忻州市繁峙县2017年集中式光伏扶贫项目 环评报告

选址和效益分析项目选址（1）繁峙县生态功能区划本项目占地属《繁峙县生态功能区划》中的Ⅳ3滹沱河上游丘陵区水源保护生态功能单元。见附图10。该区包括杏园乡中部、光裕堡乡中部、集义庄乡中南部、东山镇中北部、金山铺乡中部、大营镇东部、南部区域、横涧乡除西南角以外的区域、神堂堡乡东北部，总面积约346.6km2。该区现存的主要生态环境问题：①区内植被覆盖度低的区域水土流失现象较重，水土流失降低土壤的服务功能；②滹沱河各支流河谷区农业生产和居民生活过程中废弃物的随意乱倒和堆放对滹沱河及各支流地表水质产生影响；③农村居民区生活废弃物的排放和畜禽养殖产生的粪便对自身居住环境的影响。该区生态系统的保护措施与发展方向如下：①对于符合退耕还林条件的耕地要尽快列入退耕还林的工程；②对于水土流失相对较重的区域，实行退耕还林、小流域治理和植树造林等生态恢复工程，注重效果，对已完成的工程要加大管护力度；③结合新农村建设和生态文明村建设活动，在区内建设农村沼气、太阳能利用等清洁能源工程；④对植被覆盖率低的地方，以种草、发展灌木林为突破口，因地制宜，科学规划，已恢复良性生态经济系统为中心，形成高效的农业生态系统；⑤加强农业技术培训与环保科普知识宣传，逐步解决区块内农村中生产、生活过程中生产的污染问题；⑥对小区内蕴藏的矿产资源的开发要制定开发与保护规划，指导区域矿业可持续发展。本项目为光伏发电项目，属清洁能源产业项目，符合“在区内建设太阳能利用等清洁能源工程”的发展方向；工程施工期项目占地处植被以野生灌草为主，植被覆盖度一般，施工过程会对占地区域内的植被造成零星的破坏，造成一定范围内水土流失。但施工期较短，随着施工结束后及时对光伏场区进行人工灌草植被恢复，反而由于人为干预，提高了区域植被覆盖度和物种多样性，有效防治了区内植被覆盖度低及水土流失严重的问题；场区东侧紧邻小柏峪河，工程将对现有的冲洪沟进行清理疏浚等治理，并新筑一条防洪坝。可见，工程在对小流域治理的同时，可有效防止水土流失对及生态环境的恶化。因此，项目的建设不会改变区域总体生态功能，不会加剧区域水土流失，反而有助于区域水源涵养能力的提高，光伏场区在运行过程中无废气、废水排放。本工程的建设符合《繁峙县生态功能区划》的保护要求和发展方向。（2）繁峙县生态经济区划本项目占地属《繁峙县生态经济区划》中的Ⅳ5滹沱河上游川地生态工农业经济区。见附图10。该区涉及10个乡镇74个自然村，面积约536.4km2，生态经济功能为生态工农业经济开发。该区的保护要求为：①对于水土流失相对较重的区域，实施退耕还林、还草、小流域治理和植树造林等生态恢复工程，注重效果，对已完成的工程要加大管护力度；②发展沼气、太阳能等清洁能源产业，为实施绿色、有机和生态农业奠定肥源基础；同时解决该区内化学肥料过量使用和居民生活污染等综合问题；③根据资源环境的承载能力实施分散式布局，科学利用其他区域剩余的环境容量，并且要在优化工业经济布局的同时，搞好产业的选择与结构的调整；④矿产资源开采所需的一切污染防治设施，必须高标准要求、高标准设计与高质量施工，投用后必须保证正常稳定运行；⑤采选过程中造成的生态破坏问题，要制定恢复方案，边开采边恢复。产业发展方向为：①以保护和恢复生态环境为前提发展生态农业；②矿产资源的开发要合理布局优化组合发展集约化、规模化、生态化的煤炭开采与加工等产业经济；③对现有污染工业进行综合治理和生态恢复；缓解该区工业经济对环境和居民生活影响的压力。光伏发电为清洁型项目，非矿产资源开采加工类工业项目，运行过程中无废水、废气排放，不会对区域环境容量造成压力。本项目对区域生态环境的影响主要是箱变、升压站等建设的点状影响，而不是成片的面状影响，场区的光伏板全部架空，不直接占压和破坏地表植被。本项目占地主要为灌草地，不占用林地，施工结束后及时对临时占地进行人工灌草植被恢复，增强区域水源涵养能力和生物多样性。同时，本项目为扶贫项目，每户每年扶贫款为3200元，可有效缓解当地贫困居民的生活压力。