火电工程土建质量监督和管理

创建电力优质工程策划与控制（下）火电工程土建质量监督和管理

目录一、法律法规、规范标准、制度规定二、电力工程质量监督工作规则三、电力建设工程质量监督检查典型大纲的实施

要求四、第一章建设工程有关质量

法律法规、规范标准、制度规定一、国家法律1、建筑法（胡锦涛国家主席令第46号）

（2001.07.01）（2011.04.22）（江泽民国家主席令第91号）（1998.03.01）2、档案法（江泽民国家主席令第71号）

（1996.07.05）3、消防法（胡锦涛

国家主席令第6号）

（2009.05.01）4、电力法（江泽民国家主席令第60号）

（1996.04.01）二、国家法规1、建设工程质量管理条例

（国务院令第279号）

（2000.01.30）2、建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号）（2000.09.25）三、部门规章1、工程建设强制性标准实施监督规定

（建设部令第81号）（2000.08.25）

2、建设工程质量检测管理办法（建设部令第141号）

（2005.11.01）3、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

（住建部令第5号）（2010.10.08）三、部门规章4、危险性较大的分部分项工程安全管理办法

（建质[2009]87号）（2009.05.13）

5、建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质[2009]254号）（2009.10.26）6、建筑业10项新技术（2010）

（建质[2010]170号）（2010.10.14）按级别分类

—国际标准ISO

—国家标准GB××-××××

—行业标准

建筑工业JG××-××××

建工行标JGJ××-××××

城镇建设CJ××-××××

电力行业DL/T

××-××××—地方标准DB××-××××

浙江省标准DB33—企业标准QB按专业分类勘测技术标准设计技术标准施工技术标准监理技术标准

……按性质分类

—强制性标准GB—推荐性标准GB/TCECS(工程建设推荐性行业标准)—指导性技术文件GB/Z三、技术标准的分类关于新一轮施工质量验评标准

两个里程碑通用标准1《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001替代《建筑安装工程质量检验评定统一标准》GBJ300-88；

2、《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375—2006明确“验收”和“评价”是两个系列

标准代号标准名称新标准发布日期新标准执行日期废止标准号GB50164-2011混凝土质量控制标准2011.04.022012.05.01GB50164-92GB50203-2011砌体工程施工质量验收规范2011.02.182012.04.01GB50203-2002GB50208-2011地下防水工程质量验收规范2011.04.012012.10.01GB50208-2002GB50618-2011

房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范2011.04.022012.10.01GB50666-2011混凝土结构工程施工规范2011.07.292012.08.01JGJ/T104-2011建筑工程冬期施工规程2011.04.222011.12.01JGJ/T104-972011年批准发布的工程建设国家标准（摘录）

中国工程建设标准化标准代号标准名称新标准发布日期新标准执行日期废止标准号GB50201-2012土方与爆破工程施工及验收规范2012.03.302012.08.01GBJ201-83GB50755-2012钢结构工程施工规范2012.01.212012.08.01GB50207-2012屋面工程质量验收规范2012.05.282012.10.01GB50207-20022012年批准发布的的工程建设国国家标准（摘摘录）中国工程建设设标准化标准代号标准名称新标准发布日期新标准执行日期废止标准号JGJ18-2012钢筋焊接及验收规程2012.03.012012.08.01JGJ18-2003JGJ79-2012建筑地基处理技术规范2012.08.232013.06.01JGJ79-2002JGJ120-2012建筑基坑支护技术规程2012.04.052012.10.01JGJ120-99JGJ/T283-2012自密实混凝土应用技术规程2012.03.152012.08.012012年批准发布的的工程建设国国家标准（摘摘录）中国工程建设设标准化标准代号标准名称新标准发布日期新标准执行日期废止标准号GB50051-2013烟囱设计规范2012.12.252013.05.01GB50051-2001GB50260-2013电力设施抗震设计规范2013.01.282013.09.01GB50260-96GB50286-2013堤防工程设计规范2012.12.252013.05.01GB50286-98GB50829-2013租赁模板脚手架维修保养技术规范2012.12.252013.05.01GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范2012.12.252013.07.01GB50051-20082013年批准发布的工工程建设国家家标准（摘录录）中国工程建设设标准化土方与爆破工工程施工及验验收规范GB50201-2012四、电力工程程标准制度1、电力建设工工程质量监督督规定（暂行行）（电建质监〔2005〕〕52号）2、火电工程质质量监督检查查大纲（电建质监〔2005〕〕57号）3、火电工程达达标投产考核核标准（2006）4、电力优质工工程创优评选选办法（2012年）5、电力建设房房屋工程质量量通病防治工工作规定（电建质监〔2004〕〕18号）6、电力建设工工程土建试验验室资质认证证管理办法（电建质监「「2005]56号）7、电力建设工工程施工技术术管理导则五、强制性条条文1.2009年版版《工程建设设标准强制性性条文》（房房屋建筑部分分）2.2011年版版《工程建设设标准强制性性条文》（电电力工程部分分）3.3013.02.27住房城乡建设设部关于发布布2013年版《工程建设标准准强制性条文文》（工业建筑部部分）的通知知（自2013年6月1日起施行）六、监理规范1.《电力建设工程监理理规范》DL/T5434-20092.《建设工程监理规范范》GB50319-20003.《房屋建筑工程施工工旁站监理管理办办法（试行）》（建市[2002]189号）七、电力工程验收收规范1.《电力建设施工质量量验收及评价规程程》DL/T5210.1-20052.《火力发电建设工程程启动试运及验收收规程》DL/T5437-2009原《电力建设施工质量量验收及评定标准准》一套11个部分：第一篇：建筑工程程篇第二篇：钢筋混凝凝土烟囱和双曲线线型冷却塔篇第三篇：锅炉篇第四篇：汽轮机篇篇第五篇：电气篇第六篇：热工仪表表及控制装置篇第七篇：管道篇第八篇：水处理、、制氢装置篇第九篇：焊接工程程篇第十篇：加工配制制篇第十一篇：整套试试运篇新《电力建设施工质量量验收及评价规程程》DL/T5210.2组成9个部分：—DL/T5210.1第1部分土建工程（（2005年）—DL/T5210.2第2部分锅炉机组（（2009年）—DL/T5210.3第3部分汽轮发电机机组（2009年）—DL/T5210.4第4部分热工仪表及及控制装置—DL/T5210.5第5部分管道及系统统（2009年）—DL/T5210.6第6部分水处处理及制氢设备和和系统—DL/T5210.7第7部分焊接工程（（2009年）—DL/T5210.8第8部分加工配制（（2009年）—DL/T5161.1～17—2002电气装置安装工程程质量检验及评定规规程（2002年）八、档案规范1.《电力建设施工质量量验收及评价规程程》DL/T5210.1-20052.《火力发电建设工程程启动试运及验收收规程》DL/T5437-2009及时关注我国建设设法律法规、规范范标准等的变化，，增强法律意识和和法治观念，做到到学法、懂法、守守法和用法，这是是对工程管理人员从事事执业活动的基本本要求。建议相关链接网站国家工程建设标准准化信息网/中国工程建设标准准化网/第二章电力建设工工程质量监督工作规则则电力建设工程质量量监督概述电力建设工程质量量监督工作程序第一节

