毕业论文浅论工程量清单计价与定额计价相比的优点

浅论工程量清单计价与定额计价相比的优点《建设工程量清清单计价规范范》自2003年7月日开始实实施后，建设设工程计价模模式开创了工工程预算工作作的新格局，这这即是为了我我国建筑企业业遵照国际准准则办事，与与WTO接轨，并逐逐步融入国际际建筑市场，也也是为了建筑筑企业自身竞竞争能力，节节约建设成本本所颁布的国国家计划标准准。通过十年来的实实践证明：推推行工程量清清单计价方式式，有利于我我国工程造价价管理职能的的转变；有利利于规范建设设市场计价行行为，规范建建筑市场秩序序，促进建筑筑市场有序竞竞争；有利于于企业健康发发展；有利于于控制建设项项目投资，合合理利息资源源，促进技术术进步，提高高劳动生产率率；有利于提提高造管理人人员素质，使使其必须成为为懂技术、懂懂经济、懂管管理的全面复复合型人才；；有利于我国国加入世界贸贸易组织和与与国际惯例接接轨的要求，提提高国内建设设各方主体参参与竞争的能能力，全面提提高我国工程程造价管理水水平。1、工程量清单单计价方式与与定额计价方方式的特点1.1、定额计计价方式的特特点定额计价方式是是建立在以政政府定价为主主导的计划经经济管理基础础上的价格管管理模式，基基本特征就是是价格＝定额额＋费用＋文文件规定，并并作为法定性性的依据强制制执行，不论论是工程招标标编制标底还还是投标报价价均以此为唯唯一的依据，承承发包双方共共用一本定额额和费用标准准确定标底价价和投标报价价，它所体现现的是政府对对工程价格的的直接管理和和调控1.2、工程量量清单计价的的特点工程量清单计价价方式是属于全全面成本管理理的范畴，其其思路是“统一计算规规则，有效控控制水量，彻彻底放开价格格，正确引导导企业自主报报价、市场有有序竞争形成成价格”。跳出传统统的定额计价价模式，建立立一种全新的的计价模式，依依靠市场和企企业的实力通通过竞争形成成价格，使业业主通过企业业报价可直观观的了解项目目造价。工程程量清单计价价与定额计价价不仅仅是在在表现形式、计计价方法上发发生了变化，而而是从定额管管理方式和计计价模式上发发生了变化。首首先，从思想想观念上对定定额管理工作作有了新的认认识和定位。1.2.、具有有强制性它明确了工程量量清单是招标标文件的组成成部分，规定了招招标人在编制制工程量清单单时必须遵守守的规则，做到四统统一：统一项项目编码、统统一项目名称称、统一计量量单位和工程程量计算规则则。更重要的的是，它由建设设主管部门按按照强制标准准批准颁布，并规定了了全部使用国国有资金或国国有资金为主主的大中型建建设工程应按按计价规范规规定执行。1.2.2、具具有通用性实行工程量清单单计价将与国国际惯例接轨轨，符合工程程量计算方法法的标准化、工工程量计算规规则统一化、工工程造价确定定市场化的要要求。招标人人提供的工程程量清单，投标人不不能修改和删删除。1.2.3、具具有实用性工程量清单项目目及计算规则则的项目名称称表现的是工工程实体项目目，项目名称称明确清晰，工程量计计算规则简洁洁明了，特别还列列有项目特征征和工程内容容，易于编制制工程量清单单时确定具体体项目名称和和投标报价。考考虑到不同投投标人的“个性”，因此在“措施项目清清单”一栏，投标人可可以根据自己己企业的实际际情况增加措措施项目内容容报价。、具竞争性①“计价规范”中的措施项项目，在工程量量清单中只列列“措施项目”一栏，具体采用用什么措施（模模板、脚手架架、临时设施施、施工排水水、放坡、垂垂直运输等），由招标人人根据企业的的施工组织设设计来决定具具体报价，因因为这些在各各个企业间各各有不同，是留给企企业竞争的项项目。②“计价规范”中人工、材材料、施工机机械没有具体体的消耗量，投标企业业可以根据企企业的定额和和市场价格信信息，也可以参参照建设行政政主管部门发发布的社会平平均消耗量定定额进行报价价，在此，报报价权力归属属于施工企业业。