开发建设项目水土保持方案编制技术要点

开发建设项目水土保持方案编制技术要点年五月第一部分水土保持方案报告书编制技术要点 八、投资概(估)算 13 技术要点 1第一部分水土保持方案报告书编制技术要点工程概况包括地理位置、规模、占地、土石方量、工期、投资等主要重点区域是指省、市、县人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，崩塌、滑坡、泥石流易发区、严重砂化区，水新建(含改建、扩建)项目为可行性研究深度。已经开工的补报项目3、方案服务期(年限)21、工程概况包括：项目位置、建设规模、工程布局(线)、总投资、建设期限、工程占地、土石方量、渣料场的数量及规模等。列出项目组成(2)工程总体布局(线)：应说明各单项工程所处(或所经过)的小地形情况(山脊、山坡、沟道、阶地、滩地、平地)、工程(场地)与周边河流(行洪沟道)的距离、高程与洪水位的影响关系、主体设计的防洪等。3项目区的自然地理和社会经济情况应简明扼要，可用表格说明，简化文字。在介绍项目区宏观区域情况基础上，还应重点介绍工程周边小范围内(一般可取500~2000米区域)的基本情况。(1)项目区地形、地貌、地质情况。项目占地中各地貌类型面积(如工程地质应介绍与水土保持工程有关的覆盖层组成及厚度、山坡岩层风化(2)气象、水文情况。可列表说明。降、汇流面积、流量、泥沙输移情况)和洪水情况(洪水位、洪峰流量、(3)土壤植被。重点介绍土壤种类、地表物质组成、土层厚度，植被(4)项目区所处的地震烈度带。土地利用方向、开发建设项目情况等。重点介绍与水土流失和水土保持规简要介绍项目区自然和人为水土流失现状、与当地水保区划(三区)的关系或者所处的重点区域(小流域)、水保工作经验与问题。(1)通过现场调查，参考最新的水土流失监测试验成果，用表格说明(2)重点调查介绍工程周边500~2000米范围之内的自然和人为水土流失情况。说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区、侵蚀等级、水土流失容(3)总结项目区和周边水土流失防治经验及教训。改扩建项目，还需相关水土保持经验与教训应具体化，如种植成功的植物种类、工程选根据地形地貌、水土流失、项目功能分区和施工组织，划分水土流失区、施工生产生活区等进行预测。线状工程应先按地形地貌和水土流失特5水土流失预测时段，应根据各单项工程的具体施工时间(施工组织)分别(1)推荐采用类比法和调查法。采用经验公式法、数学模型法等，应。(2)拟定各预测区段扰动前后的土壤侵蚀数，应说明预测参数取值的来源依据(试验研究、调查观测值等)。采用其他地区的参数时应分析其在(3)采用类比法的，应列表分析类比工程的适用条件。类比内容应包括：气候特点、地形地貌、土壤植被、土地利用以及工程布局、施工扰动情况和水土流失特点等。实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法i1i11F——扰动地表面积，km2；iii6(1)扰动地表面积。项目建设施工和生产运行中占压的土地类型、数(2)排放固体废弃物。施工建设期，按照划分的预测区段预测可能产生的固体废弃物；生产运行期，按照主体工程设计，预测可能产生的固体(3)列表说明风力侵蚀区域和面积(如需要进行风蚀预测)。(4)水土流失量计算列表计算各预测区段的原地貌水土流失量、预测时段内的水土流失总(1)对下游河道、水库淤积和行洪的影响。(2)集中排水对下游(河沟道、耕地、道路等)的冲刷影响。(3)对水环境的影响。如施工生产、生活用水排放对区域水环境的影(4)对项目区及周边生态环境和土地的影响。(5)可能诱发的崩塌、滑坡、泥石流灾害。可参考项目防洪评价、水资源论证以及环评、地质灾害评价的结论性7河道行(滞)洪区、重要水源保护区、崩塌、滑坡、泥石流危险区等等。(2)明确产生水土流失量或危害的重点区段，亦即重点防治的区段。(3)在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型(如(4)根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求。(5)根据水土流失强度和总量，明确水土保持监测的重点时段、重点(一)编制原则针对项目特点确定方案的防治原则。贯彻“以人为本、人与自然和谐与主体工程设计相衔接和“三同时”的原则。