煤矿安全生产标准化考核定级办法1

煤矿安全生产标准化考核定级办法1第一条为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步强化企业安全生产工作的通告》(国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等法律法规、规定，制订本办法。

第一条为深入细致大力推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提高煤矿安全确保能力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须大力推进安全生产标准化建设”的规定，制订本办法。

本条明晰了《安全生产法》第四条关于“生产经营单位必须大力推进安全生产标准化建设”的规定，就是此次修改的唯一依据。

第二条本办法适用于于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改(包含重组资源整合)煤矿参考继续执行。

第二条本办法适用于于全国所有合法的生产煤矿。（不牵涉新建、技改(包含重组资源整合)等矿井）

第三条考核评级标准继续执行《煤矿安全质量标准化基本建议及评分方法（实施）》。

第三条考核定级标准继续执行《煤矿安全生产标准化基本建议及评分方法》（以下缩写《评分方法》）。

第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：

1.证照齐全有效率。

2.同时实现安全生产目标：考核年度内达至安全生产目标建议。

3.隐患排查环境治理：按照《安全生产事故隐患排查环境治理暂行规定》（国家安全监管总局而令第16号）创建安全生产隐患排查环境治理体系。

4.冶炼关系正常：拓展煤量、准备工作煤量、回去矿井量、扣矿井量合乎有关规定，回采率达至建议。

5.自查考核奖惩：煤矿企业制订并继续执行安全质量标准化考核评选及奖惩制度。

6.按建议创建煤矿瓦斯综合治理工作体系。

第四条申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具有《评分方法》预设的基本条件，存有出任一条基本条件无法满足用户的，严禁参予考核定级。

1、开采许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效率；

2、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定时间内出席由煤矿安全监管部门非政府的安全生产科学知识和管理能力考核，并获得考核合格证；

3、不存有各部门所列出的关键性事故隐患；

4、创建矿长安全生产允诺制度，矿长每年向全体职工官方允诺，稳固践行安全生产“红线意识”，及时消解事故隐患，确保安全资金投入，持续保持煤矿安全生产条件，维护矿工生命安全。

第五条安全质量标准化煤矿分成三个等级。

一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分以上，且年度内并无死亡事故。井工煤矿通风、地测预防水、矿井、盾构、机电、运输的单项考核评分均不高于90分后，其他专业均不高于80分后；露天煤矿穿孔、灭火、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不高于90分后，其他专业均不高于80分后。

二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分以上，且百万吨死亡率高于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内并无死亡事故。井工煤矿通风、地测预防水、矿井、盾构、机电、运输的单项考核评分均不高于80分后，其他专业均不高于70分后；露天煤矿穿孔、灭火、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不高于80分后，其他专业均不高于70分后。

三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率高于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测预防水、矿井、盾构、机电、运输的单项考核评分均不高于70分后，其他专业均不高于60分后；露天煤矿穿孔、灭火、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不高于70分后，其他专业均不高于60分后。

第五条煤矿安全生产标准化等级分成一级、二级、三级3个等次，所应当达至的标准为：

一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分后以上（不含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查环境治理、通风、地质灾害预防与测量、矿井、盾构、机电、运输部分的单项考核评分均不高于90分后，其他部分的考核评分均不高于80分后，正常工作时单班入井人数不少于1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不少于100人；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查环境治理、钻孔、灭火、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不高于90分后，其他部分的考核评分均不高于80分后。

二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分后以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查环境治理、通风、地质灾害预防与测量、矿井、盾构、机电、运输部分的单项考核评分均不高于80分后，其他部分的考核评分均不高于70分后；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查环境治理、钻孔、灭火、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不高于80分后，其他部分的考核评分均不高于70分后。

三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分后以上，井工煤矿事故隐患排查环境治理、通风、地质灾害预防与测量、矿井、盾构、机电、运输部分的单项考核评分均不高于70分后，其他部分的考核评分均不高于60分后（指安全风险分级管控）；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查环境治理、钻孔、灭火、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不高于70分后，其他部分的考核评分均不高于60分后。

第八条煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责管理,具体内容的评审工作委托中国煤炭工业协会分担；二级、三级的考核工作由省级主管部门负责管理。

第六条煤矿安全生产标准化等级推行分级考核定级。

一级标准化申报煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门非政府复审，国家煤矿安全监察局非政府考核定级。

二级、三级标准化申报煤矿的复审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确认。

明晰了相同等级复审、定级的责任部门。

第六条考核检查过程中辨认出申报煤矿存有《煤矿安全质量标准化基本建议及评分方法（实施）》总则所列的关键性安全生产隐患和犯罪行为时，应立即责令其停工自查，等待隐患确定后，再次申报。

第九条煤矿安全质量标准化考核,按照企业申报、现场考核、等级判定、申报公布、颁授证书的程序展开。

第七条煤矿安全生产标准化考核定级按照企业Benfeld申报、检查复审、非政府考核、申报监督、公告判定的程序展开。煤矿安全生产标准化考核定级部门原则上应当在接到煤矿企业提出申请后的60个工作日内顺利完成考核定级。