电力建设工程质量监督概述第一节电力建设工程质量监督概述一、质量监督术语：1.责任主体：建建设、勘察、设计计、施工、调试、、监理及生产运行行等参与工程建设设（能够影响工程程质量）的各单位位。2.有关机构：工工程施工过程中参参与试验、检测工工作的各类工程质质量检测机构（含含土建试验室、金金属试验室等）。。3.质量行为：工工程项目建设过程程中，责任主体和和有关机构为履行行（国家和电力行行业相关法律、法法规规定的）质量量责任和义务所进进行的活动。二、我国建设工程程质量监督的发展展建国以来，随着国国家经济的发展，，建设工程质量监监督应运而生，而而随着计划经济向向市场经济的逐步步转变，我国建设设工程质量监督的的体制、机制乃致致方式也逐步演变变进化。七个转变过程：第一节电力建设工程质量监督概述第一节电力建设工程质量监督概述单一的施工单位内内部质量检查制度度建国初期到50年年代未，我国建设设工程质量监督管管理实行的是单一一的施工单位内部部质量检查制度。。政府对工程建设参参与各方的工程建建设活动，采取的的是单向的行政管管理，即按行政系系统对下属的工作作管理。工程建设各参与者者关注的重点是工工程进度和质量。。全国没有统一的的建筑工程质量评评定标准，建设单单位又大多为非建筑专业领域域，因而建设工程程质量由建筑施工工企业内部质量管管理部门自行检查查评定，自我控制制和管理。第二方建设单位质质量验收检查制度度1958～1962年，第二个五五年计划期间，经经国家建工部向中中央建议决定，对对工程项目的质量量监督检查工作，，改由施工单位建建立独立的质量检检查管理机构负责责自控，建设单位位负责以隐蔽工程程验收为主的质量量监督检查。在一定程度上形成成了建设单位和施施工企业相互制约约、联手控制的局局面。从而使我国国建设工程质量监监督管理从原来单单一的施工单位内内部质量检查制度度进入到第二方建建设单位质量验收收检查制度。第一节电力建设工程质量监督概述第一节电力建设工程质量监督概述政府建设工程质量量监督制度的形成成80年代以后，我我国进入了改革开开放的新时期。投投资主体开始出现现多元化；建设任任务实行招标承包包制；施工单位摆摆脱行政附属地位位，向相对独立的的商品生产者转变变；工程建设参与与者之间的经济关关系得到强化，追追求自身利益的趋趋势日益突出。单单一的施工单位内内部质量检查制度度，第二方建设单单位质量验收检查查制度已经无法保保证建设工程质量量控制的需要。政府建设工程质量量监督制度的形成成1984年9月，，国务院颁发了《《关于改革建筑业业和基本建设管理理体制若干问题的的暂行规定》，决决定在我国实行建建设工程质量监督督制度：“改革工工程质量监督办法法，在地方政府领领导下，按城市建建立有权威的工程程质量监督机构，，根据有关法规和和技术标准，对本本地区的工程质量量进行监督检查””。第一节电力建设工程质量监督概述政府建设工程质量量监督制度的形成成为贯彻落实国务院院的精神，原国家家建设部先后下发发了《建设工程质质量监督条例》和和《建设工程质量量监督暂行规定》》等规范性文件，，具体规定了建设设工程质量监督机机构的工作范围、、监督程序、监督督性质、监督费用用和机构人员编制制，初步构成了我我国现行的政府建建设工程质量监督督制度。第一节电力建设工程质量监督概述政府建设工程质量量监督制度的形成成工程质量政府第三三方监督制度的建建立，标志着我国国的建设工程质量量监督由原来的单单向政府行政管理理向政府专业技术术质量监督转变，，这种转变，使我我国建设工程质量量监督体制向前迈迈进了一大步。第一节电力建设工程质量监督概述监理单位社会监督督制度的加入80年代后期，一一种对工程建设活活动较全面、较完完善的社会监督方方式开始出现了，，这就是建设工程程监理制度，即由由建设单位委托具具有专业技术专家家的监理公司按国国际合同惯例委派派监理工程师，代代表建设方进行现现场综合监督管理理，对工程建设的的设计与施工方的的质量行为及其效效果进行监控、督督导和评价，并采采取相应的强制管管理措施，保证建建设行为符合国家家法律、法规和有有关标准。第一节电力建设工程质量监督概述政府建设工程质量量监督管理法规体体系基本形成经过多年来的不懈懈努力，工程质量量监督领域实现了了有法可依，依法法执监。监督管理法规体系系基本形成，保证证了政府监督管理理在以法治质的轨轨道上发展。第一节电力建设工程质量监督概述一、电力建设工程质量监督概述政府工程质量监督督与工程质量检测测相辅相成根据国家建设文件件的要求，各地政政府建设行政主管管部门普遍在质量量监督机构内建立立了质量检测试验验室，配备了比较较完善的检测仪器器设备和专业检测测人员，通过了质质量技术部门的计计量认证，管理体体系严密，为监督督工作提供了重要要的技术保证。第一节电力建设工程质量监督概述政府建设工程质量量监督不断发展、、成效显著政府建设工程质量量监督制度问世20多年来，经历历了从无到有、从从小到大、从不被被人们所认识到蠃蠃得社会认可的发发展历程，正在成成为治理建设工程程质量的“中流砥砥柱”。第一节电力建设工程质量监督概述三、电力建设工程程质量监督定义：第一节电力建设工程质量监督概述三、电力建设工程程质量监督监督检查以第二节电力建设工程质量监督工作程序第二节电力建设工程质量监督工作程序简介：依据《建设工程质质量管理条例》、、《电力建设工程程质量监督规定（（暂行）》（2005年版）、《《关于规范电力建建设工程项目质量量监督注册手续的的通知》、《火电电、送变电工程建建设预算费用构成成及计算标准》（（2007年版）等文件，电第二节电力建设工程质量监督工作程序一、建设单位提出出工程质量监督申申请项目已核准、工程程已招标、各责任任主体项目负责人人已确定、工程具具备开工条件的前前提下，由建设单经电力建设工程质量监督机构硏究同意接受申请后，建设单位应提供以下文件、资料：第二节电力建设工程质量监督工作程序一、建设单位提出出工程质量监督申申请1．已批准的工程程项目建议书；2．国家发改委对对工程报建程序的的核准文件；3．国家发改委对对开工报告的批复复文件；4．规划设计院对对工程初步设计审审查的批复文件；；5．初步设计文文件（总的部分分）；6．