大学生带薪实习

大学生带薪实习摘要（abstract）：近年来大学生带薪实习与教学实习、兼职打工和就业见习不同,所形成的法律关系性质也不同。实践中侵犯带薪实习大学生权益的行为涉及实习关系各方、类型多样,其主要原因在于法律制度缺失;我国应当构建大学生带薪实习权益司法保护和救济机制、完善有关大学生实习教育行政和劳动法律法规,健全政府、高校和实习单位管理和服务制度规范,促进实现我国教育和劳动社会关系的和谐。大学生实习是将所学知识在实际工作中加以运用的重要途径。由于在实习期间，实习生还属于全日制在校大学生，与实习单位并不能构成法律上的劳动关系，因此并不能完全享受一个劳动者应该享有的权利和义务。如何在高校、实习单位和实习生之间建立起一套完善的大学生实习制度已是目前所密切关注的重要问题大学生带薪实习与教学实习、兼职打工和就业见习不同,所形成的法律关系性质也不同。实践中侵犯带薪实习大学生权益的行为涉及实习关系各方、类型多样,其主要原因在于法律制度缺失;我国应当构建大学生带薪实习权益司法保护和救济机制、完善有关大学生实习教育行政和劳动法律法规,健全政府、高校和实习单位管理和服务制度规范,促进实现我国教育和劳动社会关系的和谐。关键词（keyword）:带薪实习;实习侵权;权益保障大学生带薪实习权益保障维权意识带薪实习;实习侵权;权益保障一、大学生带薪实习的法律性质所谓实习,就是“把学到的理论知识,拿到实际工作中去运用和检验,以锻炼工作能力”。[1]以实习人员是否与实习单位形成劳动关系为标准,可将实习分为两种情况:一种是实习人员与单位签订劳动合同,建立劳动关系,在单位进行一定的专业训练,目的在于增强从事这些专业工作的熟练度,如律师、医师等等;另一种则不以实习人员与实习单位建立劳动关系为前提,而是其出于学习的需要在实习单位进行社会实践的行为。本文所要研究的大学生实习就是后一种情况,即不以形成劳动法律关系为前提条件。实践中大学生实习的表现形式是复杂的,不同实习方式所形成的法律关系性质也不同。所谓带薪实习,即在校大学生在正常教学之外进行实习并能够获得一定报酬。关于带薪实习的法律性质,学者们存在着较大分歧。对带薪实习生与实习单位的关系,有的认为是属于“劳动关系”;[2]有的认为是属于“教育管理关系”。[3]笔者认为,带薪实习与单纯的教学实习、兼职劳动和就业见习既有相同之处,但也有根本上的区别;带薪实习生与实习单位的法律关系并不是单一的,而是具有教育管理关系和事实劳动关系的双重性。1﹒带薪实习与教学实习。首先,两者共同于实习的大学生、学校和实习单位之间都具有教育管理关系性质。教学实习是作为学校正常教学和学生学习内容的实习活动。在教学实习活动中,实习学生仍属在校学生,学生实习的过程同样是接受学校教育的过程,属于学校正常教学的一部分。在校大学生在实习期间与学校的关系属教育与被教育的关系、与实习单位的关系属于一种教育管理关系在实习过程中为实习单位提供一定的劳动,是进行实际学习的一种必需手段,具有无偿性质。在带薪实习活动中,学生与用人单位的关系也同样具有教育管理关系的性质。大学生实习期间的实习单位无论是经由学校安排还是通过学生自己寻找获得的实习单位都应当与实习生所在学校而不应是与学生本人签订实习协议。学校与实习单位之间的关系是一种民事意义上的平等主体之间的合同关系。学校通过与实习单位之间签订实习协议将学生实践教学的场所转移到实习单位,而学校与学生之间的教育管理关系的性质并没有因此而改变;实习单位也应当履行实习管理的义务。