所以本工程的建设符合《繁峙县生态经济区划》的保护要求和发展方向。（3）山西省主体功能区规划分析本项目位于繁峙县牛叫河村、小柏峪村一带，处在山西省省级限制开发的重点生态功能区—五台山水源涵养生态功能区，详见附图12。该区功能定位与综合评价：滹沱河上游及其支流的水源涵养区。该区域温差较大，气候偏冷，是全省气温最低的地区。发展方向：提高封山育林面积，加大以冷杉为主的特有树种的保护，积极营造水源涵养林、水土保持林和生态公益林；加强五台山南坡森林植被的管护和修复，提高滹沱河上游源区水源涵养功能；严格保护灵台盆地、繁峙谷地现有耕地规模，提高耕地产出效益，形成集约高效的农业生产空间。限制开发的重点生态功能区是指生态脆弱、生态功能重要，关系到全省乃至国家生态安全，以提供生态产品为主，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发的区域。本项目为光伏发电项目，属清洁能源类项目。场区占地类型为未利用地，不占耕地，不会降低区域现有耕地规模。电场建设的同时，还将对现有的冲洪沟进行清理疏浚，并新筑一条防洪坝，防洪工程建成后区域洪水侵蚀状况将得到有效控制，区域的水土流失影响也将显著降低。因此本项目的建设符合区域主体功能的定位和发展方向。（4）山西省臭冷杉自然保护区山西省臭冷杉自然保护区设立于2002年6月，总面积为25049.4hm2，是以保护臭冷杉森林生态系统和珍稀野生动物为主的综合性省级自然保护区。山西省臭冷杉自然保护区功能区划为核心区(9524.3hm2)、缓冲区(5270.4hm2)和实验区(10254.7hm2)等三个区。五台山风景名胜区总体规划592.88km2的规划界限内包含了山西省臭冷杉自然保护区9787.1hm2的范围(占保护区总面积的39.07%)。山西省臭冷杉自然保护区范围见附图1，本项目位于山西省臭冷杉自然保护区东北侧，不在其区划范围内，场界距离山西省臭冷杉自然保护区边界9.5km。（5）水源地根据“繁峙县人民政府关于对《忻州市繁峙县乡镇集中式饮用水源保护区划分技术报告》的批复”繁政发[2011]77号文，繁峙县全县划定12个乡镇集中式饮用水水源地。与本项目相距最近的水源地为电场西北侧的金山铺乡集中供水水源地，该水源地有1眼水井，地理坐标为东经113°40′50.14″，北纬39°17′35.88″。该水源地划分一级保护区，保护区以水井为中心，半径为150m的范围，保护区面积7.1hm2，水源井井深90m，含水层类型为孔隙承压水，水位标高1126m，涌水量为1200m3/d，含水层厚度30m。水源地一级保护区边界与电场边界相距3.3km。项目与金山铺水源地的位置关系详见附图1。此外，评价对周边的小柏峪村和牛叫河村的饮水情况也进行了调查，其中小柏峪村饮水井位于电场场界外南侧2.4km处，牛叫河村饮水井位于电场场界外西北侧2.7km处。村庄饮水井与电场的位置关系见附图2。2、效益分析（1）环境效益①节能效益太阳能是一种清洁、无污染的可再生能源，开发利用太阳能资源是调整能源结构，实施能源可持续发展的有效途径。本工程装机容量30MW，年上网发电量3959.5521万kW•h，与相同发电量的燃煤电厂相比，每年可节约标准煤1.23万t/a（以煤310g/kWh计），在其25年使用期内，共节省标煤约30.69万吨。②减排效益光伏发电与相同发电量的燃煤发电相比，每年可减排SO2约13.9t，NOx约13.9t，CO2排放量约3.9万t。同时，还可节约大量水资源，减少燃煤电厂产生的噪声及燃料、灰渣运输处置带来的相应环境和生态影响。2、社会效益本项目为扶贫光伏项目，扶贫对象为繁峙县建档立卡贫困户，户数为1000户，涉及89个村，保证每户每年收益3200元，受益20年。从长远来看，光伏电站项目的开发，将当地的自然资源转化为商品，不仅是该地区能源供应的有效补充，而且作为绿色电能，有利于缓解该地区电力工业的环境保护压力，促进地区经济的持续发展，对扩大就业和发展第三产业将起到积极作用，从而带动和促进当地国民经济的发展和社会进步。