撰写可研报告的标准步骤

第一章前期工作基本流程审批类项目基本本流程规划→项目建议议书→预可研（ORR）→评估（OR）→立项→编可研→可研评估→可研补充及及附件办理→起文上报汇汇同评估报告告及有关附件件→可研批复→初步设计→扩大初步设设计（OR）→初设审查→初设修改→初设审批→施工图设计→审图→开工报告核准类项目基本本流程规划→项目申请请报告（目前前按可研深度度编写，要求求有资格）→预审（5天）→项目申请报报告补充（OOR）→委托评估（OOR/5天）→报告修改及及附件准备→征求其他行行业主管部门门意见（ORR/7天）→核准（20天OR30天）核准条件：①合合法②符合“十一五五”规划、行业业规划、标准准③符合土地规划划④符合国家宏观观政策⑤地区布局合理理⑥主要产品未对对国内市场形形成垄断⑦未影响国家经经济安全⑧合理利用资源源⑨生态环保、文文物保护⑩公众利益未受受到重大影响响变更条件：：总投资额超超过原核准投投资的20%%及以上业主、规模模、地点、内内容发生变化化备案类项目基本本流程规划→项目申请请备案报告及及相关附件（按按项目建议书书深度）→预审（3天）→材料补充（OOR）→备案与否（55天）备案条件：①政政策法规②规划（国民经经济和行业规规划）③符合产业政策策④符合行业标准准第二章项目选选择与跟踪几个理念发展靠投入，投投入靠项目投入是硬指标，项项目是硬功夫夫建设项目前期工工作有序地进进行的标准是是“三个一批”在建一批——做做完前期工作作（完成时）报批一批——前前期工作进行行中（进行时时）储备一批——开开始做前期工工作（将来时时）项目的产生思路路（1）围绕优势势选项目（2）围绕弱势势选项目（3）围绕全局局长远目标选选项目（4）围绕构建建和谐社会目目标选项目（5）围绕“三三农”问题选项目目（6）抓准机遇遇选项目（7）根据国家家鼓励项目目目录项目项目产生的途径径（1）在“十一一五”规划中发现现项目。（2）邀请专家家诊断提项目目（3）专题规划划中提项目（4）到外面取取经模仿引进进项目（5）部门领导导专题研究选选项目（6）根据各种种临时文件报报项目（7）根据每年年的高新技术术产业化专项项文件选择项项目项目的跟踪（1）项目审批批、核准、备备案过程的跟跟踪。（2）项目前期期信息的收集集（3）多沟通、多多联系、常走走动。高技术产业化项项目选择的条条件①技术先进②具备产业化条条件③符合专项文件件要求④对环境影响不不大⑤尽可能求新⑥技术通过鉴定定⑦经济效益显著著第三章可行性性研究基本知知识几个概念(1)可行性研研究的定义所谓可行性性研究就是对对拟投资项目目从有关的所所有方面进行行调查研究和和综合论证，为为投资决策提提供科学依据据，从而保证证所投资项目目在技术上先先进可靠，经经济上合理有有利，操作上上合法可行。（2）技术经济的定义研究人类生产活活动中各种技技术的经济问问题及其发展展的客观规律律。研究技术术与经济之间间的合理关系系，促使技术术的发展和经经济效果的提提高。是技术术科学和经济济科学有机结结合的交叉科科学。研究技术的经济济效果问题的的科学。