电力建设工程施工工法申报与预审工作培训讲义

中国电力建设工法申报

与预审工作培训会

对2013年版

《电力建设工法管理办法》和

《电力建设工法编写与申报指南》

理解与释义

2013年01月16日北京引言

大力号召开展电力建设工法的建设、开发、编制和应用工作，随着2013年的到来已迈入了第六个年头，在过去几年里我们取得了可喜的进步和成绩。到目前为止共颁布了419项行业工法，出版了4套行业工法汇编，使行业工法的建设从无到有，逐步进入了稳步发展的新阶段。在新一轮工法建设的周期里，我们要继续填补行业工法中的空白，加快行业工法的体系建设，全力提升行业工法的质量，要上水平、要出精品。

引言

为了鼓励大家更加积极的参加到工法建设的行列，帮助大家更好的完成工法的编写、申报、应用和提升，根据工作的实际需要，中国电力建设企业协会对《管理办法》和《编写与申报指南》进行了升版（2013版）。

培训就是和大家一块对新版《管理办法》和《指南》进行一次学习。深刻理解工法的真实内涵、了解管理的具体要求、清晰编写的内容与规定、掌控好工法建设的全过程。通过实践让我们的工法质量更好些、通过的更多些、成长提升为国家级的工法更快些、应用的更充分些，从而促进企业的技术积累，推动企业的技术进步。

一、电力建设工法的定义

电力建设工法是以工程为对象，以量化的工艺流程为核心，运用系统工程原理，将先进技术和科学管理相结合，经过工程实践形成的相对成熟的综合配套的施工方法。其关键技术和管理水平具有显著的先进性、创新性，并经中国电力建设企业协会（以下简称中电建协）审定发布的工法。二、从电力建设工法定义看工法的特征、特点五大特征（针对、核心、紧密、成熟、完整）（1）工法有明确的针对性

