项目收尾与后评价知识讲义

第十章项目收尾与后评价甘肃国家公务员、专业技术人员继续教育公共必修课1主要内容项目收尾一、范围确认二、质量验收三、项目资料与验收四、项目交接与清算五、费用决算与费用审计

六、项目审计

项目后评价一、项目后评价的概念二、项目后评价的基本内容三、项目评价的方法四、项目评价的程序五、项目后评价的效益评价方法六、项目后评价与前评估和审计的区别2第一节项目收尾

3一、范围确认范围确认范围确认又叫移交或验收。项目或项目阶段结束时，项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受者之前，接受方要对已经完成的工作成果重新进行审查，查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，应交付成果是否令人满意。如果项目提前结束，则应查明有哪些工作已经完成，完成到了什么程度，并将核查结果记录在案，形成文件。4范围确认范围确认的依据工作成果，即项目计划实施后的结果；成果文档。进行项目范围确认时，项目班子必须向接受方出示说明项目（或项目阶段）成果的文档，如项目计划、技术要求说明书、技术文件、图纸等，供其审查。5范围确认范围确认的方法范围确认的方法是观测的方法。为了核实项目或项目阶段是否已按规定完成，需要进行必要的测量、考察和试验等活动。6范围确认范围确认的结果项目范围确认完成后，参加项目范围确认的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上签字，表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。如软件开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。7二、质量验收质量验收的含义

