工业建设项目集团公司质量安全管理规定解读

XX工程公司QHSE管理部

2012年7月集团公司质量安全管理规定解读2023/3/201目录第一部分工程建设项目质量管理规定第二部分生产安全事故与环境事件责任

人员行政处分规定第三部分集团公司安全环保“54321”要求2023/3/202中国XXXXX集团公司工程建设项目质量管理规定中国XX工程公司QHSE管理部

2012年7月2023/3/203第一章总则第二章项目前期阶段质量控制第三章项目实施阶段质量控制第四章质量监督管理第五章质量责任第六章附则第一部分工程建设项目质量管理规定2023/3/204第一条为加强和规范中国XXXXX集团公司（以下简称集团公司）工程建设项目的质量管理，认真贯彻“诚实守信，精益求精”的质量方针，提高工程建设项目质量水平，增强核心竞争力，根据国家工程建设法律法规和集团公司有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下简称所属企业）对新建、扩建、改建等工程建设项目的质量管理工作。抢险救灾和临时性工程建设项目以及油气田工程技术服务和炼油化工检维修作业的质量管理工作不适用本规定。第一章总则2023/3/205集团公司及所属企业控股公司的工程建设项目质量管理，应通过法定程序贯彻执行本规定。境外工程建设项目质量管理按照项目所在国的法律法规，参照本规定执行。第三条本规定所称工程建设项目包括油气田地面、油气储运、销售和炼油化工等石油石化专业工程项目以及矿区建设等其他工程项目。第一章总则2023/3/206质量事故分级图级别中国石油天然气集团公司质量事故管理规定特别重大1.直接经济损失在500万元及以上；2.在社会上造成特别恶劣影响，严重损害公司形象；3.造成重大工程（装置或设备）报废或原定设计使用功能严重降低。重大1.直接经济损失在100万元及以上，500万元以下；2.在社会上造成重大影响、损害公司整体形象；3.组织的产品质量监督抽查不合格或集团公司组织的产品质量监督抽查中同类产品连

续两次不合格；4.造成工程停工5日及以上、返工工作量超过30%及以上、工期延误3%及以上。较大1.直接经济损失在30万元及以上，100万元以下；2.经省（市、自治区）、集团公司质量监督检验部门抽查不合格；3.因所属单位质量原因发生退货赔偿或产生纠纷，涉及产品或服务价值达30万元及以

上；4.造成工程停工3日及以上5日以下、返工工作量超过10%及以上小于30%、工期延误1%及

以上低于3%。一般1.直接经济损失在30万元以下；2.造成工程停工3日以下、返工工作量10%以下、工期延误1%以下。2023/3/207第四条集团公司质量与标准管理部负责工程建设项目质量的综合管理与监督，主要履行以下职责：（一）贯彻执行国家工程建设质量管理法律法规，制订集团公司工程建设质量管理相关规定；（二）组织和指导所属企业建立健全工程建设项目质量管理体系，并监督检查体系运行情况；（三）负责集团公司工程质量监督业务管理工作，归口管理石油天然气工程质量监督总站和各监督站（以下简称集团公司工程质量监督机构）；第一章总则2023/3/208（四）组织集团公司对工程建设项目的质量检查，负责工程质量信息管理，掌握质量动态；（五）归口管理工程建设重要产品、设备驻厂监造工作；（六）协调处理集团公司及所属企业与外部用户、专业分公司之间发生的重大工程质量纠纷，组织调查处理特大工程质量事故以及涉及两个或两个以上专业分公司的工程质量事故。集团公司总部机关其他有关部门在其职责范围内负责工程建设项目质量管理相关工作。第一章总则2023/3/209第五条专业分公司负责本专业工程建设项目质量管理工作，主要履行以下职责：（一）贯彻执行国家工程建设质量管理法律法规，组织落实集团公司工程建设质量管理规定，制定本专业工程建设项目质量管理的实施细则；（二）对归口管理企业建立的工程建设项目质量管理体系运行情况进行检查、评审和审核，促进体系不断完善并有效运行；（三）组织对本专业工程建设项目的质量检查，对工程质量信息进行统计分析，掌握质量动态；第一章总则2023/3/2010（四）按按照集团团公司投投资管理理权限，，负责在在（预））可行性性研究、、初步设设计、开开工报告告审查（（批）、、竣工验验收等环环节中，，落实工工程建设设项目质质量管理理的有关关要求；；（五）组组织协调调处理本本专业范范围内的的重大工工程质量量纠纷，，组织调调查处理理本专业业内的重重大工程程质量事事故，参参与相关关特大工工程质量量事故调调查处（六）集团公司授权的其他有关管理工作。第一章总总则则2023/3/1511第六条建设单单位是项目质量管管理的责任主体，，主要履行以下职职责：（一）贯彻执行集集团公司总部、专专业分公司工程建建设质量管理规定定，落实工程建设设项目管理机构和和人员的质量管理理责任；（二）按照集团公公司投资管理权限限，负责在（预））可行性研究、初初步设计、开工报报告审查（批）、、合同管理、施工工图设计、施工过过程管理、竣工验验收等环节中，落落实工程建设项目目质量管理的有关关要求；（三）检查工程建建设项目质量，实实施质量改进，对对工程质量信息进进行统计分析，掌掌握质量动态；第一章总则2023/3/1512（四）组织调查处处理本企业的一般般和较大工程质量量事故，配合上级级部门对重、特大大工程质量事故的的调查处理。第七条集团公公司工程质量监督督机构负责实施具具体工程建设项目目质量监督工作，，主要履行以下职职责：（一）受国家主管管部门委托，依法法对集团公司投资资的石油石化专业业工程质量实施监监督管理，对委托托部门负责；（二）对工程建设设项目执行集团公公司工程质量管理理规定的情况进行行监督检查，对集集团公司负责；（三）负责工程质质量监督信息的统统计分析，向国家家和集团公司主管管部门报告工作情情况。