工法的服务对象是建设工程，是施工，而不是生产、产品或其他。（2）工法有核心

这个核心是“量化的工艺流程”。

编写工法要牢牢把握住这个核心。采用什么样的机械

设备，如何去组织施工，以及保证质量、安全措施等，

都是为了保证工艺流程得以顺利实施。还有极其重要的一点是有定量的描述。

二、从电力建设工法定义看工法的特征、特点（3）工法是先进技术和科学管理的结合

工法既不是单纯的施工技术，也不是单项技术，

而是要求先进技术和科学管理相结合。虽然有些施

工技术方法是成熟的，但不够先进、管理不科学，

很难就定为新的施工方法，不能成为工法。（4）工法是经过工程实践证明的、相对成熟的施工方法

未经工程实践检验的科研成果不是工法经过工程实践也是要量化的二、从电力建设工法定义看工法的特征、特点（5）工法是对系统工程的描述，要综合配套

工法要体现系统全过程，要从前言的阐述、

特点的提炼、范围的界定、原理的说明、施工

工艺流程及操作要点的交底、材料与设备的准

备、质量控制的制定、安全及环保的要求、效

益分析、应用实例。从前至后，承上启下，形

成一个完整的系统。二、从电力建设工法定义看工法的特征、特点六大特点

实用性广泛性适用性先进性创新性保护性

三、《管理办法》要点说明

●《管理办法》分为六章三十二条二附表总则（7）基本规定（4）申报（4）评审（10）审定发布（5）附则（2）在“总则”中

●明确地提出“五新”新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料

●电力建设工法分土木工程和设备安装工程两类

●工法分为国家级、省部（行业）级和企业级电力建设工法为省部(行业)级工法

三、《管理办法》要点说明在“基本规定”中●明确了应通过省部（行业）级及以上的主管部门组织专家评审委员会评审的要求

1）工法的关键技术、先进性及难度达到国内领先或国际先进水平的或应用工程实例少于3项的

2）应用“五新”技术尚无相关国家现行标准作为依据的●已批准的电力建设工法，有效期为5年再次申报时，应保持工法技术的先进性和适用性三、《管理办法》要点说明在“申报”中●保留了电力力建设工法申报报遵循企业自愿愿原则●规定了每项项工法申报企业业的数量、完成成单位的数量、、主要完成人名额额1家3家不大大于6人●清晰地列出出了申报时应提提交的资料（共共计12项）及对资料的有关关规定（5项）三、《管理办法》要点说明（申报应提交的资资料）（1）电力建设工法法申报表（见附附表1）（2）工法内容文本本（3）企业级工法审审定发布文件（4）关键技术属国国内外首创，应应提供相应技术术情报部门的查查新报告（5）关键技术、先先进性及难度达达到国内领先或或国际先进水平平的应提供有效的评审证明（6）应用“五新”技术和关键技术术所依据的国家家现行标准应提提供标准名称、标准号清单单及标准条文，，尚无相应标准准依据的应提供供有效的评审证明（7）关键技术专利利证明（8）关键技术成果果获奖证明（9）建设单位或监监理单位出具的的三个工程实例例证明（10）申报单位财财务部门出具具的经济效益益证明（11）反映工法应应用的照片十十张（12）拟申报国家家级工法的，，需提供反映映工法操作流流程的DVD片（5分钟）三、《管理办法》要点说明对资料的有关关规定（1）资料真实、完完整，工法名名称和完成单单位应与企业业级工法批准文件件一致（2）提供的文件、、证明材料清清晰，结论明明确（3）工法文本编写写格式应符合合住房和城乡乡建设部《工程建设标准编写写规定》（建标〔2008〕〕182号）的规定（4）照片能够反映映实际施工中中工法操作要要点，DVD片能够反映工法实际际的工艺流程程、关键技术术原理、操作作要点（5）申报材料装订订成册，一式式两份，并附附电子版三、《管理办法》要点说明在“评审”中●重申评审审的的三个阶阶段申报材料预审审、评审委员员会评审、中中电建协审定定发布●明确了评评审的组织结结构及评审方方法中电建协负责责组建工法评评审委员会，，委员会由19～21人组成，设主主任委员1名，副主任委委员2名工法评审委员员会下设若干干专业评审组组，每个专业业评审组成员不少于于5人实行主、副审审制，主审1人、副审2人，主审人对对评审结论负责三、《管理办法》要点说明●告知了评审的的主要原则，，根据原则进进行综合评定定工法的正确性性、关键技术术先进性、成成熟可靠性、、工艺原理科学性、、工艺流程合合理性、应用用广泛性、节节能减排合规性、文文本结构逻辑辑性、申报资资料完整性、、经济效益和社会责责任显著性●规定了专家回回避制度和保保护企业知识识产权的要求求●保留了对两种种情况的特殊殊处理1）不同单位申申报的工法，，题目和内容容雷同，经专专业评审组协协调后可整合为一项项工法，由其其中一家单位位申报，并联联合署名，版版权有争议的工法法，不予评审审2）评审未通过过的工法，经经原编制单位位补充、完善善后，可在下下一年度重新申报三、《管理办法》要点说明在“审定发布”中●公示10天，公示无异异议，由中电电建协审定发发布●审定发布布的电力建设设工法，中电电建协择优推推荐申报国家级工法●纪律已审定发布的的电力建设工工法，如发现现有剽窃、作作假等重大问题，经经查实后，撤撤销其电力建建设工法称号号，两年内不再受理理该企业申报报电力建设工工法四、准确区分分工法与有关施施工技术文件件的关系1、工法与施工方法的关关系●我们平常说的的施工方法是是对施工工艺艺、施工技术术的泛指。●对于工法，从从它的定义可可以看出：工工法是综合配配套的施工方法，，一方面要求求把技术与管管理密切的结结合，另一方面还强强调是经过工工程实践形成成的，它是带带规律性的施工技术术总结。四、准确区分分工法与有关施施工技术文件件的关系2、工法与施工组织设计的关系工法与施工组组织设计是两两个完全不同同的概念工法是对施工工规律性的认认识，是施工工技术通用性性的文件施工组织设计计是针对具体体工程而编制制的文件，具具有一定的特特殊性a．编制内容不不同b．编制时间不不同

