公务员职业道德内容(下)

■本章教学案例一：以“忠于国家”作为公务员职业的道德要求强烈的爱国情愫，是邓小平的精神支柱

邓小平的一生，无疑是极富传奇色彩的一生。那么，是什么力量支撑着他成就了如此辉煌的人生呢？在《我的父亲邓小平》一书的封底，印有邓小平一段发自肺腑的感言：“我是中国人民的儿子。我深情的爱着我的祖国和人民。”其中所彰显出的爱国情愫，揭示了他辉煌一生的根本所在。强烈的爱国情愫，邓小平一生中作出各种重大决定的最高依据，特别只在他第三次复出后表现得更为淋漓尽致。

首先，是他主持起草的《建国以来党的若干历史问题的决议》。这个决议最直接、最重要的是对毛泽东的评价。当时有极少数人对毛泽东有许多不公正甚至是攻击性的评价。邓小平站在历史的高度，站在在国家利益的高度，客观的、准确的、正确的批评了毛泽东。

其次，是香港回归祖国。在与“铁娘子”撒切尔夫人的谈话中，当撒切尔夫人企图要用主权换政权的时候，邓小平立即神情严肃、掷地有声的讲：“香港的主权问题是不能判断的。”此后，他满怀深情的说:“我的最大愿望是活到1997年，我还想去那里看看，就是坐轮椅也要去，哪怕在香港的土地上站一分钟也好。”

最后，是他开创的中国特色社会主义道路。针对中华民族一百多年来受到帝国主义的侵略压迫，造成的国弱民衰、毫无国际地位可言的历史，他指出：“我是一个中国人，懂得外国侵略中国的历史。当我听到西方七国首脑会议决定要制裁中国，马上就联想到1900年八国联军侵略中国的历史。”二：以“服务人民”作为公务员职业道德的社会要求

做人民满意的好党员好干部

云南省原宝山地委书记杨善洲先进事迹报告团巡回报告会所到之处，干部群众悉心聆听，动情之处不禁潸然泪下。一位地方领导干部当场赋诗抒发体会，表示“松柏常青党旗红，新功更待后人续”。这样的场景告诉我们，共产党的干部只有坚定理想信念、坚守人生追求，以人民满以为标准立身、用权、干事、做人，一辈子为人民服务，才能无愧于党和人民的重托，无愧于历史和时代富裕的神圣使命。

“草鞋书记”“农民书记”“粮食书记”“种树书记”……群众赋予杨善洲的一个个别名，形象中透着亲切，平实中饱含深情，生动诠释了他无论进退去留，都不忘崇高理想、不改公仆本色的政治品格。杨善洲把人民满意作为行驶权利的根本标准，把一辈子与人民群众同甘共苦作为党员干部的行为准则，克以奉公、清正廉洁，艰苦奋斗、锐意进取，树立了新时期党员领导干部的光辉形象。

杨善洲认为草帽比官帽贵重，是因为他深知人民是立党之本、执政之基、力量之源。为政之道以民为本。只有全心全意为人民服务的政党，才能得到人民群众的衷心拥护，才能团结带领人民群众攻坚克难、一往无前；党员干部只有全心全意为人民服务，才能得到人民群众的真心支持，才能成为人民群众的带头人。

杨善洲认为，锄头比说话实在，是因为他深知以身作则的号召力胜过任何形式的宣传动员。人民是社会实践的主体，是历史的创造者，社会要发展、事业要兴旺，必须充分依靠人民的力量，动员和组织亿万群众积极投身其中。说一千道一万，不如作出样子看。党员干部以身作则、率先垂范，才是动员组织群众的最好方式。

杨善洲认为，奉献比索取快乐，是应为他深知只有党员干部勇于奉献才能成就党和人民的伟大事业。奉献与索取是人生无法回避的问题。在这一问题面前作何种选择，是检验一个人思想境界高低的试金石。作为党员干部，先进性就体现在“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐“上。为党和人民去奉献，是一种幸福，也是一种快乐。三：以“恪尽职守”作为公务员职业道德的工作要求格尽职守的忠诚卫士——周鑫

2009年2月下旬的一天，数十万重庆群众自发来到涪陵区易家坝广场，送民警周鑫最后一程。

2月20号晚上8点多钟，涪陵区公安局敦仁派出所民警周鑫下班途中突遇一名连刺4人后疯狂逃窜的歹徒。周鑫毫不犹豫冲上前去实施抓捕。歹徒挥刀一阵乱刺，周鑫脸部、胸部、腿部多处受伤，但他不顾伤痛，仍然顽强的追出去40多米，壮烈牺牲。

周鑫管辖的黔靖社区“低保户多、流动人口多、治安条件多”。为保一方平安，周鑫每天都要深入社区各街道、各管段，帮助群众解决各种问题。在同事眼里，周鑫平时的话并不多，但跟居民们在一起的时候，话就特别多。

