命令(令)决定、公告、通告精要

第二节命令（令）第三节决定第四节公告第五节通告1第二节命令（令）2目的要求：

通过本节的学习，了解命令的概念、特点及作用，掌握命令的结构与写作要求。

重点：命令的种类、结构与写作要求3一、命令（令）的概念、特点和作用二、命令的种类三、命令的结构四、撰写命令应注意的事项主要内容：4命令，简称令，它是一种适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员的公文。

一、命令的概念、特点和作用【概念】5对行文主体的规定——命令作为一种指挥性公文，其发文主体有严格的限制，根据《中华人民共和国宪法》的规定，（1）国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院总理、国务院各部、委、局；（2）乡镇以上地方人大、地方人民政府；（3）其他法定机关的负责人有权发布命令，其他机关不得随意发布，如：群众团体、社会团体及民间机构等。61、发文的严肃性

（发文主体、形式）【特点】命令不是任何单位在任何情况下都可以使用的，而是有极严格的法律限制。是乡镇级以上的权力机关、政府机关及他们的首脑，才可以在宪法和法律规定的权限范围内发布命令，因此，它必然具有至高无上的领导作用和强制执行的特征。文句简洁而准确、语气坚定而严肃、结构严谨而完整、风格质朴而庄重。

7命令的内容必须简洁明确，要做什么，禁止做什么，要规定的清清楚楚，明明白白，不能模棱两可，不能产生歧义。

凡以命令形式发布的公文，都必须无条件地服从和执行，不能讨价还价，不能灵活处理，违抗者将受到严肃处理甚至严厉惩罚。2、内容的明确性3、执行的强制性

8

通过这一特殊的行政公文，直接行使对于国家和人民的领导与指挥作用，告诉人们应该这样做，不应该怎样做，从而自觉形成一种统一意志之下的统一行动。【作用】9

主要用于依照宪法和法律发布重要的行政法规和重要规章，赋予所发布的法规和规章以立即生效并予以实施的法定效力。如：课本范例二二、命令的种类公布令（发布令）10主要用于发布采取重大强制性行政措施，实行行政领导与指挥。如：《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《国务院关于进行第五次全国人口普查登记的命令》行政令嘉奖令

一般是省部级以上的机构用于嘉奖有突出贡献的单位及人员。一般性先进事迹及个人用“通报”11任免令一般用于任免省部级以上政府官员。一般官员的任免用“通知”。如：课本范例一12标题1、由发文机关、事由和文种三部分组成国务院、中央军委关于授予钱学森同志国家杰出贡献科学家荣誉称号的命令例：2、由发文机关和文种两部分组成（多用于发布令和任免令）

中华人民共和国主席令例：三、命令的格式和写法13发文字号（编号）

两种：一是发文机关代字、年份、序号三部分组成；二是写令号，标在标题下面正中处。一般来说，国家首脑和政府首脑颁发的命令不用一般公文的发文字号，而是从他们任职开始计算，按照他们颁发命令的顺序编号（可跨年度），一直到他们任职期满为止。

14例如：1993年3月，第八届全国人民代表大会选举江泽民为中华人民共和国主席。1993年3月28日颁发第一号主席令，任命李鹏为国务院总理，在1993年3月29日颁发第二号主席令，任命副总理及各部部长。

2002年3月，第十届全国人民代表大会选举胡锦涛为中华人民共和国主席。2002年3月16日颁发第一号主席令，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。主席令的编号从他当选国家主席颁发命令开始，而不承接前任主席发布命令的编号。15正文主体部分只写发布什么法规、何时开始实行就可以了。发布令多数采用单层次写法，其内容为发布什么法规和施行日期。具体发布的内容则是在附件中。二者具有同等效力。

发布令16

中华人民共和国国务院令

第378号

《企业国有资产监督管理暂行条例》已经2003年5月13日国务院第8次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝

二OO三年五月二十七日

17交代清楚发布该令的依据，正文应写明被任免者的姓名和职务。任免令18

中华人民共和国主席令

第一号

根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。

中华人民共和国主席

胡锦涛

二○○二年三月十六日19行政令

一般包括发令的缘由、目的、原因和依据；分条列项给出发令的内容以及执行的办法和措施。这部分写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如：“为此，发布命令如下”、“为此，现发布如下命令”、“为……特命令”等。要求内容陈述得当，条理清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、措施等。

