山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司3.0Mt-a矿井生产能力核定及配采项目环评报告

目录-PAGEI-目录TOC\o"1-2"\h\z\u概述 11总则 151.1编制依据 151.2评价目的及原则 201.3评价因子筛选 211.4评价工作等级 221.5评价范围 261.6环境功能区划及评价标准 271.7评价工作重点 311.8环境保护目标 312建设项目工程分析 342.1原有工程概况及工程分析 352.2本次工程概况 452.3本次工程分析 672.4环境影响回顾性评价 852.5本次工程环境影响分析及防治措施 1012.6“以新带老”措施及污染物排放“三本帐”分析 1092.7清洁生产与总量控制 1113环境现状调查与评价 1173.1地理位置 1173.2自然环境概况 1173.3环境质量现状调查与评价 1194地表塌陷预测及生态环境影响评价 1324.1评价方法 1324.2生态环境现状调查与评价 1324.3建设期生态环境影响评价及保护措施 1434.4地表沉陷影响预测 1444.5运营期地表塌陷对地面建（构）筑物的影响评价 1494.6运营期地表沉陷对生态环境的影响 1514.7地表沉陷治理和生态环境综合整治 1584.8生态管理与监控 1705地下水环境影响评价 1735.1地层与构造 1735.2水文地质条件 1785.3煤矿开采对地下水环境的影响分析 1955.4地下水环境保护措施 2076环境影响预测与评价 2156.1地表水环境影响评价 2156.2大气环境影响评价 2216.3声环境影响评价 2226.4固体废物环境影响评价 2246.5土壤环境影响评价 2296.6环境风险影响评价 2347环境保护措施及其可行性论证 2387.1建设期防治措施及其可行性分析 2387.2运营期水污染防治措施及其可行性分析 2397.3运营期大气污染防治措施及可行性分析 2497.4运营期声环境污染防治措施及可行性分析 2507.5运营期固体废物处置措施及可行性分析 2507.6运营期土壤环境污防治措施及可行性分析 2537.7环境风险防范措施 2547.8环境保护投资估算 2547.9竣工环境保护验收一览表 2558环境影响经济损益分析 2578.1社会效益分析 2578.2环境经济损益分析 2588.3环境效益分析 2598.4环境经济损益小结 2609环境管理与监测计划 2629.1环境管理 2629.2污染物排放管理要求 2639.3环境监测计划 26810环境影响评价结论 27110.1建设项目概况 27110.2环境质量现状 27210.3主要环境影响及保护措施 27310.4污染物排放情况及总量控制 27910.5清洁生产 28010.6环境影响经济损益 28010.7环境管理与监测计划 28010.8公众参与工作情况 28010.9评价结论 28110.10建议及要求 281

附件：1.环境影响评价委托书，（2018年7月）；2.采矿许可证，（2019年8月）；3.山西省煤炭工业厅晋煤行发[2015]679号“关于山西朔州中煤顺通北祖煤业有限公司等三座煤矿生产能力核定的批复”，（2015年8月）；4.原中华人民共和国环境保护部环审[2008]567号文“关于《山西晋北煤炭基地大同矿区总体规划环境影响报告书》的审查意见”，（2008年12月）；5.国家发展和改革委员会发改能源〔2010〕664号“关于山西省大同矿区总体规划的批复”，（2010年5月）；6.山西省环境保护厅晋环函[2012]1976号文“关于《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司120万t/a矿井（4、9（4+9）#）（含洗煤厂）兼并重组整合项目环境影响报告书》的批复”，（2012年9月）；7.山西省环境保护厅晋环函[2015]615号文“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司120万吨/年矿井[4、9（4+9）#]（含洗煤厂）兼并重组整合项目竣工环境保护验收意见的函”，（2015年6月）；8.山西中煤顺通煤业有限责任公司中顺字[2017]37号文“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司煤矿生产地质报告的批复”及生产地质报告评审意见书（2017年11月）；9.山西中煤顺通煤业有限责任公司中顺字[2019]24号文“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司4、9（4+9）、10与11号煤配采初步设计的批复”及配采初步设计评审意见书（2019年4月）；10.中国煤炭地质总局一七三勘探队“关于核定山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司矿井涌水量情况的说明”，（2018年9月）；11.危废处理合同；12.突发环境事件应急预案备案表；13.“六部门核查文件”；14.山阴县林业局关于北祖煤矿井田内三北防护林的情况说明；15.原煤洗选协议；16.山阴县环境保护局山环审[2017]7号“关于山阴县新瑞源煤炭有限公司180万吨/年洗煤生产线项目环境影响报告表的批复”（2017年3月）；17.山阴县环境保护局山环备审[2018]18号“关于对山阴县新瑞源煤炭有限公司180万吨/年洗煤生产线项目竣工环境保护验收备案的函”（2018年12月）；18.朔州市行政审批服务管理局朔审批函[2020]242号“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司煤矸石综合利用沈庄窝村北填沟造地建设项目环境影响报告书的批复”；19.矸石成分及淋溶分析报告；20.生活污水处理站提标改造后水质监测报告；21.矿井水处理站提标改造后水质监测报告；22.环境质量现状监测报告；23.土壤环境质量现状监测报告；24.环境质量现状补充监测报告；25.朔州市环境保护局行政处罚决定书，朔环罚[2018]093号（2018年12月）；26.山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司3.0Mt/a矿井生产能力核定及配采项目环境影响报告书技术评估会专家技术审查意见；27.建设项目环评审批基础信息表。概述-PAGE2-概述一、建设项目概况及特点1、项目所在位置及隶属关系山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司（以下简称“北祖煤矿”）隶属于山西中煤顺通煤业有限责任公司，位于山阴县城西北约30km处玉井镇北祖村附近，行政区划属玉井镇管辖，井田地理坐标为北纬39°41′02″～39°42′34″，东经112°37′23″～112°39′04″，工业场地位于井田西南角，场地中心地理坐标为北纬39°41′17″，东经112°38′28″。2、项目所在矿区概况北祖煤矿位于山西晋北煤炭基地大同矿区。2008年12月，原中华人民共和国环境保护部以环审[2008]567号文对大同矿区总体规划环评出具了审查意见；2010年5月，国家发展和改革委员会以发改能源〔2010〕664号文对大同矿区总体规划进行了批复。大同矿区面积约2123km2，矿区划分为40个井田和6个煤矿重组整合区，北祖煤矿位于矿区南部的浅部煤矿重组整合区。3、项目概况北祖煤矿近年历史沿革简介如下：2009年9月，根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发[2009]35号文，山西山阴中煤顺通北祖煤业有限公司由山西省山阴农牧场观音堂联营煤矿、山西山阴北祖煤业有限公司、山西山阴顺风煤业有限公司及一块空白区整合而成，批准生产能力为120万t/a，井田面积6.9848km2。