第一章总则2023/3/1513第八条集集团公司司总部机关关有关部门门、专业分分公司和所所属企业开开展工程建建设活动，，应严格执执行基本建建设程序。。工程建设项项目物资采采购、承包包商使用、、招标、合合同管理、、档案管理理等工作，，应严格遵遵守集团公公司相关规规定，规范范运作。第九条工工程建设设单位和PMC、EPC、勘察、设设计、施工工、检测、、监理、监监造、咨询询评估等承承包商及有有关人员，，在工程设设计合理使使用年限内内对工程建建设项目质质量各负其其责。物资资采购单位位和供应商商对工程建建设项目采采购物资质质量负责。。承包商和供供应商应具具有相应的的资质，从从业人员应应取得相应应资格。第一章总总则2023/3/1514第十条建建设单位位应按照集集团公司规规定选择确确定项目管管理模式，，积极采用用“业主+PMC+EPC””等工程建设设项目管理理模式，并并明确各承承包商在工工程建设过过程中的质质量控制工工作界面和和工作职责责。第十一条集集团公公司鼓励在在工程建设设项目中采采用先进的的科学技术术和管理方方法，开展展全员质量量管理活动动，不断提提高工程建建设质量，，争创优质质工程。第一章总则则2023/3/1515第十二条工工程建设项项目立项建议议应符合国家家产业政策和和集团公司业业务发展规划划，严禁采用用落后或已淘淘汰的生产工工艺技术和产产品方案。第十三条编编制和审查查工程建设项项目（预）可可行性研究报报告，应对影影响项目重大大质量风险的的因素进行论论证，在质量量方面满足以以下要求：（一）选址选选线方案符合合工程所在地地的城市规划划，符合地质质、地震灾害害、水土保持持、矿产压覆覆等专项评估估结论；（二）拟采用用的新工艺、、新技术、新新设备、新材材料等按规定定通过了鉴定定，无重大质质量风险或规规避风险的措措施科学可靠靠；第二章项目目前期阶段质质量控制16/952023/3/15（三）建设规规模、内容、、生产工艺技技术路线、产产品方案及质质量性能指标标、技术水平平等研究结果果经过了多方方案比选和论论证，结论科科学准确；（四）拟定工工期科学合理理；（五）其他应应满足的质量量要求。第十四条建建设单位应委委托设计单位位编制项目初初步设计文件件。编制和审审查初步设计计文件应满足足以下质量要要求：（一）符合批批准的可行性性研究报告，，且无违反国国家法律法规规、工程建设设强制性标准准的内容；（二）依据的的标准规范现现行有效、适适用范围准确确；第二章项目目前期阶段质质量控制17/952023/3/15（三）内容和和深度应符合合国家、行业业和集团公司司的规定，设设计依据的原原始资料真实实、准确、齐齐全；（四）按照国国家法律法规规和标准规范范，明确了工工程设计合理理使用年限；；（五）选址选选线、主要工工艺流程、总总平面布置科科学合理，主主要建构筑物物的地基基础础、主体结构构体系安全可可靠；（六）采用的的新工艺、新新技术、新设设备、新材料料等成熟可靠靠，技术水平平、主要经济济技术指标先先进，符合实实际；（七）选用的的主要设备、、材料科学合合理，质量要要求明确；第二章项目目前期阶段质质量控制2023/3/1518（八）公用设施、、产品检验等生产产辅助设施应齐全全配套，能够满足足生产和质量管理理工作需要；（九）其他应满足足的质量要求。第十五条经批准准的项目（预）可可行性研究报告、、初步设计，其建建设规模、选址选第二章项目前期期阶段质量控制2023/3/1519第十六条建设设单位应向承包商商提供满足作业需需要的原始资料。。原始资料必须真真实、准确、齐全全。第十七条建设设单位应要求勘察察单位按照标准规规范进行勘察。勘勘察单位出具的勘勘察成果应真实、、准确，满足工程程建设项目规划、、选址、设计、岩岩土治理和施工的的需要。第十八条建设单单位应要求设计单单位按照项目批准准文件、勘察成果果进行工程设计，，不得擅自改变项项目批准文件的质质量要求。第三章项目实施施阶段质量控制2023/3/1520第十九条建建设单位位应要求设设计单位优优先采用标标准化设计计成果，对对涉及结构构安全、重重要工艺流流程等关键键设计环节节应进行详详细准确的的计算。第二十条施施工图设设计文件中中选用的原原材料、构构配件和设设备等，应应注明规格格、型号、、材质、性性能等技术术指标。除除有特殊要要求的原材材料、专业业设备、工工艺生产线线等外，设设计单位不不得指定生生产厂家、、供应商。。施工图设设计文件的的内容和深深度应符合合国家、行行业和集团团公司的规规定，并满满足施工需需要。建设单位不不得要求设设计单位违违反工程建建设的强制制性标准，，降低工程程质量。第三章项项目实施阶阶段质量控控制2023/3/1521第二十一条条建设单单位应要求求勘察、设设计与施工工单位、监监理单位积积极配合，，做好现场场技术服务务，参加相相关质量验验收和质量量问题的分分析处理。。第二十二条条建设设单位应制制订可量化化考核的工工程建设项项目质量目目标，并在在招标文件件和合同中中明确。第二十三条条承包包商应成立立项目管理理机构，建建立现场质质量责任制制，按合同同约定配备备满足工程程需要的管管理人员、、标准规范范、施工机机具、设施施、检测仪仪器、设备备等。未经经建设单位位同意，承承包商不得得随意更换换合同中约约定的关键键岗位不可可替换人员员，不得随随意减少承承诺的其他他资源投入入。第三章项项目实施阶阶段质量控控制2023/3/1522建设单位应应对承包商商资源投入入和现场工工程质量保保证体系建建立情况进进行监督检检查。第二十四条条施工工单位应编编制施工组组织设计，，针对施工工难点和关关键工序制制订施工方方案，对工工序、原材材料、构配配件、设备备和涉及结结构安全的的试块、试试件等制订订质量检验验计划，确确定施工过过程中的质质量控制点点和控制措措施。