体现了该项目显著的社会效益。结论与建议评价结论：1、项目概况本项目位于忻州市繁峙县金山铺乡牛叫河村、小柏峪村一带，总占地面积59.49hm2。建设规模30MW，项目总投资23059.82万元，由繁峙县润宏电力有限公司投资建设。2、环境质量现状本项目引用场区东侧约0.8km处《繁峙七场生猪养殖建设项目环境影响报告书》中的监测数据。由监测结果可知：区域各监测点位SO2、NOx、PM2.5、PM10均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；地表水监测断面为场区下游滹沱河代县桥，该断面监测指标COD、氨氮均满足地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准；项目所在地为农村地区，噪声源主要为村庄生活噪声，区域声环境质量总体较好。生态环境：本项目占地为荒草地和滩涂。区域内植被以草本植被为主，草本种类多为一年、多年生禾草及蒿类草丛，主要为荆条、蒿类草丛。区域内有冲沟分布，雨季洪水侵蚀现象较重。3、污染物排放情况本项目无废气和废水外排，固废可得到妥善处置，主变噪声对区域声环境影响较小，本项目不涉及排污总量控制。4、主要环境影响本项目施工期对区域环境空气、水环境和声环境影响较小，且都是短暂的，对生态环境有一定的影响，在采取评价要求的污染防治措施和植被恢复措施后，区域生态环境可得到恢复和改善。运行期电场对区域大气、水、声及生态环境的影响较小，固废可得到合理处置。5、环境保护措施（1）施工期施工过程中使用检验合格的运输车辆和燃油设备，苫盖物料堆、洒水抑尘降低扬尘污染；施工废水经沉淀处理后用于绿化浇洒；废弃材料和施工人员生活垃圾全部清运到环卫部门指定地点合理处置；制定合理的施工计划，严格执行，保证周边居民午间和夜间休息不受施工噪声影响。施工结束后及时对临时占地等地表扰动处进行植被恢复。（2）运行期运行期开关站采暖使用空调、电暖气，无废气排放；生活污水经站内污水处理设施理后用于场区植被绿化，光伏板冲洗后废水较少，成份简单，不会产生径流，由场内植被吸收和自然蒸发；合理布置箱变位置，并对基础进行减振处置，基本不会对周边声环境产生明显影响；开关站内设置事故油池和危废暂存库，废旧蓄电池和SVG废油交由有资质的单位处置；制定植被恢复管理计划，定期对植被恢复区进行巡查，对成活率不高的区域进行土壤改良和植被补栽；加大环境保护宣传力度，加强对电场人员管理，提高环保认识，严禁将生活垃圾和电场设备检修废弃物随意弃置，使项目在电力生产的同时与区域生态共同发展。6、环境可行性本项目属于清洁能源产业项目，项目建设符合《山西省主体功能区规划》、《繁峙县生态功能区划》和《繁峙县生态经济区划》的保护要求和发展方向，项目选址不涉及自然保护区、水源地保护区、风景名胜区和文物保护单位。根据繁峙县水利局【2018】44号文（见附件）中的要求，本项目堤防工程左岸按照30年一遇洪水，右岸按照10年一遇洪水的要求设计，可以保证本项目的防洪安全。综上所述：执行评价要求的环保和生态对策措施后，本项目对区域的环境影响可接受，所以忻州市繁峙县2017年集中式光伏扶贫项目在严格实施环评要求的污染防治措施和生态保护措施的前提下，从环保角度而言是可行性的。建议：通过宣传、学习，增强职工的环保意识，将生产管理和环保管理有机结合起来。预审意见：公章经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人：年月日审批意见：公章经办人：年月日注释一、本报告表附以下附图、附件：附图：附图1本项目地理位置图附图2环境敏感目标图附图3场区平面布置图附图4场区35kV集电线路走向图附图535kV开关站平面布置图附图6施工临建区平面布置图附图7繁峙县地表水系图附件8本项目总图布置与土地利用现状叠加图附图9繁峙县生态功能区划图附图10繁峙县生