项目质量验收是依据质量计划中,在范围划分指标要求采购合同

中的质量条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项目的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。质量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是项目验收的重要内容。8质量验收的范围项目阶段质量验收内容项目概念阶段检查项目进行可行性研究和机会研究时，是否收集到足够多的和准确的信息；使用的方法是否合理；项目评估是否科学；评估的内容是否全面；是否考虑了项目的进度、成本与质量三者之间的制约关系；对客户的需求是否有科学、可行、量化的描述；对项目的质量目标与要求是否做出整体性、原则性的规定和决策。项目规划阶段检验设计文件的质量，同时项目的全部质量标准及验收依据也是在规划设计阶段完成。本阶段的质量验收也是对质量验收评定标准与依据的合理性、完备性和可操作性的检验。项目实施阶段本阶段是项目质量产生的全部过程。实施阶段的质量验收要根据范围规划、工作分解和质量规划对每一个工序进行单个的评定和验收，然后根据各单个工序质量验收结果(如可以把单项工序的质量等级分成不合格、合格、良好、优等四级)进行汇总统计，形成上级工序的质量结果(合格率或优良率)，以此类推，最终形成全部项目的质量验收结果。项目收尾阶段对于大型、复杂项目的质量验收，可采用对项目实施阶段中每个工序的质量验收结果进行汇总、统计、澄清，得出项目最终的、整体的质量验收结果；对于比较简单的项目和特殊要求的项目（如系统软件等），收尾阶段的质量验收要依据验收标准，彻底进行检验，以保证项目质量。9质量验收的标准与依据阶段验收依据项目概念阶段在平衡项目进度、造价与质量三者之间制约关系的基础上对项目的质量目标与要求作出总体性、原则性的规定和决策。项目规划阶段根据概念阶段决策的质量目标进行分解，在相应的设计文件是否指出达到质量目标的途径和方法，同时指明项目竣工验收时质量验收评定的范围、标准与依据，质量事故的处理程序和奖惩措施等。项目实施阶段质量控制关健是过程控制，质量保证与控制的过程就是根据项目规划阶段规定的质量验收范围和评定标准、依据，在下一个工序开始之前，对每一个刚完成的工序进行及时的质量检验和记录，并分发给质量保证体系中的所有单位。项目收尾阶段质量验收的过程就是对项目实施过程中产生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清，得出项目的最终的、整体的质量结果。10质量验收的结结果质量验收的结结果是产生质质量验收评定定报告和项目目技术资料。。项目最终质量量报告的质量量等级一般分分“合格”和和“优良”两两级，凡不合合格的项目不不予验收。项目每一个工工序的质量检检验评定报告告经汇总成相相应的技术资资料，是项目目资料的重要要组成内容。。11三、项目资料料与验收⒈含义项目资料验收收是项目竣工工验收的前提提，是项目交交接、维护和和后评价的重重要原始凭证证，是项目竣竣工验收和质质量保证的重重要依据。⒉验收范围和和内容包括可行性论论证相关文件件、规划与设设计资料、计计划资料、执执行与变更资资料、合同、、招投标文件件、供应商资资料、质量、、会议、通知知等记录、进进展报告、环环境资料、试试验、检验、、安全与事故故资料、竣工工资料、验收收资料、后评评价资料等。。12项目资料与验验收⒊项目资料验收的的依据与程序依据：合同条款、、档案规定、国际际惯例等。程序：自检、自验验收，分项清点、、立卷、归档、验验收、修补、确认认、签字。⒋项目验收结果----项目资料料档案；----项目资料料验收报告。13项目资料验收的的结果项目资料验收的的结果包括：1)项目资料档案2）项目目资料验收报告告14四、项目交接与与清算项目交接是指全全部合同收尾以以后，在政府项项目监管部门或或社会第三方中中介组织协助下下，项目业主与与全部项目参与与方之间进行项项目所有权移交交的过程。项目清算是项目目收尾的另一种种结果和方式。。项目交接是正正常的项目收尾尾过程，项目清清算是非正常的的项目终止过程程。15项目交接的程序序项目竣工（项目团队）未通过交接（项目团队，项目接受方，项目监理等）返工或处理（项目团队）竣工验收（验收班子）通过16项目交接的结果果⑴工程实体移交交，即建（构））筑物实体和工工程项目内所包包括的各种设备备实体的交接;⑵工程技技术档案案文件移移交。