从区域经济学理论看青岛经济发展重心与开发区未来发展(精)

从区域经济学理论看青岛经济发展重心与开发区未来发展开放地带!中国社科院工经所区域经济研究室主任魏后凯经济发展阶段与开放模式的问题因为青岛经济重心西移的问题是一个开发的重点转移的问题。从理论上看,有三种区域开发模式,这些模式一般是跟它的区域开发的阶段联系在一起的。第一个模式是,从!"年代,法国经济学家培罗就总结出增长极理论,用这种理论作为地区开发的模式;第二个模式是发展中地区梯形开发模式;第三,当经济发展水平到达一定阶段后,应采取一种新的开发模式,即网络开发模式。一个地区要实现网络开发,要具备什么样的前提条件?第一个条件,我们的区域开发有一个过程,首先要经过前两个阶段的开发;第二个条件是一个地区经济实力已经达到一定阶段,综合经济实力较强,有较好的经济基础;第三个条件,从工业化角度看,这个地区应该进入工业化的中后期阶段。在这种条件下,我觉得一个地区就可以采取网络化开发模式。从目前情况看,我们的珠江三角洲、长江三角洲加上我们的环渤海地区的部分地区,已经进入这个阶段。实现网络开发有两方面原因:#、一个地区逐级开发,面临的一个主要问题是经济发展的空间不够,大量的经济活动集中在一个狭小的范围内,很难把它的总量规模扩大,这就面临一个经济空间的扩张问题。所以一个新的区域应该是保证经济的高速发展的一个前提条件。如老上海就很难保证$"世纪%"年代后的高速发展,空间的扩张就是靠浦东的开发来实现。而且地区经济发展水平提高以后,一个地区也有能力有实力来进行大规模的新区的开发。$、假如我们的经济活动都集中在一个狭小的地域范围内,这种集中的规模达到一定程度后,必定会产生一种集中的规模的不景气,如土地价格的上涨、房地产价格的上涨等。所以到达一定阶段后,必须要进行网络开发。这种网络开发要有两个方面的任务,一是对老区进行整治,进行再开发,中心环节就是对它的产业结构、空间结构进行调整,大力发展高新技术产业,发展现代都市产业,不能发展一般性的加工制造业。另外要对新区进行开发,应选择一些重点的开发路线,对一些重点地区进行开发。这样更能构成一个区域开发的网络,经济发展就能达到均衡。青岛市目前已经进入了网络发展阶段,要进行网络开发就必须培育新的经济增长点,以实万方数据开放地带现青岛市新的稳定快速发展。城市空间和产业转移问题考察世界的一些大中城市,从空间角度地域结构的角度看,有两种模式:一种是比较典型的。比如巴黎、伦敦、纽约、北京、上海。它的优点是通过交通干道沿市中心放射性发散,用地的结构比较紧凑。但有个缺点,会产生大城市交通拥挤,生活的基点较低,土地价格较高。这种大城市的发展模式不能解决生产、生活、生态的协调发展。另外一种是多中心的网络城市。我觉得未来青岛市应该向网络城市发展。从长远发展看,品字型的三点已经构成了多中心的网络城市。但是有两点必须明确,一是三点之间必须构建一个大容量的快速交通干道系统,否则之间联系很不方便。二是两个城市之间必须要有绿星,我们现在有个蓝星即海洋,这样我们的生产、生活、生态就能够协调发展,假如做得好,今后可能是三个青岛,多少年以后,可能是!"个青岛。从长远看可能靠三岛会构筑一个大胶州湾经济带。所以,由于经济发展空间的限制,青岛市今后的发展,如果不西移就得往北走。从发展前景看,胶州湾发展前景很大,现在主要集中在青岛的黄岛。再者可以从产业的转移看青岛开发区的发展,我们觉得应强调三个方面的概念,一个是经济重心的转移,二是开发重点的转移,再一个是产业的转移。经济发展的过程本身就是一个开发重点和经济重心转移的过程,经济重心的转移是一个很长的发展过程,它是开发重点的转移跟产业结构转移的结果,是一个长期的过程。