施工组织织设计、、施工方方案、质质量检验验计划应应经监理理单位审审核，并并报建设设单位审审批。第三章项项目实实施阶段段质量控控制2023/3/1523第二十五五条按按照国国家《建设工程程监理范范围和规规模标准准规定》应实施监监理的工工程建设设项目，，建设单单位应当当委托监监理单位位进行监监理。监监理单位位与被监监理单位位不得有有直接隶隶属关系系或者影影响监理理工作客客观公正正的其他他利益关关系。第二十六六条监监理单单位应编编制监理理规划，，对专业业性较强强的工程程建设项项目，还还应分专专业制订订监理实实施细则则。监理理规划和和监理实实施细则则应结合合工程实实际，明明确巡视视、平行行检验、、旁站部部位、检检查内容容、抽检检比例和和质量控控制要求求等。监理规划划和监理理实施细细则应报报建设单单位审批批。第三章项项目实实施阶段段质量控控制2023/3/1524第二十七条条建设设单位应与与施工单位位在合同中中明确各自自物资采购购的范围。。物资采购购单位应与与供应商明明确物资质质量标准，，约定质量量验收方法法和质量责责任等。采采购物资的的质量应符符合技术标标准、设计计要求和合合同规定。。第二十八条条列入入集团公司司产品驻厂厂监造目录录的工程建建设重要产产品和设备备，应由建建设单位委委托监造单单位实行监监造。监造造单位与被被监造单位位不得有直直接隶属关关系或者影影响监造工工作客观公公正的其他他利益关系系。第三章项项目实施阶阶段质量控控制2023/3/1525第二十九条监监造单位应编编制监造计划和和监造实施细则则，并报建设单单位审批。监造造计划和监造实实施细则应结合合生产制造工艺艺，明确对生产产制造过程各阶阶段的监督检验验内容、方法、、标准和质量控控制指标等。第三十条建建设单位应要求求监造单位认真真履行监造职责责，确保被监造造的产品或设备备质量符合标准准和采购合同要要求，并对监造造工作质量进行行监督检查。监造单位发现质质量问题时，应应责令被监造单单位采取措施进进行整改，直至至符合质量要求求，重大质量问问题应及时报告告建设单位。第三章项目实实施阶段质量控控制2023/3/1526第三十一条建建设单位应组组织设计交底和和施工图会审。。设计单位就工艺艺技术特点、施施工难点、特殊殊部位和关键环环节的质量要求求作出详细说明明，明确施工质质量验收规范。。施工、监理等等单位结合现场场施工技术条件件，审查实现设设计意图的可行行性，对施工图图设计文件中存存在的疑问和问问题与设计单位位达成一致意见见。第三十二条当当工程建设项项目主要原材料料、构配件、设设备和施工图设设计文件交付进进度能够满足连连续施工需要，，具备项目实施施条件后，建设设单位应按照国国家和集团公司司有关规定，领领取施工许可证证或者办理开工工报告审批。第三章项目实实施阶段质量控控制2023/3/1527第三十三条建建设单位应该该要求施工单位位按照施工图设设计文件、标准准规范、工艺操操作规程进行施施工，并进行监监督检查。施工单位不得偷偷工减料、以次次充好，不得擅擅自修改工程设设计进行施工。。在施工过程中中发现勘察、设设计文件有差错错或与现场实际际情况不符的，，应当及时提出出意见和建议。。第三十四条建建设单位应要要求施工单位严严格按照施工图图设计文件、标标准规范和合同同约定，对原材材料、构配件和和设备质量进行行检验，经监理理工程师确认合合格后，方可在在工程建设项目目中安装使用。。第三章项目实实施阶段质量控控制2023/3/1528施工单位应对原材材料、构配件和设设备在工程中安装装使用的部位做好好详细记录，确保保质量控制的可追追溯性。第三十五条施施工质量应严格执执行施工操作人员员自检、工序交接接互检、专职质量量检查员检查的质质量三检制。施工工单位应与工程进进度同步做好工程程质量检查记录，，并按规定向监理理单位申报核查。。隐蔽工程等关键键工序质量未经监监理工程师签字认认可，施工单位不不得进行下一道工工序的施工。施工工单位对已完工程程应有成品保护措措施。第三章项目实施施阶段质量控制2023/3/1529第三十六条工工程建设项目原材材料、构配件、设设备的现场抽样检检验、焊接质量无无损检测等涉及结结构安全的实体质质量检测，应由建建设单位委托检测测单位进行检测。。检测单位与被检检测的施工单位不不得有直接隶属关关系或者影响检测测工作客观公正的的其他利益关系。。第三十七条建建设单位应要求检检测单位严格按标标准规范、设计要要求和监理指令开开展工程质量检测测工作，并进行监监督检查。对需进进行现场抽样检验验的原材料、构配配件及有关试块、、试件等，施工单单位应在建设单位位或监理单位的见见证下现场取样。。第三章项目实施施阶段质量控制2023/3/1530第三十八条建建设单位应要求监监理单位认真履行行对施工质量的监监理职责，保证施施工过程中质量始始终处于受控状态态，并对监理工作作质量进行监督检检查。监理单位发现质量量缺陷，应及时下下达监理工程师通通知单或工程暂停停令，审查处理方方案，并检查整改改结果。工程质量量监督计划中确定定的停（必）监点点，监理单位应向向工程质量监督机机构报验，并经其其检查合格。第三十九条建建设单位应充分利利用信息化管理手手段，对承包商资资源投入情况和现现场质量保证体系系运行的有效性进进行监督检查，实实施动态管理。第三章项目实施施阶段质量控制2023/3/1531第四十条条石石油石化化专业工工程建设设项目应应按照施施工图设设计文件件建成，，并按照照规定程程序完成成中间交交接和联联动试车车后，由由建设单单位组织织交工验验收，确确认质量量达到验验收标准准后，方方可组织织试运投投产工作作。第四十一一条石石油石石化专业业工程建建设项目目试运、、投产前前，负责责生产运运营的单单位应编编制报批批试运投投产方案案，明确确试运质质量目标标、试运运程序、、工艺技技术指标标、关键键质量控控制点、、开停车车正常操操作要点点和事故故处理预预案等。。