工程质量法律

中华人民共和国招标投标法中华人民共和国国主席令（第第二十一号）《中华人民民共和国招标标投标法》已已由中华人民民共和国第九九届全国人民民代表大会常常务委员会第第十一次会议议于1999年8月30日通过，现现予公布，自自2000年1月1日起施行。中华人民共和国国主席

江泽民1999年8月30日中华人民共和国国招标投标法法第一章总总则第一条为了规规范招标投标标活动，保护护国家利益、社社会公共利益益和招标投标标活动当事人人的合法权益益，提高经济济效益，保证证项目质量，制制定本法。第二条在中华华人民共和国国境内进行招招标投标活动动，适用本法法。第三条在中华华人民共和国国境内进行下下列工程建设设项目包括项项目的勘察、设设计、施工、监监理以及与工工程建设有关关的重要设备备、材料等的的采购，必须须进行招标：：（一）大型型基础设施、公公用事业等关关系社会公共共利益、公众众安全的项目目；（二）全部部或者部分使使用国有资金金投资或者国国家融资的项项目；（三）使用用国际组织或或者外国政府府贷款、援助助资金的项目目。前款所列项项目的具体范范围和规模标标准，由国务务院发展计划划部门会同国国务院有关部部门制订，报报国务院批准准。法律或者国国务院对必须须进行招标的的其他项目的的范围有规定定的，依照其其规定。第四条任何何单位和个人人不得将依法法必须进行招招标的项目化化整为零或者者以其他任何何方式规避招招标。第五条招标投投标活动应当当遵循公开、公公平、公正和和诚实信用的的原则。第六条依法必必须进行招标标的项目，其其招标投标活活动不受地区区或者部门的的限制。任何何单位和个人人不得违法限限制或者排斥斥本地区、本本系统以外的的法人或者其其他组织参加加投标，不得得以任何方式式非法干涉招招标投标活动动。第七条招标投投标活动及其其当事人应当当接受依法实实施的监督。有关行政监监督部门依法法对招标投标标活动实施监监督，依法查查处招标投标标活动中的违违法行为。对招标投标活动动的行政监督督及有关部门门的具体职权权划分，由国国务院规定。第二章招招标第八条招标人人是依照本法法规定提出招招标项目、进进行招标的法法人或者其他他组织。第九条招标项项目按照国家家有关规定需需要履行项目目审批手续的的，应当先履履行审批手续续，取得批准准。招标人应当当有进行招标标项目的相应应资金或者资资金来源已经经落实，并应应当在招标文文件中如实载载明。第十条招标分分为公开招标标和邀请招标标。公开招标，是是指招标人以以招标公告的的方式邀请不不特定的法人人或者其他组组织投标。邀请招标，是是指招标人以以投标邀请书书的方式邀请请特定的法人人或者其他组组织投标。第十一条国务务院发展计划划部门确定的的国家重点项项目和省、自自治区、直辖辖市人民政府府确定的地方方重点项目不不适宜公开招招标的，经国国务院发展计计划部门或者者省、自治区区、直辖市人人民政府批准准，可以进行行邀请招标。第十二条招标标人有权自行行选择招标代代理机构，委委托其办理招招标事宜。任任何单位和个个人不得以任任何方式为招招标人指定招招标代理机构构。招标人具有有编制招标文文件和组织评评标能力的，可可以自行办理理招标事宜。任任何单位和个个人不得强制制其委托招标标代理机构办办理招标事宜宜。依法必须进进行招标的项项目，招标人人自行办理招招标事宜的，应应当向有关行行政监督部门门备案。第十三条招标标代理机构是是依法设立、从从事招标代理理业务并提供供相关服务的的社会中介组组织。招标代理机机构应当具备备下列条件：：（一）有从从事招标代理理业务的营业业场所和相应应资金；（二）有能能够编制招标标文件和组织织评标的相应应专业力量；；（三）有符符合本法第三三十七条第三三款规定条件件、可以作为为评标委员会会成员人选的的技术、经济济等方面的专专家库。第十四条从事事工程建设项项目招标代理理业务的招标标代理机构，其其资格由国务务院或者省、自自治区、直辖辖市人民政府府的建设行政政主管部门认认定。具体办办法由国务院院建设行政主主管部门会同同国务院有关关部门制定。