2023年关于法院禁毒条例调研报告

关于法院禁毒条例调研报告近年来，毒品犯罪案件数量和涉案人数逐年上升，我院审结的毒品犯罪案件数也在逐年上升，涉案毒品种类增多，冰毒、麻古等合成类、新类型毒品逐渐成为涉毒犯罪的主要品种。犯罪手段呈多样性、隐蔽性趋势，打击难度增大。根据德宏州中级人民法院关于对全州法院贯彻实施《德宏州禁毒条例》工作情况进行调研的通知，我院在始终坚持宽严相济刑事政策、依法严惩严重毒品犯罪的同时，深入开展毒品犯罪专项调研，不断强化审判规范和业务指导，并积极参与禁毒综合治理，延伸审判职能。通过“阳光司法”活动进行庭审直播，审理、宣判毒品犯罪案件，举办禁毒法制讲座，深入乡村发放禁毒资料等方式，有计划、有目的地开展禁毒宣传教育活动，营造严厉打击毒品犯罪的声势。现将我院实际开展的调研情况做如下汇报：

一、基本情况

近年来，全院禁毒工作在县委、县政府的正确领导下，坚持打击、防范、强制戒毒并举，立足实际、突出重点、着眼长远，纵深推进了新形势下禁毒工作，实现了禁毒形势持续好转的态势。今年以来，全院共审理各类涉毒刑事案件44起，占刑事案件总数的32%，判处刑罚45人，开展各类禁毒宣传活动7场次。

从审理的涉毒案件来看，我县毒品违法犯罪呈现出以下几方面的特点：一是吸毒人员不断增多，年轻化趋势明显。在我院判处的45人中，大多数为青少年，年轻化趋势明显。二是零星贩毒、以贩养吸不断增加。在这些案件中，零星贩毒案件大幅增加，基本占破获案件一半以上，且贩毒犯罪嫌疑人大都本身就是吸毒人员，以贩养吸现象比较普遍。三是新型毒品违法犯罪不断涌现。毒品犯罪逐渐从传统的海洛因、鸦片向新型的麻果、k粉、冰毒等转变，吸贩毒手法不断翻新，给预防和打击工作带来了一定的难度。四是贩毒、吸毒场所不断扩大。从几年前的ktv、迪厅等娱乐场所扩大到高档星级宾馆和个体招待所，范围涵盖高、中、低各级公共场地，呈网状分布。

二、我院贯彻实施《德宏州禁毒条例》取得的成效

（一）充分履行审判职责，严惩毒品犯罪，依法保障人权

抓好毒品犯罪案件审判工作为中心，充分运用刑罚武器，依法从重从快惩处毒品犯罪分子。毒品案件的审判，是震慑毒品犯罪分子，有效地遏制毒品犯罪活动蔓延的重要手段，也是人民法院参与禁毒工作的重心。在刑事犯罪审判任务繁重，刑事审判力量相对不足的情况下我院不断强化毒品犯罪案件的审判工作，依法从快重判了一大批毒品犯罪分子，取得了一定的成绩。从重从快审判毒品犯罪案件，是人民法院审判毒品犯罪的主旨，但从重绝不是漫无边际、无法律根据的从重从快，也绝不能无视法定程序，搞程序虚无主义。为此，我院刑事审判庭在强调严格贯彻依法“严打”毒品犯罪的同时，还切实保障被告人人权。

主动参与禁毒综合治理工作，努力开展禁毒宣传教育工作，提高全民禁毒、防毒、拒毒意识

在严厉打击毒品犯罪、切断毒品供给的同时，深入开展全民禁毒预防教育，尤其是针对高危人群的预防教育，。对此，我院长期以来一直坚持“打防并举，预防为主”的方针，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，在做好毒品犯罪审判工作的同时，充分利用审判资源优势，积极开展内容丰富、形式多样的禁毒宣教预防活动。我院在每年“6·26”国际禁毒日期间，都集中开展禁毒宣传教育工作，并经常到我院的挂钩村xx县平山乡小圆子进行禁毒防艾宣传，创建了一个平安“无毒村”。同时，还组织法官主动走上街头、走入村镇、走进学校积极开展以案说法的禁毒法制宣教活动。在日常的禁毒工作中，我院积极配合或参与县委、政府组织的各类禁毒活动，重视与其他禁毒职能部门的信息沟通、交流，形成互动良好的禁毒合力。

三、我院院开展涉毒审判工作存在的问题

1、刑事审判力量相对不足。当前刑事案件数量越来越大，案件越来越复杂，审判要求越来越高，办案负荷越来越重，而刑事审判力量却相对不足，案多人少问题突出。增加刑事审判人员配置，充实刑事审判力量是搞好刑事审判工作的基本保证和现实需要。

2、办公设备落后，办案经费严重不足。刑事审判办公必要装备如电脑、文印设备等的不足、陈旧与落后，是制约刑事审判工作效率的因素之一。

3、禁毒工作中的许多法律问题亟需通过立法予以解决。如毒品的含量鉴定问题，毒品案件的量刑换算体系问题、毒品案件中特情引诱犯罪问题、涉案毒品和毒资的移送、管理和处理问题等等，由于已超出司法解释权限范围，都需要立法部门统筹论证，遵循毒品刑事案件司法规律，通过立法手段予以明确。

四、对《德宏州禁毒条例》的修改意见及建议

建议对毒驾做出相关规定

在原先的禁毒条例中，在对申领机动车驾驶证方面没有做出禁止性规定，建议对毒驾规定更明确，要求“禁止吸食、注射毒品后驾驶机动车”。此外，公安机关应加强对有吸毒史的人进行管理，如果发现大中型客货车、公共汽车和出租车驾驶员有吸毒史的，应通报相应的机构和有关企业，建议对其加强监管或者直接调离驾驶岗位。

2、建议对ktv等娱乐场所禁毒不力进行处罚

在原先的禁毒条例中，虽然对ktv等娱乐场所规定了管理责任，但并没有明确细化，建议明确处罚责任。如果发现有贩毒、吸毒行为而没有向公安机关汇报的，轻则警告，情节严重则停业整顿。建议增加罚款的规定，如果情节严重可处以5000元到20000元之间的罚款。

建议对自愿戒毒人员的个人信息予以保密

对在戒毒方面，建议明确规定，公安机关、戒毒医疗机构应当对自愿戒毒人员的个人信息予以保密。

建议对携带传染性疾病及艾滋病的戒毒人员进行分别关押。

公安机关查获的涉毒犯罪嫌疑人中，如果携带传染性疾病或艾滋病毒不具备羁押条件的，建议设置专门的戒毒羁押场所。

内容总结

（1）关于法院禁毒条例调研