20广东省人民政府关于清理道路检查站的命令

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：为制止在公路上随意设卡查车、乱罚乱扣的现象，坚决纠正行业不正之风，促进经济、文化交流，保障人民群众和企业的合法权益，省人民政府决定清理在各地道路上设置的检查站(卡)。特发布命令如下：一、除我省与毗邻省(区)接壤的公路交通要道设立必要的检查站外，省内国道上的所有检查站(卡)从六月十六日起一律撤销。二、公安、交通、工商、税务、林业、畜牧等部门需要在省道、县道及与毗邻省(区)接壤的交通要道上设置检查站(卡)，必须经省人民政府批准，各地、各部门自行设置的检查站（卡)均为非法，群众和车辆驾驶人员可拒绝接受其检查。三、除公安干警追捕刑事案犯、打击车匪路霸、维护交通秩序及处理交通事故外。其他任何人员不得上路流动检查，不得拦截在公路上正常行驶的车辆，不得对旅客实施人身检查。四、经批准设立的检查站的执勤人员，在执行检查任务时，应出示省人民政府办公厅统一核发的《公路检查证》，佩戴行业检查标志。无上述证件、标志的为非法检查。五、各类检查人员执行检查公务时不得超越本职检查范围，不得搞非法扣罚、被检查者应尊重执勤人员执行检查。省各主管部门对本系统的检查人员要实行有效的监督管理，发观问题必须及时处理。六、本命令责成省人民政府法制局、省监察厅及各级法制、监督部门监督执行，并负责对各类检查站及执法人员进行监督。被检查单位、群众认为检查人员有违反本命令的。可以向监察部门反映、举报。监察部门应及时作出处理。(省监察厅的监督专线号码：广州3350244；监督专用信箱号码：广州318信箱）七、省人民政府过去有关规定与本命令有抵触的，一律以本命令为准。

广州省人民政府（章）一九九二年六月十五日21正文多数为三个层次的写法：第一层写嘉奖的缘由，缘由是这类命令的重点，要把它写清楚；第二层写嘉奖的目的和嘉奖的内容；第三层写明对受奖者的勉励与要求，或向有关方面人员提出希望。

嘉奖令22钱学森同志为我国的科学发展作出了卓越的贡献，是我国爱国知识分子的杰出典范。因此国务院、中央军委用命令行文嘉奖钱学森同志。国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令例：23生效标识

命令最后必须签署，署名可以是发文机关，也可以是发文机关的首脑。如果是个人署名，在姓名前应注明职务全称。24日期在签署的下一行写上年、月、日，（右空4个字，汉字书写），这个日期不是发文的时间，而是签署的时间；或盖上发布命令机关的印章。也有的命令(令)，在标题下注明发布时间。

25【例文析评】中华人民共和国主席令（第三十五号）《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛二○○五年四月二十七日

26中华人民共和国主席令（第三十三号）

《中华人民共和国可再生能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

二○○五年二月二十八日27中华人民共和国主席令（第三十六号）根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于２００５年４月２７日的决定：免去吴仪（女）兼任的卫生部部长职务；任命高强为卫生部部长。

中华人民共和国主席胡锦涛

二○○五年四月二十七日28（一）发布命令，必须按照宪法和法律授予的权限范围使用，不能超越权限。（二）要根据命令的性质和作用，按规定的格式书写。（三）文辞要准确、鲜明、庄严。四、撰写命令应注意的事项29【思考与练习】1、说一说命令的特点与作用。2、撰写命令要注意什么？3、请搜集4种不同类型的命令，体会他们的用法和格式。30第三节决定31一、决定的概念和特点二、决定的种类

