铁路建设工程安全生产管理办法

铁路建设工程安全生产管理办法第一章总则

第一条为强化铁路建设工程安全生产管理，明晰安全生产责任，有效率防治安全事故，确保人民群众生命和财产安全，依据有关法律、法规，制订本办法。

第二条本办法适用于于新建、扩建铁路的安全生产，以及铁路建设安全生产管理。

第三条铁路建设工程安全生产管理，应当贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

第四条建设、勘测设计、施工、监理及其他参予铁路工程建设的单位，必须严格遵守安全生产的法律、法规、规章，创建安全生产保障体系，完善安全生产责任制，积极主动使用一流的安全生产技术和管理方法，强化和改良安全生产管理，确保铁路建设工程安全生产，依法分担铁路建设安全生产责任。

第五条出现铁路建设工程安全事故，必须按照实事求是、认同科学的原则，查明事故性质和责任，制订整改措施，搞好事故处置工作，并依法追究有关单位和人员的责任。

第二章建设单位安全责任

第六条建设单位应当严格执行工程建设程序，制订建设项目安全生产措施，严格执行并检查工程建设单位强化安全生产管理，确保建设项目安全生产。

第七条建设单位在转包勘测设计、施工、监理及其他铁路建设业务时，应当实地考察承包单位的安全生产情况，挑选综合素质不好、具备适当资质等级的勘测设计、施工、监理及其他有关单位分担铁路建设业务。

第八条建设单位在工程招标资格审查时，应当检查施工企业的安全生产许可证原件，审查时任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和铁道部安全培训合格证。

建设单位严禁拒绝接受没安全生产许可证原件、时任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被管制步入铁路建设市场的施工企业的投标文件。

第九条建设单位应向施工单位提供更多施工现场及紧邻区域内供水、排洪、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，新建工程可能将影响的相连建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并确保有关资料的真实、精确、完备。

第十条建设单位应当按规定将核准概算中所确认的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，通过工程承包合同划拨施工企业，严禁挪作他用。

第十一条建设单位在非政府基本建设施工非政府设计时，应当涵盖安全生产确保措施，对勘测设计、施工、监理以及其他工程建设单位的安全生产建议，包含安全生产制度建议和安全生产人员布局建议，以及应急救援预案等。

第十二条建设单位应当及时调查核实施工、监理等单位意见反馈的设计未考量或考虑不周而客观存在的安全隐患，并实行防范措施。

第十三条建设单位严禁对勘测设计、施工、监理等单位明确提出无法确保安全生产的建议，严禁标明或表明施工单位在不具备安全确保的条件下施工，严禁标明或表明施工单位出售、出租、采用不合乎安全施工建议的建筑材料、安全防水用具、机械设备及配件、消防设施和器材。

第十四条建设项目出现安全事故后，建设单位应当及时启动应急救援预案非政府解救，根据国家和铁道部有关规定呈报事故情况，并出席事故调查处置。

第三章勘测设计单位安全责任

第十五条勘测设计单位应按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准展开勘测设计，对勘测设计质量负责管理。

勘测设计工作应当达至规定深度，符合国家和铁道部规定的质量标准，提供更多能满足用户铁路建设工程安全生产建议的设计文件，避免因勘测工作错误或设计不合理出现安全事故。

第十六条勘测设计单位应当系统考量施工安全操作方式和防水的须要，以及项目周边环境对施工安全的影响，明确提出确保施工和安全生产的具体内容技术措施，并列入设计文件；各种安全技术措施应当详尽贴心，准确无误，对牵涉施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中标明，并明确提出严防安全事故的指导意见。

第十七条勘测设计单位就依据勘测成果向建设单位提供更多施工现场及紧邻区域内供水、排洪、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，新建工程可能将影响的相连建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