试运投产期间间，设计、施施工等单位应应按照合同约约定的要求承承担保运工作作。第三章项目目实施阶段质质量控制2023/3/1532第四十二条石石油石化化专业工程建建设项目试运运、投产后，，负责生产运运营的单位应应按规定对工工程建设项目目的装置生产产能力、工艺艺指标、产品品质量、设备备性能、自控控水平等是否否达到设计要要求进行生产产考核。第四十三条工工程建设设项目竣工验验收应符合以以下质量方面面的要求：（一）工程建建设项目按照照批准的设计计文件内容全全部配套建成成，并满足生生产使用需要要；第三章项目目实施阶段质质量控制2023/3/1533（二）现场查查验工程质量量不存在影响响结构安全和和使用功能的的严重质量问问题，对少量量遗留的工程程质量问题提提出了整改意意见并限期整整改；（三）经连续续试运考核，，主要生产工工艺技术指标标、生产能力力、产品品种种和质量达到到了设计要求求；（四）建设单单位、各承包包商和物资采采购单位分别别对质量管理理工作进行了了总结和评价价，竣工验收收资料齐全完完整；（五）其他他应满足的的质量要求求。第三章项项目实施阶阶段质量控控制2023/3/1534第四十四条条工程程建设项目目实行质量量保修制度度。建设单单位应要求求施工单位位出具质量量保修书，，质量保修修书应当明明确工程建建设项目保保修范围、、期限和责责任等内容容。第四十五条工工程建设项目目在保修范围和和保修期间发生生的质量问题，，建设单位应责责成施工单位履履行保修义务，，分析质量责任任，并由责任方方承担造成的损损失。第三章项目实实施阶段质量控控制2023/3/1535第四十六条工工程建设项目目后评价工作应应对以下与质量量相关的内容进进行评价：（一）项目建设设质量是否达到到原定质量目标标；（二）生产的产产品性能、技术术指标是否达到到设计要求和国国家规定；（三）生产工艺艺技术是否成熟熟、可靠，主要要设备和材料选选型是否科学合合理，能否做到到长周期、平稳稳运行；（四）原计划工工期与实际工期期相比是否合理理；（五）应汲取的的质量管理经验验和教训；（六）其他与质质量相关的内容容。第三章项目实实施阶段质量控控制2023/3/1536对后评价中发现现的质量隐患，，应进行整改，，并经质量验收收合格。第四十七条工工程建设项目目达到设计合理理使用年限后需需要继续使用的的，资产所有人人应委托具有相相应资质的单位位进行鉴定，并并根据鉴定结果果采取加固、维维修改造等措施施，重新界定继继续使用期限。。第三章项目实实施阶段质量控控制2023/3/1537第四十八条集集团公司实行行工程质量监督督管理制度。建建设单位和承包包商按照国家《建设工程质量量管理条例》，接受工程质质量监督机构构的监督管理理。第四十九条建建设单位位在领取施工工许可证或开开工报告前，，应依法办理理工程质量监监督手续。石石油石化专业业工程建设项项目，建设单单位应向集团团公司工程质质量监督机构构办理工程质质量监督手续续。矿区建设设等其他工程程建设项目，，建设单位应应向项目所在在地相关专业业工程质量监监督机构办理理工程质量监监督手续。未办理工程质质量监督手续续的工程建设设项目，建设设单位不得组组织进行施工工。第四章质量量监督管理2023/3/1538第五十条石石油石化专专业工程建设设项目监督工工作开始前，，集团公司工工程质量监督督机构应该按按规定编制和和审批监督工工作方案。监监督工作方案案应明确项目目监督机构设设置、人员组组成、检测仪仪器、设备和和工作设施的的配备，还应应针对工程建建设项目质量量监督工作的的重点及难点点作出分析，，明确抽查方方法和数量等等。第四章质量量监督管理2023/3/1539第五十一条集集团公司司工程质量监监督机构应该该编制监督计计划，在项目目开工前下达达到建设单位位和各承包商商。集团公司司工程质量监监督机构应按按照监督计划划确定的停（（必）监点对对实体质量进进行监督检查查，还应对以以下质量行为为进行监督检检查：（一）建设单单位办理工程程建设项目的的（预）可行行性研究、初初步设计和开开工报告审批批情况，工程程发包、合同同管理以及对对承包商的质质量监管情况况；（二）各承包商的的资质及有关人员员的资格，现场资资源投入和质量责责任制落实情况；；第四章质量监督督管理2023/3/1540（三）勘察、设计计质量情况，监造造、监理、施工、、检测等单位质量量管理控制文件的的编制和审批情况况；（四）原材料、构构配件及设备的检检验、使用前审批批、安装使用记录录等情况；（五）施工和监理理单位工序质量检检验和管理情况；；（六）工程验收、、试运投产的组织织、程序和内容；；（七）建设单位和和承包商应遵守的的其他质量行为。。第四章质量监督督管理2023/3/1541第五十二条条集团团公司工程程质量监督督机构在建建设过程中中发现有违违反工程质质量管理规规定的行为为和工程实实体质量的的问题时，，应当采取取责令改正正、限期整整改、暂停停施工等措措施进行处处理，并记记录不良质质量行为。。集团公司质质量与标准准管理部对对不良质量量行为记录录予以定期期公布，并并纳入诚信信档案。第五十三条条建设设单位和承承包商对工工程质量监监督机构提提出的有关关质量行为为和工程实实体质量的的问题应进进行整改，，直至符合合国家法律律法规、集集团公司工工程质量管管理规定和和标准规范范的要求。。第四章质质量监督管管理2023/3/1542第五十四条条集团团公司实行行工程质量量信息报告告制度。建建设单位按按年度向集集团公司质质量与标准准管理部和和专业分公公司上报工工程建设项项目质量情情况综合分分析报告。。建设单位在在项目开工工后，应通通过集团公公司质量管管理信息系系统按进度度填报项目目各阶段质质量情况。。集团公司司工程质量量监督机构构应按照监监督工作程程序，定期期向集团公公司质量与与标准管理理部上报工工程质量监监管情况。。