可行性研究不是是可批性研究究可行性研究报告告不是可行性性报告技术经济不是技技术加经济投资项目的制约约因素:市场的约束技术水平的约束束自然资源供应约约束资金的约束人力资源约束环境资源约束政策约束可行性研究报告告的重点内容容市场预测与竞争争力分析技术选择与论证证工程方案与建设设条件落实投资估算融资分析经济评价风险分析与防范范为什么要做可行行性研究经济发展的产物物市场竞争的需要要经济利益的驱动动政府或组织的要要求科技进步使得可可能谁需要做可行性性研究业主（投资者）政府投资委托（投投资者）债权人是投资决策者需需要，不是政政府需要（政政府投资除外外）谁有资格编制可可行性研究报报告按规定有资质的的咨询或设计计单位技术经济专业人人员可行性研究的发发展史可行性研究这一一方法和技术术是在二十世世纪初随着技技术经济和管管理科学的进进步而产生的的。二战后发发展迅速，为为西方发达国国家投资决策策提供了有力力帮助，六十十年代发展较较为完善。这这时的可行性性研究已经成成为一门科学学。接受可行性研究究这一方法和和技术是得益益于改革开放放，伴随着我我国实施以经经济建设为中中心的工作重重点转移，在在总结几十年年投资领域的的经验和教训训后，国务院院和国家有关关部委先后发发布了一系列列法规，确立立了可行性研研究工作在我我国投资领域域的地位和作作用，把可行行性研究作为为投资前期工工作中的重要要一环。可行性研究的地地位和作用计划经济体制下下的地位和作作用市场经济体制下下的地位和作作用当前可行性研究究工作中的主主要问题及原原因信息滞后，资料料不全，预见见性差，造成成可行性研究究深度不够，满满足不了决策策要求。方案比选和优化化工作做的不不扎实，造成成技术上和经经济上的合理理假象，使决决策失准。投资估算失准，造造成投资失控控，资金出现现缺口，工期期延长，效益益失真。市场分析不够，造造成价格预测测失准，项目目失去竞争力力。风险分析不够，使使有些项目投投产之日即破破产之时。重视不够，走程程序，完任务务，不负责任任。投融资体制的原原因所有制问题人为因素，决策策者的观念以以及素质国有企业民营企业外企建立现代企业制制度的企业，上上市公司投资项目建设程程序上的三个个阶段第一个，投资前前期（决策）第二个，设计和和施工阶段（实实施）第三个，交付使使用，生产运运行阶段（运运行或者叫收收获）机会研究（规划划）初步（予）可行行性研究可行性研究投资项目的划分分从投资项目性质质上划分–、新建项目–、技术改造项项目–、改扩建项目目–、更新改造项项目从融资主体上划划分（信用体体系）–新设项目法人人项目–既有项目法人人项目从投资规模上划划分–、大型项目–、中型项目–、小型项目从管理权限上划划分–、需要综合平平衡的项目–、完全竞争性性项目–、政策调控或或限制类项目目–、外商投资项项目–、国家投资项项目从资金性质上划划分–、一般国内建建设项目–、外商投资项项目（含外商商独资、中外外合资项目、中中外合作项目目）–、港、澳、台台投资项目–、境外投资项项目–、资本运作项项目（联合、兼兼并、收购、重重组等）从审批权限上划划分审批项目核准项目备案项目如何做好可行性性研究工作认真、客观、公公证原则。科科学、求实的的态度。技术经济专业人人员的素质和和态度。依靠科技，增强强信息处理能能力。必要的经费支持持是作好可行行性研究工作作的关键。可行性研究报告告编制的主要要工具1．《投资项目目可行性研究究指南》2．《建设项目目经济评价方方法与参数》（第第三版）3．经济评价软软件4．相应专业的的技术规范、规规定国家计委办公厅厅关于出版《投投资项目可行行性研究指南南（试用版）》的的通知计办投资[20002]155号国务院有关部门门办公厅（办办公室），各各省、自治区区、直辖市、及及计划单列市市、副省级省省会城市计委委，各计划单单列企业集团团、中管企业业：