2012年9月，山西省环境保护厅以晋环函[2012]1976号“关于《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司120万t/a矿井（4、9（4+9）#）（含洗煤厂）兼并重组整合项目环境影响报告书》的批复”，对北祖煤矿120万t/a矿井兼并重组整合项目进行了环评批复。2013年3月，朔州市环境保护局以朔环函[2013]22号文“关于山西朔州山阴顺通北祖煤业有限公司120万t/a矿井（4、9、（4+9）#）（含洗煤厂）兼并重组整合项目试生产申请的复函”，同意北祖煤矿开始试生产。2013年9月，山西省煤炭工业厅以晋煤办基发[2013]1251号文批准北祖煤矿120万t/a工程进入联合试运转。2015年6月，山西省环境保护厅以晋环函[2015]615号“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司120万吨/年矿井[4、9（4+9）#]（含洗煤厂）兼并重组整合项目竣工环境保护验收意见的函”，对北祖煤矿120万t/a矿井及洗煤厂兼并重组整合项目进行了竣工环境保护验收批复。2015年7月，北祖煤矿委托山西地宝能源有限公司编制了《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司生产能力核定报告书》，2015年8月，山西省煤炭工业厅以晋煤行发[2015]679号“关于山西朔州中煤顺通北祖煤业有限公司等三座煤矿生产能力核定的批复”，同意北祖煤业矿井核定生产能力为300万t/a；同年8月山西省煤炭工业厅以[2015]299号公告公告北祖煤矿已经完成生产能力等信息的变更登记和建档，该公告内北祖煤矿相关信息包括生产能力为300万t/a、开拓方式为斜井开拓、井筒数量为3个、开采水平为+1439m、现采煤层为9（4+9）号煤层、采煤工艺为综采放顶煤、瓦斯等级为低瓦斯、水文地质类型为中等、煤层自燃倾向性为容易自燃，由此北祖煤矿成为300万t/a生产矿井。2017年11月，山西中煤顺通煤业有限责任公司以中顺字[2017]37号文件“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司煤矿生产地质报告的批复”对北祖煤矿生产地质报告进行了批复。2019年8月，山西省国土资源厅为北祖煤矿换发了采矿许可证（证号：C1400002009111220042629），批采山1～11号煤层，井田面积6.9848km2，开采深度由1540米至1350米标高。北祖煤矿可采煤层共4层，分别为4号、9（4+9）号、10号、11号煤，各煤层原煤全硫含量依次平均为0.81%、1.19%、2.19%、2.41%，根据山西省环境保护厅和山西省煤炭工业局联合下发的晋环发[2006]445号文件精神，含硫大于1.5%煤炭开采项目，不得直接外售。项目按4、9（4+9）、10号煤层生产能力1.8Mt/a与11号煤层生产能力1.2Mt/a配采生产，原煤硫份将降低至2%以下，经洗选后硫份易降低至1.5%以下，可满足政策及用户需求；同时为了贯彻执行山西省煤炭工业厅晋煤行发[2014]150号文件中“对井田范围内不同硫分的可采煤层进行配采”的精神，北祖煤矿拟采用4、9（4+9）、10号煤层与11号煤层配采开拓方式，以保证煤炭产品质量，增加煤矿经济效益，由此北祖煤矿委托山西安煤矿业设计工程有限公司编制完成了《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司4、9（4+9）、10与11号煤配采初步设计》，2019年4月，山西中煤顺通煤业有限责任公司以中顺字[2019]24号文件“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司4、9（4+9）、10与11号煤配采初步设计的批复”对该设计进行了批复。本项目矿井设计采用斜井开拓方式，综采放顶煤采煤方法，利用现有工业场地、风井场地及井筒。地面工程除工业场地矿井水及生活污水处理站进行提标改造（已完成），拆除原有锅炉（未拆）、安装空气源热泵及量子能供热机组（未建），更换现有35kV变电站内主变压器等设备（未建），建设一座二层职工宿舍楼（已建），风井场地增强硬化及绿化外，其它全部利用已有；井下工程配采设计新增部分井巷工程，主要包括延伸集中运输巷至11号煤层井田中部，在井田中北部新增11号煤北运输巷、11号煤北辅运巷，新增11号煤采区水泵房、水仓以及11号煤层首采工作面顺槽及切眼等工程。北祖煤矿于2015年8月开始以300万吨/年生产能力生产至今，开采4、9（4+9）号煤层，期间地面工程工业场地矿井水及生活污水处理站进行了提标改造、建成一座二层职工宿舍楼，其他利用原有，300万吨能力生产工程尚未履行环保手续，属未批先建。原朔州市环境保护局于2018年12月针对该矿矿井及配套选煤厂已提升至300万吨/年并投入使用未办理环保手续情况作出了行政处罚（朔环罚[2018]093号，见附件），处罚金三十六万元，该矿已于2018年12月进行缴纳完毕。二、环境影响评价过程根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的规定，本项目应进行环境影响评价工作。2018年7月2日，北祖煤矿委托我公司承担本项目环境影响评价工作，接受委托后，我公司组织各专业技术人员赴现场进行了实地踏勘和调查，制定了工作方案，同时委托相关单位开展了项目环境质量现状及污染源监测工作，根据项目特点，结合项目周围环境特征，按照国家和地方环境保护的有关规定，编制完成了《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司3.0Mt/a矿井生产能力核定及配采项目环境影响报告书》。2020年9月11-14日山西省环境保护技术评估中心受山西省生态环境厅委托分别在山阴县、太原市主持召开了本项目的技术评估会，会后根据技术评估会专家技术审查意见，我公司项目组人员对报告书进行了补充修改完善，最终编制完成了《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司3.0Mt/a矿井生产能力核定及配采项目环境影响报告书》（报批本），由建设单位提交生态环境主管部门报请审批。本次评价针对矿井工程，不包括选煤厂工程内容。三、分析判定相关情况本项目属于煤炭开采，建设规模3.0Mt/a，原煤全部入洗。符合《煤炭工业发展“十三五”规划》和《产业结构调整指导目录(2019年本)》政策要求。煤矿位于大同矿区浅部煤矿重组整合区，符合矿区总体规划批复和矿区规划环评审查意见要求。项目与产业政策、相关规划、“三线一单”等的相符性分析具体见下：1、与《产业结构调整指导目录（2019年）》符合性分析本项目与产业结构调整指导目录的符合性分析见表1，由表1可见本项目不属于《产业结构调整指导目录（2019年）》中限制类及淘汰类项目，符合国家产业政策要求。表1项目与《产业结构调整指导目录（2019年）》的相符性分析表《产业结构调整指导目录（2019年）》本项目具体情况相符性第一类限制类1．山西低于120万吨/年的煤矿，低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井300万吨/年不属于2．采用非机械化开采工艺的煤矿项目机械化开采工艺不属于3．煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目采区回采率75%（85%）满足《煤炭工业矿井设计规范》的要求不属于4．未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目项目所在的大同矿区总体规划已批复不属于5.