从从事其他招标标代理业务的的招标代理机机构，其资格格认定的主管管部门由国务务院规定。招标代理机机构与行政机机关和其他国国家机关不得得存在隶属关关系或者其他他利益关系。第十五条招标标代理机构应应当在招标人人委托的范围围内办理招标标事宜，并遵遵守本法关于于招标人的规规定。第十六条招标标人采用公开开招标方式的的，应当发布布招标公告。依依法必须进行行招标的项目目的招标公告告，应当通过过国家指定的的报刊、信息息网络或者其其他媒介发布布。招标公告应应当载明招标标人的名称和和地址、招标标项目的性质质、数量、实实施地点和时时间以及获取取招标文件的的办法等事项项。第十七条招标标人采用邀请请招标方式的的，应当向三三个以上具备备承担招标项项目的能力、资资信良好的特特定的法人或或者其他组织织发出投标邀邀请书。投标邀请书书应当载明本本法第十六条条第二款规定定的事项。第十八条招标标人可以根据据招标项目本本身的要求，在在招标公告或或者投标邀请请书中，要求求潜在投标人人提供有关资资质证明文件件和业绩情况况，并对潜在在投标人进行行资格审查；；国家对投标标人的资格条条件有规定的的，依照其规规定。招标人不得得以不合理的的条件限制或或者排斥潜在在投标人，不不得对潜在投投标人实行歧歧视待遇。第十九条招标标人应当根据据招标项目的的特点和需要要编制招标文文件。招标文文件应当包括括招标项目的的技术要求、对对投标人资格格审查的标准准、投标报价价要求和评标标标准等所有有实质性要求求和条件以及及拟签订合同同的主要条款款。国家对招标标项目的技术术、标准有规规定的，招标标人应当按照照其规定在招招标文件中提提出相应要求求。招标项目需需要划分标段段、确定工期期的，招标人人应当合理划划分标段、确确定工期，并并在招标文件件中载明。第二十条招标标文件不得要要求或者标明明特定的生产产供应者以及及含有倾向或或者排斥潜在在投标人的其其他内容。第二十一条招招标人根据招招标项目的具具体情况，可可以组织潜在在投标人踏勘勘项目现场。第二十二条招招标人不得向向他人透露已已获取招标文文件的潜在投投标人的名称称、数量以及及可能影响公公平竞争的有有关招标投标标的其他情况况。招标人设有有标底的，标标底必须保密密。第二十三条招标人对已已发出的招标标文件进行必必要的澄清或或者修改的，应应当在招标文文件要求提交交投标文件截截止时间至少少十五日前，以以书面形式通通知所有招标标文件收受人人。该澄清或或者修改的内内容为招标文文件的组成部部分。第二十四条招招标人应当确确定投标人编编制投标文件件所需要的合合理时间；但但是，依法必必须进行招标标的项目，自自招标文件开开始发出之日日起至投标人人提交投标文文件截止之日日止，最短不不得少于二十十日。第三章投投标第二十五条投投标人是响应应招标、参加加投标竞争的的法人或者其其他组织。依法招标的的科研项目允允许个人参加加投标的，投投标的个人适适用本法有关关投标人的规规定。第二十六条投投标人应当具具备承担招标标项目的能力力；国家有关关规定对投标标人资格条件件或者招标文文件对投标人人资格条件有有规定的，投投标人应当具具备规定的资资格条件。第二十七条投投标人应当按按照招标文件件的要求编制制投标文件。投投标文件应当当对招标文件件提出的实质质性要求和条条件作出响应应。招标项目属属于建设施工工的，投标文文件的内容应应当包括拟派派出的项目负负责人与主要要技术人员的的简历、业绩绩和拟用于完完成招标项目目的机械设备备等。第二十八条投投标人应当在在招标文件要要求提交投标标文件的截止止时间前，将将投标文件送送达投标地点点。招标人收收到投标文件件后，应当签签收保存，不不得开启。投投标人少于三三个的，招标标人应当依照照本法重新招招标。在招标文件件要求提交投投标文件的截截止时间后送送达的投标文文件，招标人人应当拒收。第二十九条投投标人在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间前，可以补补充、修改或或者撤回已提提交的投标文文件，并书面面通知招标人人。