第十八条勘测设计单位应当按规定，在设计文件中明确提出提升安全作业环境和安全施工的措施，所须要费用列入工程概算。

第十九条勘测设计单位应当根据营业线施工情况，明确提出营业线施工过渡阶段方案，明确提出确保营业线在施工期间确保安全运营的措施和施工注意事项。

第二十条勘测设计单位应当根据隧道的工程地质条件，研究明确提出隧道工程的风险等级，明确提出施工全面性地质预报的措施和方法，挑选最合适的施工方法和施工机具布局，合理确认坝体类型和工艺，明确提出施工注意事项，以及事故逃离现场措施。

第二十一条建设项目使用崭新结构、新材料、新工艺以及特定结构的，设计单位应在设计中明确提出确保施工作业人员安全和防治安全事故的措施及有关建议。

第二十二条勘测设计单位应当出席安全事故分析，对因勘测设计原因导致的安全事故分担适当责任，并对建设工程合理采用年限内因勘测设计原因出现的安全事故承担责任。

第四章监理及有关单位安全责任

第二十三条监理单位应当按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实行监理，安全生产监理应当与工程质量、工期和投资掌控同步实行，监理单位对铁路建设工程安全生产分担监理责任。

第二十四条监理单位应当帮助建设单位制订建设项目安全生产确保措施，基本建设建设项目安全监理细则，制订针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实行安全监理。

第二十五条监理单位应当依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位基本建设的施工非政府设计和专项施工方案，对不能合乎工程建设强制性标准和安全生产标准的，责令施工单位修正健全。

第二十六条监理单位在安全监理过程中，辨认出存有安全事故隐患的，应当建议施工单位限时自查；情况严重的，应立即建议施工单位停建自查，并向建设单位报告；施工单位对关键性事故隐患不及时自查的，应立即向建设单位报告。

第二十七条为铁路建设工程提供更多机械设备和配件的单位，应当提供更多合乎国家有关技术标准的机械设备和配件。机械设备应当具备齐全有效率的保险、限位等安全设施和装置，并提供更多安全操作方式表明；严禁提供更多不合格的机械设备、施工机具及配件。

第二十八条在施工现场加装、拆除施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具备适当资质的单位分担。

第二十九条施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施的采用时间达至国家规定的检验检测期限的，必须经具备检验检测专业资质的机构检测，检测不合格的，严禁稳步采用。

第五章施工单位安全责任

第三十条施工单位专门从事铁路建设工程活动，应具有适当等级的资质证书，依法获得并所持安全生产许可证，单位负责人、时任项目负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且并无关键性安全事故记录，方可在其资质等级许可的范围内承包铁路施工业务。

第三十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责管理。施工单位应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制订安全生产规章制度和操作规程，确保本单位创建和健全安全生产条件所须要资金的资金投入，对所分担的铁路工程展开定期和专项安全检查，并搞好安全检查记录，非政府制订本单位安全事故应急救援预案等。

第三十二条铁路建设工程的项目负责人应由获得适当执业资格的人员出任，对铁路建设工程项目的安全施工负责管理。项目负责人负责管理全面落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点非政府制订安全施工措施，消解安全隐患，确保安全生产费用的有效率采用，并非政府制订本项目安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故等。

第三十三条施工单位在投标报价中应涵盖工程施工安全作业环境及安全施工措施所须要费用；对列入合约的安全作业环境及安全施工措施费用，应用作安全生产，严禁挪作他用。

第三十四条施工单位应当在铁路施工现场搭载与其生产规模相适应、具备工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责管理对安全生产展开现场监督检查，严格执行作业人员严格遵守安全操作规程和技术标准，及时阻止并制止违背施工安全技术规范、规程的犯罪行为，辨认出安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。

第三十五条施工单位在营业线施工时，应当严格执行营业线施工的各项规章制度，根据核准的施工非政府设计，科学制订施工方案，创建健全的安全施工责任制，全面落实施工安全措施和责任。

施工方案经建设单位审查、铁路局或铁道部主管部门批准后方可实行，施工单位应当严苛按照核准的施工方案非政府施工。

第三十六条施工现场的安全管理由施工单位负责管理。铁路建设工程推行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产正数总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合约中应明晰各自的安全生产权利