如何建立职业安全卫生管理系统

如何建立職業安全衛生管理系統安全衛生管理系統的建立方式

可比照環境管理系統相同的系統邏輯類似的條文要求累積的系統建立經驗OHSAS18001建立流程高階主管承諾成立推動組織先期安全衛生審查驗證管理階層審查安全衛生目標定期審視內部稽核安全衛生政策安全衛生管理方案系統整合化實施與運作持續改善(PDCA循環)步驟1高階主管承諾展現企業高階主管執行管理系統的決心與承諾承諾提供相關資源來建立管理系統使員工瞭解高階主管的企圖心企業內部縱、橫向溝通，形成共識融入企業文化，形成工作習慣高階主管的承諾由企業的高階主管執行展現企圖心公開的場合宣達至組織的每一員工並瞭解書面化BQRBestCERTQualityRegistrars,Ltd.

本公司承諾藉由職安衛管理系統的導入，致力於提昇本公司所屬員工的工作安全與健康

步驟２成立推動組織負責整合推動及規劃OHSAS之相關事宜高階主管必須全力支持指派管理代表成立安全衛生管理委員會成立稽核小組安全衛生管理代表稽核小組工作推動小組管理委員管理委員管理委員管理委員員工代表員工代表員工代表步驟3先期安全衛生審查規範並未強制要求並非驗證的必要條件企業自我體驗建立職安衛管理系統的基礎先期職安衛審查的項目法令規章所要求之事項重大安全衛生風險之鑑別所有現行安全衛生管理措施與程序之檢視以往突發事件調查結果回饋之評估相關利益團體之觀點重大安全衛生風險險之鑑別安全衛生風險之評評估應包括：◎正常、異常及緊緊急狀況（偶發&虛驚事件）◎過去、現在及未未來◎直接與間接影響響先期安全衛生審查查的效益瞭解企業安全衛生生現況，作為建立立安全衛生管理系系統的基礎提供明確的數據與與結果，作為日後後持續改善安全衛衛生績效的基準說明鑑別重大安全全衛生風險的合理理性瞭解企業在安全衛衛生方面的法律責責任與風險危害鑑別的方法結構化問卷◎查核表分析(ChecklistAnalysis)非結構化腦力激盪盪◎假設狀況分析(What-IfReview)結構化腦力激盪◎危害及可操作分分析(HazardandOperabilityStudy,HazOp)定量／機率分析◎相對指數法◎失誤樹分析(FaultTreeAnalysis,ETA)◎事件樹分析(EventTreeAnalysis,FTA)◎失效模式與效應應分析(FailureModesandEffectsAnalysis,FMEA)查核表分析(ChecklistAnalysis)◎結構化的檢查問問卷，依專業經驗驗、標準或法規設設計問卷◎可應用於大部分分的設計或操作◎可幫助缺乏經驗驗的人員執行分析析◎分析結果的品質質有賴於檢查表的的設計危害及可操作分析析(HazardandOperabilityStudy,HazOp)◎將製程分成許多多單元◎針對每一製程單單元的操作特性及及參數，進行製程程偏離之原因及後後果分析ＨazOp分析流程選擇一個製程單元元選擇一個製程參數數選擇一個引導字配配合參數導出“偏偏離”分析製程偏離原因因及後果發展改善計劃Loop3Loop2Loop1失誤樹分析圖例頂端事件Ｔ失誤事件Ａ失誤事件Ｂ或失誤事件Ｄ或基本事件Ｃ１且且基本事件Ｃ４基本事件Ｃ5基本事件Ｃ2基本事件Ｃ3風險評估風險(R)=頻率(F)x後果果(C)可接受風險危害發生頻率極顯著顯著保護措施預防措施輕微不顯著危害後果嚴嚴重度★★步驟4安安全衛生生政策企業高階主主管的承諾諾及企圖心心安全衛生管管理系統的的精神導引引制定目標與與標的的框框架如何擬定安安全衛生政政策企業的信念念與目標相關利益團團體的觀點點與期望嚴守法規持續改善與其他政策策的配合(品質、環環境)企業的生產產特性與主主要危害風風險提供安全衛衛生目標設設定的框架架步驟5定定期審視視辨識或更新新安衛風險險與相關法法規製程、設備或過過程等之之改變風險評評估準則則與法規規之改變變藉以落實實安全衛衛生政策策參考SMART與安全衛衛生政策策一致由管理階階層訂定定定期審查查與更修修步驟6安全全衛生目目標與標標的如何訂定定安全衛衛生目標標與標的的法令規章章與其他他要求事事項本身的重重大安全全衛生風風險技術面取取捨、財財務、作作業、業業務相關利益益財團的的觀點步驟7安全全衛生管管理方案案藉以達成成目標確保與目目標標的的的一致致性定期審查查與修正正量化的績績效指標標提供必要要的資源源如何擬定定定安全全衛生管管理方案案企業內各各功能部部門權責責分工達成目標標與標的的的方法法與時程程方案所需需的資源源(財務、人人力….)步驟8系統統整合對於一個個已實施施ISO9001或ISO14001的組織而而言，可可考慮在在現有的的文件系系統下，，合併安安全衛生生管理系系統，以以節省相相關資源源，並增增加系統統的連結結性。管理系統統整合環境品質職安衛政策程序工作指導導書表單步驟9實施施與運作作依據相關關程序書書與作業業指導書書操作建立與重重大安全全衛生風風險相關關之作業業管制程程序訓練、認認知與能能力內部溝通通發現系統統缺失步驟10內內部稽核核確認系統統符合規規劃事項項確認系統統能有效效管制重重大安全全衛生風風險檢查系統統實施與與維持的的情形可由企業業內部或或外部人人員執行行將結果提提交管理理階層執行內部部稽核之之考量稽核範圍圍及目的的稽核程序序稽核頻率率稽核員的的能力稽核的相相關職責責稽核結果果的溝通通稽核結果果的矯正正及確認認步驟11管管理階層層審查確保系統統運作的的有效性性、適切切性及充充分性依據稽核結結果內外情情勢的變變化持續改改善的承承諾考量是否否修改政政策、目目標或其其他要項項管理階層層審查之之項目稽核結果果目標與標標的之符符合程度度隨內外