井下回采工作面超过2个的煤矿项目设计布置两个综放工作面进行配采不属于6.开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿、产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》要求的煤矿、开采技术和装备列入《煤炭市场技术与装备政策导向（2014年版）》限制目录且无法实施技术改造的煤矿不属于不属于第二类淘汰类1.与大型煤矿井田平面投影重叠的小煤矿未与其他煤矿井田平面投影重叠不属于2.山西、内蒙古、陕西、宁夏30万吨/年以下（不含30万吨/年）的煤矿；长期停产停建的30万吨/年以下（不含30万吨/年）“僵尸企业”煤矿；30万吨/年以下（不含30万吨/年）冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿。300万吨/年，非煤与瓦斯突出等灾害严重煤矿不属于3.既无降硫措施又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3%）生产矿井，不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40%）生产矿井以及高砷煤炭（动力用煤中砷含量超过80μg/g，炼焦用煤中砷含量超过35μg/g）生产煤矿原煤不属于高硫、高灰煤炭不属于4.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机无不属于5.PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关无不属于6.PG-27型真空过滤机无不属于7.X-1型箱式压滤机无不属于8.ZYZ、ZY3型液压支架重叠的煤矿（根据法律法规及国家有关文件要求进行淘汰）无不属于9.不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备无不属于10.开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区无不属于2、与《煤炭工业发展“十三五”规划》符合性分析《煤炭工业发展“十三五”规划》在煤炭清洁生产及环境影响评价等方向提出了相关要求，本工程与该规划的相符性分析见表2，由表2可知本项目与《煤炭工业发展“十三五”规划》具有相符性。表2项目与《煤炭工业发展“十三五”规划》的相符性分析表《煤炭工业发展“十三五”规划》本项目具体情况相符性1.推行煤炭绿色开采。建立清洁生产评价体系。在煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保标准，采用先进环保理念和技术设备，减轻对生态环境影响。实施粉尘综合治理。因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、矸石不升井等绿色开采技术。限制开发高硫、高灰、高砷、高氟等对生态环境影较大的煤炭资源。加强生产煤矿回采率管理，对特殊和稀缺煤类实行保护性开发。本项目清洁生产水平达国内清洁生产先进水平；在煤矿的生产等环节采用了先进的环保理念和技术设备以减轻对生态环境的影响；项目输煤采用封闭式栈桥、产品煤采用筒仓储存，粉尘排放量极小。符合2.发展煤炭洗选加工。大中型煤矿应配选煤厂或中心选煤厂。本项目配套有120万t/a选煤厂，其余180万t/a送社会选煤厂洗选符合3.发展矿区循环经济。推进矿井排水产业化利用，提高矿井水资源利用率和利用水平。本项目矿井水及生活污水经分别处理后均全部回用，不外排符合4.加强矿区生态环境治理。按照不欠新账、快还旧账的原则，全面推进矿区损毁土地复垦和植被恢复。推进采煤沉陷区综合治理业。本项目确定了生态环境综合整治目标，制定了生态环境综合整治方案，要求对采煤沉陷去进行分区治理。符合5.到2020年，煤矸石综合利用率75%左右；矿井水综合利用率80%；煤矿稳定沉陷土地治理率80%以上，排矸场和露天矿排土场复垦率达到90%以上；瓦斯综合利用水平显著提高；土地复垦率60%左右。矿井掘进矸石不出井，矸石综合利用率100%，矿井水全部回用，利用率100%；沉陷土地治理率要求达到100%。符合3、与《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》符合性分析本项目与《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》的符合性分析见表3，由表3可知本项目与《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》具有相符性。表3项目与《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》的相符性分析表序号《山西省“十三五”煤炭工业发展规划》内容本项目具体情况相符性1到2020年，采煤机械化程度达到100%、掘进机械化程度达到95%。原煤入洗率达到80%，洗煤废水闭路循环率100%。矿井水和生活污水处置率达到100%，矿井水综合利用率达到90%。采煤机械化100%、掘进机械化95%。原煤入洗率达到100%。矿井水和生活污水综合利用率达到100%。符合2所有改扩建、新建煤矿均建设矿井水处理站和生活污水处理站，对施工期的生活污水应进行有效处理，到2020年，矿井水达标排放率达到100%。已有矿井水和生活污水处理站，生活污水及矿井水分别经处理后，均能全部实现达标回用。符合3矿井、洗(选)煤厂不得新建10吨及以下燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，在用燃煤锅炉按时限要求进行改造，采用高效脱硫除尘器，锅炉烟气排放浓度满足大气污染物排放标准的规定。各矿应按环保要求，对原煤储存、转载、筛分及运输过程采取严格抑尘除尘措施。现有锅炉为燃煤锅炉，拟用空气源热泵及量子能供热机组进行替代。原煤储存、转载及运输过程均已采取了严格抑尘除尘措施。符合4对固体废弃物的综合利用，遵循循环经济理念，统筹安排。煤矸石尽可能综合利用，可用于发电、制砖等建材项目，还可用于临时排矸场植树造林、填堵地表裂缝平整造地和修筑路基等。本项目掘进矸石不出井，回填井下废弃巷道。符合4、与《山西省“十三五”煤炭工业发展规划环境影响报告书》符合性分析2018年12月，山西省生态环境厅以晋环环评函[2018]155号文对《山西省“十三五”煤炭工业发展规划环境影响报告书》出具了审查意见，本项目与该审查意见的相符性分析见表4，由表4可知本项目与《山西省“十三五”煤炭工业发展规划环境影响报告书》具有相符性。表4项目与《山西省“十三五”煤炭工业发展规划环境影响报告书》相符性分析审查意见本项目具体情况相符性（一）坚持生态优先、绿色发展。认真贯彻习近平生态文明思想，严格落实中共中央、国务院和我省《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等以及大气、水、土壤污染防治行动计划，认真落实“三线一单”管控要求和各项生态环境保护对策措施，促进煤炭工业与生态环境保护协调发展，推进区域生态环境质量明显改善。项目淘汰现有10t/h及以下燃煤锅炉，采用空气源热泵等供热，减少污染物排放，有利于环境质量改善。本项目符合“三线一单”管控要求符合（二）积极化解过剩产能。认真贯彻落实国务院、省委省政府化解煤炭过剩产能和煤炭减量重组决策部署，将落后产能淘汰与释放优势产能相结合，积极化解煤炭过剩产能，促进产业结构优化升级。力争2020年底前60万吨/年以下煤矿全部退出，全省煤炭产量控制在10亿吨以内。300万t/a，不属于关闭退出矿井符合（三）进一步优化煤炭工业开发布局。