各承包单位位（设计、施工工、监理）中标标通知书、企业资质等级证证书（复印件））、营业执照（（复印件）、安全施施工许可证（复复印件）和工程程承包合同等。第二节电力建设工程质量监督工作程序二、建设单位办办理工程质量监监督注册登记手手续经电力建设工程程质量监督机构构对建设单位提提供的上述文件件、资料审核并并同意受理该工工程质量监督后后，由建设单位位领取“电力建建设工程质量监监督注册登记表表”，按要求如如实填写并签章章后报送质监中中心站办理注册册登记手续。三、根据工程项项目需要建立工工程（项目）质质量监督站可根据工程项目目需要，建立工工程（项目）质质量监督站：由由建设单位将其其推荐的站长、、副站长或秘书书长及专（兼））职质量监督人人员名单报送质质监中心站，经经审核批复后，，即正式建立工工程（项目）质质量监督站开展展工作。第二节电力建设工程质量监督工作程序四、监督机构建建立质量监督管管理工作制度、、编制质量监督督工作计划1.工程质量监督站依据《电力建设工程质质量监督规定（（暂行）》，并结合本工程程的相关管理制制度和质量计划划及技术特点，，制定本工程的的质量监督管理理工作制度和相相关工作管理办办法。2.工程质量监督站依据建设单位位已经审定的一一级工程进度网网络计划和《电力建设工程质质量监督检查典典型大纲》，拟定本年度阶阶段性（重点项项目）质量监督督检查计划。同同时，依据《火电工程质量监监督站质量监督督检查典型大纲纲》结合本工程的实实际情况第二节电力建设工程质量监督工作程序和技术特点，制制定工程质量监监督站对本工程程的重点项目、、关键部位的质质量监督工作计计划和其它相关关的工作计划，，并报送质监中中心站备案。3.工程质量监督站站每年年底向质质监中心站报送送下一年度的质质量监督工作计计划。4.质监中心站在所所辖各工程（项项目）质量监督督站质量监督工工作计划的基础础上，制定本中中心站年度质量量监督工作计划划，并报送电力力建设工程质量量监督总站。第二节电力建设工程质量监督工作程序四、监督机构建建立质量监督管管理工作制度、、编制质量监督督工作计划五、工程质量监监督站的质量监监督工作1．工程质量监督督站根据中心站站的“实施大纲纲”编制本工程程监督工作计划划。2.工程质量监督站按工作计划，，随工程实际进度组织相关责任主体，，对工程的重点点项目、关键部部位进行质量监监督检查。3．工程（项目）质质量监督站及时时向质监中心站站报送工程重点点项目、关键部部位的质量监督督检查结果报告告。第二节电力建设工程质量监督工作程序五、工程（项目目）质量监督站站的质量监督工工作4．随工程实际进进度，依据相应应的《质监大纲》，督促工程相关关责任主体，对对工程阶段性监监检项目进行工工程质量自检。。在施工单位自自检并整改合格格后，组织各责责任主体对工程程质量进行预监监检，待存在的的质量问题进一一步整改完毕并并管理闭环后，，提前七天向质质监中心站提出出正式监检的申申请。5．工程质量监督督站应加强对现现场工程质量的的巡检和对工程程技术信息的收收集工作，做好好对工程质量的的跟踪监督。6．工程质量监督督站于每年年未未向质监中心站站报送本年度质质监工作总结和和下一年度质监监工作计划。第二节电力建设工程质量监督工作程序六、质监中心站站正式监检工作作要点1．接受监督检查查的阶段性工程程项目，必须具具备《电力建设工程质质量监督检查典典型大纲》所规定的技术条条件。2．建设单位和工工程（项目）质质量监督站必须须保证预监检的的效果、达到预预监检的目的，，为正式监检奠奠定良好基础。。同时，组织相相关责任主体认认真作好汇报材材料及现场环境境等迎检的准备备工作。3．监检专家组应应事先作好各专专业检查之间的的协调和各专业业抽查的选项准准备，以便检查查时能有的放矢矢、有条不紊、、不做重复性工工作、节约时间间，从而保证监监督检查的效果果。第二节电力建设工程质量监督工作程序4．监检组应安排排必须的检查时时间，并保证专专家有一定的工工作环境条件。。5．接受监督检查查的各责任主体体，必须选派专专人全程配合检检查。6．监检组对检查查结果应进行充充分评议，客观观、公正、实事事求是地做出综综合评价，准确确地提出整改问问题和对现场工工作的服务点评评。7．建设单位必须须认真组织好整整改工作，并按按规定时间完成成，由监理正式式检查验收，管管理闭环。工程程（项目）质量量监督站应对其其做好监督和认认定工作。第二节电力建设工程质量监督工作程序六、质监中心站站正式监检工作作要点8．质监中心站及及时出具正式质质量监督检查报报告。9．质监中心站应应视所辖各工程程的具体情况，，适时安排工程程质量巡视检查查，发挥其跟踪踪监督和质量预预控的作用。10．质监中心站应应及时向质监总总站报送工程阶阶段性（重点项项目）质量监督督检查报告以及及上级政府主管管部门要求报送送的其它资料信信息。11．质监中心站于于每年年底向质质监总站报送本本年度质监工作作总结和下一年年度质监工作计计划。第二节电力建设工程质量监督工作程序六、质监中心站站正式监检工作作要点工程竣工验收监监督的主要内容容和程序为：1．建设单位在收收到施工单位提提交的“工程竣竣工报告”后，，组织勘察、设设计、施工、监监理等单位，对对工程质量进行行竣工验收。工工程竣工验收应应当具备下列条条件：⑴工程设计和和合同约定的各各项内容已全部部施工完毕；⑵各类工程技技术档案和施工工管理资料已全全部收集齐全、、整理完毕；⑶工程的主要要建筑材料、构构配件和设备的的进场试验报告告、资料完整、、齐全；第二节电力建设工程质量监督工作程序七、工程竣工验验收监督⑷勘察、设计计、施工、监理理等单位已经分分别签署了工程程质量合格文件件；⑸施工单位已已提交《工程质量保修书书》。2．在验收合格后后的15日内，建设单位位持下列文件到到县级以上人民民政府建设行政政主管部门或有有关的专业部门门（即备案机关关），办理工程程竣工验收备案案的申请手续：：⑴房屋建筑和和市政基础设施施工程竣工验收收备案表；⑵规划、消防防、环保等部门门出具的认可文文件或准许使用用的文件；第二节电力建设工程质量监督工作程序七、工程竣工验验收监督⑶施工单位提提交的《工程质量保修书书》。