1.Benfeld申报。煤矿对照《评分方法》全面Benfeld，构成Benfeld报告，核对煤矿安全生产标准化等级申报表，依拟申报的等级自行或由隶属于的煤矿企业向负责管理复审的煤矿安全生产标准化工作主管部门提出申请。

2.检查复审。负责管理复审的煤矿安全生产标准化工作主管部门接到企业提出申请后，应当及时展开材料审查和现场检查，经复审合格后呈报负责管理考核定级的部门。

3.非政府考核。考核定级部门在接到经复审合格的煤矿企业安全生产标准化等级提出申请后，应当及时非政府对呈报的材料展开审查，并在审查合格后，展开现场检查或抽检，对申报煤矿展开考核定级。对Benfeld材料弄虚作假的煤矿，煤矿安全生产标准化工作主管部门应当中止其申报安全生产标准化等级的资格，判定其不合格。煤矿自查顺利完成后方可以再次申报。

4.申报监督。对考核合格的煤矿，煤矿安全生产标准化考核定级部门应当在本单位或本级政府的官方网站向社会申报，拒绝接受社会监督。申报时间不少于5个工作日。对考核不合格的煤矿，考核定级部门应当书面通知复审部门按下一个标准化等级展开考核。

5.公告判定。对申报无异议的煤矿，煤矿安全生产标准化考核定级部门应当证实其等级，并不予公告。

明晰了考核测评等级的程序，不再设置“颁授证书”环节。

第十条安全质量标准化煤矿的检查考核。

1.安全质量标准化煤矿的检查考核实行动态检查。全国煤炭行业每年展开1次；省（直辖市、自治区）每半年抽检1次；矿每月展开1次全面自查。

2.对被中止和未获得安全质量标准化等级的煤矿，须责令其停工自查；对逾期未自查或自查未达标的，提出申请地方政府依法不予停用

第八条煤矿安全生产标准化等级推行有效期管理。一级、二级、三级的有效期均为3年。

本条创建了有效率的管理制度。明晰对标准化等级实行有效期管理，所有有效期均为三年。最大限度的减低了原办法建议一级每年考核一次，二、三级每半年考核一次给企业和主管部门增添的工作经济负担。

第十一条企业应当加强安全质量标准化资金投入，制订安全质量标准化等级提高计划，不断提升煤矿安全生产条件。

第九条安全生产标准化合格煤矿的监管。

1.对获得安全生产标准化等级的煤矿应当强化动态监管。各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应当融合属地监管原则，每年按照检查计划按一定比例对合格煤矿展开抽检。对工作中辨认出已不具备旧有标准化水平的煤矿应当减少或撤销其获得的安全生产标准化等级；对辨认出存有关键性事故隐患的煤矿应当撤销其获得的安全系列生产标准化等级。

2.对出现生产安全死亡事故的煤矿，各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应立即减少或撤销其获得的安全生产标准化等级。一级、二级煤矿出现通常事故时升为三级，出现很大及以上事故时撤销其等级；三级煤矿出现通常及以上事故时，撤销其等级。

3.减少或撤销煤矿所获得的安全生产标准化等级时，应当及时将有关情况上报原等级考核定级部门，并由原等级考核定级部门展开公告证实。

4.对安全生产标准化等级被撤销的煤矿，实行撤销同意的标准化工作主管部门应当依法责令其立即暂停生产、展开自查，等待自查合格后、再次提出申请。

因出现生产安全事故被撤销等级的煤矿原则上1年内严禁申报二级及以上安全生产标准化等级（省级安全生产标准化主管部门Seiches规定的除外）。

5.安全生产标准化合格煤矿应当强化日常检查，每月至少非政府积极开展1次全面的自查，并在等级有效期内每年由隶属于的煤矿企业非政府积极开展1次全面自查（企业和煤矿一体的由煤矿非政府），构成自查报告，并依煤矿安全生产标准化等级向适当的考核定级部门上报自查结果。一级安全生产标准化煤矿的Benfeld结果上报省级煤矿安全生产标准化工作主管部门，由其汇总并于每年年底向国家煤矿安全监察局上报1次。

6.各级煤矿安全生产标准化主管部门应当按照职责分工每年至少通报一次辖区内煤矿安全生产标准化考核定级情况，以及等级被减少和撤销的情况，并上报有关部门。

第七条引导煤矿企业使用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）积极开展安全质量标准化建立工作，其指标与《煤矿安全质量标准化基本建议及评分方法（实施）》对标证实，报国家煤矿安全监察局备案后可以提及，但考核评级工作须按照本办法继续执行。

第十条煤矿企业使用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）积极开展安全生产标准化建立工作的，可以依据其适当的评分方法展开考核定级，考核等级与安全生产标准化适当等级对等，其考核定级工作按照本办法继续执行。

第十二条各级地方政府和煤矿企业应当推行安全质量标准化鞭策政策，对被评选为一级、二级安全质量标准化的煤