17五、费用用决算与与费用审审计费用决算算是指项项目从筹筹建开始始到项目目结束交交付使用用为止的的全部费费用的确确定。1）决算的的依据：项项目决算算依据主要要是合同、、合同的变变更。2）决算的的内容：项项目决算的的内容包括括项目生命命周期各个个阶段支付付的全部费费用。3）决算的的结果：决决算的结果果形成项目目决算书，，经项目各各参与方共共同签字后后作为项目目验收的核核心文件。。决算算书由两部部分组成：：文字说明明和决算报报表。—文字说明。。主要包括括工程概况况、设计概概算、实施施计划和执执行情况、、各项技术术经济指标标的完成情情况，项目目的成本和和投资效益益分析、项项目实施过过程中的主主要经验、、存在的问问题、解决决意见等。。—决算报表表。分大中中型项目和和小型项目目两种。大大中型项目目的决算表表包括：竣竣工项目概概况表、财财务决算表表、交付使使用财产总总表、交付付使用财产产明细表；；小型项目目决算表按按上述内容容并简化为为小型项目目决算总表表和交付使使用财产明明细表。18费用审计含义：查明项目成本本支出情况、、监控项目实实施。审计的依据：：—成本报告—进度报告—质量报告—项目预算19项目全过程的的费用审计阶段审计内容审计的依据审查的结果计划阶段费用估算采用了哪种方法，采用的方法是否合理；费用估算的依据是否合理；费用估算的结果是否准确；费用计划采用了什么方法，方法是否科学，是粗线条还是细线条的；费用计划的依据是否充分；费用计划能否满足控制成本的要求；不可预见费用的数量是否合理等等。费用预算、费用计划等形成审计报告实施阶段成本报告的审计。包括审核成本报告的内容是否全面，报告格式是否规范；审查报告与实际发生成本的吻合情况；结合进程报告和质量报告判断成本报告的真实性。成本报告、进度报告、质量报告形成审计报告实施成本的审计。主要工作有审查成本的超出和实际支出偏低的情况，查明发生成本与计划成本的偏差幅度及其原因；审查发生的成本是否合理，有无因管理不善造成上升和乱摊成本的问题；审查成本控制方法、程序是否有效，是否有严密的规章制度；审查有无擅自改变项目范围。若存在成本失控问题，应查明原因，提出整改建议。结束阶段项目业主要对项目进行全面审计并进行验收，这个时期的费用审计主要进行项目成本审计。其做法是对照项目预算审核实际成本的发生情况，看是超支还是节约。如果超支，要查明是因为成本控制不利还是因为擅自扩大项目范围或乱摊成本所致；如果节约，则要查明是否缩小了项目范围或降低了事实标准。成本报告、进度报告、质量报告形成审计报告或审计决定书20费用审计报告告审计的结果：：形成审计报报告。l主要工作有：：—审查成本的的超出和实际际支出偏低的的情况，查明明发生成本与与计划成本的的偏差幅度及及其原因；审审查发生的成成本是否合理理，有无因管管理不善造成成成本上升和和乱摊成本的的问题；—审查成本控控制方法、程程序是否有效效，是否有严严密的规章制制度；—审查有无擅擅自改变项目目范围；—若存在成本本失控问题，，应查明原因因，提出整改改建议。21六、项目审计计项目审计是指指审计机构依依据国家的法法令和财务制制度、企业的的经营方针、、管理标准和和规章制度，，对项目的活活动用科学的的方法和程序序进行审核检检查，判断其其是否合法、、合理和有效效的一种活动动。22项目审计的任任务⑴检查审核项项目建设活动动是否符合相相关法律和规规章制度；⑵检查审核项项目建设活动动是否符合国国家政策、法法律、法规和和条例，有无无违法乱纪、、营私舞弊等等现象；⑶检查审核项项目活动是否否合理；⑷检查审核建建设项目的效效益；⑸检查和审核核各类项目报报告、会计记记录和财务报报表等反映项项目建设和管管理状况的资资料是否真实实，有无弄虚虚作假或文过过饰非的现象象⑹在检查审核核项目建设和和管理状况的的基础上，提提出改进建议议，为企业决决策者提供决决策依据，促促使项目组织织改善管理工工作。23项目审计的程程序审计准备：目目的、范围、、调研、资料料准备、计划划。审计实施：常常规检查、详详细核查、纠纠偏。报告结果：审计计报告。资料归档：审计计档案。24第二节项目后评价项目后评价是指指对已完成的项项目(或规划)的目的、执行行过程、效益、、作用和影响所所进行的系统的的、客观的分析析，通过项目活活动实践的检查查总结，确定项项目预期的目标标是否达到，项项目或规划是否否合理有效，项项目的主要效益益指标是否实现现，通过分析评评价找出成功失失败的原因，总总结经验教训，，通过及时有效效的信息反馈，，为未来新项目目的决策和提高高完善投资决策策管理水平提出出建议，同时也也为后评价项目目实施运营中出出现的问题提供供改进意见，从从而达到提高投投资效益的目的的。