加强《规划》与我省生态保护红线、主体功能区划等的衔接，将《规划》布局涉及的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地保护区、泉域重点保护区等环境敏感区作为保障和维护区域生态安全的底线，依法依规实行保护。结合《报告书》分析结论，对与国家法定保护区存在空间冲突的开发区，有关重叠区域应予以避让或不纳入《规划》；区域内已存在的煤炭开发项目，应依法有序退出并及时开展生态修复。本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地保护区、泉域重点保护区等环境敏感区划符合（四）严格煤炭开发环境准入。针对煤矿开采存在的环境问题，进一步严格煤炭开采环境准入要求。新建矿井要按照国家绿色矿井的要求建设，推进煤炭绿色低碳高效开发利用。重点原则上禁止新建露天矿山建设项目。煤炭开发不得对区域水源涵养、生物多样性保护、防风固沙及国家和我省的重点生态保护工程等产生不良影响，有效缓减煤炭开采的化解问题和生态破坏。到2020年，煤炭在一次能源消费中的比重下降到80%。京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市煤炭消费总量实现负增长，其他市采取有效措施合理控制煤炭消费总量。积极调整煤炭运输结构，构建绿色交通体系。项目开发没有对区域水源涵养、生物多样性保护、防风固沙及国家和我省的重点生态保护工程等产生不良影响，项目是实施后将采取土地复垦和生态恢复治理措施，将有效缓减煤炭开采的环境问题和生态破坏。符合（五）落实国家《煤矸石综合利用管理办法》等相关要求，提高煤矸石（含选矸、煤泥）等综合利用效率，坚持疏堵结合，实行就近、分类和高附加值等利用方式，进一步落实技术可行、经济技术合理的煤矸石综合利用途径。积极探索煤矸石返井回填技术，加强全过程管理，确保煤矸石合理处置。掘进矸石全部回填井下废弃巷道，综合利用率100%。符合（六）强化矿山生态环境治理。针对环境治理目标要求，加快煤炭工业企业大气污染综合治理，大力推进煤炭消费减量替代。煤矿生产废水要优先综合利用，无法回用确需外排的矿井水，其主要污染物排放指标须达到地表水Ⅲ类标准，加大采煤沉陷区生态环境综合整治，解决历史遗留环境问题。进一步优化开发方式，推进结构调整，加大治理投入，维护区域生态安全。项目淘汰现有10t/h及以下燃煤锅炉，采用空气源热泵等供热，减少了大气污染物排放，矿井水和生活污水经处理后均全部回用，拟对采煤沉陷区开展生态环境综合整治工作，解决生态破坏问题符合（七）加强环境监测和预警。煤炭矿区开发应建立长期的地表沉陷、地下水环境和生态环境监测机制并配套专门的监测机构，加强对生态、地下水、地表水的跟踪监测，根据环境影响程度及时提出对应的环境保护对策措施。针对水环境及土壤环境累积影响、生态退化等建立预警机制。评价要求建立长期的地表沉陷、地下水环境和生态环境等跟踪监测计划并委托专门的监测机构进行跟踪监测。符合5、项目与《山西省“十三五”环境保护规划》符合性分析本项目与《山西省“十三五”环境保护规划》的符合性分析见表5，由表5可知本项目与《山西省“十三五”环境保护规划》具有相符性。表5项目与《山西省“十三五”环境保护规划》的相符性分析表《山西省“十三五”环境保护规划》内容本项目相符性实施大气污染防治行动计划，持续改善空气质量1、对于煤炭、建材、铁合金、电石、冶金、有色、金属镁等产生生产性粉尘的行业，应在各扬尘点设置集尘装置，并配套高效除尘设施。本项目产尘环节主要为煤炭转载运输及储存环节，转载点等部位设置有喷雾洒水，可有效抑制煤尘污染符合2、提高煤炭洗选比例，新建煤矿依法同步建设洗选设施，到2020年，原煤入洗率达到80%以上。原煤入洗达100%符合3、贮存和堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易产生扬尘物料的场所，要采取密闭贮存、喷淋、覆盖、防风围挡等抑尘措施。原煤储存采用筒仓符合实施水污染防治行动计划，治理改善水环境质量符合1、洗煤全行业强制实现工业废水零排放。煤矿矿井水优先选择用于煤炭洗选、井下生产、消防、绿化等，矿井水确需排放的，应当达到地表水环境质量Ⅲ类标准。矿井水处理后全部回用井下降尘洒水及选煤系统补充水，不外排。符合6、项目与《山西省水土保持规划(2016-2030)》符合性分析根据《山西省水土保持规划（2016-2030）》，山西省水土保持三级区划分为太行山西北部山地丘陵防沙水源涵养区、太行山西南部山地丘陵保土水源涵养区、晋西北丘陵沟壑拦沙保土区、晋陕甘高塬沟壑保土蓄水区、晋南丘陵阶地保土蓄水区和汾河中游丘陵沟壑保土蓄水区6个分区。项目所在区域属于“太行山西北部山地丘陵防沙水源涵养区”三级区，该区水土保持主导功能为拦沙减沙河水源涵养，综合治理方向为：大面积营造防风固沙林、沙化地种植灌木林；比降缓、河床宽的河道两岸种植乔灌混交林，形成生物堤；河流源头、泉域和水库周边建设水源涵养林；适宜沟道建设淤地坝；正在耕种、生产条件较好的缓坡地建设水平梯田。根据《山西省水土保持规划（2016-2030）》，山西省水土流失防治重点区域为“三区四片”，“三区”即“重要河流源头区、重要水源地和水蚀风蚀交错区”，“四片”即“永定河上游、黄河多沙粗沙区、太行山区和中条山区”。项目所在区域属于“永定河上游国家级水土流失治理区”，该区域主要治理措施：兴建防风固沙、农田保护、水源涵养林，适当发展仁用杏等经济林；正在耕种的缓坡地建设水平梯田；沟道建设淤地坝。本项目建设期基本无地面工程，不动土，不扰动地表，建设期造成的水土流失轻微；运行期地表裂缝、错位等沉陷表现形式短期内破坏土壤结构，土壤裸露，如若大风或者雨季将会造成一定的水土流失量。针对项目采煤沉陷影响，环评提出裂缝平整、充填，对于受破坏的耕地、林草地采取恢复治理措施，确保满足水保规划提出的治理目标。项目采取的措施基本符合《山西省水土保持规划（2016-2030）》。7、项目与《山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划》符合性分析本项目与《山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划》的相符性分析见表6，由表6可知本项目与《山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划》具有相符性。表6山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划的相符性分析《关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关规定本项目具体情况相符性1、重点行业企业易产尘点安装高清视频监控设施，在厂区布设空气质量监测微站。煤矿拟在储煤等区域布设空气质量监测微站符合2、2020年10月1日前，京津冀及周边地区4市、汾渭平原4市行政区内淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，其他区域淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉本项目拟淘汰现有全部燃煤锅炉符合8、与《山西晋北煤炭基地大同矿区总体规划环境影响报告书》符合性分析北祖煤矿位于大同矿区，2008年12月，原中华人民共和国环境保护部以环审[2008]567号文对大同矿区总体规划环评出具了审查意见，本项目与《山西晋北煤炭基地大同矿区总体规划环境影响报告书》的相符性分析见表7，由表7可知本项目与“大同矿区总体规划环评”具有相符性。表7项目与《山西晋北煤炭基地大同矿区总体规划环境影响报告书》的相符性分析序号大同矿区总体规划环评批复内容本项目相符性1在矿区内的断层构造带和带压煤层开采区应留设保护煤柱，避免对奥陶系含水层产生影响。