不难看出,实习生与实习单位之间也同样存在一种教育管理关系,只不过这种关系是建立在实习生所在学校与实习单位签订的实习协议基础之上的,它是一种以实习协议为依托的教育管理关系。其次,带薪实习与教学实习的区别在于,前者是有偿的,而后者是无偿的。带薪实点在习具有获取报酬的目的。当然,也有不少大学生纯粹利用课余时间打工赚钱,这与带薪实习在目的性质上有着根本区别。与纯粹兼职打工不同,带薪实习大学生虽然能够获得一定报酬,但其学习性质与教学实习是相同的,实习目的仍然在于获得知识和实践经验。2﹒带薪实习与兼职劳动。首先,两者的共同点在于实习大学生与用人(实习)单位的关系之间都形成了事实劳动关系。首先,带薪实习的学生与用人单位的关系不是标准的劳动法律关系。根据我国《劳动法》与新颁布的《劳动合同法》的规定,劳动者与用人单位应当签订劳动合同,才能形成法律意义上的劳动关系。劳动关系是在用人单位和劳动者称为劳动者,带薪实习大学生也应当看作是劳动者。由带薪实习所产生的劳动纠纷可以纳入《劳动法》与《劳动合同法》的调整范围。3﹒带薪实习与就业见习。我国政府从2006年起新推行了有计划地组织未就业高校毕业生参加见习的制度,帮助回到原籍、尚未就业的毕业生尽快实现就业。人事部、教育部、财政部、劳动和社会保障部等单位联合发出了《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》,规定了毕业生见习期限,见习期间毕业生可享受保险和基本生活补助,被见习单位正式录(聘)用的,在该单位的见习期可作为工龄计算等。可见,就业见习不同于包括带薪实习在内的在校大学生实习,参加见习的毕业生与高校的关系已经脱离,与见习单位的关系不再具有教育管理关系的性质,而只具有事实劳动关系的性质。有学者担心就业见习制可能加剧大学生就业的“廉价化”。[4]笔者主张,应当适当扩大我国《劳动法》和《劳动合同法》调整范围,将类似于就业见习和带薪实习的“非标准的劳动关系”及时纳入到劳动法保护的范围,这对于突出保障作为弱势劳动者的大学生的合法权益是十分必要的。随着高校的进一步扩招和人才市场的逐渐饱和，当前大学毕业生就业形势日益严峻。面对目前较为严峻的就业形势，越来越多的大学生开始重视到用人单位的实习，把实习视为就业的热身和择业的捷径；也有越来越多的用人单位愿意为大学生提供实习机会。由于大学生实习期间的相关法律法规还不是很完善，学生在实习过程中难免会遇到自身权益受到侵害的情况，处于弱势群体的广大实习生的利益很难得到保障。大学生的权益保障问题已越来越多地得到社会各界的关注。本文主要围绕大学生带薪实习中所遇到的权益保障问题而展开分析。1.加强相关法律、法规的宣传教育，提高大学生的自我维权意识政府、高校等相关部门应组织力量宣传相关法律法规，号召全社会积极关注大学生实习期间的权益保障，形成良好的社会氛围。高校可以通过宣传橱窗、印刷宣传册，开展实习权益保障讲座，开设相关自我安全等课程，多方面、全方位地让大学生掌握相关知识，提升自我防范和自我保护意识，培养大学生抗挫折的能力。高校应加强大学生法律法规的学习，进行《劳动法》、《合同法》等法律教育，增强学生在实习期间依法维护自身权益的意识，让学生尽可能地了解市场的运转规律，明晰《劳动法》等相关法律条文的规定。大学生要自主地学习相应的法律法规，加强锻炼，提高自我维权意识，做到防患于未然。高校在进行学生实习动员时,要帮助学生明确实习的目的与意义，实习前主动与实习单位签订实习协议，明确双方的权利和义务、实习条件、工资待遇、意外伤害的责任承担等问题，以使自身的合法权益得到保障。