25一、项目后评价价的内容项目后评价通常常在项目竣工以以后项目运作阶阶段或项目结束束之前进行。它它的内容包括：：项目目标评价；；项目实施过程评评价；项目效益评价，，项目的效益评评价即财务评价价和经济评价；；项目影响评价，，内容包括经济济影响评价、环环境影响评价、、社会影响评价价等几个方面；；项目持续性评价价。26二、项目后评价价的内容项目后评价通常常在项目竣工以以后项目运作阶阶段或项目结束束之前进行。它它的内容包括：：项目竣工验收项目效益后评价价项目管理后评价价。27①项目竣工验收收项目的竣工验收收是投资由建设设转入生产、使使用和运营的标标志，是全面考考核和检查项目目实践工作是否否符合设计要求求和达到要求工工程质量的环节节，是项目业主主、合同商向投投资者汇报建设设成果和交付新新增固定资产的的过程。在这阶阶段进行的工作作将为以后开展展的项目效益后后评价和项目管管理后评价作基基础。项目竣工工验收分为以下下几个方面：（1）竣工验收收（2）竣工决算算（3）技术资料料的整理和移交交28②项目效益后评评价项目效益后评价价是项目后评价价理论的重要组组成部分。它以以项目投产后实实际取得的效益益（经济、社会会、环境等）及及其隐含在其中中的技术影响为为基础，重新测测算项目的各项项经济数据，得得到相关的投资资效果指标，然然后将它们与项项目前评价时预预测的有关经济济效果值（如净净现值NPV、、内部收益率IRR、投资回回收期等）社会会环境影响值（（如环境质量值值IEQ等）进进行对比，评价价和分析其偏差差情况以及原因因，吸取经验教教训，从而为提提高项目的投资资管理水平和投投资决策服务。。具体包括以下下几个方面：（1）经济效益后评价价方法（2）环境效益和社会会效益后评价（3）项目可持续性后后评价（4）项目目综合效益后评评价29③项目管理后评评价项目管理后评价价是以项目竣工工验收和项目效效益后评价为基基础，在结合其其它相关资料的的基础上，对项项目整个生命周周期中各阶段管管理工作进行评评价。目的是通通过对项目各阶阶段管理工作的的实际情况进行行分析研究，形形成项目管理情情况的总体概念念。通过分析、、比较和评价，，能知道目前项项目管理的水平平。通过吸取经经验和教训，来来不断提高项目目管理水平，以以保证更好地完完成以后的项目目管理工作，促促使项目预期目目标很好地完成成。项目管理后后评价包括以下下几个方面：（1）项目的过程后评评价（2）项目综合管理的的后评价（3）项目目管理者的评价价30案例讨论如何对项目经理理进行综合评价价？请根据自己己的经验尽可能能的提出相应的的评价体系和评评价方法？312.项目后评价价的执行过程资料信息的收集集项目论证、实施施及执行各种报报告和文件后评价现场调查查项目基本情况目标实现程度作用及影响分析和结论总体结果可持续性比选方案经验教训323.项目后评价价报告项目后评价报告告是评价结果的的汇总，是反馈馈经验教训的重重要文件。后评价报告必须须反映真实情况况，报告的文字字要准确、简炼炼，尽可能不用用过分生疏的专专业化词汇；报告内容的结论论、建议要和问问题分析相对应应，并把评价结结果与将来规划划和政策的制订订、修改相联系系。334.项目后评价价报告提纲前言项目概况建设目的和目标标工程建设内容和和进度项目投资和资金金来源项目运营情况项目实施过程评评价项目实施过程项目实施过程中中的变化主要问题及原因因分析财务和经济效益益评价财务评价国民经济评价效益分析社会效益及影响响结论主要经验教训建议34项目评价的方法法（一）统计调查查法统计调查查是指收收集统计计资料，，它是根根据研究究的目的的和要求求，采用用科学的的调查方方法，有有策划、、有组织织地搜集集被研究究现象的的原始资资料的工工作过程程。统计计调查中中所搜集集的资料料必须准准确、及及时、全全面。（二）预预测法预测是对对尚未发发生或目目前还不不明确的的事物进进行预先先的估计计和推测测，是对对事物将将要发生生的结果果进行探探讨和研研究。35预测法遵遵循的原原则⒈惯性原原则；⒉类推原原则；⒊相关原原则；⒋概率推推断原则则。36项目评价价的方法法（三）有有无对比比预测法法有无对比比法是项项目评价价的一个个重要方方法，包包括前后后对比、、计划和和实际的的对比、、有无项项目的对对比等。。对比的的目的是是要找变变化和差差距，发发现问题题，分析析问题出出现的原原因。