矿区内的左云水源地应按二级保护区外扩500米留设保护煤柱，避免对水源地的供水量产生影响。建立全矿区地下水监测系统，长期动态监测地下水位的变化。按规定留设保安煤柱；评价区不涉及水源地；要求矿方建立地下水监测计划，跟踪监测评价区地下水水质水位变化情况。符合2落实生态综合整治措施和目标。矿区内植被覆盖率、沉陷土地复垦率应达55%、85%以上，其中整治区林草覆盖率应达75%以上。建立地表移动变形观测站，长期观察地表移动变形规律。评价范围内植被覆盖率不低于现状、沉陷土地复垦率达到100%，其中整治区林草覆盖率达到75%。要求矿方建立地表移动变形观测站，长期观察地表移动变形规律。符合3矿区规划各项目的生产用水应避免取用地下水，优先利用处理后的矿井水和生活污水。矿井水处理后应100%综合利用，生活污水处理后尽量全部综合利用。项目生产用水优先使用处理后矿井水和生活污水，矿井水和生活污水综合利用率达到100%。符合4制定固体废物和瓦斯的综合利用规划。煤矸石、灰渣的综合利用与安全处置率应达100%。矿井为低瓦斯矿井；矿井掘进矸石不出井，回填井下废弃巷道，安全处置率达到100%。符合5结合当地的新农村建设规划，统筹做好受采煤影响居民的搬迁安置计划。根据山西省人民政府晋政发[2016]31号《关于印发山西省采煤沉陷区综合治理工作方案（2016-2018年）的通知》和山阴县人民政府山政发[2016]50号《关于印发山阴县采煤沉陷区综合治理工作方案（2016-2018年）的通知》，北祖村被列为搬迁村庄，由山阴县人民政府主导进行搬迁，方案计划于2018年底前完成北祖村搬迁工作。后因企业应配套缴纳资金到位率低等原因，北祖村于2019年开始实施搬迁。根据山阴县人民政府山政函[2018]77号《关于尽快缴纳采煤沉陷区治理搬迁安置企业配套资金的通知》，北祖煤矿需缴纳搬迁安置资金1029.22万元，北祖煤矿已于2019年11月全部缴纳完毕。北祖村于2019年开始实施搬迁，搬迁安置地为山阴县玉马小区，位于山阴县城西南直距约6.3km处。截止目前北祖村已搬迁201户，剩余83户尚未搬迁完毕，预计于2021年底前全部搬迁安置完毕。符合8、与大同矿区规划的相符性北祖煤矿位于大同矿区，2010年5月，国家发展和改革委员会以发改能源〔2010〕664号文对大同矿区总体规划进行了批复。大同矿区面积约2123km2，矿区划分为40个井田和6个煤矿重组整合区，北祖煤矿位于矿区南部的浅部煤矿重组整合区，具体位置见图1，本项目与“大同矿区总体规划”具有相符性。9、与《山西省主体功能区规划》的相符性根据《山西省主体功能区规划》，项目所在区域属于“限制开发区”中的“山西省限制开发的农产品主产区——桑干河河谷盆地农产品主产区”。项目在山西省主体功能区规划中位置见图2。所在生态功能区要求和发展方向见表8。10、与《山阴县生态功能区划》及《山阴县生态经济区划》的相符性根据《山阴县生态功能区划》，本区属于“北部黄土缓坡丘陵煤炭开发与水土保持生态功能小区”。北祖矿井与山阴县生态功能区划关系见图3。所在生态功能区要求和发展方向见表8。根据《山阴县生态经济区划》，本区属“优化开发区”中“北部洪涛山煤炭资源优化开发区”。北祖矿井与山阴县生态经济区划关系见图4。所在生态经济区要求和发展方向见表8。由表8可知，项目与《山西省主体功能区规划》、《山阴县生态功能区划》及《山阴县生态经济区划》具有相符性。概述-PAGE12-表8项目与《山西省主体功能区规划》、《山阴县生态功能区划》及《山阴县生态经济区划》的相符性功能区划功能分区主要生态环境问题生态环境保护措施与发展方向项目所采取措施相符性《山西省主体功能区规划》桑干河河谷盆地农产品主产区水、热条件较差，土地退化严重重点发展优质粮饲兼用、青贮及特用玉米以及优质小杂粮种植，积极发展油料作物种植项目所在区域属于植被修复与土壤保持区。不位于农业发展区不涉及依托农畜产品资源，联合知名食品加工企业，大力发展特色农畜产品加工业，打造知名品牌因地制宜扩大牧草种植面积，推动养殖业发展，提高畜牧业占农业经济的比重项目区草地为其他草地，无人工草地和天然牧草地；井田内无畜牧企业不涉及加强高标准旱作农田建设，加大盐碱化耕地综合治理力度，推进节水灌溉高产农田建设对于受损耕地采取土地复垦整治，保证耕地数量不减少符合保护森林植被，禁止毁林毁草开垦，逐步退出陡坡耕地，提高水源涵养功能对于采煤沉陷裂缝采取平整和充填等措施，并及时实施土地复垦和植被恢复措施，提出；提出对于大于25°的坡耕地退耕还林还草符合《山阴县生态功能区划》北部黄土缓坡丘陵煤炭开发与水土保持生态功能小区①煤炭资源开采强度大，土地复垦与采后生态恢复较差，生态功能系统失调；②煤炭开采引起地面塌陷，地表植被破坏，对民房造成不同程度的破坏，成为该区地表生态系统破坏的主要因素；③矸石等固体废物随意堆放，环境污染严重；④植被盖度低、水土流失严重、土壤沙化中度敏感。系统主要服务功能为煤炭资源开发和水土保持。①抓好“三北”防护林工程，封山育林，提高植被覆盖率，构建良好的生态系统；②加快煤炭等行业改革重组步伐。加强大型煤炭基地建设，鼓励大型煤炭企业集团兼并、重组、改造中小煤矿，实施资源整合，按照可持续发展要求，培育大型煤炭企业集团，依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿点，淘汰落后生产能力的小煤矿，制止乱采滥挖、无证开采行为。提高产业集中度，鼓励综合利用和节约资源，发展循环经济，提高煤炭资源综合利用与附加值，实现煤炭开采与生态环境协调发展；③减轻环境污染和加强采空区生态恢复及治理开发，减轻煤炭工业发展对生态系统的压力。加强对废弃矿井的管理与监测，防止重大地质灾害发生。项目对于采空区破坏的土地采取裂缝填充等土地复垦工程，对于大于25°的坡耕地采取退耕还林还草。建设期提出地表植被及土壤保护措施符合经济区划生态经济分区生态环境保护要求发展方向项目所采取措施相符性《山阴县生态经济区划》北部洪涛山煤炭资源优化开发区提高植被覆盖率，控制土壤沙化，防治水土流失，建立稳定的生态系统合理调整产业结构布局，在大力发展煤炭开发的同时非资源产业，同时注重环境保护项目注重环境保护，各污染源均采取了相应的环保措施符合概述-PAGE31-11、项目与“三线一单”的相符性（1）生态保护红线朔州市生态红线暂未公布，根据生态红线划定原则：自然保护区、风景名胜区、森林公园和饮用水源保护区等列入生态红线。本项目评价区范围内无自然保护区、风景旅游区、文物保护区及珍稀动物保护区等敏感因素。项目的建设不逾越生态保护红线。（2）环境质量底线根据环境质量现状监测数据可知，项目评价区TSP、SO2、NO2、PM2.5日均浓度，SO2、NO2小时浓度均可达到环境空气质量二级标准，PM10日均浓度仅一个点一天数据极轻微超标，总体上评价区环境空气质量现状良好。本项目运营期产生的粉尘量极小，在采取了环评及设计提出的各项污染防治措施后，污染物可以做到达标排放，对环境空气影响较小。此外，项目厂界噪声达标，废水、固废均得到合理处置，不会改变区域环境质量现状，能够满足《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号）文件中“环境质量底线”的要求。（3）资源利用上线本项目为改扩建项目，项目供水供电依靠现状，生产能力增加后，各项资源使用新增量在区域可承受范围内，不逾越资源利用上线。（4）环境准入清单朔州市尚未发布环境准入清单。本项目位于山阴县玉井镇煤矿集中开采区域，不属于国家法律法规和政策规定的淘汰类和限制类项目，符合产业政策，不违背环境准入清单的原则要求。四、关注的主要环境问题北祖煤矿评价范围内无自然保护区、风景名胜区等需要特殊保护的环境敏感区域。本次环评主要分析采煤导致的地表沉陷对生态环境、地下水环境等带来的影响，并提出相应环境保护措施与污染防治对策；对项目产生的矿井水、生活污水等污染源提出相应环保措施，并进行可行性分析。