三、决定的写法

主要内容四、撰写决定应注意的事项

32例文１深圳市人民代表大会常务委员会

关于批准深圳市人民政府在罗湖区进行行政

综合执法检查和处罚试点的决定（××××年5月15日深圳市第二届

人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了深圳市人民政府《关于提请审议在罗湖区试行行政综合执法的方案》。为加强城市管理，提高行政执法效率，避免多头检查和重复处罚，改善我市投资环境和生活环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》的基本原则，结合深圳的实际，作如下决定：一、批准市人民政府在罗湖区进行行政综合执法检查和处罚试点。同意罗湖区人民政府成立行政综合执法机构。二、罗湖区行政综合执法机构的名称、组织机构、人员编制、执法范围、执法程序、复议管辖等具体实施方案由罗湖区人民政府拟定，报市人民政府批准并公布实施。三、罗湖区行政综合执法机构具有独立的行政执法主体资格。在市人民政府确定的试点范围内，市、区相关行政机关依照法律、法规和有关规定在罗湖辖区按各自职权范围只行使行政管理权和监督权，不再行使检查权和处罚权。四、本决定自公布之日起生效。33简析这是一篇指挥部署性决定，具有明显的规定性和指导性。正文有行文依据，有目的句，文种承启语引出四项决定事项。事项具体，用语决断，简炼准确，便于执行。34例文2红日实业集团公司关于表彰黎明服装分公司的决定（××××年十一月六日）黎明服装分公司是我集团公司18家企业之一。近年来，该分公司在全国“十大女杰”之一王宏明同志带领下，始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，以超常的胆识和气魄，内转机制，外闯市场，挺进国际，开拓进取，拼搏实干，创产品名牌，树企业形象，取得了令人瞩目的成绩，从一个原有80余人的集体企业，一跃发展成为拥有5000余名员工、年销售额近9亿元、年利税超亿元的企业，为我集团公司的发展作出了重要的贡献。特别是今年10月中旬，黎明服装分公司生产的系列晚礼服参加法国高级成衣展示周活动，不但使我集团公司服装第一次进入世界顶级服装艺术展示的殿堂──巴黎卢浮宫，而且黎明系列晚礼服还被评为本届展示周服装银奖，这不仅弘扬了中华民族古老悠久的服装艺术和辉煌灿烂的历史文化，而且展现出当代中国日新月异的文明成果和奋发向上的精神风貌，产生了巨大影响，受到了国际服装界的高度赞扬，为本集团公司赢得了荣誉。为此，经本集团公司研究决定，对黎明服装分公司予以表彰，并奖励10万元人民币，以资鼓励。希望黎明服装分公司再接再励，不辱使命，勇攀高峰，为振兴我集团服装产业、服务全国、走向世界再立新功。同时，希望各分公司、各部门、各单位向黎明服装分公司学习，学习他们放眼世界、走向国际的开放思想；学习他们勇立潮头、敢超一流的争先精神；学习他们不畏风险、敢为人先的开拓气魄；学习他们努力拼搏、追求卓越的实干行为。高举邓小平理论伟大旗帜，进一步加大“创新争优”的力度，继续参与国际竞争，开拓奋进，为全面完成今年的各项工作任务，为实现“一三五”发展目标而努力奋斗！提示35简析这是一份企业表彰决定。正文首先简写被表彰者近年取得的基本成绩和企业概况，这是表彰决定的间接原由，继而写被表彰者生产的服装首次进入巴黎卢浮宫参展，作为行文的直接原由，接着对参展事进行了恰当的评价。“为此”两字引出决定事项后，提出了希望。全文层次分明，结构完整，语言简洁、流畅。末段“学习他们”的排比句，增加了文章的气势，同时，表现出与表彰决定相和谐的热情。这是一篇写得不错的决定。36例文关于对李××同志所犯受贿错误的处分决定李××，男，××××年×月生，汉族，××省××县人，初中文化，××××年×月参加工作，××××年×月加入中国共产党，现任××学校正处级调研员，工资为正处级四级140元。××××年×月至××××年×月，李××在担任该校基建办公室顾问期间，先后收受承包建设该校基建的施工队贿赂共3500元。其中：××××年×月×日，李××两次收受××县××建筑队“回扣费”2000元(其中第一次1500元，第二次500元)。××××年×月×日，李××又收受××县××建筑队包工头×××的“回扣费”1500元。李××的受贿事实，已经××市××人民检察院侦查终结，查明李××已构成受贿罪，但鉴于他在案发后，能主动坦白交待自己的罪行，并积极退赃，于××××年×月×日决定，对李××免予起诉，责令其具结悔过。李××所退赃款2858元已依法没收，上缴国库。李××同志身为国家干部、共产党员，本应遵纪守法，廉洁奉公，但他却利用工作之便，收受贿赂，触犯刑律，本应依法惩处，由于他案发后认罪态度好，主动坦白交代并退出全部赃款，司法机关已免予起诉，令其具结悔过。为严肃纪律，教育其本人及广大干部，根据《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第三条、第四条第三款之规定(注：第三条：国家行政机关工作人员犯有贪污罪、挪用公款罪、贿赂罪，已经人民法院判处刑罚的，以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。第四条第三款：贪污数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分)，经研究，决定给予李××同志撤销其××学校正处级调研员职务的处分。同时，工资降低两个等级，由所在单位按主任科员另行分配工作，并建议给予党纪处分。××省监察厅××××年十月五日提示37简析这是一份惩戒决定。正文第1段写处理对象的个人简况。第2段～第4段简要写其受贿情况。第5段写侦查结论、个人态度以及处理决定。第6段写对当事人犯受贿罪的评论、处理依据、处理决定及建议。本例文对李××的受贿事实可以写得概括一些。38适用于党政机关对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。一般以领导机关或团体的名义作出。