签订实习保障协议是避免出现纠纷无人问津而导致大学生权益受损的有效途径。高校在开展实习指导时要组织学生学习《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》等劳动法律法规，为实习奠定基础。教育学生在实习或勤工俭学时要选择正规的职业中介机构找工作，增强学生实习权益维护的意识，强化维权能力，使之在权益受到侵犯时能勇敢地拿起法律武器。与此同时，在大学生中广泛开展反传销等非法活动，把这些非法活动同讲授《思想道德修养与法律基础》课程、加强形势与政策教育结合起来，采取专题讲座、形势报告等灵活多样的教学方式，注重采用身边的典型案例揭露非法活动给社会造成的种种危害，从而帮助学生了解类似骗人的种种伎俩，掌握防范要领。2.建立健全相关法律法规，保障带薪实习大学生的合法权益由于缺乏明确的法律保障制度，带薪实习大学生的合法权益不能从根本上得到有效解决。高校、劳动和社会保障部门及相关法律部门应根据实际情况，制定进一步加强和改进大学生实习、实践的相关指导性文件，把实习期间的大学生纳入法律制度的调整范围，切实降低大学生因实习期间权益受损而维权的成本，保障大学生的合法权益，使实习期间大学生的权益保障问题有法可依。在其他法律法规中规定，以《劳动法》上的某些制度为参照，进行参照性立法。强化大学生实习制度建设的必要性；通过税收减免政策，鼓励企业接纳大学生实习，并使之成为一种常规行为；强化知识产权保护制度和建立泄密责任追查制度，避免大学生实习短期行为可能给企业带来的风险；逐渐制定并完善大学生实习期间人身及相关权益保护制度，保护大学生在实习过程中的法律权益；补充完善《劳动法》，规范大学生实习过程中有可能出现的相关劳动纠纷的问题。我国应完善相关的劳动和教育法律、法规。目前，我国的《劳动法》、《劳动合同法》、《工商保险条例》都排除在校大学生作为适用对象。因此，这就造成某些带薪实习大学生在实习单位发生意外事故或合法权益受到损害得不到有关劳动法律、法规方面的保障。我国应尽快制定有关大学生实习的规定，通过立法来规范大学生的实习活动，保障大学生实习的合法权益。如果现阶段制定全国统一的规定条件还不成熟，可以由各省级人大、政府制定在本行政区域内适用的相关规定。根据各地方的实施情况，总结经验，待条件成熟后再制定全国统一的有关大学生实习的规定。一、大学生实习的特点及现状１．大学生实习特点（1）实习期不是试用期。实习期是指在校生通过参加实际工作，提高其自身素质的过程或时间；试用期是用人单位和劳动者为相互了解、选择而约定的考察期。两者当事人的身份、当事人的目的以及权利义务关系都不相同。（2）大学生实习期间不受劳动法保护。实习生仍是学生身份，与用人单位之间不成立劳动关系，双方权利义务基本靠实习协议来自行约定，只受《教育法》等教育法规、《合同法》等民事法规的保护。2．实习现状令人担忧调查显示，近30%的学生实习时没有签订实习协议，即使签订实习协议，也基本上是单位说什么就是什么，学生一般只知道薪水、基本福利和实习时间。85%左右的学生在实习之前根本不知道实习期间做什么、承担什么工作责任、加班出差有什么待遇。对于实习工作可能存在的隐患、发生工伤等事故时双方各应承担的责任在实习协议中更是很少提及。90%以上的学生在明知权益受损的情况下选择“忍气吞声”。二、实习期间合法权益受损的原因１．劳动力市场目前，劳动力市场明显呈现供过于求。一些单位缺乏社会责任感，只顾追求成本最低化利润最大化，视实习生为廉价劳动力，想尽一切办法利用他们为企业创造最大利润。2．