从警10年来，周鑫总是以高度的责任心尽职尽责地完成每一样工作。无论是在致韩派出所任内勤民警，还是在敦仁派出所任社区民警和内勤民警，他都以党的事业为重，在平凡的岗位上尽职尽责。在工作中，为给群众送一个身份证，他可以跑上十几趟路；为调节一件小纠纷，他可以放弃大量的休息时间；为照顾孤寡老人，他把对父母妻儿的愧疚深深埋在心底。周鑫同志从事社区民警工作5年，受到了社区群众的广泛好评，众口称赞他“是老百姓的贴心人。”

2008年8月中旬的一个星期天，已完成连续三天值班任务的周鑫本应回家休息，但他考虑到凌晨抓获涉嫌抢劫嫌疑人陈某交代的赃物手机已卖到一家手机店，需尽块追回，以免赃物难追，婉言谢绝了接班民警要其回家休息的建议，立即投入寻找赃物工作。上午11时许，周鑫取到手机回到派出所，接班民警有劝他移交人、物和案子回去看一下出生不久的孩子。周鑫考虑到行为人是未成年人，需依法尽快处理，有谢绝了同事的好意，下午，周鑫对行为人依法妥善处理后，接班民警见人以处理，手机已追回，况且失主尚未报案，再次劝他回家休息，明日再找受害人，不要这么玩命。周鑫回答明天还有另外的工作要做。他有风风火火的到案发现场去走访，寻找受害人。傍晚6时许，周鑫终于找到受害人，他带受害人到派出所取了笔录材料，退还了手机后，已是晚上9时许。周鑫才收拾好值班物品，拖着疲惫的身躯回家。同事们说他太玩命了。他笑着回答：“我要对得起这身警服。”四：以“公正廉洁”作为公务员职业道德的伦理要求

警钟：腐败分子不容藏身——郑筱萸受贿渎职案刨析

郑筱萸作为首任国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长，肩上本应挑着13亿中国人的用药安全。

然而，这名共和国的原最高药监官眼中，不是重于泰山的责任，而是多了“寻租”本钱——近十年时间，他以权谋私，直接或通过其妻、子多次收受贿赂，款物合计649万余元。面对责任，他玩忽职守，擅自同意降低药品审批标准，滥发药品文字号……

2007年7月10日，经最高人民法院核准，郑筱萸以受贿罪、玩忽职守罪两罪并罚，被执行死刑。

在郑筱萸高达649万元的受贿薄上，做多的一笔来自浙江某集团公司：1997年至2006年，郑筱萸通过其妻刘某、其子郑某，收受该公司负责人李某某以顾问费、股份收益等名义给予的财务共计292万余元。9年间，从每月2000元的顾问费，到一笔免去近200万元住房首付款，随着郑筱萸的权利扩展，其与家人的受贿行情“水涨船高”。

官员手中的权利，是为人民服务的。郑筱萸的权利，却成了他与家人共同获利的“摇钱树”。家人站台前，郑筱萸居幕后，联手上演了一幕幕“前门办事，后们收钱”的丑剧。随着私欲的膨胀，特别是独揽了药品注册大权后，郑筱萸更加无所顾忌，赤膊上阵，从幕后跳到台前亲自受贿。对金钱的贪欲，使筱萸一步步走向堕落、走向毁灭。

企业送钱，真的都是朋友之谊？这一点，药商们很清楚。某药商就承认：“之所以聘请刘某为顾问，给郑某款物，主要因为他们是郑筱萸的亲属。公司希望在业务上得到郑的关照和帮助。”这一点，郑筱萸也十分清楚：“送钱的人都是药企的老板，都是发生在1998年我任国家药监局局长以后……都是冲着我的权利来的。”一、公务员职业道德的个人操守

■（一）明确公务员岗位职责

一、公务员的岗位认知：（一）岗位所需知识和学历；（二）岗位所需能力；（三）岗位工作复杂性；（四）岗位所需创造性；（五）岗位工作负荷强度；（六）岗位职权与影响

二、公务员的职位分类：综合管理类，专业技术类，行政执法类和其他类公务员。

三、严格履行岗位职责：公务员应当明确职责；公务员要培养责任心；公务员违规违纪要承担责任。

■（二）加强公务员道德修养

一、思想道德修养：（一）忠于党，忠于国家；（二）服务人民，奉献社会。

二、职业道德修养：（一）爱岗敬业，勤政为民；（二）遵守法纪，服从政令；（三）廉洁从政，奉公为民

书本上学不到的知识，能够提高动手能力，这些都是社会工作中非常重要的，我相信自己的选择。”