补充、修修改的内容为为投标文件的的组成部分。第三十条投标标人根据招标标文件载明的的项目实际情情况，拟在中中标后将中标标项目的部分分非主体、非非关键性工作作进行分包的的，应当在投投标文件中载载明。第三十一条两两个以上法人人或者其他组组织可以组成成一个联合体体，以一个投投标人的身份份共同投标。联合体各方方均应当具备备承担招标项项目的相应能能力；国家有有关规定或者者招标文件对对投标人资格格条件有规定定的，联合体体各方均应当当具备规定的的相应资格条条件。由同一一专业的单位位组成的联合合体，按照资资质等级较低低的单位确定定资质等级。联合体各方方应当签订共共同投标协议议，明确约定定各方拟承担担的工作和责责任，并将共共同投标协议议连同投标文文件一并提交交招标人。联联合体中标的的，联合体各各方应当共同同与招标人签签订合同，就就中标项目向向招标人承担担连带责任。招标人不得得强制投标人人组成联合体体共同投标，不不得限制投标标人之间的竞竞争。第三十二条投投标人不得相相互串通投标标报价，不得得排挤其他投投标人的公平平竞争，损害害招标人或者者其他投标人人的合法权益益。投标人不得得与招标人串串通投标，损损害国家利益益、社会公共共利益或者他他人的合法权权益。禁止投标人人以向招标人人或者评标委委员会成员行行贿的手段谋谋取中标。第三十三条投投标人不得以以低于成本的的报价竞标，也也不得以他人人名义投标或或者以其他方方式弄虚作假假，骗取中标标。第四章开开标、评标和和中标第三十四条开开标应当在招招标文件确定定的提交投标标文件截止时时间的同一时时间公开进行行；开标地点点应当为招标标文件中预先先确定的地点点。第三十五条开开标由招标人人主持，邀请请所有投标人人参加。第三十六条开开标时，由投投标人或者其其推选的代表表检查投标文文件的密封情情况，也可以以由招标人委委托的公证机机构检查并公公证；经确认认无误后，由由工作人员当当众拆封，宣宣读投标人名名称、投标价价格和投标文文件的其他主主要内容。招标人在招招标文件要求求提交投标文文件的截止时时间前收到的的所有投标文文件，开标时时都应当当众众予以拆封、宣宣读。开标过程应应当记录，并并存档备查。第三十七条评评标由招标人人依法组建的的评标委员会会负责。依法必须进进行招标的项项目，其评标标委员会由招招标人的代表表和有关技术术、经济等方方面的专家组组成，成员人人数为五人以以上单数，其其中技术、经经济等方面的的专家不得少少于成员总数数的三分之二二。前款专家应应当从事相关关领域工作满满八年并具有有高级职称或或者具有同等等专业水平，由由招标人从国国务院有关部部门或者省、自自治区、直辖辖市人民政府府有关部门提提供的专家名名册或者招标标代理机构的的专家库内的的相关专业的的专家名单中中确定；一般般招标项目可可以采取随机机抽取方式，特特殊招标项目目可以由招标标人直接确定定。与投标人有有利害关系的的人不得进入入相关项目的的评标委员会会；已经进入入的应当更换换。评标委员会会成员的名单单在中标结果果确定前应当当保密。第三十八条招招标人应当采采取必要的措措施，保证评评标在严格保保密的情况下下进行。任何单位和和个人不得非非法干预、影影响评标的过过程和结果。第三十九条评评标委员会可可以要求投标标人对投标文文件中含义不不明确的内容容作必要的澄澄清或者说明明，但是澄清清或者说明不不得超出投标标文件的范围围或者改变投投标文件的实实质性内容。第四十条评标标委员会应当当按照招标文文件确定的评评标标准和方方法，对投标标文件进行评评审和比较；；设有标底的的，应当参考考标底。评标标委员会完成成评标后，应应当向招标人人提出书面评评标报告，并并推荐合格的的中标候选人人。招标人根据据评标委员会会提出的书面面评标报告和和推荐的中标标候选人确定定中标人。招招标人也可以以授权评标委委员会直接确确定中标人。国务院对特特定招标项目目的评标有特特别规定的，从从其规定。