37项目后评评价程序序一、面向向宏观决决策的后后评价程程序面向宏观观决策的的后评价价程序一一般包括括制订后后评价计计划、选选定后评评价项目目、确定定后评价价范围和和选择执执行项目目评价的的咨询单单位和专专家等。。38项目后评评价程序序⒈制订后后评价计计划⒉后评价价项目的的选定一般来讲，，选定后评评价项目有有以下几条条标准：⑴由于项目目实施而引引起运营中中出现重大大问题的项项目；⑵一些非常常规的项目目，如规模模过大、重重要内容复复杂或带有有实验性的的新技术项项目；⑶发生重大大变化的项项目，如建建设内容、、外部条件件、厂址布布局等发生生了重大变变化的项目目；⑷急迫需要要了解项目目作用和影影响的项目目；⑸可为即将将实施的国国家预算、、宏观战略略、计划原原则提供信信息的相关关投资活动动的项目；；⑹为投资规规划确定未未来发展方方向的、有有代表性的的项目；⑺对开展行行业部门或或地区后评评价研究有有重要意义义的项目。。39项目后评价价程序⒊后评价范范围的确定定。⒋项目评价价咨询专家家的选择⒌项目后评评价的执行行⑴资料信息息的收集⑵后评价现现场调查。。⑶分析和结结论。40项目后评价价程序6、项目后后评价报告告：项目后评价价报告是评评价结果的的汇总，是是反馈经验验教训的重重要文件。。后评价报告告必须反映映真实情况况，报告的的文字要准准确、简炼炼，尽可能能不用过分分生疏的专专业化词汇汇；报告内容的的结论、建建议要和问问题分析相相对应，并并把评价结结果与将来来规划和政政策的制订订、修改相相联系。⒎后评价的的反馈41项目后评价价程序注重某个项项目和项目目团队，涉涉及的环境境较少，评评价的程序序比较简化化，内容简简单，形式式多样步骤：⒈自评价⒉成立项目后评评价小组⒊信息的收集⒋实施评价⒌形成评价报告告二、面向微观决决策的后评价程程序42项目后评价的效效益评价内容主要内容：包括经济效益评评价、社会和环环境效益评价、、项目可持续性性分析和综合分分析评价等方法：一、经济效益的评价价方法⒈财务分析：项项目后评价的财财务分析包括赢赢利能力分析、、清偿能力分析析和敏感性分析析。⑴赢利能力分析析即测算项目的的财务内部收益益率（FIRR）和财务净现现值（FNPV），并用此后后评价的结果与与前评估的预测测指标相比，与与行业基准收益益率相比，与同同期借贷利率相相比，还要与社社会折现率或中中央银行的同期期贴现率对比，，来评价项目的的效益好坏。43项目后评价的效效益评价方法经济效益的评价价方法（1）财务分析析：项目后评价的财财务分析包括赢赢利能力分析、、清偿能力分析析和敏感性分析析。⑴赢利能力分析析即测算项目的的财务内部收益益率（FIRR）和财务净现现值（FNPV），并用此后后评价的结果与与前评估的预测测指标相比，与与行业基准收益益率相比，与同同期借贷利率相相比，还要与社社会折现率或中中央银行的同期期贴现率对比，，来评价项目的的效益好坏。⑵清偿能力分析析：在后评价阶阶段主要用于鉴鉴别项目是否具具有财务上的持持续能力，通过过项目的损益表表、利润分配表表和资产负债表表等来计算项目目借款的偿还期期。⑶敏感性分析：：主要是对成本本和销售收入两两个因素进行分分析，来评价项项目的持续性。。44项目后评价的效效益评价方法经济效益的评价价方法（2）项目后评价的经经济分析。它以财务后评价价或前评估的经经济评价为基础础，从国家或地地区的整体角度度考察项目的费费用和效益，采采用国际市场价价格、价格转换换系数、实际汇汇率和贴现率（（或社会折现率率）等参数，对对后评价时点以以前各年度项目目实际发生的效效益和费用加以以核实，并对后后评价时点以后后的效益和费用用进行重新预测测，计算出主要要评价指标，即即经济内部收益益率EIRR。。项目后评价的的经济效益分析析一般应对比项项目前后和有无无项目的主要指指标，分析后评评价与前评估效效益指标的偏离离程度，以找出出原因。由于项项目建设期较长长、汇率风险大大、物价涨幅猛猛，有些指标需需经常换算，否否则评价的结论论会有质的差别别。45项目后评价的的效益评价方法⒊环境效益和和社会效益的的评价方法⒋项目的社会会影响评价。。⒌项目可持续续性的评价方方法⒍综合评价方方法：通常采用成功功度评价的方方法。成功度度评价是依靠靠评价专家或或专家组的经经验，综合后后评价各项指指标的评价结结果，对项目目的成功程度度作出定性的的结论。也就就是通常所称称的打分的方方法。46项目评价的成成功度等级划分成功度级别项目目标实现程度相对成本而言，项目的效益和影响完全成功的