《中国共产党机关公文处理条例》：

用于对重要事项做出决策和安排。

一、决定的概念和特点39“重要事项”、“重大行动”是指：事项或行为本身带有全局意义，或具有深远影响；“有关单位及人员”是指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣（后果）的单位或人员；“不适当的决定事项”是指：下级机关违反党的方针政策、国家法律，有着不良影响的决定。任何机关、单位和团体都可以使用决定。决定属于下行文。40（一）法规性决定

法规性决定一般由国家立法机构或权力机关如全国人民代表大会、国务院等发布，其内容是法规性文件，有很强的权威性和强制性。《全国人大常委会关于修改外资企业法的决定》例：二、决定的种类41用于对重要事项或者重大行动做出安排。（二）指挥性决定《国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》例1：《全国人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》例2：42奖惩性决定用于奖励或惩处有关单位和人员。（三）奖惩性决定《国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定》《广东省韶关市质量技术监督局关于对ＸＸＸ等四名同志违规执法的处分决定》例1：例2：43《国务院关于修改<中华人民共和国外资企业法实施细则>的决定》（四）周知性决定用于告知有关事项。《广东省人民代表大会常务委员会关于宝安县七届人大第一次会议选举县长的结果无效的决定》例1：例2：44《中共中央关于接受宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定》（一）标题由作决定的机关、决定的事由和文种组成。例1：《国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》例2：三、决定的写法45决定的主送单位是决定的受文单位，其名称要写全称或规范化简称、统称。周知性决定不写受文单位。如：例4（二）主送单位会议通过的决定一般写在标题下面，用括号括起来，要标明是什么会议通过的。如：例2领导机关的决定，一般写在正文的右下角，右空4个字。如：例1（三）日期46正文包括三个层次，一是决定的依据和缘由；二是决定的事项；三是对决定的评价及执行的希望和要求。（四）正文（目的、依据、事项、文种承启语和要求）在正文右下方写明发文机关名称，在发文机关名称下一行写上年月日，再加盖印章（五）生效标识47范例二：全国人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定

（一九九三年三月三十一日全国人大一次会议通过）

第八届全国人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：

一、自1999年12月30日起设立澳门特别行政区。二、澳门特别行政区的区域包括澳门半岛、仔岛和路环岛。澳门特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。48国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，经国务院批准，报请国家主席江泽民签署，授予吴文俊、袁隆平2000年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学奖二等奖，授予“BI21型无铬一氧化碳高温变换催化剂”等23项成果国家技术发明奖二等奖，授予“复杂地质艰险山区修建大能力南昆铁路干线成套技术”等22项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“北方土壤供钾能力及钾肥高效施用技术研究”等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作奖。全国科技工作者要向全体获奖者学习，刻苦钻研、勤奋工作、勇于创新，加强基础研究和应用研究，发展高技术，促进科技成果产业化，全面提高我国科技创新能力和科学技术水平，为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持。