五、环境影响评价的主要结论北祖煤矿矿井设计生产能力3.0Mt/a，是2015年山西省煤炭工业厅能力核定矿井之一。矿井所产原煤全部进入选煤厂洗选，最终提供优质动力用煤和煤化工用煤。本项目产生的生活污水经处理后全部回用于选煤厂补充用水，不外排；矿井水处理后全部回用于井下洒水，不外排；掘进矸石不出井；生活污水处理站污泥及生活垃圾送当地垃圾处理场处理；矿井水处理站污泥掺入产品煤外售；废矿物油等危险废物交由有资质单位处理；厂界噪声达标排放；沉陷区进行分区生态整治。在采用设计和评价提出的污染防治、沉陷治理及生态恢复措施后，项目自身对环境的污染可降到当地环境能够容许的程度，对生态环境影响较小。项目建设实现了环境效益、社会效益和经济效益的统一，符合国家煤炭产业政策和环境保护政策要求，满足清洁生产的要求，从保护环境质量目标角度而言，项目建设可行。1总则1总则1.1编制依据1.1.1任务依据1.环境影响评价委托书，（2018年7月2日）；2.山西省煤炭工业厅晋煤行发[2015]679号“关于山西朔州中煤顺通北祖煤业有限公司等三座煤矿生产能力核定的批复”，（2015年8月3日）；3.山西中煤顺通煤业有限责任公司中顺字[2017]37号文件“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司煤矿生产地质报告的批复”，（2017年11月16日）；4.山西中煤顺通煤业有限责任公司中顺字[2019]24号文件“关于山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司4、9（4+9）、10与11号煤配采初步设计的批复”，（2019年4月23日）；5.原中华人民共和国环境保护部环审[2008]567号“关于《山西晋北煤炭基地大同矿区总体规划环境影响报告书》的审查意见”，（2008年12月23日）；6.国家发展和改革委员会发改能源〔2010〕664号“关于山西省大同矿区总体规划的批复”，（2010年5月6日）。1.1.2国家环境保护法律1.《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）；2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修正）；3.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）；4.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修正）；5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施行）；6.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日修正）；7.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）。1.1.3国家相关法律1.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年7月1日施行）；2.《中华人民共和国水土保持法（修订）》(2011年3月1日施行)；3.《中华人民共和国煤炭法》（2016年11月7日修订）；4.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年08月27日修订）；5.《中华人民共和国草原法（修订）》（2013年6月29日）；6.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修订）；7.《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月26日修订）；8.《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修订）；9.《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年10月26日修订）；10.《中华人民共和国防沙治沙法》（2018年10月26日修订）。1.1.4国家环境保护行政法规1.《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日施行）；2.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年4月28日修订）；3.《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）》（2019年2月27日施行）；4.《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发展和改革委员会第29号令，2020年1月1日）；5.《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年3月5日施行）；6.《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号，2013年3月1日实施）；7.《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013，国土资源部，2013年2月1日实施）；8.《煤炭行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0315-2018）（中华人民共和国国土资源部，2018年10月1日实施）；9.《中华人民共和国煤炭行业标准安全高效现代化矿井技术规范》（MT/T1167-2019）；10.《水土保持法实施条例》（2011年1月8日施行）；11.《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环境保护部环发〔2012〕77号，2012年7月3日）；12.《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环境保护部环发〔2012〕98号，2012年8月8日）；13.《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部第4号令，2019年1月1日）；14.《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环境保护部环发〔2014〕30号，2014年3月25日）；15.《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环境保护部环发〔2015〕178号，2016年1月4日）；16.《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环境保护部环环评〔2018〕11号，2018年1月26日）17.《关于加强环境保护重点工作的意见》（国务院国发〔2011〕35号，2011年10月17日）；18.《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会公告2007年第80号，2007年11月23日）；19.《煤矸石综合利用管理办法》（国家发展和改革委员会等10部门，2015年3月1日）；20.《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》（国家发展改革委、国家环保局发改能源〔2007〕1456号）；21.《关于加强锅炉节能环保工作的通知》（国市监特设〔2018〕227号，2018年11月16日）；22.