应急救援预案管理制度

应急救援预案管理制度1.编制目的规范公司事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，提高对事故的快速反映能力，迅速有效地做好突发性事故的应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡及公司财产损失，保障公司财产和人民生命安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我公司实际，制定本制度。2.适用范围适用于公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。3.应急救援预案体系3.1应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案（包含危险化学品事故专项应急预案、环境突发事件应急预案、灭火救灾预案、供电预案、特种设备事故应急救援预案、防洪预案、急性职业中毒应急救护预案等）、现场处置方案。3.2专项应急预案和现场处置方案是公司综合应急预案的子文件，必须符合综合应急预案、衔接严密，协调一致，不得有任何冲突。3.3公司综合应急预案应该与质检、安监、环保、政府等上级部门预案保持协调一致，做好社会联动。3.4事故发生后，事故发生部门在组织抢险、保护事故现场同时，按照规定、在指定时间内向有关部门报告。3.5公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。3.6各部门及相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。4.应急救援预案的编制、审核、审批4.1公司安环节能部组织有关职能部门和人员编制公司综合应急预案——公司生产安全事故应急救援预案（含重大危险源及危险化学品事故专项应急预案）和突发环境应急预案（含环保设施、危险废物、放射源及各车间专项预案）。生产安全事故应急救援预案主要内容包括：4.1.1.1总则；4.1.1.2事故风险描述；4.1.1.3应急组织机构及职责；4.1.1.4预警及信息报告；4.1.1.5应急响应；4.1.1.6信息公开；4.1.1.7后期处置；4.1.1.8保障措施；4.1.1.9应急预管理管理；突发环境污染事故应急预案主要包括内容4.1.2.1总则；4.1.2.2基本情况；4.1.2.3环境风险评价；4.1.2.4组织机构及职责；4.1.2.5应急响应和救援措施；4.1.2.6应急物资、设施；4.1.2.7应急监测；4.1.2.8应急终止及环境恢复；4.1.2.9善后处理与信息管理；4.1.2.10应急培训与演练；4.1.2.11附则等。4.1.2.12专项预案。4.1.2.13附件4.2公司事故应急救援预案编制完成后，报主管安全环保、主管生产经理审核后，报总经理批准执行。4.3公司其他职能部门根据其工作内容性质组织编制相应的专项应急救援预案，部门经理审核，报安全处和安环节能部审批后执行。4.4专项预案内容4.4.1重大危险源部位或关键装置重点部位（危险目标），应制定发生事故的二级救援预案及自救措施。主要内容：4.4.1.1、事故风险分析；4.4.1.2、应急指挥机构及职责；4.4.1.3、处置程序；4.4.1.4、处置措施；4.4.2环保设施、危险废物、放射源及各车间专项预案4.4.2.1基本情况；4.4.2.2泄露风险分析；4.4.2.3事故处理程序4.4.2.4事故现场处理措施；4.5救援预案及自救措施，应由部门经理负责审核后，交公司安全处和安环节能部审定，批准执行。4.6设备动力处负责提供事故现场内设备、设施有关的技术档案资料的相关情况，以及应采取的安全处置措施方案。4.7安全处负责提供事故现场危险化学品的危险特性、资料以及相关安全处置措施。4.8保卫处负责提供应急救援的器材、装备、物资及运输车辆。5.报告程序及内容5.1报告程序事故发生后，现场负责人立即报告部门负责人，部门负责人立即报告上级主管部门和公司安环节能部，最迟不能超过30分钟。5.2报告内容1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；3、事故原因、性质的初步判断；4、事故抢救处理的情况和采取的措施；5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；6、上报人姓名、联系电话。6.组织领导为加强事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案，成立公司事故应急救援工作领导小组。领导小组负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，与事故发生地应急救援小组协调，组织成员单位按照预案分工，开展应急救援抢险工作。小组成员单位，要按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接到特大事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。7.应急救援预案的教育和演练7.1公司定期组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其熟悉公司应急救援预案以及救援程序。7.2各部门定期组织职工学习公司和本部门的应急救援预案和自救措施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。7.3公司定期开展群众性的有关防化学事故的宣传教育，使广大职工能较熟练掌握化学事故的防护及自救方法。7.4公司与周边地区行政主管部门或企业建立日常的通讯联络点，使周边地区的行政主管部门或企业遇有异常情况能及时向公司报告。7.5按应急管理体系可把应急演练分为部门内部应急演练、公司级应急演练及公司、部门联合应急演练。其中部门内部演练由各部门针对自己范围内的危险因素，每季度组织一次演练，安全处处对其进行监督；每年公司针对某危险目标进行一次公司级演练。7.6按演练目标（项目）可分为全面演练、部分组合演练和单项（专项）演练。根据实际情况，各相关部门每季度分别针对各自危险目标进行一次部分组合演练。公司每年进行一次部分组合或全面演练。8.保障措施8.1各部门要结合自身实际情况，制定部门的事故应急救援预案，并报公司安环节能部备案。8.2各部门要结合实际，建立安全事故应急救援组织，保证一旦发生安全生产事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。9.应急救援预案的评审和修订9.1为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，3年进行一次修订。9.2总经理对预案批准评审报告进行审批。9.3安环节能部组织预案的编制和评审，审核应急预案评审报告，报告应急救援工作运行情况。9.4安环节能部负责编制、评审的日常工作，包括：a.根据总经理部署，制定编制、评审方案；b.编写应急救援工作运行情况报告；c.负责评审会议记录，编写评审报告；d.负责评审后改进措施的跟踪验证和效果汇报。9.5各部门职责：a.安全处负责生产各专项预案的编制修正和演练工作。b.保卫处负责公司各区域的消防预案的编制修正和演练工作。c.根据评审方案要求，提供职责范围内有关的预案资料；d针对评审中提出的与本部门有关的问题，负责组织分析问题原因，制定实施改进措施。9.6工作程序9.6.1策划9.6.1.1评审频次9.6.1.2正常情况下，评审每年年末进行一次，两次评审时间间隔不超过12个月。9.6.1.3出现下列情况时，可增加评审的频次：a.企业内部组织机构、体制发生重大变化；b.连续发生重大安全生产事故或被相关方投诉；c.生产装置、工艺发生重大变更；d.总经理认为有必要时。9.6.2评审内容评审的内容应根据需要有所侧重，一般包括：a.应急救援工作审核结果、事故、事件调查处理、不符合纠正和预防措施落实情况；b.面对新技术应用、生产条件、社会要求等客观环境的变化，应急救援工作是否具有持续的适宜性；c.应急救援体系的符合性和有效性；d.资源的配置情况是否满足要求；e.对重要危险源的控制情况的有效性进行评价；f.相关方关注的问题；g.应急演练或事故处理过程中发现的不符合情况。9.6.3评审方案9.6.3.1总经理根据应急救援工作运行情况需要，确定评审时间，安环节能部提出有关筹备要求。9.6.3.2安环节能部根据总经理要求制定评审方案，其内容包括评审的目的、依据、内容、时间、方法及有关文件准备的分工要求。9.6.3.3评审方案由分管安全副总经理审核后，报总经理批准，由安环节能部负责发至有关的公司领导和部门负责人。9.6.4评审会议9.6.4.1评审采取会议的形式，由分管副总经理主持，有关部门、车间负责人参加，安环节能部负责会议记录。9.6.4.2分管副总经理归纳评审意见，对应急救援工作现状的适宜性、充分性和有效性做出结论，提出存在的问题和改进要求。9.6.4.3安环节能部根据会议记录，负责编写评审报告，