一个地区的经济重心转移首先就是开发重点的转移,而它的载体就是产业转移。例:北京的空港工业区,当初很多北京市的工业向外转移时,一般的、低档次的它都不要,后来证明它是对的。原来北京接受的一些中低档次的工业区没过多久就没有用地了。从产业转移看主要有两种,一个是要承建国际上的产业转移,要把重点放在世界#""强的著名大跨国公司。从目前趋势看,外商投资进入中国,已经由南向北、由东向西把他们一部分的公司总部$%&机构向中国进行转移了。我觉得青岛在这上面也应该有所作为了。第二就是青岛市方位性的产业转移问题,这个重点应该放在港口产业、现代制造业、高新技术产业以及现代商贸服务业方面。几点建议’、青岛市应该制定一个高水平的城市的和开发区的发展规划,重心的转移问题不仅是开发区的问题,是整个青岛市的头等大事,应该从全市的高度,甚至从山东半岛,从全国的角度制定一个规范,应该站在青岛市如何跟上海、北京、大连进行竞争这样的角度来制定一个规范,应是一个一体化的规范。（、要正确处理青岛的本岛、黄岛、红岛和其他地区产业的分工问题。他们之间应该是产业一体化的。我个人觉得比如本岛是否可以把开发商贸、高新技术产业、现代都市产业作为重点;黄岛是否可以把港口的现代工业、现代制造业、高新技术产业发展基地、商贸服务业作为重点。再一个,我们在产业转移过程中必须要提高黄岛的土地使用率,加快产业结构行进的步伐。假如产业层次不高,过不了五年时间土地可能就不够了,到时就要进行第三次产业结构的调整。现在沿海的第一批开发区很多面临第二次产业的调整,我们如果不注意,过不了几年可能又要进行一次大规模的产业调整。一般性的加工制造业要往其他地区转移,因为青岛除本岛、黄岛外还有很多其他区县。!、应该把青岛市建设成为我国重要的管理控制中心。现在我们青岛的确要建设成为一个国际性的大都市。但国际性大都市的第一个前提条件就是必须成为跨国公司、国内大公司的总部跟研究开发机构的所在地。假如我们青岛市不能成为中国的哪怕是区域性的管理控制中心,建设国际性的大都市就只能是一句空话。就是说国内大公司或山东省的大公司的研究开发机构应该往青岛迁移。国外的一些大公司都有意向在中国建立地区性的总部。但首选是上海,其他是北京、深圳。但我觉得青岛应该是条件相当好的。从中国的管理控制中心的角度,应该分两个层次来看,一个可能是上海,它应该排第一,它的商业应该比北京好。从长远看,上海和北京有可能成为中国的、国际性的管理控制中心,甚至有可能取代香港的地位。在这之下应该由一个低一层次的如大连、青岛、深圳、武汉、西安等成为全国区域性的管理控制中心,使一些大公司、跨国公司的总部、研究机构都往这里集中,这一点应该是很重要的。、应该考虑在青岛或黄岛建立一个旅游商务区。现在很多城市考虑在中央商务区（*+&之外,再建立一个旅游商务区。在国内很多地区如北京、上海、武汉、深圳和其他一些地区都纷纷确立了要建立旅游商务区的概念。从青岛全市的情况看,要有一个*+&,此外还应有一个,+&,就是旅游商务区。但,+&是建在青岛还是黄岛可以讨论,从长远看,假如跨海大桥能够修通的话,应放在黄岛更好一点。最后一个建议,青岛市在开发区应该建立一批大而强、小而专的集群,我们可以考虑港口型的产业集群、高新技术产业集群、特色技术产业集群,同一产业的不同的企业在狭小的空间内相互集中在一起,进行专业化分工协作。假如我们的未来,比如五年到十年,我们能在青岛范围内构筑一个经济圈,这样就能解决产业配套问题,改善我们的投资环境,这样对我们的经济发展都是很有好处的。!万方数据从区域经济学理论看青岛经济发展重心与开发区未来发展作者:魏后凯作者单位:中国社科院工经所区域经济研究室刊名:沿海经贸英文刊名:COASTALECONO