使方案拟定的各项防治措施(二)防治标准和目标项量化目标：扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。对难以达到防治等级标准的防治目标(三)防治责任范围地，列表说明各防治分区的占地面积、(1)未征用的施工临时道路等占地区。(2)移民安置区(另行编制方案的需加以说明)。(3)交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明)。(4)渣场、道路修建对下游和周边的影响区域。(5)地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、地下管(6)项目建设可能引起崩塌、滑坡、泥石流区域。(7)风力侵蚀影响的区域。(四)防治分区2、线状工程(大型)先按不同地形地貌和水土流失类型划分一级防治(五)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价(1)绿化工程(含防护林)。(2)边坡防护工程。(3)防洪排水工程。9(4)施工道路防护工程。(5)料场、渣场、灰场防护工程。(6)施工场地恢复、临时挡护、排水和遮盖措施。持要求不符部分，提出补充完善措施和设计意见，说明水土保持方案编制(1)取土、砂、石料场、弃土(渣)场的选位、容量、数量、占地(2)防护措施(范围、长度、高度等)是否全面到位、有效控制水土流失。重点分析说明由于工程改变汇流条件、集中水流可能导致冲刷或淤积(如河沟道、涵洞、耕地、道路)的情况；有无可能减少地下水或污(3)施工时序安排和临时措施是否符合水土保持要求。(4)列表说明主体工程中具有水土保持功能措施的工程量及投资。(六)防治措施布局(1)工程措施应明确工程类型和布置原则。供设计时进一步优化。防治水蚀、风蚀的植物措施应有针对性，水蚀风蚀(3)施工过程中的临时防护及管理措施①开挖：表层剥离物的及时清运、集中堆放、周边排水，施工作业面。提出防治措施体系框图和布局表。防治措施体系框图和布局表应包括(1)涉及河滩、河岸或河道弃渣的，应说明弃渣与河道行洪及洪水位(2)隧道、桥涵施工土石方易直接入河(沟)道的，应提前做好出渣口的防冲处理以及弃土渣的清运、堆放、拦挡措施。注意桥涵围堰施工、拆(3)建设中的水库，施工弃土弃渣不得堆置于河道中。不得向已建成的水库内弃土弃渣。主体工程经充分论证确需在死库容弃渣时，施工期要入(5)料场、渣场位置选择要考虑对周围景观的影响。客运公路、铁路工程的土、石料和弃土(渣)场应尽可能选择在可视范围之外。(6)开挖、堆弃的裸露面复垦或恢复植被，应明确覆土来源，必要时应论证新取土场地的水土流失影响并明确防治责任。在土层薄、土源少的(七)水土保持工程典型设计(1)明确工程等级、防洪标准、稳定要求，并经计算核实。(2)工程措施、植物措施和临时防护措施均应有典型设计。典型设计(八)工程量(九)实施进度安排(1)落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。(2)水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工的要求)。掌握工程施工期间各区域水土流失情况、水土保持工程实施效果，及确定水土保持监测范围时，一般情况下，以方案确定的防治责任范围的统计和分析，视工程具体情况，再依据行政区或施工标段划分二级分区，提出监测重点(1)水土流失因子监测。主要包括地形、地貌和水系的变化情况；建设项目占用地面积、扰动地表面积；项目挖方、填方数量及面积，弃土、(2)水土流失状况监测。主要包括水土流失面积变化情况、水土流失量变化情况、水土流失程度变化情况以及对下游和周边地区造成的危害及(3)水土流失防治效果监测。主要包括防治措施的数量和质量，林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度，防护工程的稳定性、完好程度确定监测方法要根据工程特点和不同的监测内容，每种监测内容都要植被覆盖度、土壤等内容；监测点的选择要具有典型性，能够代表项目区内具有相同监测内容的类型区；监测点一般按临时点设置，有条件的可设(1)监测设施。各类监测设施均应有典型设计。典型设计应有文字说(2)计算监测设施的工程量。(3)确定所需的仪器、设备型号和数量，所需的各类资料。(4)列表说明监测设施形式和监测设备。