住宅工程的《住宅工程质量保保修书》和《住宅工程使用说说明书》；⑷由建设单位位编制的工程竣竣工验收报告。。其内容包括：：工程报建日期期；施工许可证证号；施工图设设计文件审查意意见；市政基础础设施的有关质质量检测和功能能性试验资料；；勘察、设计、、施工、监理等等单位分别签署署的工程验收文文件；验收人员员签署的竣工验验收原始文件。。第二节电力建设工程质量监督工作程序七、工程竣工验验收监督3．建设单位向质质量监督机构提提出对工程竣工工验收进行监督督检查的申请。。4．监督机构进行行正式监督检查查，出具工程质质量监督报告，，报送备案机关关。5．备案机构进行行资料审核、备备案。6．如果发现建设设单位在竣工验验收过程中有违违反国家有关建建设工程质量管管理规定的行为为时，责令其建建设工程停止使使用，限期整改改，并重新组织织竣工验收后，，再行竣工验收收备案申请手续续。同时，依法法对建设单位进进行处罚。第二节电力建设工程质量监督工作程序七、工程竣工验验收监督达标投产考核表表2、工程验收与质质量监督工程建设过程（管理的方式、、方法、手段））的合法性和工工程建设结果的合法性（符符合标准、规规范、规程））1投运前应有安全全性、可靠性的的保证措施2启动验收移交生生产签证书3专项验收(消防、特种设备备、档案、环保、安全劳动卫卫生、土地使用用证等)4竣工决算、审计计5各阶段质量监督督检查报告（包括质量行为、实体和资料料，具体在各专专业内容中）6竣工验收签证书书第三章电力力建设工程质量量监督检查典型大纲的实施施要求一、2005版《质监大纲》》的组成截至目前，电力力建设工程质量量监督总站共印印发火电、送变变电部分，水电电部分，垃圾发发电、风力发电电部分，光伏发发电部分和海上上风力发电部分分五部《质监大大纲》。1．《电力建设设工程质量监督督检查典型大纲纲》（火电、送送变电部分）2005年10月19日，电电力建设工程质质量监督总站以以“电建质监[2005]57号”文印发发了《电力建设设工程质量监督督检查典型大纲纲》（火电、送送变电部分）。。第一节《电力建设工程质质量监督检查典典型大纲》概述原《火电、送变变电工程重点项项目质量监督检检查典型大纲》》（94版）同时废止。。该2005年年版《质监大纲纲》（火电、送送变电部分）包包括11个阶段段性质量监督检检查典型大纲。。2007年4月月23日，电力力建设工程质量量监督总站以““电建质监[2007]26号”文印发了了《电力建设工工程质量监督检检查典型大纲》》（火电、送变变电部分）增补补版，补充了涉涉及新技术、新新工艺电力建设设工程的4个典典型大纲。第一节《电力建设工程质质量监督检查典典型大纲》概述一、2005版《质监大纲》的的组成并对2005年版版《质监大纲》中中的《火电工程锅锅炉水压试验前质质量监督检查典型型大纲》和《火电电工程机组整套启启动试运前质量监监督检查典型大纲纲》进行了修订，，增加了循环流化化床锅炉部分。原原2005年版《《火电工程锅炉水水压试验前质量监监督检查典型大纲纲》和《火电工程程机组整套启动试试运前质量监督检检查典型大纲》同同时作废。第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述一、2005版《质监大纲》的的组成截至目前，《电力力建设工程质量监监督检查典型大纲纲》（火电、送变变电部分）共形成成15个阶段性质质量监督检查典型型大纲（火电部分分11个、送变电电部分4个），构构成了发电、变电电、送电一套基本本完整、连续、全全过程、分阶段（（重点项目）监督督检查的典型大纲纲：第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述一、2005版《质监大纲》的的组成二、各专业质监大大纲1．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（火火电、送变电部分分）⑴火电工程首次质量监督检查典型型大纲⑵火电土建工程质量监督检查典型型大纲⑶火电工程锅炉水压试验前质量监督检查典型型大纲（含循环流化化床锅炉）⑷火电工程汽轮机扣盖前质量监督检查典型型大纲⑸火电工程厂用电系统受电前前质量监督检查典型型大纲第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述二、各专业质监大大纲1．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（火火电、送变电部分分）⑹火电工程机组组整套启动试运前质量监督检查典型大纲（含循环环流化床锅炉）⑺火电工程机组组整套启动试运后质量监督检查典型大纲⑻火电工程验收收移交生产后质量监督检查典型型大纲第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述二、各专业质监大大纲1．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（火火电、送变电部分分）⑼火电工程石灰石－石膏湿法法烟气脱硫装置整整套启动试运前质量监督检查典型型大纲⑽火电工程燃气—蒸汽联合循循环发电机组整套套启动试运前质量监督检查典型型大纲⑾火电工程燃气—蒸汽联合循循环发电机组整套套启动试运后质量监督检查典型型大纲第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述二、各专业质监大大纲1．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（火火电、送变电部分分）⑿变电站土建工程质量监督检查典型型大纲⒀变电站工程投运前前电气安装调试质量监督检查典型大纲⒁送电线路工程质量监督检查典型型大纲⒂换流站工程电气安安装调试质量监督检查典型型大纲第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述二、各专业质监大大纲2．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（水水电部分）2007年4月23日，电力建设设工程质量监督总总站以“电建质监监[2007]28号”文印发了了《电力建设工程程质量监督检查典典型大纲》（水电电部分）。