国务院（印章）

二○○一年二月九日49（一）决定的内容必须符合党和国家的方针、政策，有理有据，同时能结合实际。（二）态度要鲜明，语言要决断，便于读者领会和执行。注重使用“必须”、“要”、“不准”一类词语。（三）要层次分明、条理清楚。结构严谨。层次条文排列合乎逻辑。四、撰写决定应注意的事项50【课堂讨论】1、命令和决定有何区别？2、修改病文3、写作练习51修改病文：下面是一篇病文，请指出其毛病并写出修改稿。关于××违犯劳动纪律的处分决定张××，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸队工人。该同志自入厂以来，累犯劳动纪律，曾多次发生殴打事件，谩骂领导干部，辱骂老工人。特别是今年×月×日，伙同×××（已收审）、×××（已记大过）两次殴打×××，影响极坏。为了维护厂规厂法，加强劳动纪律，经厂务会议讨论通过决定给予张××开除厂籍留厂察看一年的处分。察看期间只发给生活费，每月×××元。××市××厂52此份病文的主要毛病如下（结构上、语言上、逻辑上）1.语言文字上的毛病标题中的“违犯”应改为“违反”。“累犯劳动纪律”一句中，“累犯”应改为“屡犯”。为避免“屡犯”和“纪律”搭配不当，可修改为“屡次违反劳动纪律”。“曾多次发生殴打事件”修改为“曾多次殴打他人”。2.“厂规厂法”不妥，工厂无权制定法律，其规章、制度等不应称之为“厂法”，可改为“厂规厂纪”。3.“开除厂籍留厂察看一年的处分”有逻辑错误，若开除了厂籍则已离厂，已不再有留厂察看的机会，可改为“留用察看”。4.“经厂务会议讨论通过，决定给予……”也欠准确，应修改为“经厂务会议研究决定，给予……”5.在结构内容上漏写对错误的认识、屡犯错误的根源和结语。6.落款处漏写时间。7、标题缺少发文机关。53【参考稿】

××市××厂关于对张××打人违纪的处分决定张××，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸队工人。该同志自××××年入厂以来，屡次违反劳动纪律，谩骂领导，辱骂老工人，并多次殴打他人。尤其严重的是今年×月×日，他伙同×××、×××殴打×××至重伤，行为恶劣，造成了极坏的影响。经批评教育，张××同志对自己的行为已有所认识。为了维护厂规厂纪，加强劳动纪律，经厂务会议研究决定，给予张××留用察看一年的处分，察看期间每月只发给×××元生活费。希望广大职工引以为戒，严守劳动纪律，为工厂的发展作出贡献。××××年×月×日（印章空4字）

54写作练习：根据下面的材料，写一则决定。××学院2003—2004年度在全校开展了“德、智、体全面发展，创先进班集体，争当三好学生”为主要内容的“创先争优”活动，活动开展一年来，学校涌现出了一大批先进集体和先进个人。为了表彰先进，总结经验，使学校的“创先争优”活动深入、持久地开展下去，引导学生全面发展，使学生成为社会主义建设事业合格的建设者和接班人，经全校各班级认真评选，学校有关部门研究批准，决定对本年度“创先争优”活动中成绩突出的5个班集体、30名“三好学生”、20名“优秀学生干部”予以表彰。55第四节公告

56一、公告的概念和特点二、公告的类型和写法三、撰写公告应注意的事项

主要内容57公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的一种公文。（Q：相对于命令和决定而言，强调的是权威性还是强制性？）（一）公告的概念

（二）公告的特点

1、告知的范围广。（全国或全世界）

一、公告的概念和特点

582、告知的事件重大，有高度的庄严性和权威性。具体说，包括公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等。法定事项，包括按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定发布的公告，以及根据法律条文向社会公布有关规定的公告。在国际国内产生一定影响的重要事项，或依法必须向社会公布的法定事项。如：《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，“录用国家公务员要发布招考公告”）59一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。60例：中华人民共和国司法部国家司法考试办公室公告

依据《国家司法考试实施办法（试行）》的有关规定，现就2004年国家司法考试成绩公布、合格分数线及申领《法律职业资格证书》事项公告如下：一、成绩公布、查询与核查……二、合格分数线……三、法律职业资格证书申领……二〇〇四年十二月一日