《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国务院国发〔2013〕37号，2013年9月10日）；23.《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国务院国发〔2015〕17号，2015年4月16日）；24.《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国务院国发〔2016〕31号，2016年5月31日）；25.《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号，2018年6月27日）。1.1.5地方性法规和规章1.《山西省环境保护条例》（2020年3月15日）；2.《山西省大气污染防治条例》（2019年1月1日）；3.《山西省水污染防治条例》（2019年10月1日）；4.《山西省土壤污染防治条例》（2020年1月1日）；5.《山西省泉域水资源保护条例》（2010年6.《山西省节约水资源条例》（2013年3月1日）；7.《山西省循环经济促进条例》（2012年10月1日）；8.《山西省地表水水环境功能区划》（DB14/67-2019）；9.《土地复垦实施办法》（山西省人民政府晋政发第66号，1998年8月29日）；10.山西省人民政府晋政发[2001]45号“关于贯彻全国生态环境保护纲要实施意见的通知”（2001年12月）；11.山西省人民政府晋政函[1998]137号“关于山西省泉域边界范围及重点保护区划定的批复”（1998年12.山西省环境保护厅晋环发[2015]25号“关于印发《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》的通知”（2015年2月15日）。13.山西省人民政府晋政发[2016]66号《关于印发山西省“十三五”环境保护规划的通知》（2016年12月16日）；14.山西省环境保护厅晋环环评[2017]102号“关于印发煤场扬尘污染防治技术规范的通知”（2017年7月27日）；15.山西省环境保护厅、山西省质量技术监督局2018年第1号公告“关于在全省范围执行大气污染物特别排放限值的公告”（2018年6月15日）；16.山西省人民政府办公厅晋政办发[2017]152号“关于加强环境保护促进开发区绿色发展的事实意见”（2017年11月23日）；17.山西省人民政府晋政发[2018]30号“关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知”（2018年7月29日）；18.山西省人民政府晋政办发[2020]17号“关于印发山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划的通知”（2020年3月12日）；19.朔州市人民政府朔政办发〔2020〕9号“关于印发朔州市打赢蓝天保卫战2020年决战计划的通知”（2020年3月20日）；20.山阴县人民政府山政办发〔2020〕9号“关于印发《山阴县打赢蓝天保卫战2020年决战计划》的通知”（2020年3月27日）；21.山西省人民政府办公厅晋政办发[2020]17号“关于印发山西省大气污染防治2018年行动计划的通知”（2018年5月25日）；22.山西省人民政府办公厅晋政办发[2018]55号“关于印发山西省水污染防治2018年行动计划的通知”（2018年5月28日）；23.山西省人民政府办公厅晋政办发[2018]53号“关于印发山西省土壤污染防治2018年行动计划的通知”（2018年5月25日）；24.朔州市人民政府办公厅朔政办发〔2018〕31号“关于印发朔州市大气污染防治2018年行动计划的通知”（2018年6月19日）；25.朔州市人民政府办公厅朔政办发〔2018〕38号“关于印发朔州市水污染防治2018年行动计划的通知”（2018年7月4日）；26.朔州市人民政府办公厅朔政办发〔2018〕51号“关于印发朔州市土壤污染防治2018年行动计划的通知”（2018年7月24日）。1.1.6技术依据1.《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；2.《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；3.《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；4.《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ2.3-2018）；5.《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；6.《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；7.《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；8.《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）；9.《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；10.《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2015）；11.《煤炭洗选工程设计规范》（GB50359-2016）；12.《煤矿井下消防、洒水设计规范》（GB50383-2016）；13.《煤炭工业给排水设计规范》（GB50810-2012）；14.《煤炭工业环境保护设计规范》（GB50821-2012）；15.《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ651-2013）；16.《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》（2017年7月1日）；17.《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）；18.《污染源源强核算技术指南准则》（HJ884-2018）；19.《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2018）；20.《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》（2019年8月28日）；21.《山西省地表水水环境功能区划》（DB14/67-2014）。1.1.7技术参考资料1.《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司生产能力核定报告书》（山西地宝能源有限公司，2015年7月）；2.《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司煤矿生产地质报告》（中国煤炭地质总局一七三勘探队，2017年11月）；3.《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司4、9（4+9）、10与11号煤配采初步设计》（山西安煤矿业设计工程有限公司，2019年4月）；4.《山西晋北煤炭基地大同矿区总体规划环境影响报告书》（煤炭工业太原设计研究院，2008年12月）；5.《山西晋北煤炭基地大同矿区总体规划》（中国国际工程咨询公司，2010年5月）；6.《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司120万t/a矿井（4、9（4+9）#）（含洗煤厂）兼并重组整合项目环境影响报告书》（山西清泽阳光环保科技有限公司，2012年8月）；7.