集团公司质质量与标准准管理部、、专业分公公司、建设设单位应作作好工程质质量的动态态管理工作作，及时督督促有关单单位对重大大质量问题题和质量管管理违规行行为进行整整改。第四章质质量监督管管理2023/3/1543第五十五条条集团团公司质量量与标准管管理部和专专业分公司司组织工程程建设项目目质量检查查，并对发发现的严重重质量问题题予以通报报和处理。。第五十六条条石油油石化专业业工程建设设项目在竣竣工验收前前，集团公公司工程质质量监督机机构应向竣竣工验收机机构提交工工程质量监监督报告。。其中，集集团公司一一、二类项项目的工程程质量监督督报告应报报集团公司司质量与标标准管理部部备案。矿矿区建设等等其他工程程建设项目目，由实施施监督的相相关专业工工程质量监监督机构出出具工程质质量监督报报告。工程质量监监督报告结结论为不具具备竣工验验收条件的的工程建设设项目，不不得组织竣竣工验收。。第四章质质量监督管管理2023/3/1544第五十七七条建建设单单位和承承包商不不得影响响或干扰扰工程质质量监督督机构依依法依规规开展工工作，保保证其独独立、客客观、公公正。第五十八八条建建设单单位和承承包商对对工程质质量监督督提出的的问题存存在异议议的，可可向工程程质量监监督机构构提出申申诉，也也可向其其上级主主管部门门提出申申诉。集集团公司司工程质质量监督督机构直直接受理理的申诉诉，其处处理结果果应及时时报告集集团公司司质量与与标准管管理部。。第五十九九条任任何单单位和个个人对工工程建设设项目质质量事故故、质量量缺陷都都有权检检举和投投诉。第四章质质量监监督管理理2023/3/1545第六十条集集团公司实实行建设项目目质量责任追追究制度。违违反本规定发发生质量事故故的，或者受受到国家行政政处罚的，应应追究有关单单位和人员的的责任。第六十一条工工程建设设项目质量情情况纳入各级级单位负责人人的绩效考核核，绩效考核核按照集团公公司管理人员员绩效考核办办法执行。第五章质质量责任2023/3/1546第六十二条集集团公司司总部机关部部门、专业分分公司和建设设单位违反本本规定，有下下列情形之一一的，要给予予批评教育，，并责令改正正；应当承担担纪律责任的的，按照集团团公司违纪违违规行为处分分规定给予责责任人相应处处分：（一）（预））可行性研究究报告、初步步设计文件违违反国家法律律法规、产业业政策，或存存在严重错误误，予以批复复的；（二）违反基基本建设程序序开展工程建建设活动的；；（三）建设单单位未按规定定实行监理、、监造、检测测的，未按规规定办理工程程质量监督手手续、开工报报告审批或者者领取施工许许可证的；第五章质质量责任2023/3/1547（四）建设单单位不履行质质量管理职责责，以包代管管的；（五）在工程建设设项目招标、物资资采购、合同管理理、工程验收、试试运投产、保修、、后评价、工程质质量事故的处理、、工程质量信息报报告等工作中违反反质量管理规定的的。第五章质量责责任2023/3/1548第六十三条承承包商有下列情形形之一的，给予批批评教育，并责令令改正；造成损失失的，按照合同承承担违约责任，并并按照集团公司承承包商管理办法纳纳入对承包商的评评价；对隶属集团团公司的承包商，，应当承担纪律责责任的，按照集团团公司违纪违规行行为处分规定对责责任人给予相应处处分：（一）将承揽的工工程建设业务转包包或者违法分包的的，或无资质从事事工程建设相关业业务的；（二）工程咨询评评估技术服务机构构违反国家法律法法规和标准规范开开展工作，在（预预）可行性研究报报告或专项评估中中出现重大错误的的；第五章质量责责任2023/3/1549（三）勘察、设计计单位违反工程建建设标准进行勘察察、设计的，或不不履行现场技术服服务职责的；（四）设计单位违违规指定原材料、、设备等生产厂家家和供应商的；（五）原材料、构构配件和设备未经经检验或检验不合合格，在工程上安安装使用的，或使使用部位记录不详详，无法追溯的；；（六）施工单位位不按施工图设设计文件、标准准规范和工艺操操作规程施工，，存在偷工减料料行为的，或者者不履行施工质质量检验职责，，将不合格的工工程按照合格检检查验收的；第五章质量量责任2023/3/1550（七）工程建设项项目质量管理有关关记录和资料等收收集整理归档与工工程进度不同步，，或弄虚作假的；；（八）监造、监理理、检测单位未按按规定履行职责，，或弄虚作假的；；（九）其他违反本本规定造成严重后后果的。第五章质量责责任2023/3/1551第六十四条集集团公司工程质量量监督机构和人员员未按照规定履行行监督职责的，由由主管部门给予批批评教育，并责令令改正；应当承担担纪律责任的，按按照集团公司违纪纪违规行为处分规规定对责任人给予予相应处分。第六十五条建建设过程中发生工工程质量事故，有有关单位应按照集集团公司质量事故故管理规定进行报报告、调查和处理理。第五章质量责责任2023/3/1552第六十六条本本规定由集团公司司质量与标准管理理部负责解释。第六十七条本本规定自2012年7月1日起施行。第六章附则2023/3/1553中国XX工程公司生产安全事事故与环境境事件责任任人员行政政处分细则解读中国XX工程公司QHSE管理部2012年7月2023/3/1554中国XX工程公司文文件-中寰监察（（2012）143号2023/3/1555第一条为为强化生产产安全与环环境保护责责任，惩处处生产安全全与环境保保护违纪违违规行为，，遏制生产产安全事故故与环境事事件发生，，根据监察察部、国家家安全生产产监督管理理总局《安安全生产领领域违法违违纪行为政政纪处分暂暂行规定》》（监察部部、国家安安全生产监监督管理总总局2006年第11号令），监监察部、国国家环境保保护总局《《环境保护护违法违纪纪行为处分分暂行规定定》（监察察部、国家家环境保护护总局2006年第10号令），以以及《中国国石油天然然气集团公公司生产安安全事故管管理办法》》（中油安安字〔2007〕571号）、《中国国石油天然气气集团公司管管理人员违纪纪违规行为处处分规定》（（中油监〔2010〕593号）、《中国石油天天然气集团公公司生产安全全事故与环境境事件责任人人员行政处分分规定》（中中油监〔2012〕167号）以及中国国XX工程公公司（以下简简称公司）有有关规章制度度，制定本细则。。