2、工程量清单单计价方式的的广泛运用2.1、定额计计价模式已不不能满足当前前市场经济体体制我国建设行业的的工程计价过过去一直采用用定额计价。这这种模式在没没有进入市场场竞争的计划划经济年代,曾对工程造造价的确定和和控制起到了了积极有效的的作用，也有有着许多优势势。但目前我我国经济处于于社会主义市市场经济,建设行业已已成为竞争行行业,为适应新形形势的发展,保护竞争活活动的公平、公公正,以及计价模模式易于操作作、使用,以及对外经经济与国际经经济的接轨，传传统概（预）算算定额计价模模式已不能满满足市场经济济体制的需要要。2.2、建设工工程领域新形形势催生了工工程量清单计计价模式为适应新的形势势，2003--07-011由建设部和和国家质量监监督检验总局局联合发布的的《建设工程程工程量清单单计价规范》（GB505000-2003）在全国范围内全面实施。它提出了全新的工程量清单计价模式，与传统的定额计价模式有着本质的区别。2.3、工程量量清单计价模模式符合市场场经济运行规规律工程量清单计价价法解决了对对工程造价计计价不合理、不不适应现阶段段发展带来的的弊端。从本本质上看符合合市场经济运运行规律和市市场竞争规律律，可以提高高投资人的资资金使用效益益，促进施工工企业加快技技术进步；从从形式上看符符合国际惯例例，有利于提提高国内队伍伍参与国际化化竞争的适应应性，有利于于对外开放的的交流；从责责权利关系上上看符合合理理的风险分担担原则，实现现了双方的风风险共担，责责权利对等。工工程量清单计计价和定额计计价既存在较较大的区别又又有一定的联联系。2.4、工程量量清单计价模模式符合国际际通用做法工程量清单计价价是目前国际际上通行的做做法，如英联联邦等许多国国家、地区和和世界银行等等国际金融组组织均采用这这种模式。加加入WTO后建设市场场进一步对外外开放，为了了引进外资，对对外投资和国国际间承包工工程的需要，采采用国际上通通行的做法，实实行招标工程程的工程量清清单计价，有有利于增进国国际间的经济济往来，有利利于提高施工工企业的管理理水平和进入入国际市场承承包工程。3、工程量清单单与定额，两两者计价方式式的联系与区区别工程造价的计价价就是指按照照规定的计算算程序和方法法，用货币的的数量表示建建设项目（包包括拟建、在在建和已建的的项目）的价价值。无论是是工程定额计计价方法还是是工程量清单单计价方法，它它们的工程造造价计价都是是一种从下而而上的分部组组合计价方法法。3.1、工程定定额计价方式式法与工程量量清单计价方方式的联系分分类比较方面工程定额计价工程量清单计价价工程造价计价方方法从下而上分部组组合计价从上而下分部组组合计价单位工程基本构构造要求定额额项目清单单项目工程量计算规则则各类工程规定的的计算规则国家标准《建设设工程清单计计价规则》各各附录中规定定的计算规则则分类工程单价指概、预算定额额基价。通常常是指工料单单价，仅包括括人工、材料料、机械台班班费用。指综合单价。包包括人工费、材材料费、机械械台班费，还还包括企业管管理费、利润润和一定范围围内的风险因因素。3.2、工程量量清单计价方方式与定额计计价方式的区区别分类比较方面工程定额计价工程量清单计价价定价阶段（本质质区别）介于国家定价和和国家指导价之间市场定价价阶段主要计价依据国家、省（市、自自治区）有关关专业部门规规定的各种有有关定额建设工程工程量量清单计价规规范计价依据的性质质指导性含有强制性条文文的国家标准准项目划分按施工工工序分项按“综合实体”进行分项的的分项工程所含内内容单一的包含多项工程内内容编制工程量的主主体分别由招标人人和投标人分分别按图计算算由招标人统一计计算或委托有有关工程造价价咨询资质单单位统一计算算单价的组成人工费、材料费费、机械台班班费人工费、材料费费、机械台班班费、管理费费、利润、并并考虑风险因因素报价的组成定额计价法的报报价由分部分项工程程量清单、措措施项目清单单、其它项目目清单、规费费税金项目清清单组成适用阶段在项目建设前期期各阶段对于于建设项目投投资的预测和和估计；交易易阶段价格形形成的辅助依依靠。