3．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（垃垃圾发电、风力发发电部分）2009年5月13日，电力建设设工程质量监督总总站以“电建质监监[2009]58号”文印发了了《电力建设工程程质量监督检查典典型大纲》（垃圾圾发电、风力发电电部分），形成2个垃圾发电、3个风力发电阶段段性质量监督检查查典型大纲：第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述垃圾发电风力发电第一节《电力建设工程质量监督检查典型大纲》概述二、各专业质监大大纲3．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（垃垃圾发电、风力发发电部分）⑴垃圾发电工程机组整套启动试运运前质量监督检查典型大纲⑵垃圾发电工程机组整套启动试运运后质量监督检查典型大纲⑶风电场首次及土建工程质量监督检查典型型大纲⑷风电场升压站受电前及首首批风机并网前工程质量监督检查典型型大纲⑸风电场整套启动试运前工程质量监督检查查典型大纲二、各专业质监大大纲4．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（光光伏发电部分）2011年5月30日，电力建设设工程质量监督总总站以“电建质监监[2011]92号”文印发了了《电力建设工程程质量监督检查典典型大纲》（光伏伏发电部分），形形成2个阶段性质质量监督检查典型型大纲：⑴光伏发电首次及土建工程质量监督检查典型型大纲⑵光伏发电并网启动试运前质量监督检查典型型大纲第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述二、各专业质监大大纲5．《电力建设工工程质量监督检查查典型大纲》（海海上风力发电部分分）2011年12月月29日，电力建建设工程质量监督督总站以“电建质质监[2011]226号”文印印发了《电力建设设工程质量监督检检查典型大纲》（（海上风力发电部部分），形成3个个阶段性质量监督督检查典型大纲：：⑴海上风电场首次质量监督检查典型型大纲⑵海上风电场风机基础工程质量监督检查典型型大纲⑶海上风电场首批风机并网启动动试运前质量监督检查典型大纲第一节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》概述一、各阶段质监大大纲的独立性《质监大纲》（火火电、送变电部分分）中的每个阶段段性质监大纲从自自身结构上讲都是是一个独立的大纲纲，使用起来比较较方便。二、各阶段质监大大纲的结构一致性性各阶段性质监大纲纲的结构完全一致致，每个大纲各有有6章，详细结构构如下：1．总则2．质量监督检查查的依据第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容二、各阶段质监大大纲的结构一致性性3．质量监督检查查应具备的条件4．质量监督检查查的内容和要求4.1对工程建建设各责任主体质质量行为的监督检检查4.1.1对建建设单位质量行为为的监督检查4.1.2对勘勘察设计单位质量量行为的监督检查查4.1.3对监监理单位质量行为为的监督检查4.1.4对施施工单位质量行为为的监督检查4.1.5对调调试单位质量行为为的监督检查4.1.6对生生产单位质量行为为的监督检查第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容二、各阶段质监大大纲的结构一致性性4.2对技术文文件和资料的监督督检查4.3对工程实实体质量的监督检检查5．质量监督检查查的步骤和方法5.1检查步骤骤5.2检查方法法6．检查评价其中，“5．质量量监督检查的步骤骤和方法”和“6．检查评价”两两章当中，除5.2.3条“各责责任主体迎检汇报报材料内容”外，，其余的条款及文文字基本一致，工工作程序统一，检检查操作统一。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容汇报材料存在问题题：1、没有按大纲编制制汇报材料；2、参建单位不齐全全；3、格式不统一；4、数据不一致；5、没有统一装订；；汇报材料的编写注注意事项工程建设各责任主主体（建设、设计计、施工、监理、、工程质监站等））均应认真准备好好关于工程建设管管理和工程质量情情况的书面汇报材材料，汇报的主要要内容应符合质量量监督检查典型大大纲的规定，结合合各个阶段性质量量监督检查典型大大纲的内容和要求求，做到针对性强强、各方重点突出出、数据统一，并并力求简明、清晰晰、真实、准确。。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容三、质量监督检检查应具备的条件件例1.土建工程：各阶段质量监督检检查时，其施工形形象进度已基本达达到本“大纲”的的规定要求。1）在“主厂房基础出零零米”、“主厂房房上部结构施工中中期”、“主厂房房结顶”等阶段，单位工程的的分批、分项、分分部工程和隐蔽工工程已验收，监理理单位已签证。2）“机组整套启动动前”阶段监检时，随生生产系统投入的土土建项目均已完成成，且已经监理等等单位验收签证。。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容三、质量监督检查查应具备的条件3）施工技术文件、主主要施工技术资料料、主要施工记录录、质量检验记录录和原材料、成品品、半成品、设备备的出厂证件及试试验资料和各种签签证手续齐全、完完整。4）工程质量监督站已已经组织进行了自自检和预监检工作作，并整改完毕。。例2.安装工程：在“整套启动后后”或“机组验收收移交生产后”的的监督检查时，必必须是在机组满负负荷或大负荷运转转工况的条件下进进行检查，如果机机组停运，对机组组的动态质量就无无法检查和准确评评价。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容四、质量监督检查查的内容和要求1．