现在，不少人对下基层“很有看法”，认为，“下去了就很难再上来”,有的人甚至认为“本科生去基层工作很没面子”。李红却说，大家应该正确认知基层工作，选择基层岗位的毕业生也应正确定位自己目标，不应该因他人的不正确评价就动摇自己的选择。她还对今后有意愿去基层工作的学弟学妹们支招，她强调，“扎实的专业知识和丰富的实践经验是十分必要的”，“下基层是无实习、直接上岗，能否尽快适应基层生活是决定基层工作成败的关键。”

另一个女孩丁莉（化名）与李红的想法十分相似。在校期间，她学习成绩优异，在学生工作和实践活动中也表现出色。她曾获国家励志奖学金、学习优秀一等奖学金、社会工作优秀二等奖学金、中国农业大学“优秀学生干部”、中国农业大学“挑战杯”三等奖。

在获得诸多荣誉后，她本科案大多数学生所想，顺其自然的选择保研、考研之路，但她却毅然选择了去基层奋斗。她说：“基层是锻炼人的地方，在那里学到的是‘无纸之书’，这正是我现在需要学习的。在农大学习了四年，对‘三农’有了更深的体会，我想，下基层是大学毕业生服务‘三农’最直接的途径。”

在她看来，选择去基层工作只是一个个人的、普通的选择，并不需要过分的修饰或夸大，亦不需要太强的功利心。她说：“选择去基层是需要勇气的，不要因别人怎么评价而动摇，关键是自己要摆正心态，认真考虑，正确定位，谨慎选择。”基层工作对动手能力要求很高，她建议想去基层工作的学弟学妹积极菜价假期实习、下乡考察等活动，提前做好充分的准备。二、公务员职业道德的组织配合

■（一）服从公务员行为规范

一、公务员行为规范是公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守和遵循的从政指导思想和履行职责、执行公务的行为准则。

二、公务员行为规范的现实意义：（一）政府履行职能的需要；（二）塑造政府良好形象的需要；（三）行政体系建设的需要；（四）对公务员考核、评价与监督的需要；（五）提高公务员素质的需要。

三、公务员行为规范的基本原则：（一）为民服务原则；（二）依法行政原则；（三）实事求是原则

■（二）树立顾全大局的意识

一、公务员顾大局的重要性：（一）顾全大局是实现社会主义现代化事业的必要前提；（二）顾全大局是实现现代社会可持续发展的必要前提；（三）顾全大局是履行公务员职责的必要前提；（四）顾全大局是提高公务员行政能力的必要前提。

二、顾全大局的基本要求：（一）以全局利益为重，正确处理好局部利益与全局利益的关系；（二）以长远利益为重，正确处理好眼前利益与长远利益的关系；（三）以国家利益和集体利益为重，正确处理好国家利益、集体利益与个人利益的关系；（四）与上级保持高度一致，自觉维护上级的权威。

■（三）培养团结协作精神

一、公务员团结协作的重要性：（一）公务员团结协作是实现社会主义建设宏伟目标的重要前提（二）团结协作是塑造公务员高尚品德的重要前提（三）团结协作是增强公务员科学行政能力的重要前提；（四）团结协作是提高公务员自身素质的重要前提。

二、团结协作的意识与能力：（一）公务员的团结协作意识：首先，公务员应对团结协作与沟通协调的联系和区别有所理解；其次，掌握一定的系统理论知识，对整体与部分的关系、部分与部分间的关系有所认识，并且有部分服从整体观念和开放性观念；第三，对本组织、其他公共事务管理的相关组织所管理、服务的对象、内容、要求和所具有的作用，功能有所认识，并且能从整体认识到相互间作用、功能对整体或其他组织的意义；第四，能够明确互补关系在公共事务管理组织之间的重要性及公共组织间团结协作的实质；第五，对自己所在公共组织，其他公共组织，非政府组织所需要团结协作的内容有所认识。

■（四）建设学习型政府

一、学习型政府的涵义：学习型政府应该是一个自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统，能有效地将学习行为转化为创造性行为，大大提高政府的行政效率和政府工作的社会满意度

二、建设学习型政府的重要性：（一）建设学习型政府是提高公务员素质的客观需要；（二）建设学习型政府是适应当代经济社会发展的客观要求；（三）建设学习型政府是提高政府社会整合能力的重要手段；（四）建设学习型政府是加快转变经济发展方式的关键环节

■本章教学案例一：为什么乐于服从是公务员的伦理规范

视服从为美德

服从，在西点人的观念中是一种美德。在西点军校，即使是立场最自由的旁观者，都相信一个观念，那就是“不管叫你做什么都照做不误”，这样的观念就是服从的观念。西点人认为，军人职业必须以服从为第一要义，学不会服从，不养成服从观念，就不能再军队中立足。