613、发文主体的限制——由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层权力机关、行政机关及其职能部门范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关；某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其它地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。

624、内容和传播方式的新闻性：所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，一般不用红头文件传播，而是在报刊上公开刊登。

63（一）类型

（党的机关公文中没有公告，但有与之功能相似的“公报”）1、重要事项的公告凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如：全国人大常务委员会关于确认全国人大代表资格的公告，新华社授权宣布我国将向太平洋发射运载火箭试验的公告，都属此类公告。二、公告的类型和写法642、法定事项的公告

依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。

《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告。”

《中华人民共和国企业破产法(试行)》第九条规定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。”

《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。

《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多，有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪、宣告死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、强制退出土地公告等。65（二）写法1、标题

公告的标题有四种形式：

《中共中央、全国人大常委会关于宋庆龄副委员长病情的公告》（1）由发文机关、事由和文种组成例1：《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》例2：66《中华人民共和国全国人民代表大会公告》《国家税务总局公告》《对外经济贸易部公告》

（2）由发文机关和文种组成例：（3）标题只用文种名称

《公告》例：67

公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下正中标示“第×号”。有些公告可以没有发文字号。

682、正文（缘由、事项、结尾）

第一层写发布公告的依据或缘由；第二层写公告的具体事项，有时还要提出一些要求。有时用贯通式写法，有时需要分条列出。总之，这部分要求条理清楚、用语准确、简明庄重。

一般用“特此公告”、“现予公告”等格式化用语作结。不过，这不是惟一的选择，有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用“特此公告”的结语，事完文止，也不失为一种干净利落的收束方式。

69在正文的右下方写上发布公告机关全称（不是简称），有的公告在标题中已经写出发文机关的名称，可不再写。3、生效标识一是写在标题下面，用括号括起来，一是在落款的下面，右边空4字。4、日期70中华人民共和国全国人民代表大会公告

第四号根据中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民的提名，第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年3月16日决定：胡锦涛、郭伯雄、曹刚川为中华人民共和国中央军事委员会副主席；徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐为中华人民共和国中央军事委员会委员。现予公告。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团二⃝⃝三年三月十六日于北京【范例一】71中华人民共和国全国人民代表大会公告

中华人民共和国宪法修正案已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第二次会议于2004年3月14日通过，现予公布施行。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第二次会议主席团二○○四年三月十四日于北京

【范例二】72（一）语言要庄重、准确、简洁、质朴，使公众读后既能理解其重要性，又能把握其具体内容。（二）公告的发布者一般是国家的立法机关或行政领导机关，具有较强的权威性，有些还有强制性。因此一般的基层单位，特别是企事业单位不能用公告形式公布事项。三、撰写公告应注意的事项

73第五节通告74一、通告的概念和特点

主要内容二、通告的种类

三、通告与公告的区别

四、通告的写法

五、撰写通告应注意的事项

75范例一：关于广州地区号码启用八位制的通告为适应社会发展的需要，经邮电部批准，广州地区(含番禺、花都、从化、增城市)的号码定于1996年6月8日北京时间零时起启用八位制，即由现在的7位数升为8位数。升位方法是：原“8”字头的号码首位后加“1”；原“2”至“7”字头的号码在首位前加“8”。如原号码为8883088的，升位后的号码为81883088；原号码为3123456的，升位后的号码为83123456。在号码升位过程中，凡有小交换机(即小总机)和经营自动寻呼及声讯台的单位，应积极配合广州市电信部门做好有关试验工作。号码升位后，使用请按八位制号码拨号。广州市人民政府一九九六年一月二十二日76

范例二：关于京承高速公路桥梁吊装期间禁止机动车通行的通告

经有关部门批准，京承高速公路将进行桥梁吊装施工。为保证工程的顺利进行及道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法

》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例

》的有关规定，对京承高速公路部分路段采取禁止机动车通行的交通管理措施，现通告如下：

一、

2005年11月19日至22日，每天零时至5时30分，京承高速公路进京方向主路（北五环路来广营桥至北四环路望河桥）禁止机动车通行。途径此路段京承高速公路由北向南和五环路由东向南进入京承高速公路行驶的机动车可绕行北五环路、安立路、安惠桥、北四环路行驶；五环路由西向南进入京承高速公路的机动车可绕行北五环路、五元桥、京顺路、安惠桥行驶。