合同价格形成及及以后续的合合同价格管理理阶段。合同价格的调整整方式变更签证、定额额解释、政策策性调整。一般情况下单价价是固定下来来的。是否区分施工实实体性损耗和和施工措施性性损未分离。把施工措与工程程实体项目进进行分离，把把施工措施性性消耗单列并并纳入竞争范范畴。3.3、工程量量清单计价与与预算定额计计价在计算规规则上的主要要区别“计价规范”在在编制过程中中，以现行的的“全国统一工工程预算定额额”为基础，特特别是项目划划分、计量单单位、工程量量计算规则等等方面，尽可可能多的与定定额衔接。因因为预算定额额是按照计划划经济要求制制定并发布实实施的，报价价单位不能结结合具体情况况和自身水平平自主报价，因因此“计价规范”和预算定额额在计算规则则上又有很大大区别。主要要有以下三点点：、计量单位的变变动工程量清清单项目的计计量单位一般般采用基本计计量单位，如如m、kg、t等。基础定定额中的计量量单位除基本本计量单位外外有时出现不不规范的复合合单位，如100m3、100m2、10m、100kg等。但是大大部分计量单单位与相应定定额子项的计计量单位相一一致。不一致致的例如：土土（石）方工工程中“计价规范”项目名称为“挖土方”，计量单位位为m3：“预算定额”项目名称为“人工挖土方”，计量单位位为100m3。、计算口径及综综合内容的变变动工程量清清单对分项工工程是按工程程净量计量，定定额分部分项项工程则是按按实际发生量量计量；工程程量清单的工工程内容是按按实际完成完完整实体项目目所需工程内内容列项，并并以主体工程程的名称作为为工程量清单单项目的名称称。定额工程程量计算规则则未对工程内内容进行组合合，仅是单一一的工程内容容，其组合的的是单一工程程内容的各个个工序例如：：混凝土工程程中带型基础础梁）。①工程量计量：：计价规范和和定额计量都都是按设计图图示尺寸以体体积计算，不不扣除构件内内钢筋、预埋埋铁件所占体体积，两者没没有区别。②工程内容：计计价规范给出出的工程内容容综合了敷设设垫层；混凝凝土制作、运运输、浇筑、振振捣、养护；；地脚螺栓二二次灌浆等三三项内容，定定额子目表现现的则仅仅是是其中的第二二项内容，敷敷设垫层和地地脚螺栓二次次灌浆作为单单独的定额子子目处理。鉴此，两者从形形式上看似相相同，但有本本质上的区别别。因此，对对于计价规范范中清单工程程量计算规则则来讲，必须须把计算规则则和清单项目目组合的工程程内容联系起起来，才能达达到准确的工工程量计量目目的。、计算方法的改改变计算方法法的改变是指指在对工程实实体项目工程程量的计算方方法和有关规规定的改变。主主要表现在清清单项目工程程量均以工程程实体的净值值为准，这不不同以往定额额工程量计算算规则要求对对工程量按净净值加规定预预留及裕量来来计量。需要说明的是：：同一工程由由于施工方案案的不同，工工程造价各异异。投标单位位可根据工程程条件选择能能发挥自身技技术优势的施施工方案，力力求降低工程程造价，确立立在招投标中中的竞争优势势。工程量清单计算算规则是针对对工程量清单单项目的主项项的计算方法法及计量单位位进行确定，对对主项以外的的总和的工程程内容的计算算方法及计量量单位不做确确定，而由投投标单位根据据施工图及投投标单位的经经验自行确定定。最后综合合处理形成分分部分项工程程量清单综合合单价。4、两种计价方方式的基本方方法与程序4.1、工程量量清单计价的的基本方法与与程序、工程量清单计计价的基本方方法在统一的工程量量计算规则的的基础上，制制定工程量清清单项目设置置规则，根据据具体工程的的施工图纸计计算出各个清清单项目的工工程量，再根根据各种渠道道所获得的工工程造价信息息和经验数据据计算得到工工程造价。投标报价是在业业主提供的工工程量计算结结果的基础上上，根据企业业自身所掌握握的各种信息息、资料，结结合企业定额额编制得出的的。