西点人认为，服从是自治的一种形式，西点要求每一个学员都去深刻体验身为一个伟大机构的一份子——即使是很小的一份子，具有什么样的意义。

西点的每一份子，对于个人的权威止于何处，团体的权威又始于何处，都会有清楚的认识。对西点人来讲，对当权者的服从是百分之百的正确。因为他们认为，西点军校所造就得人才是从事战争得人，这种人要执行作战命令，要带领士兵向设有坚固防御之敌进攻，没有服从就不会有胜利。

请看一看一位毕业于西点的将军给一位西点学员得父亲的信：

“为什么我们让这些孩子经受四年斯巴达式的教育？他们住在冷冰冰的兵营，上午9点30分之前不能往垃圾桶里倒垃圾，水池必须始终干净，不堵塞。如此多的规定和规则，为什么？”

“因为一旦毕业，他们将被要求全无私心。在军队的真么多时间内，他们将要吃苦，将在圣诞节远离家庭，将在泥地上睡觉。这份工作有许许多多的东西让他们把自我利益放在次要地位——因此，必须习惯这样。”：二:以娴熟精湛的操作完成工作任务

火眼金睛，文监检定立奇功

安徽省淮北市检察院检查员陈方方同志在长期的文检鉴定工作中练就了一双犀利睿智的眼睛，特别擅长检验文书的伪造变造，及字迹的模仿、添加、涂改、消退的疑难问题的鉴定，在办案中屡立奇功。

2005年2月，淮北市检察院接到群众举报，称安徽某公司宣传部部长杨某购买空白发票，在单位报销侵吞公款。在初查中，杨某经手的发票均有董事长的签字，签名经董事长辨认均表示是自己亲笔所签。于是，多名职工到有关部门上访，称杨某与董事长勾结贪污，致使公司上下一片混乱。侦查人员抱着试试看的想法，把签名送交陈方方鉴定。面对6年来足足三大纸箱的126本会计凭证和数千张发票，他沉下心来，认真细致的检验，得出了30余万元1267张发票上的董事长签名均系杨某模仿书写的鉴定结论，挖出一起长期模仿领导签名报销发票侵吞公款的案件。此案模仿水平之高、数量之大、时间之长、检验之难在全省文检鉴定中均属罕见，成为全省检察机关文检破案的典型范例，《检察日报》《新安晚报》等多家媒体先后对该案进行了报道。

年迈的农民王某与房地产开发商黄某因各持一份内容不同的搬迁《协议书》产生纠纷，王某多次状告黄某，均因黄某持有的《协议书》上的签名经公安部门鉴定是王某本人书写而败诉，致使王某全家老小两年来居无定所。走投无路的王某，慕名找到陈方方要求给予重新鉴定。受理该案后，陈方方发现公安部门的鉴定虽然没有错，但是在《协议书》的抬头有一块不易察觉的黄色斑块，经进一步检验发现该斑块是由“退字灵”消退字迹造成的，其消退字迹是“草签”两字，至此他认定黄某持有的《协议书》是签订协议的一份草稿，而王某持有的《协议书》才是真实有效的。法院以此为据，判决王某胜诉。法庭上，当王某听完判决结果后，失声痛哭，泣不成声的说:“感谢检察院的鉴定，、还了我一个清白，给了我一个公道……”第二天，激动万分的王某将一面“科学鉴定、去伪存真”的锦旗送到检察院。

像这样化解社会矛盾的事例还有很多。如，为医疗事故中蒙受不白之冤的护士卜某洗清了冤屈；为离婚远走他乡的王某讨回了应有的财产；为死去的李某证实了栽赃陷害；化解了张某和邻居之间多年的宅基地纠纷等；他还利用文检鉴定，平息了诸如宋町村群众因土地征迁费而产生的多起集体上访事件，让人民群众心服口服。

出色的工作使陈方方在全省检察技术部门享有较高的知名度，多次被邀请参加全省文检鉴定专家组，就重特大疑难案件进行鉴定。如，出色的完成了原省委书记王太华同志亲自批办的九华山佛教协会会长释仁德大师真假签名案，澄清了事实，得到了省检察院领导的好评。

他还承接了中央领导同志批转的市委书记花建慧同志亲自批办的长期向党和国家领导人投寄大量匿名信，诬陷淮北市多名基层检察干警在办公中收受贿赂、徇私枉法的案件。他利用多年的文检鉴定功底，从匿名信的言语内容、方言习惯、文字水平、纸张打印等特征入手，为书写人进行“画像”，准确的判断出写信人的性别、年龄、职业和生活区域等。根据“画像”，很快查找到匿名信得书写人刘某。在大量的事实证据面前，刘某对自己诬告陷害的犯罪事实供认不讳，为干警洗清了不白之冤，受到了市委领导高度赞扬。三：为什么分工合作对公务员是一种道德要求