第四十一条中中标人的投标标应当符合下下列条件之一一：（一）能够够最大限度地地满足招标文文件中规定的的各项综合评评价标准；（二）能够够满足招标文文件的实质性性要求，并且且经评审的投投标价格最低低；但是投标标价格低于成成本的除外。第四十二条评评标委员会经经评审，认为为所有投标都都不符合招标标文件要求的的，可以否决决所有投标。依法必须进进行招标的项项目的所有投投标被否决的的，招标人应应当依照本法法重新招标。第四十三条在在确定中标人人前，招标人不得得与投标人就就投标价格、投投标方案等实实质性内容进进行谈判。第四十四条评评标委员会成成员应当客观观、公正地履履行职务，遵遵守职业道德德，对所提出出的评审意见见承担个人责责任。评标委员会会成员不得私私下接触投标标人，不得收收受投标人的的财物或者其其他好处。评标委员会会成员和参与与评标的有关关工作人员不不得透露对投投标文件的评评审和比较、中中标侯选人的的推荐情况以以及与评标有有关的其他情情况。第四十五条中中标人确定后后，招标人应应当向中标人人发出中标通通知书，并同同时将中标结结果通知所有有未中标的投投标人。中标通知书书对招标人和和中标人具有有法律效力。中中标通知书发发出后，招标标人改变中标标结果的，或或者中标人放放弃中标项目目的，应当依依法承担法律律责任。第四十六条招招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日起三三十日内，按按照招标文件件和中标人的的投标文件订订立书面合同同。招标人和和中标人不得得再行订立背背离合同实质质性内容的其其他协议。招标文件要要求中标人提提交履约保证证金的，中标标人应当提交交。第四十七条依依法必须进行行招标的项目目，招标人应应当自确定中中标人之日起起十五日内，向向有关行政监监督部门提交交招标投标情情况的书面报报告。第四十八条中中标人应当按按照合同约定定履行义务，完完成中标项目目。中标人不不得向他人转转让中标项目目，也不得将将中标项目肢肢解后分别向向他人转让。中标人按照照合同约定或或者经招标人人同意，可以以将中标项目目的部分非主主体、非关键键性工作分包包给他人完成成。接受分包包的人应当具具备相应的资资格条件，并并不得再次分分包。中标人应当当就分包项目目向招标人负负责，接受分分包的人就分分包项目承担担连带责任。第五章法法律责任第四十九条违违反本法规定定，必须进行行招标的项目目而不招标的的，将必须进进行招标的项项目化整为零零或者以其他他任何方式规规避招标的，责责令限期改正正，可以处项项目合同金额额千分之五以以上千分之十十以下的罚款款；对全部或或者部分使用用国有资金的的项目，可以以暂停项目执执行或者暂停停资金拨付；；对单位直接接负责的主管管人员和其他他直接责任人人员依法给予予处分。第五十条招标标代理机构违违反本法规定定，泄露应当当保密的与招招标投标活动动有关的情况况和资料的，或或者与招标人人、投标人串串通损害国家家利益、社会会公共利益或或者他人合法法权益的，处处五万元以上上二十五万元元以下的罚款款，对单位直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人员处单位位罚款数额百百分之五以上上百分之十以以下的罚款；；有违法所得得的，并处没没收违法所得得；情节严重重的，暂停直直至取消招标标代理资格；；构成犯罪的的，依法追究究刑事责任。给给他人造成损损失的，依法法承担赔偿责责任。前款所列行行为影响中标标结果的，中中标无效。第五十一条招招标人以不合合理的条件限限制或者排斥斥潜在投标人人的，对潜在在投标人实行行歧视待遇的的，强制要求求投标人组成成联合体共同同投标的，或或者限制投标标人之间竞争争的，责令改改正，可以处处一万元以上上五万元以下下的罚款。第五十二条依依法必须进行行招标的项目目的招标人向向他人透露已已获取招标文文件的潜在投投标人的名称称、数量或者者可能影响公公平竞争的有有关招标投标标的其他情况况的，或者泄泄露标底的，给给予警告，可可以并处一万万元以上十万万元以下的罚罚款；对单位位直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员依法法给予处分；；构成犯罪的的，依法追究究刑事责任。