检查内容共分分为质量行为、技技术资料和实体质质量三个部分。其中，“4.1对对工程建设各责责任主体质量行为为的监督检查”的的内容，是新增加加的重点部分。2005年10月月28日成都会议议上，强调：“电电力建设工程质量量监督工作，必须须建立在工程建设设主体的质量管理理行为运行的基础础上，做好电力建建设项目各责任主主体的管理行为和和实体质量两个方方面的监督，重点点做好对各责任主主体的质量管理行行为的监督，包括括项目法人、设计计、设备制造、施施工（建筑）安装装、调试、监理等等各责任主体”。。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容四、质量监督检查查的内容和要求2．“4.2对对技术文件和资料料的监督检查”和和“4.3对工工程实体质量的监监督检查”两部分分，在原质监大纲纲的基础上进行了了适当的调整，同同时作了补充和归归纳整理。包括总总站新编、修订的的燃机、脱硫、换换流站和循环流化化床等质监大纲。。3．三个部分的检检查内容之所以列列得较细，主要是是对监检过程提供供相对规范的检查查内容给专家作为为监检依据和参考考。同时，也为工工程各责任主体的的质量管理工作提提供参考，具有一一定的促进和指导导意义。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容四、质量监督检查查的内容和要求4．对于检查内容容重叠时，例如，，消防或锅炉电梯梯等比较重要的问问题，在质量行为为、技术资料或实实体质量检查时可可能会出现重叠，，这是正常的，只只是从不同侧面进进行的检查。所以以，监检时作好检检查准备工作，做做好各专业小组检检查协调工作。5．在整套启动前前（后）两个阶段段的实体质量检查查内容当中，单独独列出了受社会监监督项目的检查内内容，涉及到地方方政府的消防、环环保、职业健康、、劳动安全、档案案管理及水土保持持等相关部门的监监管和单项验收等等问题，应特别给给予关注。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容五、质量监督检查查的步骤和方法1．质量监督检查以以阶段性（重点项项目）检查方式为为主，结合不定期期巡检并随机抽查查、抽测的方法进进行。无论是阶段段性检查或是随机机巡检，都是以抽抽查的方法进行，，这主要是电力建建设工程的技术特特点所要求的。为为此，检查前，应应作好分工协调和和准备工作，做到到有的放矢，才能能保证检查效果。。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容五、质量监督检查查的步骤和方法2．新增加了工程建建设各责任主体迎迎检汇报材料的编编写内容，目的是是保证各单位编写写迎检汇报材料内内容的质量。汇报报材料的编写应力力求简明、清晰、、准确、真实、完完整地反映出本单单位在本阶段工程程中的质量管理工工作情况、实际工工程质量状况、曾曾经发生的质量问问题以及尚存的质质量问题和处理工工作计划。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容六、检查评价1.各监检专业小组检检查结束，经组内内评议，对本专业业的工程质量提出出评价意见和整改改要求以及改进工工作的建议。同时时，形成书面资料料。2.经监检组评议后，，对本阶段工程建建设质量行为、““强制性条文”执执行情况和实体质质量及技术文件、、资料作出综合评评价和检查结论。。第二节《电力建设工程质量量监督检查典型大大纲》结构和内容七、限期整改项目目的督促和确认1.对于各阶段经各监监检小组认真研究究、确定的需要整整改问题或意见，，建设单位必须切切实安排和要求相相关责任主体按规规定的时间整改完完毕。经监理单位位验收合格后，由由工程质监站确认认后，并书面报中中心站备案。2.这是一项项十分重重要、十十分严肃肃的问题题。一是是保证该该阶段工工程质量量问题的的整改，，二是维维护质量量监督的的权威性性、严肃肃性。第二节《电力建设设工程质质量监督督检查典典型大纲纲》结构和内内容第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求一、专业业相关依依据文件件⑴火电电工程首首次质量量监督检检查典型型大纲⑵火电电土建工工程质量量监督检检查典型型大纲⑶2009年版《《工程建建设标准准强制性性条文》》（房屋屋建筑部部分）。。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求二、主要要注意事事项（一）《《质量监监督检查查典型大大纲》要要求《火电工工程首次次质量监监督检查查典型大大纲》，，以在工工程初始始阶段，，加强对对电力建建设工程程各责任任主体质质量行为为的监督督检查。。原则上上一个工工程只进进行一次次“首次次质量监监督检查查”。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求二、主要要注意事事项（二）火火电土建建工程质质量监督督检查的的阶段划划分1．主厂厂房出零零米：主主厂房零零米以下下基础工工程，包包括主厂厂房基础础、锅炉炉基础、、汽轮发发电机基基础底板板等；2．主厂厂房上部部结构施施工中期期：结构构工程（（砼结构构或钢结结构），，包括主主厂房、、主控制制室、加加热器平平台、吊吊车梁、、钢煤斗斗梁、钢钢屋架或或钢网架架等；3．主厂厂房结顶顶：主厂厂房工程程竣工阶阶段，包包括主厂厂房建筑筑工程（（楼面、、地面、、门窗、、内外墙墙面、油油漆、第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求二、主要要注意事事项（二）火火电土建建工程质质量监督督检查的的阶段划划分屋面）和和主厂房房建筑设设备安装装工程（（给水、、排水、、通风、、空调、、采暖、、照明））；注：1）汽轮发发电机基基座、烟烟囱、冷冷却塔、、输煤及及外围土土建工程程等，应应根据工工程进度度随上述述各阶段段进行监监检。