玩忽职守的背后

小张和小刘是大学时的朋友，一同分配到某县局工作。小张善于交往，做事主动，小刘较为内向，憨厚本分。3年后，小刘在干部选拔中被提升为副科长，而小张仍然是科员，小张的心理出现了很大的变化，认为组织的人事安排对自己不公平，同时也怨恨小刘，认为他貌似忠厚，私底下不知道做了什么手脚。从此小张以嘴上合作，行动上不配合的姿态对待工作。

一次，局里组织离退休老干部到某处考察参观，决定让小刘和小张带队，负责

落实考察车辆，并特别提醒要确保安全，车辆和驾驶员必须证照齐全，驾驶员要熟悉路况，车况要好。

小刘跟小张商量此事，让小张联系车辆，自己负责联系离退休的干部。小张口头上答应，心里却认为，小刘把联络老领导的好事揽走，给自己的都是简单的事。于是心里有些不忿的小张，只是简单的电话联系了与自己熟悉的驾驶员吴某，称要租用其中型客车，而事实上此车属于停班休息，并且车辆保险已经过期。在不了解车辆和驾驶员的情况下，小张又请吴某再联系一辆车，吴某同样找了一辆已经报停休息的车辆。

第二天，应邀考察的老干部分成3辆车，向考察地驶去。当天上午，当吴某驾车前往目的地途径的第7个陡坡处时，车辆驶离道路左侧滑下山坡，当场造成9人死亡，3人在抢救中死亡，1人重伤，1人轻伤，2人轻微伤，车辆解体报废的恶性交通事故。

县法院对该县检察院提起公诉的小张、小刘玩忽职守一案，公开审理后对二被告人做出了有罪判决。

县人民法院认为，被告人小张和小刘违反工作规定，马虎行事，致使国家和人民的利益受到重大损失，其行为已经构成玩忽职守罪。依法判处有期徒刑三年，缓刑三年；判处被告人小刘有期徒刑两年，缓刑两年。三、中国古代官德传统与官德修养

■（一）中国古代官德思想

一、官德的作用：（一）立国；（二）为官；（三）安民

二、官德的内容（一）公；（二）善；（三）慎；（四）廉

三、官德的建树（一）上为下表；（二）学习借鉴；（三）自爱自纠。

■（二）中国古代的廉政建设与廉政文化

一、历代的廉政实践：夏朝：夙夜惟寅，直哉惟清六德六行春秋战国：礼义廉耻汉代：四科取士，光禄四行唐朝：德礼为政教之本宋元明清：借鉴唐朝

二、中国古代的官吏反腐：（一）严刑峻法，惩罚贪官污吏；（二）建立严密的监察制度，防范官员腐败；（三）加强廉政教育，树立廉政风范

三、古代的廉政文化：廉政制度文化、廉政思想文化、廉政社会文化。

■（三）中国古代的吏治实践

一、重视吏治清廉：（一）古人对吏治清廉重要意义的认识；（二）古人对吏治腐败危害性的揭露和批判；（三）整饬吏治的若干思想与政策

二、高层官吏律己正身，倡导朴素节俭的社会风尚；（1）倡行节俭，严格诫子；（2）励精图治，勤政为国；（3）秉公办事，清廉自守。

三、举贤任能，选拔与培养勤政为民的清官廉吏：（一）“治国之道，务在举贤”的重才思想；（二）“德才兼备”、“以德为先”的选才标准；（三）“唯才是举”、“量才授官”的用才路线。

■本章教学案例：以公权公用的意识对待手中权利

组织原则不是人以交换的筹码

作为管“官”的官，王彦生经常要面对各式各样的“说情风”。但他每次都坚守组织原则，不给丝毫通融。多年来，他没有为身边的亲人、同学、朋友开过一次后门。

在王彦生任丛台区委组织部长期间，一名干部多次找到组织要求提拔，并托数位领导说情，打了近两年的“公关战”却毫无收获。王彦生始终正气相对：“组织原则不是任意交换的筹码！”

“选人用人的事关党的事业兴衰成败的大事。用好一个人，会激励一大片；选错一个人，会挫伤一群人。”这是王彦生常常叮嘱身边同志的一句话。为此，他总结归纳出干部工作的“四对”原则：“对千里马型干部不亏待，让开拓者无忧；对老黄牛型干部不忽视，让实干者无悔；对包青天型干部不挑剔，让公正者无畏;对智囊团型干部不嫉妒，让谏言者无虑”，并在实践中严格执行。

他是公道正派的好伯乐，从不简单以资历为用人的标准，一切凭实绩、能力说话。现任涉县党校支部书记的付岩伟，就曾因文字功底扎实被破格提拔，从办事员直接升级为股级干部。

在曲周工作期间，王彦生发现一名干部工作有魄力，只是性格耿直、不太注意说话方式，就力排众议，建议县委将其安排到一个困难大的乡镇担任正职。结果，短短一年时间，这名干部就打开工作局面，在年底考评中获得了几个先进。