大学生自身大多数大学生心理年龄不够成熟，缺乏必要的社会经验和心理素质去应对各种突发事件，维权意识和自我保护能力较弱。3．法律、法规体系国家有关规定中对校外兼职和实习环节的约束很少，实习期间权益保障的法律、法规体系尚不健全，大学生实习权益受到损害时无法可依。三、实习单位的选择及实习过程中应注意的问题1．慎重选择实习单位大学生事先应对实习单位的经营合法性和行业信誉等情况进行必要的了解，实习前尽可能与实习单位签订实习协议，明确双方的权利和义务，同时要拒绝实习单位收取抵押金或扣留身份证件等无理要求。2.多与学校保持联系尽量选择学校联系的实习单位，在实习中遇到权益受损或者其他问题要及时咨询学校，寻求帮助。四、实习期间保障合法权益的对策与建议１．学校加强指导，提高大学生的自我维权意识大学生要有意地加强锻炼，提高维权意识，做到防患于未然。实习前主动与实习单位签订实习保障协议，明确双方的权利和义务。协议须明确实习的期限、提供的实习条件、实习期间有无报酬或补助、因实习而意外受伤的责任承担等。签订实习保障协议是避免出现纠纷无人问津而导致大学生权益受损的根本途径。2．构建企业接纳大学生实习、实践的有效机制国有企业的行政主管部门、私营企业的行业协会应积极探索建立企业接纳大学生实习、实践的激励、约束机制。高等学校应发挥人才培养和科学研究的优势，对企业在人才培养和科学研究方面的需求给予大力支持，实实在在地帮助解决企业改革发展中的实际问题，形成高校和企业的良性互动，密切校企合作与利益关系。3．建立健全相关法律法规，保障大学生合法权益由于缺乏明确的法律保障制度，大学生的合法权益不能从根本上得到有效解决。学校、劳动和社会保障部门，以及相关法律部门应根据实际情况，制订进一步加强和改进大学生实习、实践的相关指导性文件。把实习期间的大学生纳入法律制度的调整范围，切实降低大学生因实习期间权益受损而维权的成本，保障大学生合法权益，使实习期间大学生的权益保障问题有法可依。4．构建大学生实习权益保障系统工程号召全社会积极关注大学生实习期间合法权益保障，形成良好的社会氛围，把保障大学生实习合法权益不受损害内化成社会全体的共同理念。积极构建相关的服务机制，开设服务部门，突出人性化服务理念，全面提高大学生权益保障部门服务的能力，形成一套比较完整的权益保障机制，为大学生的实习创造良好的市场环境。一、大学生带薪实习的法律性质所谓实习,就是“把学到的理论知识,拿到实际工作中去运用和检验,以锻炼工作能力”。[1]以实习人员是否与实习单位形成劳动关系为标准,可将实习分为两种情况:一种是实习人员与单位签订劳动合同,建立劳动关系,在单位进行一定的专业训练,目的在于增强从事这些专业工作的熟练度,如律师、医师等等;另一种则不以实习人员与实习单位建立劳动关系为前提,而是其出于学习的需要在实习单位进行社会实践的行为。本文所要研究的大学生实习就是后一种情况,即不以形成劳动法律关系为前提条件。实践中大学生实习的表现形式是复杂的,不同实习方式所形成的法律关系性质也不同所谓带薪实习,即在校大学生在正常教学之外进行实习并能够获得一定报酬。关于带薪实习的法律性质,学者们存在着较大分歧。对带薪实习生与实习单位的关系,有的认为是属于“劳动关系”;[2]有的认为是属于“教育管理关系”。[3]笔者认为,带薪实习与单纯的教学实习、兼职劳动和就业见习既有相同之处,但也有根本上的区别;带薪实习生与实习单位的法律关系并不是单一的,而是具有教育管理关系和事实劳动关系的双重性。西方圣哲有言：“人不可能两次踏进同一条河流”，世上万物“变动不居”，“实践”内涵同样如此。当下，开展得如火如