2）铁路、、码头等等跨行业业的附属属工程原原则上有有相关行行业监督督机构进进行监检检。3）开工前前或监检检工作开开展前已已完成的的桩基础础工程，，核查桩桩基检测测报告。。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求二、主要要注意事事项（三）《《火电土土建工程程质量监监督检查查典型大大纲》项项目的强强制性条条文：共涉及规规范14篇，强强制性条条文152条。。以下列列举涉及及1篇规规范的2条强制制性条文文。1．《建建筑地基基基础工工程施工工质量验验收规范范》（GB50202-2002），共共7条强强条，列列举2条条第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求二、主要要注意事事项（三）《《火电土土建工程程质量监监督检查查典型大大纲》项项目的强强制性条条文：第4．1．5条条对对灰土地地基、砂砂和砂石石地基、、土工合合成材料料地基、、粉煤灰灰地基、、强夯地地基、注注浆地基基、预压压地基，，其竣工工后的结结果（地地基强度度或承载载力）必必须达到到设计要要求的标标准。检检验数量量（略））。第5．1．5条条工工程桩应应进行承承载力检检验。三、各参参建单位位的质量量行为要要求（一）建建设单位位质量行行为；（二）设设计单位位质量行行为；（三）监监理单位位质量行行为；（四）施施工单位位质量行行为；（五）检检测单位位质量行行为；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求（建市[2007]009号）建筑筑市场诚诚信行为为信息管管理办法法（建质[2003]113号）建设设工程质质量责任任主体和和有关机机构不良良记录管管理办法法（试行行）三、各参参建单位位的质量量行为要要求（一）建建设单位位质量行行为：1．工程项目目报建文文件和批批准书，，质量管管理机构构健全，，各项质质量管理理制度健健全，对对各参建建单位质质量体系系已审核核，各责责任主体体质量责责任人已已到位；2．已经完成成主主要要设备、、工程总总承包和和主要分分包施工工及工程程监理招招标，并并已签订订合同，，设计、、施工、、监理单单位招投投标文件件和中标标通知书书及资质质证书齐齐全；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求A、达标投产产综合管理理－八个个大项1工程建设设项目的的合法性性2工程验收收与质量量监督3强制性条条文的执执行4进度管理理5造价控制制6工程设计计管理7工程建设设管理8生产运行行管理考核表1、工程建建设项目目的合法法性1）项目目核准（（规划、、工程用用地、水水土保持持、工程施施工、环环保、消消防、安安全、卫卫生、抗震防灾灾评价及及审批））2）初初步设计计及概算算批复3）开开工审批批文件4）招招标及合合同管理理（工程程设计、、施工、、监理、设备备、大宗宗材料购购货、质质量保证证金管理）5）按按规定办办理质量量监督注注册工程建设设项目前前期文件件项目建议议书批复复项目核准准文件项目可行行性研究究报告批批复工程初步步设计环境影响响报告批批复文件件建设用地地规划消防设计计土地使用用证施工许可可证B、评优综综合管理理－考核核九个方方面：1、项目合合法性文文件2、工程建建设标准准强制性性条文的的执行3、安全健健康与环环境管理理4、工程管管理5、生产运运行6、量监督督中心站站各阶段段质量监监督检查查报告及问题关关闭签证证7、履行社社会责任任，经济济效益、、社会效效益显著著8、工程档档案9、获奖情情况项目合法法性文件件(21)1.项目核准准、报批批2．规划许许可证3．土地使使用证4．水资源源报批文文件5．水土保保持专项项验收证证书6．工程概概算批复复7．招投标标程序符符合“招招投标法法”规定定的证明明8．质量监监督注册册证书及及规定阶阶段的监监督报告告9．建设项项目安全全设施竣竣工验收收10．建设期期未发生生较大安安全事故故的证明明项目合法法性文件件(21个)11．环保保专项验验收12．消防防专项验验收证书书（不含含输电））13．用人人单位遵遵守劳动动保障法法规情况况的证明明文件14．建设设项目职职业卫生生专项验验收15．档案案专项验验收16．移交交生产签签证书17．锅炉炉压力容容器运营营证18．竣工财财务决算算书19．竣工财财务决算算审计报报告20．枢纽工工程竣工工验收签签证书21.无拖欠工工程款、、农民工工工资证证明三、各参参建单位位的质量量行为要要求（一）建建设单位位质量行行为：3．工程建设设质量目目标统一一，施工工组织总总设计经经审批；4．施工图纸纸交付计计划已落落实，已已交付图图纸进行行了设计计交底与与施工图图会检；5．工程档案案管理制制度健全全，专人人管理；；6．编制了相相应物资资管理制制度、检检查验收收办法、、责任制制；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各参参建单位位的质量量行为要要求（一）建建设单位位质量行行为：7．有无明示示或暗示示违反强强制性条条文，降降低工程程质量标标准或影影响工程程质量等等行为；8．编制了单单位工程程编码一一览表，，质量验验收及评评定项目目划分表表已审批批；9．工程质监监站已成成立审批批，质监监委托书书已签定定；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求（四）进进度管管理1项目法人人单位无无明示或或者暗示示设计单单位、监监理单位位、施工工单位违违反“强强制性条条文”，，迫使（（或用于于管理原原因造成成）承包包方压缩缩合理工工期，降降低工程程质量的的行为；；2网络进度度定期滚滚动修正正，按合合同工期期考核；；达标投产产综合管理理－八个个大项三、各参参建单位位的质量量行为要要求（一）建建设单位位质量行行为：10．应定期召召开质量量工作会会议，检检查质量量管理工工作，开开展工程程质量检检查、考考核及奖奖惩，及及时上报报工程质质量状况况、质量量事故凋凋查和处处理报告告；11．工程技术术人员应应参加有有关工程程建设强强制性标标准的培培训，熟熟悉、掌掌握强制制性标准准；12．