得到提拔的同志为表示谢意，商量请王彦生吃饭，他婉言谢绝：“好好做工作，就是对我的最好报答。”四、国外公务员职业道德建设的经验与启示

■（一）国外公务员职业道德建设概况

一、国外公务员道德建设的时代背景：（一）西方文官制度的建立；（二）西方行政改革。

二、国外公务员道德建设的总体现状：（一）法律制度建设；（二）设立专门的监督机构；（三）实施严厉惩戒措施；（四）重视职业道德文化建设

三、国外公务员道德建设的法制化趋势：（一）禁止在职公务员经商；（二）对公务员的配偶或子女从事营利性活动进行限制；（三）对公务员接受礼品的限制；（四）公务员必须进行财产申报。

■（二）部分国家公务员职业道德建设的实践经验

一、美国公务员职业道德建设；二、英国公务员职业道德建设；三、韩国公务员职业道德建设；四、新加坡公务员职业道德建设

■（三）国外公务员职业道德建设的启示

一、国外公务员职业道德的特殊性：（一）特殊的政治制度；（二）特殊的法律体系；（三）特殊的文化传统

二、国外公务员职业道德建设的主要启示（1）健全法规体系；（2）建立道德监督机构；（3）加强宣传教育工作；（4）完善公务员考核任用机制；（5）加大监督惩处力度

■本章教学案例：为什么组织竞争更能激发公务员的工作动力新郑州博士造——聚焦郑州“引博从政”

郑州真正的开始把“引博从政”这一事情落到实处是2001年的10月。2002年，郑州市委市政府的领导们经过一番仔细认真的准备后，大胆的向全国公开了55个副县（处）级领导职位，并附上了他们苛刻的条件：求职者必须持有博士学位！

将近两年过去了，郑州带给52名博士什么？而52名博士又带给郑州什么呢？作为全国的交通枢纽、著名的商务中心、中国第一人口大省省会城市，与周边武汉、济南、西安等省会城市相比，郑州的城市规模偏小，城市化水平在全国省会城市中属中等偏下。而郑州2000多名县处级干部中，全日制本科毕业的不到1/3。李书记刚上任时，包括他在内，郑州市市属单位仅有3名博士，且都分布在基层企事业单位，县处级领导干部队伍当中基本是空白。

没有干层次人才，必然会影响郑州市与兄弟城市之间的竞争能力和提高，势必会影响到郑州的发展速度。

“引博从政”的计划也正式开始了——抬高门槛，只有博士学位以上的人才有资格报名；放开手脚，把市里副县级的职务留给博士；加大宣传力度，人才对于郑州始终是多多益善。

就这样，郑州的“引博”事件轰轰烈烈的开始了。网上，铺天盖地的招聘博士信息吸取了众人眼球，并附上了应引进的目标、岗位、应具备的条件、方式、引进后的日常管理与监督、生活待遇与奖励等条件。

半年后，列出的55个副县（处）级领导职位人员几乎全部到位，到位人员无一不符合博士条件。人齐了，但其他事情也接踵而至。“高学历就是高能力吗？”“我的官龄比他们的年龄还要大，他们到底些什么”“刚刚毕业的博士生，除了啃书本没有别的本事”“论实践经验他们根本没有，当官可不是做学问”……一时间，各种质疑纷纷而至。

老百姓的怀疑和多年行成习惯的机关作风，不但给了博士们一个“下马威”，同时也让决策者们感到了压力。想要让老百姓和机关里坐了一辈子的人们明白“引博”的重大意义，只有一个办法：通过博士的工作实绩来证明。

随着博士们得逐步深入工作，他们慢慢被所在单位接受。博士上任后，最明显的一点是工作效率的提高。年轻的博士们始终保留着学校里养成的良好习惯，工作起来认真负责，又有大胆的创新意识，这使得整个工作效率明显提高。

郑州“引博从政’目前已经一年半，且成效显著。事实证明，“引博从政”这条路是十分明智的。博士们专业化的知识在自己的工作岗位得到了冲分的发挥，同时，岗位提供的良好环境也有利于他们继续创新；博士们的出现无疑给原来的领导班子注入了新鲜的活力，他们的到来无形中让决策者得视野无限扩大。最重要的是博士们在工作岗位上还起到了沟通领导班子和专业技术人才的桥梁作用。“引博从政”也为培养高层次复合型领导人才开辟了重要途径。

据悉，郑州还将引进一些专业化的知识型人才，让博士的数量达到150人，从而更好的为郑州服务。五、新时期公务员职业道德建设

■（一）公务员职业道德建设的特征和意义

一、公务员职业道德建设的特征：（一）公务员职业道德建设的先进性；（二）公务员职业道德建设的时代性；（三）公务员职业道德建设的政治性

二、公务员职业道德建设的意义：加强公务员职业道德建设（一）是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义；（二）有助于消除市场经济对公务员的负面影响；（三）有利于实现行政管理的科学化和高效化；（四）是防范公务员行政腐败的重要保障