前款所列行行为影响中标标结果的，中中标无效。第五十三条投投标人相互串串通投标或者者与招标人串串通投标的，投投标人以向招招标人或者评评标委员会成成员行贿的手手段谋取中标标的，中标无无效，处中标标项目金额千千分之五以上上千分之十以以下的罚款，对对单位直接负负责的主管人人员以及其他他直接责任人人员处单位罚罚款数额百分分之五以上百百分之十以下下的罚款；有有违法所得的的，并处没收收违法所得；；情节严重的的，取消其一一年至二年内内参加依法必必须进行招标标的项目的投投标资格并予予以公告，直直至由工商行行政管理机关关吊销营业执执照；构成犯犯罪的，应依依法追究刑事事责任。给他他人造成损失失的，依法承承担赔偿责任任。第五十四条投投标人以他人人名义投标或或者以其他方方式弄虚作假假，骗取中标标的，中标无无效，给招标标人造成损失失的，依法承承担赔偿责任任；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。依法必须进进行招标的项项目的投标人人有前款所列列行为尚未构构成犯罪的，处处中标项目金金额千分之五五以上千分之之十以下的罚罚款，对单位位直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员处单单位罚款数额额百分之五以以上百分之十十以下的罚款款；有违法所所得的，并处处没收违法所所得；情节严严重的，取消消其一年至三三年内参加依依法必须进行行招标的项目目的投标资格格并予以公告告，直至由工工商行政管理理机关吊销营营业执照。第五十五条依依法必须进行行招标的项目目，招标人违反反本法规定，与与投标人就投投标价格、投投标方案等实实质性内容进进行谈判的，给给予警告，对对单位直接负负责的主管人人员和其他直直接责任人员员依法给予处处分。前款所列行行为影响中标标结果的，中中标无效。第五十六条评评标委员会成成员收受投标标人的财物或或者其他好处处的，评标委委员会成员或或者参加评标标的有关工作作人员向他人人透露对投标标文件的评审审和比较、中中标候选人的的推荐以及与与评标有关的的其他情况的的，给予警告告，没收收受受的财物，可可以并处三千千元以上五万万元以下的罚罚款，对有所所列违法行为为的评标委员员会成员取消消担任评标委委员会成员的的资格，不得得再参加任何何依法必须进进行招标的项项目的评标；；构成犯罪的的，依法追究究刑事责任。第五十七条招招标人在评标标委员会依法法推荐的中标标候选人以外外确定中标人人的，依法必必须进行招标标的项目在所所有投标被评评标委员会否否决后自行确确定中标人的的，中标无效效。责令改正正，可以处中中标项目金额额千分之五以以上千分之十十以下的罚款款；对单位直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人员依法给给予处分。第五十八条中中标人将中标标项目转让给给他人的，将将中标项目肢肢解后分别转转让给他人的的，违反本法法规定将中标标项目的部分分主体、关键键性工作分包包给他人的，或或者分包人再再次分包的，转转让、分包无无效，处转让让、分包项目目金额千分之之五以上千分分之十以下的的罚款；有违违法所得的，并并处没收违法法所得；可以以责令停业整整顿；情节严严重的，由工工商行政管理理机关吊销营营业执照。第五十九条招招标人与中标标人不按照招招标文件和中中标人的投标标文件订立合合同的，或者者招标人、中中标人订立背背离合同实质质性内容的协协议的，责令令改正；可以以处中标项目目金额千分之之五以上千分分之十以下的的罚款。第六十条中标标人不履行与与招标人订立立的合同的，履履约保证金不不予退还，给给招标人造成成的损失超过过履约保证金金数额的，还还应当对超过过部分予以赔赔偿；没有提提交履约