生产安全事故故与环境事件件责任人员行行政处分细则2023/3/1556第二条本细细则适用于公司总部和所所属各单位的的全体员工，对发生工业业生产安全事事故、火灾事事故（以下简简称事故）与与环境事件（（以下简称事事件）负有责责任，应当给给予行政处分分的，适用本本细则。道路交通事故故有关责任人人员的行政处处分，参照本本细则执行。。责任人员是业务外包或劳务派遣人人员的，参照照本细则执行行。第三条对事事故、事件有有关责任人员员的行政处分分，按照公司司员工管理权权限，实行分分级分类管理理，由监察部部门和人事劳劳资部门按职职责分工负责责实施。生产安全事故故与环境事件件责任人员行行政处分细则2023/3/1557生产安全事故故分级图序号级别国务院条例集团公司规定1特别重大事故⑴30人及以上死亡；⑵100人及以上重伤（包括工业急性中毒）；⑶1亿元及以上直接经济损失。⑴30人及以上死亡；⑵100人及以上重伤（包括工业急性中毒）；⑶1亿元及以上直接经济损失。2重大事故⑴10至29人死亡；⑵50至99人重伤；⑶5000万元以上1亿元以下直接经济损失；⑴10至29人死亡；⑵50至99人重伤；⑶5000万元以上1亿元以下直接经济损失；3较大事故⑴3至9人死亡；⑵10至49人重伤；⑶1000万元以上5000万元以下直接经济损失；⑴3至9人死亡；⑵10至49人重伤；⑶1000万元以上5000万元以下直接经济损失；4一般事故⑴1至2人死亡；⑵1至9人重伤；⑶1000万元及以下直接经济损失；A级：⑴1至2人死亡；⑵3至9人重伤；⑶10人及以上轻伤；⑷100万元以上至1000万元以下直接经济损失；B级：⑴1至2人重伤；⑵3至9人轻伤；⑶10万元以上100万元以下直接经济损失；C级：⑴1至2人轻伤；⑵1000元以上10万元以下直接经济损失2023/3/1558环境事件分级级图级别《国家突发环境事件应急预案》规定特别重大1.死亡30人及以上，重伤或中毒100人及以上，直接经济损失1000万元及以上；2.需疏散、转移群众5万人以上；3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；5.利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染6.因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断；7.危险化学品（剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响群众生产、生活的污染事故重大1.死亡10人（含）30人（不含），重伤或中毒50人（含）100人（不含）；2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；3.环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上5万人以下；4.1、2类放射源丢失、被盗或失控；5.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断。较大1.死亡3人（含）10人（不含），重伤或中毒50人以下（不含）；2.因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3.3类放射源丢失、被盗或失控。一般1.死亡3人以下（不含）；2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响；3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。2023/3/1559第四条行政政处分的种类类为：警告、、记过、记大大过、降级、、降职、撤职职、留用察看看、开除。第五条事故故、事件有关关责任人员的的责任分为直直接责任、主主要责任、主主要领导责任任、重要领导导责任。直接责任，是是指在其职责责范围内，不不履行或者不不正确履行自自己的职责，，对事故、事事件的发生起起决定性作用用的责任。主要责任，是是指在其职责责范围内，不不履行或者不不正确履行自自己的职责，，对事故、事事件的发生起起主要作用的的责任。主要领导责任任，是指在其其职责范围内内，对直接主主管的工作不不履行或者不不正确履行职职责，对事故故、事件的发发生负直接领领导责任。生产安全事故故与环境事件件责任人员行行政处分细则2023/3/1560重要领导责任，是是指在其职责范围围内，对应管的工工作（包括对下属属单位监管）或者者参与决定的工作作，不履行或者不不正确履行职责，，对事故、事件的的发生负次要领导导责任。