■（二）公务员职业道德建设的指导思想

一、以马克思主义理论为主导，加强公务员队伍建设需要遵循以下原则（1）坚持党管干部，依法管理的原则；（2）坚持解放思想，勇于创新的原则；（3）坚持科学管理，以人为本的原则；（4）坚持联系实际、实事求是的原则。

二、以公务员法的精神为宗旨，要贯彻《公务员法》的基本精神，要求公务员：1、要坚持依法行政，做到勤政敬业；2、要坚持执法为民，做到维护公平正义；3、要坚持忠于职守，做到实现效率优先；4、要坚持政务公开，做到自觉接受监督。

三、以社会主义核心价值观为基础：（1）突出社会主义核心价值体系，要求坚持用马克思主义中国化最新成果武装公务员的思想；（2）突出社会主义核心价值体系，要求公务员树立中国特色社会主义共同理想；（3）突出社会主义核心价值体系，要求公务员强化爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神。

■（三）公务员职业道德建设的基本原则

一、与党的宗旨教育相结合：二、与科学发展观相结合；三、与社会主义荣辱观相结合。

■（四）公务员职业道德建设的实现途径

一、自律与他律相结合；二、思想教育与道德规范相结合；三、广泛性要求与先进性要求相结合；四、继承优良传统与弘扬时代精神相结合

■本章教学案例一：高度重视公务员的职业道德建设

思想道德建设助力优秀公务员

2011年5月19日，四川省委、省政府在成都举行第四届四川省“人民满意的公务员”表彰大会，隆重表彰“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”和“记一等功公务员”“记一等功公务员集体”。

会上，四川省委书记刘奇葆指出，近几年来，四川省广大公务员坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在应对重大挑战、完成重大任务过程中经受住了锻炼和考验，在推进“两个加快”中发挥了重要作用。特别是在艰苦卓绝、气壮山河的抗震救灾斗争和灾后恢复重建中，全省广大公务员认真践行“四个特别”要求，投身大局、攻坚克难、爬坡实干、超常付出，经受了生死考验，为夺取抗震救灾和灾后恢复重建重大胜利、保持全省经济社会平稳较快发展做出了突出贡献。

刘奇葆指出，此次受表彰的先进个人和集体，是全省公务员中的优秀代表。全省广大公务员要学习他们牢记宗旨、坚定信念、服务人民的政治品质，学习他们与时俱进、勇于改革、开拓创新的进取精神，学习他们艰苦奋斗、无私奉献、求真务实的优良作风，学习他们爱岗敬业、秉公执法、清正廉洁的职业操守，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，争当人民满意的公务员，争创人民满意的业绩。

刘奇葆认为，当前和今后一个时期，是四川省建设西部经济发展高地和全面建设小康社会的关键时期。新的形势和任务，对全省公务员提出了新的更高要求。要充分认识加强公务员队伍建设的重要性?

二：公务员职业道德基本要求有那几个方面

食品安全事件揭示需要大力加强道德文化建设

国务院总理温家宝近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以

表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。

官方媒体17日播发了温家宝总理同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话全文。温家宝总理说，从一定意义上讲，文化是制度之母。一种社会制度的形式、巩固和发展，需要有相应的文化为其提供指导和奠定基础。中国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒的看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍是一条短腿。

温家宝总理指出，要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。在新的历史条件下加强道德文化建设，是一项复杂而艰巨的社会系统工程。要把依法治国和道德建设紧密结合起来，深化政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，完善法律法规，使有道德的企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。同时，要从绵延数千年的中华优秀传统文化中汲取营养，丛世界优秀的文明成果中取长补短，从而培育具有新时代精神、自尊、自信，深入人心的社会主义道德风尚。六、典型岗位的公务员职业道德

■一、领导职务公务员及其特点：领导职务公务员担负着管理中国共产党的各级组织和国家、地区的各级行政、权力机关的职责，他们是社会的管理者和领导者，掌握着一定的权力，承担着相应的义务和责任，他们素质如何，职业道德如何，直接制约着整个社会的思想道德状况。领导职务公务员职业道德建设对公务员整体道德建设乃至全社会的思想道德建设和社会风气都具有重要的示范和导向作用。

■二、加强党政干部职业道德建设的重要作用：（一）从领导干部职业道德在整个社会主义道德中的地位和作用来看，领导干部所处的国家和社会生活的领导者，管理者地位，决定了其职业道德对其他各行各业从业人员乃至全社会成员的道德，具有重要的示范作用；（二）领导干部作为贯彻执行党的路线、方针、政策的“决定因素”，良好的职业道德是其履行执政使命、将党和国家的大政方针落到实处的必备条件；（三）我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，同广大领导干部良好的职业道德所起到的模范带头作用是密不可分的

