关于加强临近高速铁路施工安全管理讲解

关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知

讲解中铁二十四局集团有限公司安质处3/21/20231关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知各单位、直管项目（指挥）部：沪宁、昌九高速铁路分别于2010年7月1日、8月28日正式通车，沪杭高速铁路也将在近期通车。未来几年，我局所处的华东地区将进入一个高铁时代。高速铁路运行对安全的要求极高，对铁路既有线施工安全提出更严格的要求，施工中的任何一点闪失或懈怠都会对高速铁路的安全运行造成不可想象的严重后果。为确保铁路交通特别是高速铁路绝对安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）和有关铁路局铁路营业线施工安全管理补充实施细则的文件要求，结合施工现场的实际，就临近高速铁路施工安全管理提出以下规定，请严格遵照执行。3/21/20232关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知一、提高对高速铁路施工安全极端重要性的认识高速铁路的运行速度在300Km/h～350Km/h,也就是84m/s～98m/s,约等于飞机起飞的速度。在普速铁路施工发生的小问题，发生在高速铁路上，那后果不堪设想，这个责任是任何单位，任何个人都无法承担的。因此，各单位务必对涉及高速铁路营业线（含线路旁）的施工引起高度重视，决不能抱有任何侥幸心理。为加强临近或上跨下穿高速铁路施工安全，担有高速铁路营业线（含线路旁）施工任务的单位必须成立高速铁路施工安全领导小组，主要领导为第一责任人，指定一名领导分管高速铁路施工安全，明确相关职能部门安全管理职责。公司必须与涉及高速铁路营业线（含线路旁）施工的项目经理、项目总工签定安全质量包保责任书，落实责任追究制。3/21/20233关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知二、建立高铁施工安全管理网络针对临近或上跨下穿高速铁路施工的实际，分管项目和分管安全的领导、技术主管必须亲自到现场查看调研，进一步细化施组方案，确保安全技术措施有效；按照铁道部文件规定，危险性较大的施工方案，必须请专家组评审方案，必要时到现场进行指导；建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，确保安全管理责任到人、到施工工点；建立安全风险分析、检查制度和工作台帐，确保风险评估和安全检查到点；建立远程无线视频监控系统或使用建设单位提供的网络，对现场实施24小时的安全监督；建立安全信息报告和通报制度，确保发生意外或故障立即报告车站值班员和施工现场负责人。3/21/20234关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知三、建立高铁施工安全管理制度对铁道部、铁路局下发的确保高速铁路安全运行的文件、通知等要及时收集、汇编下发到项目部，项目部要组织记名学习和认真落实。项目部对高速铁路施工安全风险分析和安全综合性检查每月不少于4次，公司对高速铁路施工风险分析和安全检查每月不少于2次，局集团公司安全抽查每月不少于1次。项目部的技术、施工、安全人员必须坚持日巡回检查制度，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。各单位务必将涉及高速铁路施工的项目、安全风险分析和安全信息、安全检查情况每月5日前书面报局安质处。(说明:也可在每月28日前上报的月汇报中报告)3/21/20235关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知四、严格执行高速铁路施工安全禁令1、严格执行“施工不行车、行车不施工”规定。施工前必须上报施工方案，必须与设备管理等单位签订施工安全协议，到铁路局工务处办理施工安全审批手续，申请施工计划，认真接受铁路建设单位、设备管理单位和安监、工务等部门的施工安全监督检查。未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批（含变更施工方案），未纳入铁路局施工计划，未与铁路设备管理、行车组织单位等单位签定施工安全协议的，禁止施工。2、距钢轨外侧20米范围内，上跨高铁的铁路、公路立交桥的任何桥面施工都必须在封锁（天窗）时间内进行，项目部的技术员、安全员必须全过程安全监控。未申请封锁（天窗）时间，施工负责人未到现场，安全员、技术员、防护员未到场，未将作业计划提前告知监理、设备管理单位，监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。

3/21/20236关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知3、加强对机械、机具、材料、设备和车辆的管理，采取可靠固定的物理隔离措施，防止机械、机具、材料、设备和车辆侵入铁路限界、影响供电设备安全，所有施工必须派人24小时不间断地防护和看护。未采取有效物理隔离措施，未按规定设置防护设施，未对大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂采取防倾倒、防断裂、防坠落等措施，禁止施工。3/21/20237关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知4、凡在铁路局施工计划（包括临时增加的施工计划）、维修天窗作业计划公布的项目，均应在《行车设备施工登记簿》（运统-46施工）内办理登销记。其他作业项目均应在《行车设备检查登记簿》（运统-46）内办理登销记。登销记的时间和施工的内容必须填写准确、完整，字迹清楚。未进行有效登记的，禁止施工。3/21/20238关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知5、所有作业人员，车辆、机械操作人员，必须进行有关铁路既有线、电气化铁路施工安全教育培训和考试，教育培训时间和考试成绩必须符合铁路局的有关规定。安全教育培训和考试必须本人签名备案。未经安全教育培训，未考试或考试不合格者，禁止上道、禁止施工。3/21/20239关于加强临近高速铁路施工安全管理的通知6、在铁路安全保护区内的所有施工必须按铁路局的要求设置现场防护员和驻站联络员，并配备防护信号备品。未派现场防护员和驻站联络员，未配备防护信号备品，禁止施工。7、施工现场必须设立醒目的应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序。未设立应急标牌，未标明防护车站应急电话、简明应急防护程序的，禁止施工。3/21/202310关于加强临近近高速铁路施施工安全管理理的通知8、铁道部、、铁路局在检检查中发现存存在危及铁路路行车安全的问题责令令停工的，必必须立即停工工整顿，迅速速采取有效措施进行整整改，防止事事态扩大。未整改并经检检查人员或有有关单位确认认的，禁止施施工。3/15/202311关于加强临近近高速铁路施施工安全管理理的通知六、建立高铁铁施工安全责责任追究制度度领导督查不到到位、方案审审查不到位、、未按批准的的施工方案施工，安全全检查不到位位、防护人员员配备不到位位、防护信号备品不到到位的，要实实施责任追究究；因违章指指挥、违章作业、违反反劳动纪律造造成高速铁路路交通事故、、未遂事件或在社会上上造成不良影影响的，按集集团公司有关关文件对主要领导和责责任人扩大分分析、升格处处理，并按安安全质量包保责任书对对主要领导和和有关人员加加倍处罚。本通知自发文文之日起执行行。二○一○年九九