=1\*GB3①、分部分项工工程费＝∑分部分项工工程量X分部分项工工程单价（其其中分部分项项工程单价由由人工费、材材料费、机械械费、管理费费、利润等组组成，并考虑虑风险费用）。=2\*GB3②、措施项目费费＝∑措施项目工工程量X措施项目综综合单价（其其中措施项目目包括通用项项目、建筑工工程措施项目目、安装工程程措施项目和和市政工程措措施项目，措措施项目综合合单价的构成成与分部分项项工程单价构构成类似）。=3\*GB3③、单位工程报报价＝分部分分项工程费＋＋措施项目费费＋其他项目目费＋规费＋＋税金=4\*GB3④、单项工程报报价＝∑单位工程报报价=5\*GB3⑤、建设项目总总报价＝∑单项工程报报价、工程量清单计计价的基本程程序就我国国目前的实践践而言，工程程量清单计价价作为一种市市场价格的形形成机制，其其使用主要在在工程招投标标阶段。因此此工程量清单单计价的操作作过程可以从从招标、投标标、评标三个个阶段来阐述述。=1\*GB3①、工程招标阶阶段招标单单位在工程方方案、初步设设计或部分施施工图设计完完成后，即可可委托标底编编制单位（或或招标代理单单位）按照统统一的工程量量计算规则，再再以单位工程程为对象，计计算并列出各各分部分项工工程的工程量量清单（应附附有有关的施施工内容说明明），作为招招标文件的组组成部分发放放给各投标单单位。其工程程量清单的粗粗细程度、准准确程度取决决于工程的设计深深度及编制人人员的技术水水平和经验。在在分部分项工工程量清单中中，项目编号号、项目名称称、计量单位位和工程数量量等项由招标标单位根据全全国统一的工工程量清单项项目设置规则则和计量规则则填写。单价价与合价由投投标人根据自自己的施工组组织设计以及及招标单位对对工程的质量量要求等因素素综合评定后后填写。=2\*GB3②、投标单位作作标书阶段投标单单位接到招标标文件后，首首先要对招标标文件进行透透彻的分析研研究，对图纸纸进行仔细的的理解。其次次要对招标文文件中所列的的工程量清单单进行审核，审审核中，要视视招标单位是是否允许对工工程量清单内内所列的工程程量误差进行行调整决定审审核办法。第第三，工程量量套用单价及及汇总计算。工工程量单价的的套用有两种种方法：一种种是工料单价价法，一种是是综合单价法法。工料单价价法虽然价格格的构成比较较清楚，但缺缺点也是明显显的，它反映映不出工程实实际的质量要要求和投标企企业的真实技技术水平，容容易使企业再再次陷入定额额计价的老路路。综合单价价法的优点是是当工程量发发生变更时，易易于查对，能能够反映本企企业的技术能能力、工程管管理能力。根根据我国现行行的工程量清清单计价办法法，单价采用用的是综合单单价。=3\*GB3③．评标阶段在评标标时可以对投投标单位的最最终总报价以以及分项工程程的综合单价价的合理性进进行评分。在在评标时仍然然可以采用综综合计分的方方法或者采用用两阶段评标标的办法。4.2、定额计计价的的基本本方法与程序序、定额计价的基基本方法编制建设工程造造价最基本的的过程有两个个：工程量计计算和工程计计价。我们可以用公式式来进一步表表明确定建筑筑产品价格定定额计价的基基本方法和程程序：=1\*GB3①、每一计量单单位建筑产品品的基本构造造要素（假定定＝人工费＋＋材料费＋施施工机械使用用费建筑产品品）的直接费费单价式中人工费＝∑∑（人工工日日数量X人工日工资资标准）材料费＝∑（材材料用量X材料预算价价格）机械使用费＝∑∑（机械台班班用量X台班单价）=2\*GB3②、单位直接工工程费＝∑（假定建筑筑产品工程量量X直接费单价价）＋其他直直接费＋现场场经费=3\*GB3③、单位工程概概预算造价＝＝单位直接工工程费＋间接接费＋利润＋＋税金=4\*GB3④、单项工程概概算造价＝∑单位工程概概预算造价＋＋设备、工器器具购置费=5\*GB3⑤、建设项目全全部工程概算算造价＝∑单项工程的的概算造价＋＋有关的其他他费用＋预备备费、定额消耗量在在工程计价中中的作用和应应用所谓定额消耗量量，是指在施施工企业科学学组织施工生生产和资源要要素合理配置置的条件下，规规定消耗在单单位假定建筑筑产品上的劳劳动、材料和和机械的数量量标准。