。3.5.2安全文化建设文化是什么？文化是人们潜意识中的行为规规范（习惯）文化的输入方式是是：渗透、浸润文化的形成是潜移默化的过程二、安全文化建设设内容（1）安全物质文化建建设安全物质文化建设设的目标是实现工艺过程本质安全化。机械设备控制过程的本质安全化。整体环境的本质安全化。（2）安全制度文化的的建设安全制度文化是指指与物质、心态、、行为规范安全文文化相适应的组织织机构和规章制度度的建立、实施及及控制管理的总和和。（3）安全行为文化的的建设安全行为文化是指指人的安全价值观观和行为规范，公公认的价值标准存存在于人们的内心心，制约其行为，，这就是行为规范范，其具体表现为为行为准则、习惯惯等。进行员工的行为规规范安全文化建设设，具体做法如下下：建立行为准则加强宣传教育进行制度约束（4）精神安全文化的的建设安全文化中精神层层次的文化是指员员工心态安全文化化。从本质上看，它是是人的思想、情感感和意志的综合表表现，是人对外部部客观世界和自身身内心世界的认识识能力与辨识结合合的综合体现，其其目的是提高职工工的安全意识和安安全思维。三、安全文化建设设步骤☆安全文化建设总结文化宣教阶段行为规范阶段习惯养成阶段☆安全管理制度完善☆安全宣教系统设计☆安全培训体系设计文化形成阶段文化建设策划☆安全文化现状评估估☆安全文化建设规划划☆安全文化手册设计计3.6生产设备设施企业建设项目的的所有设备设施施应符合有关法法律法规、标准准规范要求；安安全设备设施应应与建设项目主主体工程同时设设计、同时施工工、同时投入生生产和使用。企业应按规定对对项目建议书、、可行性研究、、初步设计、总总体开工方案、、开工前安全条条件确认和竣工工验收等阶段进进行规范管理。。生产设备设施变变更应执行变更更管理制度，履履行变更程序，，并对变更的全全过程进行隐患患控制。3.6.1生产设备设施建建设企业应对生产设备设设施进行规范化化管理，保证其其安全运行。企业应有专人负负责管理各种安安全设备设施，，建立台账，定定期检维修。对对安全设备设施施应制定检维修修计划。设备设施检维修修前应制定方案案。检维修方案案应包含作业行行为分析和控制制措施。检维修修过程中应执行行隐患控制措施施并进行监督检检查。安全设备设施不不得随意拆除、、挪用或弃置不不用；确因检维维修拆除的，应应采取临时安全全措施，检维修修完毕后立即复复原。3.6.2设备设施运行管管理设备的设计、制造、、安装、使用、、检测、维修、、改造、拆除和和报废，应符合合有关法律法规规、标准规范的的要求。企业应执行生产产设备设施到货货验收和报废管管理制度，应使使用质量合格、、设计符合要求求的生产设备设设施。拆除的生产设备备设施应按规定定进行处置。拆拆除的生产设备备设施涉及到危危险物品的，须须制定危险物品品处置方案和应应急措施，并严严格按规定组织织实施。3.6.3新设备设施验收收及旧设备拆除除、报废3.7作业安全企业应加强生产现场场安全管理和生生产过程的控制制。对生产过程程及物料、设备备设施、器材、、通道、作业环环境等存在的隐隐患，应进行分分析和控制。对对动火作业、受受限空间内作业业、临时用电作作业、高处作业业等危险性较高高的作业活动实实施作业许可管管理，严格履行行审批手续。作作业许可证应包包含危害因素分分析和安全措施施等内容。企业进行爆破、、吊装等危险作作业时，应当安安排专人进行现现场安全管理，，确保安全规程程的遵守和安全全措施的落实。3.7.1生产现场管理和和生产过程控制制企业应加强生产作业业行为的安全管管理。对作业行行为隐患、设备备设施使用隐患患、工艺技术隐隐患等进行分析析，采取控制措措施。3.7.2作业行为管理企业应根据作业场所所的实际情况，，按照GB2894及企业内部规定定，在有较大危危险因素的作业业场所和设备设设施上，设置明明显的安全警示示标志，进行危危险提示、警示示，告知危险的的种类、后果及及应急措施等。。企业应在设备设设施检维修、施施工、吊装等作作业现场设置警警戒区域和警示示标志，在检维维修现场的坑、、井、洼、沟、、陡坡等场所设设置围栏和警示示标志。3.7.3警示标志隐患排查即应用安全检查的方式对生产过过程中及安全管管理中可能存在在的隐患、危险险、有害因素、、缺陷等进行查查证，以确定危危险、有害因素素的存在状态，，以及它们转化化为事故的条件件，以便制定整整改措施，消除除安全隐患、危危险有害因素和和管理缺陷。