二、2005年12月4日、5日、12月18日、19日，每天零时至5时30分，京承高速公路出京方向主路（北三环路太阳宫桥至北五环路来广营桥）禁止机动车通行。途径此路段由西向北进入京承高速公路的机动车可绕行东北三环路、三元桥、京顺路、五元桥、东北五环路、来广营桥进入京承高速公路；由东向北进入京承高速公路的机动车可绕行北三环路、安惠桥、安立路、仰山桥进入京承高速公路。

特此通告。

北京市交通管理局

二○○五年十一月九日77范例三：浙江省劳动厅关于开展1996年度劳动年检的通告

为深入贯彻《劳动法》，规范用人单位的劳动管理行为，根据劳动部及《浙江省劳动监察规定》的有关要求，决定在6月至8月对在杭省部属、军队属、外省属用人单位1996年度劳动用工情况进行劳动年检，现将有关事项通告如下：1．劳动年检的范围：《劳动法》调整范围内的所有经工商登记领取营业执照的在杭省部属、军队属、外省属各用人单位。2．劳动年检的内容：’(1)遵守招用工规定的情况；(2)劳动合同的订立、履行、鉴证的情况；(3)遵守工资总额使用、工资支付和最低工资保障规定的情况；(4)遵守工作时间和休息休假规定的情况；(5)使用外来流动人员办理就业证、卡情况；(6)遵守社会保险规定情况；(7)遵守女职工和未成年工劳动权益保障规定情况；(8)订立劳动管理规章制度情况；(9)其他。年度劳动年检基期为1996年1月1日至12月31日。各用人单位应如实填写《劳动年检手册》、《劳动年检申报登记表》及有关资料，报主管部门初审后，由各主管部门汇总后报省劳动厅，主管部门不明确的可直接报送省劳动厅审查。4．劳动年检暂缓登记的，我厅将责令限期改正。逾期不参加劳动年检的，按拒绝劳动监察论处，并依法给予行政处罚。5．时间安排：6月10日至6月30日为用人单位自查阶段。7月1日至8月31日为省劳动行政部门审查登记阶段。6．劳动年检集中办理审查工作的地点：狮虎桥路42号，省就业管理服务局一楼职业介绍交流大厅。联系：5166910。省劳动厅劳动监察处：7053065。

浙江省劳动厅一九九七年六月四78范例四：通告尊敬的广大客户：为了更好地给广大客户提供优质服务，我行将从2004年5月22日早6：00至5月23日早8：00，进行计算机主机系统升级。在此期间，我行各营业网点将暂停对外办理一切业务（包括自助银行、网上银行、银行、商户POS消费及自助设备跨行交易等），由此给您带来的不便，请广大客户谅解。望广大客户周知。特此通告

招商银行沈阳分行二○○四年五月二十一日

这是一则知照性通告。范围只是招商银行沈阳分行的有关客户。本文种不应有主送机关，但为了对本行暂停营业给客户带来的不便表示歉意，因此写上了主送机关，这里也体现了银行的客户至上的精神。79通告是党政机关、社会团体或企事业单位在一定范围内公布社会各有关方面应当遵守或者周知事项时使用的周知性文件（知照性文件（一）概念

一是公布应当遵守的事项，其内容带有明显的法制性、规定性，有关范围和个人都必须严格执行；二是公布应知的事项，其内容只有告晓性。适用范围：一、通告的概念和特点80（二）通告的特点

公布范围的限定性行文内容的针对性（业务性）

使用上的广泛性

81法规性常用来颁布地方性的法规，这些法规一经颁布，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。例如：《××省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》

82周知性

通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公共管理秩序。83行业性不少通告都具有鲜明的行业性特点，如：税务局关于征税的通告，机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告，房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告等等，都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告。因此，通告行文中要时常引用本行业的法规、规章，也免不了使用本行业的术语、行话。

84（一）法规性通告

其内容是社会各有关方面应遵守的带有法规性质的事项。有强制性和行政约