=1\*GB3①、定额消耗量量是编制工程程概预算时确确定和计算单单位产品实物物消耗量的重重要基础依据据，同时也是是控制投资和和合理计算建建筑产品价格格的基础。=2\*GB3②、定额消耗量量是工程项目目设计采用新新材料、新工工艺，实现资资源要素合理理配置，进行行方案技术经经济比较与分分析的依据。=3\*GB3③、定额消耗量量是确定以编编制概预算为为前提的招标标标底价与投投标报价的基基础。=4\*GB3④、定额消耗量量是进行工程程项目金融贷贷款与项目建建设竣工结算算的依据。=5\*GB3⑤、定额消耗量量是施工企业业降低成本费费用，节约非非生产性费用用支出，提高高经济效益，进进行经济核算算和经济活动动分析的依据据。=6\*GB3⑥、概预算定额额的结构形式式与内容。现现行的概预算算定额结构、内内容为例，通通常包括三个个部分，即定定额说明部分分、，定额（节节）表部分和和定额附录部部分。在概预算定额手手册中，虽然然在应用时都都是必须把握握的，但是定定额消耗量即即定额（节）表表内容是更核核心的部分。=7\*GB3⑦、正确选用定定额项目。正正确选用定额额项目是准确确计算拟建工工程量不可忽忽视的环节，选选用所需定额额项目时，应应注意把握以以下几个方面面：=8\*GB3⑧、正确计算工工程量。工程程量的计算必必须符合概预预算定额规定定的计算规则则。首先，是是计算单位要要和套用的定定额项目的计计算单位一致致；其次，是是要注意相同同计量单位的的不同计算方方法。例如按按面积平方米米计算要区分分建筑面积、投投影面积、展展开面积、外外围面积等，第第三，是要注注意计算包括括的范围，如如砖外墙按体体积立方米计计算，应扣除除门窗框外围围面积、过人人洞等的面积积；第四，计计算标准要符符合定额的规规定，如砖石石基础与墙身身的分界线以以防潮层为准准，无防潮层层者以室内设设计地面为准准；第五，注注意哪些定额额可以合并计计算。、定额计价的基基本程序在我国，长期以以来在工程价价格形成中采采用定额计价价模式，即按按预算定额规规定的分部分分项子目，逐逐项计算工程程量，套用预预算定额单价价（或单位估估价表）确定定直接费，然然后按规定的的取费标准确确定其他直接接费、现场经经费、间接费费、计划利润润和税金，加加上材料调差差系数和适当当的不可预见见费，经汇总总后即为工程程预算或标底底，而标底则作为评标标定标的主要要依据。以定额单价法确确定工程造价价，是我国采采用的一种与与计划经济相相适应的工程程造价管理制制度。定额计计价实际上是是国家通过颁颁布统一的估估算指标、概概算指标，以以及概算、预预算和有关定定额，来对建建筑产品价格格进行有计划划的管理。国国家以假定的的建筑安装产产品为对象，制制定统一的预预算和概算定定额。计算出出每一单元子子项的费用后后，再综合形成整个个工程的价格格。5、工程量清单单计价与定额额计价，两种种计价模式的的比较5.1、定额计计价模式的缺缺陷在定额计价模式式下，政府是是制定工程造造价的主体。它它限定不同级级别的施工企企业在记取造造价时必须执执行同一种标标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能能处于从属地地位，不能自自主定价，只只能按照政府府的“取费标淮”进行计算。其其所产生的弊弊端有：5.1.1、反映不出出建设先后顺顺序、主从关关系和资金使使用的时间、空空间的秩序，只只是单纯从会会计的角度规规定我国工程程造价的构成成，体现不出出工程造价管管理的清晰思思路，实施起起来容易混淆淆。5.1.2、不能体现现出建筑产品品优质优价的的原则。业主主总是希望工工程质量好价价格低，然而而建造高质量量的工程比建建造普通合理理的工程投入入要大。因此此，这种方法法操作起来不不好掌握，容容易造成工程程质量不优业业主不满意，创创优质工程施施工企业投入入必须加大，两两者之间的矛矛盾显而易见见。