应根据工工程的规规模委托托有关单单位建立立现场试试验室或或明确工工程质量量的试验验检测机机构，工工程应由由有资质质的第三三方开展展试验与与检测工工作。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各参参建单位位的质量量行为要要求（二）勘勘察设计计单位质质量行为为：1．承担本工工程的设设计项目目与本单单位资质质相符；2．工程设计计代表经经企业法法定代表表人授权权；3．图纸能按按计划交交付，保保证连续续施工，，施工图图交底记记录齐全全；4．施工图纸纸及设计计变更审审批手续续齐全，，责任落落实；5．工代制度度健全，，到位情情况及参参与地基基验槽、、基础、、主体结结构及重重要部位位工程质质量验收收；6．无指定材材料、设设备厂家家或供货货商的行行为。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各参参建单位位的质量量行为要要求（三）监监理单位位质量行行为：1．总监理师师已经企企业法定定代表人人授权，，监理人人员证书书及一览览表；2．制定监理理规划、、监理细细则和监监理工作作程序；；3．监理交底、、施工图图会检及及各项管管理制度度齐全、、完善；；4．验评项目目划分表表已审定定；5．监理合同同及委托托手续规规范、责责权明确确，质量量体系健健全；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各参参建单位位的质量量行为要要求（三）监监理单位位质量行行为：6．质量问题题台帐完完整、规规范；质量问题题闭环管管理；7．质量验收收、现场场巡视、、平行检检验、H、S及见证取取样制度度齐全；；8．按照强制制性条文文、国家家或行业业验收标标准对项项目及时时验收并并签证；；9．对各施工工单位的的计量管管理进行行审核、、满足施施工要求求；10．监理日志志、月报报等齐全全规范。。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求1组织机构构健全，，制度完完善，责责任明确，专业业人员配配备齐全全且具有有相应资资格，经经项目法人人单位主主管确认认后，报报质量监监督机构构备案，并并正式通通知被监监理方。。2监理规划划、监理理实施细细则、旁旁站方案案等按合同约约定程序序审批公司、总总监和监监理师资质合格格；现场场组织机机构专业业健全，，权限明明确，报质质量监督督机构备备案。3标准、““强制性性条文””应齐全全，满足足本工程要求求达标投产产－监理管管理4监理月报报、质量量评估报报告、监监理总结，符合合“监理理规范””和《电力建设设工程质质量监督督规定》的要求5““四控、两两管、一一协调””的过程程控制记记录应齐全全现场监监理过程程文件(月报、会会议纪要、联系系单、记记录、检检查单、、日志、、平行检检验记录等等)☆监理工程程师再教教育问题题突出：：强制性条条文、对对检测、、检查、、验收、、评定、、见证取取样送检检、见证证检测等等新观念念不清楚楚，）达标投产产－监理管管理三、各参参建单位位的质量量行为要要求（四）施施工单位位质量行行为：1．施工承包包合同已已签订，，所承担担的施工工项目与与本单位位资质相相符；2．项目经理理与投标标书一致致,已经本企企业法定定代表人人授权；；3．项目部技技术负责责人、质质检员和和其他专专业技术术管理人人员的配配备能满满足施工工质量管管理需要要，并具具有相应应资格及及上岗证证书；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各参参建单位位的质量量行为要要求（四）施施工单位位质量行行为：4．各类特殊殊操作工工种（人人员）的的资格证证书符合合规定，，并持证证上岗；；5．质量管理理体系健健全，并并运行有有效，能能体现计计划、实实施、检检查、处处理各环环节的持持续改进进过程。。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求一个责任任制，九九项管理理制度施工技术术责任制制施工质量量验收施工组织织措施施工图会会检施工技术术交底施工检验验设计变变更和和材料料代用用施工技技术档档案技术培培训技术信信息1）项目目部已已编制制“项项目管管理实实施规规划””；已已建立立项目目与本本工程程相适适应的的质量量管理理制度度和考考核评评价办办法，，并实实施有有效；；质量量问题题台帐帐完整整、清清晰、、规范范，管管理闭闭环；；2）验评评项目目范围围划分分表的的编制制准确确、完完整，，已经经监理理审核核，总总监签签认。。验评评结论论、统统计方方法和和签证证手续续正确确、规规范；；3）建立立计量量管理理制度度和适适应本本工程程的计计量管管理措措施，，并已已切实实执行行。计计量管管理人人员持持证上上岗；；4）规范范执行行见证证取样样送检检制度度。第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各各参建建单位位的质质量行行为要要求（四））施工工单位位质量量行为为：6．有经过过批准准的施施工组组织总总设计计和施施工技技术方方案，，并贯贯彻执执行；7．施工图图会检检记录录齐全全、签签证有有效，，实施施过程程闭环环；8．设计计变更更、技技术洽洽商等等管理理制度度健全全，签签证及及时、、齐全全，实实施过过程闭闭环；；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各各参建建单位位的质质量行行为要要求（四））施工工单位位质量量行为为：9．物资管管理制制度健健全，，并有有效实实施；1）合格格供货货商名名录和和合格格分承承包商商名录录齐全全；2）原材材料、、成品品、半半成品品和设设备采采购、、保管管、复复试、、发放放制度度健全全，主主要材材料跟跟踪管管理台台帐规规范。。10．工程项项目的的分包包制度度完善善，无无违法法分包包或转转包行行为；；分包包单位位资质质符合合规定定要求求；第三节《典型大纲》（首次及土建阶段）的实施要求三、各各参建建单位位的质质量