3.8.1安全检查与整改改3.8隐患排查和治理理一、安全检查的的类型（1）日常性安全检检查（2）定期性安全检检查（3）阶段性安全检检查（4）专业性安全检检查（5）季节性安全检检查（6）主管部门对下下属单位进行的的安全检查（7）节假日前后安安全检查（8）不定期的员工工代表巡视安全全检查二、安全检查的的方法（1）常规检查（2）安全检查表法法（3）仪器检查法三、安全检查的的内容一般应重点检查查：易造成重大大损失的易燃易易爆物品、剧毒毒物品、压力容容器、起重设备备、运输设备、、电气设备、冲冲压机械、高处处作业和本企业业易发生工伤、、火灾、爆炸事事故的设备、工工种、场所及其其作业人员；造造成职业中毒或或职业病尘毒点点及其作业人员员；直接管理重重要危险点的部部位及其负责人人。四、安全检查的的程序自查互查结合边查边改准备工作组建安全检查组组思想和物质准备备明确检查目的和和要求自查互查坚持边查边改原则五、隐患整改安全检查完成后后即进入隐患整整改阶段。隐患患整改工作包括括隐患登记、整整改、复查、销销案等几个阶段段。对于检查出来的的安全隐患，整整改要落实到位位，做好整改记（1）要狠抓安全检查的隐患整改；（2）在隐患整改中做到“三不推”；（3）在隐患整改中防止流于形式。建立事故预测预预警机有关机制制，能有效地辨辨识和提取隐患患信息，提前进进行预测警报，，是企业及时、、有针对性地采采取预防措施，，降低事故发生生。事故预测预预警机制已经成成为安全生产管管理过程的重要要技术途径。3.8.2预测预警的建设设一、预测预警管管理体系的要素素1.外部环境预警①自然环境突变变的预警②政策法规变化化的预警③技术变化的预预警2.内部管理预警①质量管理预警警②设备管理预警警③人的行为活动动管理预警二、预预测预预警信信息管管理系系统预测预预警信信息管管理系系统是是以管管理信信息系系统（（MIS）为基基础，，专用用于预预警管管理的的信息息管理理主要要是检检测外外部环环境与与内部部环境境的信信息。。预测测预警警信息息管理理包括括信息息收集集、处处理、、变为为、存存储、、推断断等过过程。。信息息流动动及其其预警警部门门的运运转模模式如如图：：三、预预测预预警系系统的的建立立（一））预测测预警警系统统的组组成预测预预警系系统主主要由由预警警分析析系统统和预预控对对策系系统两两部分分组成成。其其中预预警分分析系系统主主要包包括：：监测测系统统、预预警信信息系系统、、预警警评价价指标标体系系系统统、预预测评评价系系统。。（二））预测测预警警系统统的功功能（1）监测测系统统：主主要是是预测测预警警系统统的硬硬件部部分，，功能能是采采用各各种监监测手手段获获取有有关信信息和和运行行数据据。（2）预警警信息息系统统：负负责对对信息息的存存储、、处理理、识识别。。（3）预警警评价价指标标体系系系统统：主主要完完成指指标的的选取取、预预警准准则和和阀值值的确确定。。（4）预测测评价价系统统：主主要完完成评评价对对象的的选择择，根根据预预警准准则、、选择择预警警评价价方法法，给给出评评价结结果，，根据据危险险级别别，进进行报报警。。（5）预控控对策策系统统：根根据具具体警警情确确定控控制方方案。。防止重重大生生产事事故的的第一一步，，是辨辨识或或确认认高危危险性性的危危险源源。由由政府府部门门和权权威机机构在在物质质毒性性、燃燃烧、、爆炸炸特性性的基基础上上，制制定出出危险险物质质及其其临界界量标标准。。通过过危险险物质质及其其临界界量标标准，，可以以确定定哪些些是可可能发发生事事故的的潜在在危险险源1.10.1重大危险源的辨识识3.9重大危险源监控对重大危险源进行行辨识确认后，就就对其进行风险分分析评价，一般包包括以下几个方面面：（1）辨识各类危险因因素及其原因与机机制。（2）一次评价已辨识识的危险事件发生生的概率。（3）评价危险事件的的后果。（4）进行风险评价。。（5）风险控制策划。。1.10.2重大危险源的评价价在对重大危险源进进行辨识评价后，，应该对每个重大大危险源制定出一一套严格的安全管管理制度，通过技技术措施和组织措措施（包括人员的的培训与设施的设设计、建造、运转转维修以及有计划划的检查），对重重大危险源进行严严格的监控和管理理。1.10.3重大危险源的监控控和管理在规定的时间内，，对已辨识和评价价的重大危险源向向政府主管部门提提交安全报告，以以便建立登记档案案进行备案。如属属新建的又重大危危害性的设施，则则应在其投入运转转之前提交安全报报告。