5.1.3、不利于招招标工作的展展开。现行的的工程造价计计算复杂，耗耗时费工，不不但要套用“定额直接费”，还要计算算材料价差及及套用定额收收取管理费等等。但是由于于操作人员理理解不同，水水平有差异，往往往得出的结结果有很大差差异，使得招招标工作考察察的并不是企企业的综合能能力，而是考考核预算员的的理解能力和和运气，谁做做的工程预算算跟标底“碰”上了，谁中中标的可能性性就大，明显显的不公平、不不合理。5.2、工程量量清单计价的的优势建设单位在招标标时，基本上上都附有工程程量清单。这这就为工程量量清单报价法法提供了良好好的基础。它它具有以下的的特点及优势势：5.2.1、有利于企企业编制内部部施工定额，提提高企业内部部的管理水平平。企业在招投标时时，必须参照照标准定额，以以标准定额为为依据再套用用市场的人工工、材料、机机械单价，综综合计算出单单价。实际上上，各单位比比较的也就是是材料、人工工的单价和费费用的让利，真真正采用先进进施工工艺降降低单价的寥寥寥无几。但但作为一种发发展趋势，随随着市场经济济的发展，各各单位结合自自身的优势，进进一步编制和和完善企业内内部定额将会会是必然的。5.2.2、能够增加加企业中标的的可能性。在实际招投标过过程中，保价价项目一般比比较多，考虑虑到甲方一般般会询价，竣竣工结算时按按实际发生的的工程量进行行计算，因而而可在报价中中采取不均衡衡报价法，即即预计工程量量今后可能会会增加的项目目其单价要适适当报高些，反反之，则报低低些。这样即即使初期总价价低也不会影影响整个工程程利润，而且且会大大增加加中标的可能能性。5.2.3、杜绝了相相互扯皮的现现象，使工程程能够顺利结结算。工程量清单报价价法的单价是是综合的，不不可调的，而而工程量除了了一些隐蔽工工程或一些不不可预测的因因素外，其它它都有图纸或或可实测实量量。因此，在在结算时能够够做到清晰、快快捷。6、两种计价模模式实例调查查6.1、重庆XXX风景项目采采用定额计价价模式的状况况、工程概况=1\*GB3①、XX风景项项目为重庆XX开发有限公公司投资建设设的商品住宅宅小区，该项项目共由22拣超高层住住宅及部分商商业用房和车车库组成，总总建设面积为为6850000m2。=2\*GB3②、其中6#、7#、21#楼为一个标标段，由重庆庆XX集团XX建设有限公公司总承包施施工，该3拣楼均为地地面33层，地下3层，总建筑筑有积890000m2。其中商住住楼820000m2，商业用房4400mm2；地下停车车库2600m2。、计价模式采用定额计价模模式计价，合合同书约定取取费执行1999年«全国建筑工工程基础定额额重庆市基础础价格表»，材料价按按当季度重庆庆«造价信息»调整，人工工费调整按重重庆市建设行行政主管部门门颁布的调整整文件预算总总价为10680万元，于2007年4月竣工。、施工阶段情况况该工程于20005年8月开工，于2007年4月竣工。该该工程竣工后后荣获重庆市市巴渝杯优质质工程奖，同同时被评为2007年重庆市住住宅工程质量量样板，荣获获2006年度重庆市市安全文明工工地称号。、工程结算阶段段的情况工程于20077年4月竣工交验验后，便进入入结算阶段。由由于双方就施施工期间的材材料、人工、工工程量变化等等方面的造价价调整，各持持几见，难以以达成共识，直直到2011年10月，才办理理完结算，红红结算总价为为11025万元。6.2、重庆XXX项目采用清清单工程量计计价模式的状状况、工程概况=1\*GB3①、XX项目为为重庆XX置业有限公公司投资建设设的商品住宅宅小区，该项项目共由16拣小高层住住宅及部分商商业用房和车车库组成，总总建设面积为为980000m2。=2\*GB3②、其中1#、2#、3#、4#、5#、12#楼为地下室2层商业用房房，建筑面积积6600m2；地面12层为商住楼楼及其余11拣楼均为12层的商住楼楼，建筑面积积这817000m2；另外小区区中区为一层层地下停