已全面实现或超过巨大成功的A大部分已经实现达到了预期部分成功的B部分实现一定不成功的C非常有限几乎没有产生失败的D无法实现项目不得不终止47项目实施评价指标相关重要性成功度项目实施评价指标相关重要性成功度经济适应性

技术成功度

扩大生产能力

进度

管理水平

预算成本控制

对贫困的影响

项目辅助条件

人力资源；教育

成本一效果分析

人力资源；健康

财务回报率

环境影响

经济回报率

对妇女的影响

财务持续性

社会影响

机构持续性

机构制度的影响

项目的总持续性

总成功度

48项目后评价与与前评估和审审计的区别一、项目后评评价与项目前前评估在评价原则和方法法上没有太大的区区别，都采用定量量与定性相结合的的方法。但由于两两者的评价时点不不同，目的也不完完全相同二、项目后评价与与项目审计项目后评价主要的服务对象是是投资决策层，主要目的是总结经经验教训，评价重重点是项目的可持持续性及项目的宏宏观影响和作用；审计是以法律和有关规规定为准绳审查。。在实际工作中，，后评价和审计工工作的侧重点完全全不同49项目后评价案例项目名称:某船厂10万吨级修船坞项目目评价背景：本案例例为某船厂扩建船船坞工程项目，扩扩建项目对原有企企业产生了什么样样的作用和影响是是这类项目后评价价的重点之一。对对于此类项目多采采用有无对比的方方法，以便准确地地分析评价项目的的效益及对整个企企业的影响。501.项目概况船坞项目地处船厂厂东侧边区，项目目业主是中国船舶舶工业总公司某船船厂，位于新港经经济开发区。项目的提出主要是是满足对外开放及及外贸发展的要求求，建设一座10万吨级修船坞,项目总投资为19832万元。。船坞项目设计任务务书批复的内容为为：新建10万吨吨级船坞1座，修修船码头，修舾船船体加工工场、变变电所、空压站等等公用设施，新增增起重机等修船设设备以及其它相关关工程。项目建成成后的生产纲领为为，年修1～10万吨级船舶62艘。512.项目的实施和和经营情况项目进度国家计委1990年9月批准项目目建议书，1991年10月批准准设计任务书1991年12月月中船总公司批准准初步设计1992年6月正正式开工，1995年3月建成投投产，1997年年6月通过国家竣竣工验收船坞项目建设工期期两年八个月，比比计划工期提前约约四个月522.项目的实施和和经营情况工程技术和项目实实施船坞项目的准备和和实施基本按国家家规定的程序执行行，工程设计符合合规范要求，技术术合理，设计和施施工采用了多项较较先进的技术。在项目实施过程中中，项目业主狠抓抓管理，积极推行行工程监理，保证证了工程质量和工工程的顺利实施。。船坞工程竣工验收收报告的批复认定定，修船坞水工建建筑、绿化及大型型非标设备安装工工程质量优良，其其余为合格项目的工程设计总总体是好的，但投投资概算、预算资资料不能及时到位位，项目竣工图没没有系统整理。船坞项目实际总投投资36351万万元，项目固定资资产为35492万元，其中国家家经营性资金12100万元，建建行贷款12200万元，工厂自自筹11192万万元。532.项目的实施和和经营情况项目经营船坞工程建成后修修船市场良好，尤尤其是大型外轮修修理市场比可行性性研究的分析更为为广阔。1995年4月投投产后，全年修船船39艘，销售收收入7560万元元。1996年修修船64艘，销售售收入14838万元，提前达到到预期生产目标。。各项经济指标均超超过立项时的原定定指标，经营状况况良好。543.主要变化及原原因分析工程地质勘探问题题船坞项目工程地质质勘探问题主要表表现在所需填砂的的来源变化和土质质变化。初始设计时考虑用用到船坞的航道中中的砂，但是由于于当时未对航道与与调度区详细探测测，使用的是70年代的资料，导导致实际挖填方量量多60万立方米米，增加近一倍。。实际开挖中还遇遇到少量花岗岩，，需要水下炸礁、、清礁，导致工程程量大幅增加，增增加投资1400万元。工程前期勘察工作作不充分是问题产产生的主要原因。。553.主要变化及原原因分析机械设备配置变化化初始设计时，为了了将投资规模控制制在2亿元以内，，认为地砍掉了实实际生产中需要的的高空作业车、坞坞壁作业车等部分分机械设备，但试试投产实践证明，，因设备配套不足足导致实际修船效效率非常底，难以以达到设计生产能能力的要求。为此此，企业不得不在在项目建成后再提提出补足这部分设设备的投资要求。。按1991年不变变价测算，设计时时需增加2800万元投资即可。。可以看出，用砍掉掉必要的建设内容容的方法来维持一一个人为的投资规规模的管理办法是是不可取的。563.主要变化及原原因分析增加下坞公路初始设计时未考虑虑下坞公路的建设设，后经考察，发发现下坞公路对于于方便作业、降低低修船成本有积极极作用，因此在施施工过程中临时变变更设计，增加下下坞公路并比船坞坞主体先行完工。。虽然增加了一些投投资，但由于船坞坞施工方法得以改改进，方便了大型型施工机械、施工工材料等的运输，，为船坞的提前竣竣工创造了条件；；在船坞投资后又又为各种车辆上下下坞底提供了便利利条件，利于降低低了修船成本。该项目增设下坞公公路是适宜的。573.主要变化及原原因分析投资变化与1991年批准准的项目初设总概概算19832万万元相比，1997年竣工决算的的项目总投资为36351万元，，增加了16515万元。扣除投资方向调节节税，投资增幅78.7%，主要要原因为：初步设计的工程概概算不佳：主要原原因是概算计算偏偏紧，项目概算少少算3200万元元，约占总增资额额的19%设计变更和工程量量变化，增加工程程量增加投资3400万元，约占占总增资额的21%建设期利息增加约约1199万元，，约占总增资额的的7%国家、行业和地方方收费标准增加2500万元，约约占总增资额15%材料物价上涨增加加5400万元，，约占总增资额的的33%584.项目效益及对对企业效益的影响响项目财务效益根据有无对比原