基层公务员的职业道德

■一、基层公务员的特点及现状：基层公务员是党和国家政策法规最直接的执行者，落实者，其队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的施政效能和在人民群众中的形象。基层公务员队伍有如下特点：第一、直接服务民众；第二、服从上级指挥与履行本身职责是基层公务员的法定义务；第三、拥有相当的自由裁量权；第四、职务序列及级别低；第五、工作范围综合性强，涵盖范围广。

■二、基层公务员职业道德建设的方法与实践：1、增强基层公务员能力导向；2、加大基层公务员学习培训力度；3、建立激发基层公务员工作热情的动力机制；4、不断优化基层公务员考核办法；5、推行基层公务员交流轮岗制度；6、加大基层公务员选拔力度。

行政执法类公务员的职业道德

■一、行政执法类公务员的职业道德要求（一）依法行政；（二）执法为民；（三）文明执法；（四）公正执法。

■二、加强行政执法类公务员职业道德建设（一）树立正确的执法理念；（二）完善执法监督机制；（三）规范行政执法类自由裁量权；（四）建立行政执法责任制

司法类公务员的职业道德

■一、司法类公务员的职业道德建设要求（一）树立职业忠诚；（二）坚持司法公正；（三）维护司法权威；（四）保证司法廉洁

■二、加强司法类公务员职业道德的方法（一）强化理论学习；（二）完善制度约束；（三）注重司法礼仪；（四）建立考核机制；（五）健全舆论监督

■聘任类公务员的职业道德

■聘任类公务员的职业道德建设：（一）加强思想政治教育；（二）强化职业认同；（三）增强团队意识；（四）提高自律意识；（五）实行绩效考核

■本章教学案例：大规模开展公务员职业道德教育云南：开展“忠诚教育”培训活动成效显著

2010年，云南省公务员局在全省行政机关公务员中开展了“忠诚教育”系列活动，整个活动历时一年。全省共有20万公务员参加了培训教育活动，占去全省公务员总数的95%以上。这次活动以“忠诚教育”为主题，以职业道德和能力提升为核心，以“宣誓活动、红色教育、廉政教育、选读好书，主题征文、主题演讲、岗位练兵”“七个一”活动为载体，针对改革开放和市场经济条件下该省公务员队伍出现的新情况、新问题，教育广大公务员忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于宪法，促进公务员队伍职业道德核心价值的形成，不断提高公务员公共服务技能和本领。

在实施过程中，坚持全省统一要求与分级组织、理论学习与开展活动并重、整体推进与注重实效的原则，“忠诚教育”活动开展以来，全省公务员按照全省统一誓词，采取相对集中宣誓方式，都进行了一次公务员誓词宣誓，各地各单位共组织专题讲座3682场次，参加红色教育基地21.7万人次，到警示基地接受廉政教育23万人次，组织“忠诚教育”主题演讲3761场次，主题参赛征文466篇。为进一步升华培训教育活动的成果，2010年12月2日，在云南电视台举办以“我忠诚，我光荣”为主题的大型电视颁奖晚会，在对“忠诚教育”活动中取得优异成绩的20个集体和114名个人进行表彰。

历时一年的公务员忠诚教育活动，随着12月2日的公务员忠诚教育活动电视颁奖晚会的圆满落幕画上了一个句号。在未来的工作中，云南省公务员局将在建立健全长效机制上下功夫，把展开“忠诚教育”活动作为一项长期的经常性工作来抓，不断改进措施，把“忠诚教育”活动引向深入。七、新世纪公务员职业道德时代理念

■（一）“以人为本”理念

一、“以人为本”的科学内涵：（一）“以人为本”就是以最广大人民的根本利益为本；（二）“以人为本”体现了立党为公、执政为民的本质要求；（三）坚持发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享；（四）把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来

二、“以人为本”理念的意义：（一）有利于深化对党的执政理念的认识；（二）有助于正确认识经济社会发展规律；（三）有利于提高行政效能

三、“以人为本”理念对公务员的基本要求：（一）树立正确的权力观；（二）抛开“官本位”思想；（三）切实关注民生

■（二）可持续发展理念

一、可持续发展的科学含义：（1）共同发展；（2）协调发展；（3）公平发展；（4）高效发展；（5）多维发展

二、可持续发展的基本原则：1、公平性原则；2、可持续性原则；3、共同性原则5～9cm

三、可持续理念对公务员的基本要求：（一）坚持经济社会全面协调可持续；（二）按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进各项建设；（三）坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

■（三）服务型政府理念

一、服务理念与服务行政：（一）服务理念：管理就是服务。（二）服务行政：是公正的行政；是为人民服务的行政；是能力本位的行政；是自律的和道德的行政。