安全报告应应该详细说明重大大危险源的情况，，可能引发事故的的前提条件，安全全操作和预防失误误的控制措施，可可能发生的事故类类型，事故发生的的可能性及后果，，限制事故后果的的措施，现场事故故应急救援预案等等。1.10.4重大危险源的上报报职业健康也称为劳劳动保护，是对职职业活动中对身体体健康造成危害或或引起职业相关病病症的有毒有害物物质的防范。职业业健康管理工作的的主要内容包括以以下方面。3.10.1职业健康概念3.10职业健康职业健康调查包括括劳动健康监测和和生物监测，识别别与掌握职业危害害因素的来源、分分布及其动态变化化，评价其对劳动动者健康的危害程程度，进而提出改改善劳动条件的技技术措施和健康要要求。3.10.2职业健康调查水利工程中的职业业危害主要有粉尘尘、毒物、红外、、紫外辐射、噪声声、振动及高温。。以上职业危害因素素可以多种并存，，加重危害程度，，如水利工程建设设施工过程中的振振动与噪声的共同同作用，可加重听听力损伤；粉尘在在高温环境下可增增加肺通气量，增增加粉尘吸入，对对人体产生不利影影响。近年来，国家先后后颁布了《工业企业设计卫生生标准》、《工作场所有害因素素职业接触限值》等国家标准，对于于劳动安全健康的的监督检查、促进进企业改善劳动条条件具有重要作用用。在这些标准中中，劳动条件分级级就是在众多企业业、工种中按劳动动条件进行排序。。发电企业应根据劳动条条件排序情况，针针对不同级别采取取相应的管理和防防范措施，突出重重点检查、控制，，逐步改善劳动条条件，减少和消除除职业危害。3.10.3改善劳动、工作、、生活条件（一）防尘措施采用工程技术措施施消除和降低粉尘尘危害，是治本的的对策，是防止尘尘肺发生的根本措措施。改革工艺过程，使生产过程机械化、密闭化、自动化；湿式作业，特点是防尘效果可靠，易于管理，投资较低；采取密闭、通风、除尘系统；个体防护和个人卫生。粉尘治理的工程技术措施：（二）防毒措施控制工业毒物应掌握下列几条原则：控制与消除有毒物质，用无毒或低毒物质代替有毒或高毒物质；改革生产工艺、生产设备，尽量将手工操作变为机械化、密闭化、自动化和遥控化操作；降低生产性毒物的浓度，避免有毒物质与人体接触；对生产过程中无法避免的有毒物质，通过安装合理的通风、排毒设备，使毒物得到有效控制；生产过程使用密闭、通风排毒系统；根据毒物的特性，选择有效的个人防护用品，包括防护服装、防尘口罩和防毒面具；根据国家有关标准结合职工数量和工作性质建立合理的卫生设施，设置盥洗设备，教育职工养成良好卫生习惯；对从事有毒作业的职工进行定期体检，定期监测作业环境中的有毒有害物质浓度，保证有毒有害物质浓度在国家允许范围内严格遵守安全操作规程，避免中毒事件的发生。（三）防止噪音危危害措施控制生产性噪声的的措施如下：消除或减少噪声、振动的传播加强个人防护和健康监护主要在设计、制造生产工具或机械过程中，尽力采取消声措施。如消声、吸声、隔声、隔振、阻尼。加强个人防护，常用的有耳塞、耳罩、防声帽等。

防止噪音危害措施消除或减弱引起噪声的振动（四）防止振动危危害措施防止振动危害的措措施主要有：（1）控制振动源。应应在设计、制造生生产工具和机械时时采用减振措施，，使振动降低到对对人体无害的水平平。（2）改革工艺，采用用减振和隔振等措措施。如采用焊接接等新工艺代替铆铆接工艺；采用水水力清砂代替风铲铲清砂；工具的金金属部件采用塑料料或橡胶材料，减减少撞击振动。（3）限制作业时间和和振动强度。（4）改善作业环境，，加强个体防护及及健康监护。（五）防暑降温措措施解决高温作业危害害的根本出路在于于实现生产过程的的自动化，现在的的防暑降温措施，，主要是隔热、通通风和个体防护。。通风隔热用隔热材料（耐火、保温材料、水等）将各种热的炉体包起来，降低热源的表面温度，减少向车间散热和辐射热自然通风，如利用通风天窗对高温车间散热；机械通风，如全面送入式或全面排出式的机械通风个体防护如高温作业工人的防护服、帽、鞋、手套、眼镜等，并可在饮料中适当的补充盐分和水溶性维生素