第六条发生事故故、事件，有下列列行为之一的，应应追究责任单位、项目部部主要负责人和业务务分管负责人的责责任：（一）发布的指令令、决定或者制定定的规章制度违反反国家安全生产、、环境保护法律法法规及集团公司、、XX公司安全环保管理规定定；（二）未建立、健健全或落实本单位、本项目安全生产、环境保保护责任制；生产安全事故与环环境事件责任人员员行政处分细则2023/3/1561（三）未组织制制定或落实本单位、本项目目安全生产、环境境保护规章制度度和操作规程；；（四）未保证本单位、本项目目安全生产、环境境保护投入的有有效实施；（五）未按规定定设置安全环保保监管机构或者者配备专职安全全环保监管人员员；（六）督促、检检查本单位、本项目目安全生产、环境境保护工作不到到位；（七）对事故、、事件隐患，未未采取有效措施施组织整改或防防范措施不力；；生产安全事故与与环境事件责任任人员行政处分分细则2023/3/1562（八）未未组织制制定或有有效组织织实施本单位、、本项目目事故、事事件应急急救援预预案；（九）事事故、事事件发生生后未及及时组织织抢救或或采取措措施不当当，造成成次生事事故、事事件；（十）违违章指挥挥，强令令员工违违章作业业；（十一））违反规规定超能能力、超超负荷、、超定员员赶工期期、抢进进度组织织生产及及工程建建设；（十二））批准不不符合规规范的设设计或擅擅自更改改设计，，致使建建设项目目存在严严重缺陷陷；（十三））批准购购买、使使用不符符合标准准或设计计要求的的原材料料、设备备、装置置、防护护用品、、器材、、安全环环保检测测仪器；；生产安全全事故与与环境事事件责任任人员行行政处分分细则2023/3/1563（十四））批准将将工程项项目的设设计、采购、施工、、开车任务委托托给不具具备相应应资质的的单位和和个人；；（十五））批准不不具备安安全生产产、环境境保护条条件的单单位从事事生产经经营及工工程建设设；（十六））对资产产没有进进行安全全环保评评估或安安全环保保评估不不合格而而进行收收购、兼兼并、租租赁；（十七））批准建建设或者者引进国国家明令令淘汰污污染严重重的工艺艺、技术术和设备备；（十八））在生产产经营管管理中，，被依法法责令停停产、停停业、关关闭后仍仍继续生生产；生产安全全事故与与环境事事件责任任人员行行政处分分细则2023/3/1564（十九））未经政政府有关关部门同同意，擅擅自批准准停用、、闲置或或者拆除除污染治治理设施施；（二十）未按相关标准准或管理要求求在项目设计计、采购、施施工、开车等等实施阶段组组织开展安全全验收工作或或出具虚假验验收报告；（二十一）其其他不履行或或不正确履行行安全生产、、环境保护管管理职责的。。生产安全事故故与环境事件件责任人员行行政处分细则2023/3/1565第七条发生生事故、事件件，有下列行行为之一的，，应追究责任单位相关关部门、总部部责任部门主要负责人、、业务分管负负责人以及有有关管理人员员和技术人员员的责任：（一）项目未未通过环境影影响评价而批批准立项或下下令开工建设设，未通过安安全评价而批批准初步设计计或下令开工工建设；（二）对新建建、改建、扩扩建和技术改改造等项目的的建设过程管管理不善、监监督不力；（三）设计上上存在错误或或缺陷；（四）对发包包或委托的项项目，提供的的作业场所和和设备不符合合安全生产、、环境保护条条件；生产安全事故故与环境事件件责任人员行行政处分细则2023/3/1566（五）未及时时组织制定、、修订安全生生产、环境保保护规章制度度和操作规程程；（六）停工措措施不当、超超负荷生产，，不具备生产产条件仍组织织开工生产，，事故、事件件发生后不及及时组织开展展应急救援工工作；（七）未按规规定组织对机机械设备、安安全装置、环环保设施进行行检验、检修修，设备有缺缺陷、无有效效防护设施或或超期限运行行；（八）在制造造、安装、施施工、检修及及验收工作中中出现错误或或缺陷；（九）质量把把关不严，或或出具与事实实不符的虚假假材料；生产安全事故故与环境事件件责任人员行行政处分细则2023/3/1567（十）购买不不符合标准或或设计要求的的原材料、设设备、装置、、防护用品、、器材、安全全环保检测仪仪器；（十一）未按按规定制定员员工安全环保保培训计划，，相关岗位人人员未按规定定取得相应资资质上岗；（十二）在公公司安全环保保专项或安全全生产费用规规模内，对隐隐患治理项目目未予立项或或未组织整改改；（十三）未按按规定开展安安全监督工作作；（十四）其他他不履行或不不正确履行安安全生产、环环境保护管理理职责的。生产安全事故故与环境事件件责任人员行行政处分细则2023/3/1568第八条发发生事故、、事件，有有下列行为为之一的，，应追究责责任单位、、责任部门门或项目部部有关作业人员的责任：（一）不遵遵守管理规规定和操作作规程；（二）无证证或者未按按规定持有有效资格证证擅自上岗岗操作；（三）违反反劳动纪律律，擅离职职守，或在在工作时间间从事与岗岗位工作无无关的活动动；（四）未正正确履行安安全环保职职责，对生生产过程中中发现的事事故隐患、、危险情况况不报告、、不采取有有效措施积积极处理；；（五）按有有关要求应应当履行监监护职责而而未履行监监护职责，，或履行监监护职责不不到位；生产安全事事故与环境境事件责任任人员行政政处分细则2023/3/1569（六）未对已发发生的事故采取取有效处置措施施，致使事故扩扩大或发生次生生事故；（七）擅自拆除除、挪用安全、、环保防护设施施、设备、器材材；（八）擅自动用用未经检查、验验收、移交或查查封的设备；（九）出具虚假假检验、检测数数据、报告，或或者编造生产记记录或数据；（十）其他不履履行或不正确履履行岗位职责的的。