《山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司120万吨/年矿井[4、9（4+9）#]（含洗煤厂）兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查报告》（南京国环环境科技发展股份有限公司，2015年4月）。1.2评价目的及原则1.2.1评价目的在对项目工程特征、环境质量现状进行详细分析的基础上，根据国家和地方的有关法律法规、发展规划，分析本项目建设是否符合国家、地方的产业政策及相关规划、环境保护政策要求；对项目建成后可能造成的环境污染和生态影响范围和程度进行预测评价；分析项目排放的各类污染物是否达标排放，并提出技术上可靠、针对性和可操作性强、经济和布局上合理的最佳污染防治方案和生态影响减缓、恢复、补偿措施；从环境保护和生态恢复的角度论证项目建设的可行性，为领导部门决策、工程设计和环境管理提供科学依据。1.2.2评价原则1、根据项目特点，抓住影响环境的主要排污环节和污染因子，有重点有针对性地进行评价；2、贯彻“清洁生产”、“达标排放”和“总量控制”的原则和循环经济的理念，提出节约用水、实现一水多用的途径和措施，实现矿井水资源化；3、贯彻“预防为主、防治结合”的污染防治方针，以体现技术可靠、实用高效、资源综合利用为原则，对大气、水污染治理采用技术先进、高效实用的治理技术保证污染物达标排放；4、结合当地实际情况提出矿区耕地保护和生态综合整治方案，将本矿区建设成环境友好型矿区；5、评价方法力求科学严谨，分析论证要客观公正，体现环境治理与管理相结合的精神，从多方面、多层次论述该项目建设的环境可行性；6、环境影响报告书的编制力求条理清楚、论据充分、重点突出、内容全面、客观地反映实际情况，评价结论科学准确，环保对策实用可行、可操作性强，从而使本次评价真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。1.3评价因子筛选1.3.1环境影响识别根据煤矿开发建设对环境的影响和环境对项目的制约程度分析，本项目环境影响识别见表1-3-1。表1-3-1环境影响识别表环境因素生产环节环境空气地表水环境地下水环境声环境生态环境土壤环境环境风险井下开采○●●○工业场地○○○◎○○○风井场地○○◎○○○皮带运输○○井下涌水、生活污水○◎○○○○备注●为显著影响；◎为中等影响；○为轻微影响从表中可以看出：环境因素中生态环境、地下水为显著影响，声环境为中等影响，环境空气、地表水、土壤环境、环境风险为轻微影响。1.3.2评价因子根据本项目工程特点和污染源排放特征及项目区周边环境现状，确定本次评价因子见表1-3-2。1总则表1-3-2评价因子筛选表评价要素评价类型评价因子生态环境现状评价地形地貌、土地利用、植被类型、野生动物、土壤侵蚀、景观影响评价地下水环境现状评价pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数、石油类K++Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-影响评价工业场地：NH3-N、石油类；采煤对地下水的影响环境空气现状评价TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3影响分析/声环境现状评价等效连续A声级影响评价土壤环境现状评价基本因子：挥发性有机物：四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺1,2-二氯乙烯、反1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、12,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、对/间二甲苯、邻二甲苯；半挥发性有机物：硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、䓛、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘特征因子：镉、汞、砷、铅、铬、六价铬、铜、镍、锌、氟、石油烃、pH值、土壤含盐量影响评价污染影响型：镉、汞、砷、铅、六价铬、铜、镍、锌、氟化物、石油烃生态影响型：土壤盐含量1.4评价工作等级1.4.1生态影响本项目为能力核定及配采项目，场地全部利用原有，无新增占地；项目所在区域不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区和风景名胜区、森林公园、地质公园等重要生态敏感区，影响区域属于一般区域；根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）评价等级判断标准，生态评价等级应为三级，但是项目为井工矿，“矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显改变，评价等级应上调一级”，确定项目生态影响评价工作等级为二级，详见表1-4-1。表1-4-1生态影响评价工作等级判定表项目工程占地范围影响区域生态敏感性评价工作等级指标0km2（≤2.0km2）一般区域三级备注：项目为井工矿，首采区开采后受沉陷影响面积为485.53hm2，其中轻度影响面积655.27hm2，中度影响面积81.66hm2，重度影响面积107.62hm2；全井田开采后受沉陷影响面积为848.46hm2，其中轻度影响面积436.07hm2，中度影响面积144.234hm2，重度影响面积268.16hm2。矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显改变，评价等级应上调一级。最终确定为二级1.4.2地下水环境项目可能对评价区地下水水质产生影响的区域主要有工业场地及矸石周转场，依据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）附录A，确定本项目行业类别属于“D煤矿-26、煤炭开采”，工业场地及其它为Ⅲ类。本项目地下水影响评价工作等级见表1-4-2，确定本项目地下水评价等级为三级。表1-4-2地下水环境评价工作等级判定表污染场地项目类别地下水环境敏感程度环境敏感程度评价等级工业场地Ⅲ污染影响评价区内没有取用潜水的分散式饮用水水源，不涉及集中式饮用水水源地及其他环境敏感区。场地下游村庄用水均取自岩溶深井水。较敏感三级1.4.3地表水环境根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-2018），确定地表水环境评价工作等级为三级B，见表1-4-3。表1-4-3地表水环境评价工作等级判定表项目排放方式水排放量（m3/d）；水污染物当量数W评价工作等级指标全部综合利用不排放0三级B1.4.4大气环境本项目矿井无锅炉、筛分间等大气污染源，原煤储存利用筒仓，原煤运输及转载采用封闭式皮带运输，项目产生的无组织粉尘较少，对大气环境影响轻微，本项目大气环境影响仅做简单分析。1.4.5声环境根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009），确定声环境评价工作等级为二级，见表1-4-4，确定本项目声环境评价等级为二级。表1-4-4声环境评价工作等级判定表项目区域噪声类别项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量受影响人口数量增加程度评价等级指标2类＜5dB(A)较少二级1.4.6土壤环境根据《环境影响评价技术导则土壤环境》（HJ964-2018），结合项目特点及各场地建筑物分布情况，本项