防暑降温方法健康监护的内容包包括健康检查、健健康档案、健康状状况分析等几个方方面。（一）健康检查健康检查可分为就就业前的健康检查查和就业后的定期期健康检查两种形形式。此外，在调调换工作岗位、从从事特种工种前，，也应进行健康检检查。3.10.4健康监护（二）健康监护档档案健康监护档案内容容有：（1）职业史和疾病史史；（2）职业性危害因素素的接触水平；（3）家族病史（特别别注意遗传性疾病病史）；（4）个人健康基础资资料等。（三）对健康监护护资料的分析接触有害因素工人人的健康监护资料料的统计分析，对指导防治工作有有重要意义，可作作为提高安全健康康工作的可贵的信息资资源。（四）开展卫生监监督包括预防性卫生监监督和经常性卫生生监督。前者是对“三同时”的监监督，后者是对劳劳动条件、持久监监测、健康监护等的监监督。广义的监督督应包括外部（政政府）监督和内部（主主管部门）监督。。（五）宣传教育预防职业危害需要要全社会的关注，，因此，有必要通过各种信息传播播媒介、渠道、信信息载体，大力开开展安全健康的宣传工工作。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心应急救援是为预防防、控制和消除事事故与灾害对人类类生命和财产可能能造成的损害所采采取的反应行动。。应急救援应急预案又称应急急计划，是针对可可能发生的重大事事故（件）或灾害害，为保证迅速、、有序、高效地开开展应急与救援行行动、降低事故损损失而预先制定的的有关计划或方案案。应急预案3.11.1基本概念3.11应急救援－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心应急管理是一个动动态、循环的过程程，包括预防、准准备、响应和恢复复四个阶段。应急管理的四个阶阶段预防准备响应恢复－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心预防：预防有两层含义。。一是事故的预防防工作，即通过安安全管理和安全技技术等手段，尽可可能地防止事故的的发生。二是在在假定事故必然发发生的前提下，通通过预先采取的预预防措施，来达到到降低或减缓事故故的影响或后果严严重程度。准备：应急管理过程中的的一个极其关键的的过程，它是针对对可能发生的事故故，为迅速有效地地开展应急行动而而预先所做的各种种准备。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心响应：在事故发发生前以以及事故故期间和和事故后后立即采采取的行行动。目的：通通过发挥挥预警、、疏散、、搜寻和和营救以以及提供供避难所所和医疗疗服务等等紧急事事务功能能，尽可可能地抢抢救受害害人员，，保护可可能受到到威胁的的人群；；尽可能能控制并并消除事事故，最最大限度度地减少少事故造造成的影影响和损损失，维维护经济济社会稳稳定和人人民生命命财产安安全。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心恢复：恢复工作作应在事事故发生生后立即即进行，，它首先先使事故故影响地地区恢复复相对安安全的基基本状态态，然后后继续努努力逐步步恢复到到正常状状态。要求立即即开展的的恢复工工作包括括事故损损失评估估、事故故原因调调查、清清理废墟墟等；长长期恢复复工作包包括场区区重建和和社区的的再发展展以及实实施安全全减灾计计划。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心一、应急管理理体系构构成框架架构建应急急管理体体系，应应贯彻顶顶层设计计和系统统论的思思想，以以事件为为中心，，以功能能为基础础，分析析和明确确应急救救援工作作的各项项需求，，在应急急能力评评估和应应急资源源统筹安安排的基基础上，，科学地地建立规规范化、、标准化化的应急急管理体体系，保保障各级级应急管管理体系系的统一一和协调调。水利工程程应急管管理体系系主要有有组织体体系、运运作机制制、预案案体系、、保障体体系、法法规制度度等部分分组成。。3.11.2应急管理理体系的的构成－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心二、应急组织织体系组织体系系是水利利工程应应急救援援体系的的基础之之一。通过建立立分级的的应急救救援管理理与指挥挥机构，，制定各各级应急急救援负负责人，，形成完完整的水水利工程程应急救救援组织织体系。。水利工程程建设重重大安全全事故应应急组织织体系由由水利部部及流域域机构、、各级水水行政主主管部门门的水利利工程建建设重大大安全事事故应急急指挥部部、地方方各级人人民政府府、水利利工程建建设项目目法人以以及施工工等工程程参建单单位的安安全事故故应急指指挥部组组成。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－