生产安全事故与与环境事件责任任人员行政处分分细则2023/3/1570第九条追究有有关管理人员和和技术人员的责责任，应根据事事故、事件的性性质、情节及责责任轻重，按照照下列规定分别别给予行政处分分：（一）特别重大事故、、事件的责任处处分见下表:生产安全事故与与环境事件责任任人员行政处分分细则事故类别责任类别行政处分特别重大事故事件直接责任留用察看、开除主要责任撤职、留用察看、开除主要领导责任降级、降职、撤职重要领导责任记大过、降级、降职、撤职2023/3/1571（二）重大事故、事件件的责任处分见见下表:生产安全事故与与环境事件责任任人员行政处分分细则事故类别责任类别行政处分重大事故事件直接责任撤职、留用察看、开除主要责任降职、撤职、留用察看主要领导责任记大过、降级、降职、撤职重要领导责任记过、记大过、降级、降职、撤职2023/3/1572（三）较大事故、事件件的责任处分见见下表:生产安全事故与与环境事件责任任人员行政处分分细则事故类别责任类别行政处分较大事故事件直接责任降职、撤职、留用察看、开除主要责任降级、降职、撤职、留用察看主要领导责任记大过、降级、降职、撤职重要领导责任记过、记大过、降级、降职、撤职2023/3/1573（四）一般事故A级、一般环境事事件的责任处分分见下表:生产安全事故与与环境事件责任任人员行政处分分细则事故类别责任类别行政处分一般事故A级、一般环境事件直接责任降级、降职、撤职、留用察看、开除主要责任记大过、降级、降职、撤职、留用察看主要领导责记过、记大过、降级、降职重要领导责任警告、记过、记大过、降级2023/3/1574（五）一般事故B、C级的责任处分见见下表:生产安全事故与与环境事件责任任人员行政处分分细则事故类别责任类别行政处分一般事故B级、C级直接责任警告、记过、记大过、降级、降职主要责任警告、记过、记大过、降级主要领导责任警告、记过、记大过重要领导责任警告、记过2023/3/1575情节严重或造成成重大社会影响响、政治影响的的，按照一般事故A级给予处分。对直接负责与与事故、事件直直接关联的生产产管理工作的责责任人员，应从从重处理，按应受处处分档次次中的后后两档给给予处分分。生产安全全事故与与环境事事件责任任人员行行政处分分细则2023/3/1576第十条追究有关关作业人员的责任，应根据事事故、事件的性质质、情节及责任轻轻重，按照下列规规定分别给予行政政处分：（一）较大及以上事故、、事件的责任处分分见下表:生产安全事故与环环境事件责任人员员行政处分细则事故类别责任类别行政处分较大及以上事故、事件直接责任留用察看、开除主要责任降级、留用察看、开除2023/3/1577（二）一般事故A级、一般环境事件件的责任处分见下下表:生产安全事故与环环境事件责任人员员行政处分细则事故类别责任类别行政处分一般事故A级、一般环境事件直接责任降级、留用察看、开除主要责任记大过、降级、留用察看2023/3/1578（三）一般事故B级、C级的责任处分见下下表:情节严重或造成重重大社会影响、政政治影响的，按照一般事故A级给予处分。第十一条对承包包商发生事故、事事件负有管理监督督责任的相关人员员，应根据事故、、事件的性质、情情节及其责任轻重重，参照本规定第第九条、第十条给给予相应处分。生产安全事故与环环境事件责任人员员行政处分细则事故类别责任类别行政处分一般事故B级、C级直接责任警告、记过、记大过、降级主要责任警告、记过、记大过2023/3/1579第十二条在同一一生产年度内发生生两起及以上，或或三年内每年都发发生一般事故A级、一般环境事件件及以上责任事故故、事件，对同一一责任人员应当加加重处理。数起事事故、事件责任分分别处理的，对后后发事故、事件责责任按应当受到的的处分加重一档给给予处分；合并处处理的，按应当受受到的最高处分加加重一档给予处分分。第十三条违反事事故、事件报告和和调查规定，对发发生的事故、事件件迟报、谎报、瞒瞒报或故意破坏事事故现场、伪造或或毁灭证据、阻挠挠事故调查处理的的，根据情节给予予责任单位、项目目部负责人和直接接责任人记过、记记大过、降级、降降职、撤职、留用用察看处分。生产安全事故与环环境事件责任人员员行政处分细则2023/3/1580第十四条对对因事故故、事件被被人民法院院判处刑罚罚或构成犯犯罪免于刑刑事处罚的的人员应同同时给予行行政处分。。第十五条对受到撤职职以上处分分的人员，，自受处分分之日起，，五年内不不得担任任任何生产经经营单位的的主要负责责人，两年内不得得担任任何何项目的主主要负责人人。对受到开开除处分的的人员，用用人单位应应当解除其其劳动合同同，五年内内不得重新新录用。第十六条因因事故、、事件受到到行政处分分的，也可可根据有关关规定给予予组织处理理、经济处处罚。生产安全事事故与环境境事件责任任人员行政政处分细则2023/3/1581第十七条各各级监察察部门和人人事劳资部部门应在事事故、事件件调查和责责任认定的的基础上，，会同有关关部门提出出对有关责责任人员的的行政处分分意见，报报请具有处处分决定权权的机构或或组织审议议批准，按按程序执行行。业务外包或劳务派遣遣人员的处处分，由用用工单位、、部门或项项目部提出出处分意见见，由派遣遣单位进行行处分。所属单位、、总部项目目部对事故故、事件有有关责任人人员的处分分结果，应应同时上报报公司纪检检监察部、、人力资源源部备案。。公司对事故故、事件有有关责任人人员的处分分结果，应应同时上报报集团公司司监察部、、人事部备备案。生产安全事事故与环境境事件责任任人员行政政处分细则2023/3/1582第十八条本本细则由由公司纪检监监察部负责解释。。第十九条公公司所属属各单位应应根据本细细则制定本本单位实施施细则，经经职代会民主程序审审议通过后后施行。第二十条本细则自发发布之日起起执行。原原《中国XX工程公公司生产安安全事故责责任管理人人员处分暂暂行办法》》（中寰质质安〔2012〕85号）同时废废止。生产安全事事故与环境境事件责任任人员行政政处分细则2023/3/1583中国XX工程公司QHSE管理部2012年7月集团公司安安全环保““54321”要求2023/3/1584“54321”要求是指指：按照照五抓好好、五突突出的整整体思路路，推广广四次事事故资源源分享活活动，确确保三年年隐患治治理成效效，开展展两次HSE体系审核核，落实实一个《行政处分分规定》。定义义2023/3/1585是指五抓抓好、五五突出，，这是总总体要求求。具体体包括：：（一）抓抓好监督督管理，，突出一一个“严严”字。。抓安全没没有捷径径可走，，要持之之以恒地地突出抓抓好一个个“严””字，““严”是是安全监