工法按规定包括11项；施工组织设计包括编制依据、工程概况、准备工作计划、施工方案、进度计划、资源需求计划、质量安全与环保措施、降低成本措施、施工总平面布置图等。施工组织设计（或施工方案）是在施工前编制；工法在施工后不断的实践认识后形成四、准确区分分工法与有关施施工技术文件件的关系3、工法与施工工技术总结和和学术论文的的关系●工法与施工技技术总结和学学术论文都是是在完成后撰写的（施工和多次实践、、理论研究、、科学试验））●施工技术总结结、学术论文文可能是针对对某一项目或或某一工程而而总结的，它可可以是不成熟熟的、还需要进一步研究和讨论的的东西；也可以是成熟熟的、具有普遍意义义的理论而工法是成熟的、带有规律性的的、有推广应用用价值的综合合配套的施工方法法四、准确区分分工法与有关施施工技术文件件的关系4、工法与技术术规范、规程程、标准的关系●工法与技术规规范、规程、、标准都分等等级工法分为国家家级、省（部部）级和企业业级。我国技术标准准分三个层次次：国家标准准、行业（部部门）或地方方标准和企业标标准。●工法的级别越越高，技术先先进性要求也也越高；标准则不同，，行业标准高高于国家标准准，而企业标标准又高于行行业标准。●工法属于企业业标准的范畴畴，是企业标标准的重要组组成部分，本企业必须执行行，但别的企企业可不执行行；标准规范具有有法律性，每每个企业都必必须执行。四、准确区分分工法与有关施施工技术文件件的关系5、工法与专利利的关系●工法属于知识识产权的范畴畴，它具备专专利的一些性性质，但不是专利；专利利更不是工法法。对于发明明创造新开发发的工法可申请专利。工工法中可以含含有某些巳获获专利的技术术●工法与专利的的评审都是按照申请的先后依次进行评定的，程序类似，只只是专利程序更为复杂●工法转让可以是有偿与无偿偿的结合；专利转让一定有偿。五、对《工法编制与申申报指南》的要点提示1、《指南》是根据2013版《管理办法》制定的，《管理办法》中所有的变动动，在《指南》中全部予以响响应2、重申编制原原则3、工法的选题（来来源渠道）▲通过总结工程实践践经验，形成有实实用价值、有规律律性及创新的施工工艺技术，其工工艺技术水平应达达到国内领先或国国际先进水平▲通过应用“五新”技术而形成的专项项施工方法▲对类似现有的省部部（行业）级、国国家级工法有所创创新、有所发展而形成的新的施工工方法▲运用系统工程的原原理和方法，对若若干个分部分项工工程工法进行整合而形成的综合配配套的大型施工工工法五、对《工法编制与申报指指南》的要点提示编制原则▲工法应是工程建设设项目中独立的、、完整的、量化的的工艺流程及系统的施工方法法▲工法应是经过工程程实践并证明关键键技术先进、效益益显著、符合节能环保要求的的施工方法▲工法编写应符合《电力建设工法管理理办法》（2013版）规定▲工法应按前言、工工法特点、适用范范围、工艺原理、、施工工艺流程及操作要点、、材料与设备、质质量控制、安全措措施、环保措施、效益分析、、应用实例等11项内容顺序编写▲编写内容应定性、、定量，并满足关关键技术的正确性性、先进性、成熟可靠性、、工艺原理科学性性、工艺流程合理理性、节能减排合规性、文本本结构完整性的要要求，必要时应以以图表说明五、对《工法编制与申报指指南》的要点提示4、对常见问题的提提示选题要认真、拟题题要准确、内容要要完整、技术要严严谨、态度要严肃肃●选题要认真要详细查阅已颁布布的行业工法目录录及内容，杜绝内内容完全相同、工艺完全一致致或雷同（例）▲2010年87号文公布第49项《环氧树脂自流平地地面施工工法》▲2012年5月初评审，《环氧地坪施工工法法》▲2012年11月临时预审审，《环氧地坪施施工工法》●拟题要准确确标题的结构构形式要完完整、准确确标题应争取取做到突出出两性、达达到五点五、对《工法编制与与申报指南南》的要点提示示标题的结构构形式要完完整、准确确工法标题要要能反映出出工法的特特征、特性性工法标题一一般应由工工法的具体体对象、关关键技术或或核心工艺艺、（工法的功功能或类别别）、工法法固有词等等组成例（较好））：例1《大型设备双双机不等臂臂力矩平衡衡法抬吊施施工工法》例2《大型立式储储罐正装双双面埋弧自自动焊施工工工法》例3《烟囱筒壁电电动提模施施工工法》例（不完整整、不准确确）：例1《换流站设备备基础预埋埋件施工工工法》例2《阀厅高原施施工工艺工工法》四、对编制制工法的几几点提示标题应争取取做到突出出两性、达达到五点两性：吸吸引性——使读者看到到题目后愿愿意往下看看概括性——使读者看到到题目后能能够判断出