为指导投资资项目的可行行性研究工作作，我委委托托中国国际工工程咨询公司司组织编写了了《投资项目目可行性研究究指南》（以以下简称《指指南》）。经经组织专家审审定，同意《指指南》以“试用版”出版发行，供供您们在工作作中参考使用用。

请注意收集集、整理对《指指南（试用版版）》的意见见，并及时反反馈给《指南南》编写组，以以便今后修订订时吸收采纳纳。

国家发展计计划委员会办办公厅2002年1月月4日

本《指指南》总结了了我国可行性性研究近20年的实践经经验，并注重重借鉴吸收国国际上的有益益经验。在编编写过程中，曾曾先后四次邀邀请国务院各各部委计划部部门和部分省省市计委负责责同志，有关关规划设计、金金融机构、大大型企业、高高等院校、科科研单位的专专家学者进行行讨论和审查查，并举行了了两次公开的的国际研讨会会，听取国外外专家的咨询询意见，几经经修改成书，最最后报由国家家计委审定。本《指南南》内容包括括两部分：1、可行性研研究内容与方方法；2、可行性研研究报告编制制大纲。具有有以下特点：：1、突出了市市场对资源配配置的基础性性作用；2、强调方案案比选与优化化在可行性研研究中的作用用；3、强调风险险分析的重要要性；4、重视融资资方案分析；；5、注重社会会评价在项目目决策中的作作用；6、简化并调调整了经济评评价参数；7、界定了初初步可行性研研究与可行性性研究的侧重重点和研究深深度；8、强调可持持续发展，加加深了环境影影响评价的深深度，增加了了节能、节水水研究内容和和要求；9、反映了技技术改造项目目可行性研究究的特点。本《指南南》主要读者者对象：从事事各行业可行行性研究、投投融资决策、计计划规划、银银行信贷、咨咨询评估及有有关教学培训训的人员。本《指南南》英文版可可用于涉外项项目、引进外外资、对外交交流等。第一部分可行行性研究内容容与方法一、项项目兴建理由由与目标(一)项目兴建理理由(二)项目预期目目标(三)项目建设基基本条件二、市市场预测(一)市场预测内内容(二)市场现状调调查(三)产品供需预预测(四)价格预测(五)竞争力分析(六)市场风险分分析(七)市场调查与与预测方法三三、资源条件件评价(一)资源开发利利用的基本要要求(二)资源评价四四、建设规模模与产品方案案(一)建设规模方方案选择(二)产品方案选选择(三)建设规模与与产品方案比比选五、场址址选择(一)场址选择的的基本要求(二)场址选择研研究内容(三)场址方案比比选六、技术术方案、设备备方案和工程程方案(一)技术方案选选择(二)主要设备方方案选择(三)工程方案选选择(四)节能措施(五)节水措施七七、原材料燃燃料供应(一)主要原材料料供应方案(二)燃料供应方方案(三)主要原材料料燃料供应方方案比选八、总总图运输与公公用辅助工程程(一)总图布置方方案(二)场内外运输输方案(三)公用工程与与辅助工程方方案九、环境境影响评价(一)环境影响评评价基本要求求(二)环境条件调调查(三)影响环境因因素分析(四)环境保护措措施十、劳动动安全卫生与与消防(一)劳动安全卫卫生(二)消防设施十十一、组织机机构与人力资资源配置(一)组织机构设设置及其适应应性分析(二)人力资源配配置(三)员工培训十十二、项目实实施进度(一)建设工期(二)实施进度安安排十三、投投资估算(一)建设投资估估算内容(二)建设投资估估算方法(三)流动资金估估算(四)项目投入总总资金及分年年投入计划十十四、融资方方案(一)融资组织形形式选择(二)资金来源选选择(三)资本金筹措(四)债务资金筹筹措(五)融资方案分分析十五、财财务评价(一)财务评价内内容与步骤(二)财务评价基基础数据与参参数选取(三)销售收入与与成本费用估估算(四)新设项目法法人项目财务务评价(五)既有项目法法人项目财务务评价(六)不确定性分分析(七)非盈利性项项目财务评价价十六、国民民经济评价(一)国民经济评评价范围和内内容(二)国民经济效效益与费用识识别(三)影子价格的的选取与计算算(四)国民经济评评价报表编制制(五)国民经济评评价指标计算算(六)国民经济评评价参数十七七、社会评价价(一)社会评价作作用与范围(二)社会评价主主要内容(三)社会评价步步骤台方法十十八、风险分分析(一)风险因素识识别(二)风险评估方方法(三)风险防范对对策十九、研研究结论与建建议(一)推荐方案总总体描述(二)主要比选方方案描述(三)结论与建议议建设项目融资前税前财务基准收益率取值表序号行业名称取值序号行业名称取值序号行业名称取值01农业

052初级形态的塑料及合成树脂制造13

0813核能发电7

011种植业6

053合成纤维单（聚合）体制造14

0814风力发电5

012畜牧业7

054乙烯联合装置12

0815垃圾发电5

013渔业7

055纤维素纤维原料及纤维制造14

0816其他能源发电（潮汐、地热等）5

014农副食品加工806化工

0817热电站802林业

061氯碱及氯化物制造11

0818抽水蓄能电站8

021林产加工11

062无机化学原料制造10082电网工程

022森林工业12

063有机化学原料及中间体制造11

0821送电工程7

023林纸林化12

064化肥9

0822联网工程7

024营造林8

065农药12

0823城网工程703建材

066橡胶制品制造120824农网工程6

031水泥制造业11

067化工新型材料12

0825区内或省内电网工程7

032玻璃制造业13

068专用化学品制造（含精细化工）1309水利04石油07信息产业

091水库发电工程7

041陆上油田开采13

071固定通信5

092调水、供水工程4

042陆上气田开采12

072移动通信1010铁路

043国家原油存储设施8

073邮政通信3

101铁路网既有线改造6

044长距离输油管道1208电力

102铁路网新线建设3

045长距离输气管道12

081电源工程11民航05石化

0811火力发电8

111大中型（干线）机场建设5

051原油加工及石油制品制造12

0812天然气发电9

112小型（支线）机场建设1建设项目资本金税后财务基准收益率取值表序号行业名称取值序号行业名称取值序号行业名称取值01农业

052初级形态的塑料及合成树脂制造15

0813核能发电9

011种植业6

053合成纤维单（聚合）体制造16

0814风力发电8

012畜牧业9

054乙烯联合装置15

0815垃圾发电8

013渔业8

055纤维素纤维原料及纤维制造16

0816其他能源发电（潮汐、地热等）8

014农副