中概(估)算表格应采用《水土保持投资概(估)算编制规定》规定的格(1)监测人工费：根据监测业务的范围、难易程度及工作条件等，按所需水保监测人员，目前可按暂按每人每年3.5~5.5万元取费。2)方案(2)监测设施土建费和设备及安装费另计。(3)运行初期和运行期监测费用参照施工期单独计列。(1)推荐采用“人·年”的计算方法。根据工程特点确定所需水保监理工程师数量，目前可暂按每人每年5万元取费(以后可按照国家发改委(2)按照水土保持工程的2.5％计列。监理费应满足实际监理需要。根据省、市、县有关规定确定补偿标准，按占压损坏水土保持设施类分类计算水土保持设施补偿费。水土保持设施补偿费不参与其他取费，6、投资概(估)算应有专题报告书。果。建设单位应明确水土保持管理机构或人员，专项负责水土保持方案的建设单位应将方案确定的水土保持投资列入主体工程概(预)算，明方案批复后应由具有工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计发包标书中应明确水土保持要求，列入招标合同，明确承包商防治水监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监测单位应具有水土保持监测资质，监测单位按批复的水土保持方案要求编制监测实施方案。监测成果定期向水行政主管部门报告。水土保持主体工程投入运行前应当验收水土保持设施。验收内容、程序等应按(1)本工程的水土保持特点，水土流失预测结论。(2)主要的水土保持措施和工程量。(4)对主体工程的总体评价及修正性意见。(5)在可研阶段，从水土保持角度论证项目可行性。。2、水土保持方案概(估)算报告书。5、当地水行政主管部门和建设单位关于水土保持方案责任范围及水4、水土保持工程设计图(包括工程位置图和典型设计图)另外，还应有项目区土壤侵蚀图、水土保持监测点布局图等。线状工建地负联传电位址话话编箱工程特性表填表日期总编号年编号年月日面积等和级级支流工程总投资(万元)年月至年月省、市、县公告的水土流失重点治理区、重点监督区、重点预防保护区主要防治措量弃渣场及取渣场和料场座数、占地面积、取料数量和弃渣量、采取的水保措施及其工程量植物措施面积h(m2)总投资(万元)主体投资＋新增投资保元)方案新增投资投本水保方案新增投资(万元)资地址项目负责人及电话传真/邮编电子信箱林草植被覆盖率(％)中其它(万元)设责设责人系人及电及电真真/子信水土保持方案报告书编印格式纸张大小采用A幅面，插图、表可适当加大，左侧装订。4(1)送审稿封面方案编制单位自定。报批稿封面为浅湖蓝色，采用彩色皮纹纸或布纹纸印制(含附图册及附件、专题报告等)。(2)封面左上角为编制单位的水土保持方案资质证书号和工程设计证(6)在满足以上要求的基础上，编制单位可以在封面印制项目编号、(1)扉页中上部：开发建设项目水土保持方案编制资格证书和工程设(2)资质页下部标明“编制单位地址、编制单位邮编、项目联系人、(1)审查、校核、编写和主要参加工作人员项应附上岗证书编号。未(2)责任页为黑体小3字，名字为手写签字，参加人员的名字及上岗有工程设计×级××××号(××稿)开发建设项目水土保持方开发建设项目水土保持方案编制资格证书彩色复印件工工程设计资格证书彩色复印件联系电话：电子信箱：附件3：有关说明一、方案编制应符合：(1)水土保持法律、法规、规章以及水法、防洪法的有关规定。(2)水土保持技术规范、标准、规程的要求。可参照行业有关规范、(3)工程实际情况和现场特点，满足防治水土流失的需要，便于组织(1)编制单位应在《编制开发建设项目水土保持方案资格证》规定的(2)核定、审查、校核、主要编制人员应具有相应级别的上岗证书。(3)联合承担编制任务的，“批准、核定、审查”应由主要承担单位(1)建设单位将方案报告书“审查请示”文件报送审查单位(需先经行业部门预审的项目，应抄送审查单位一份)，附方案报告书(送审稿)一式三份。经初审，编制单位和人员资质符合要求、方案内容无重大漏项和(2)方案编制工作汇报应用多媒体，要有现场录像或照片。特殊原因不能现场审查的，编制单位应提供比较详细的工程现场录像资料，供专家(3)方案报告书审查意见由主持单位指定的主审人员起草。逐章逐节提出肯定和修改意见，以便方案编制单位修改完善。方案编制单位根据审查意见修改后，建设单位以“审批请示”文件报送水行政主管部门(附方可程序办理批复手续。不符合审批条件的，一次性告知申请人修改或补充(4)方案编制单位应在收到批复文件20天内，将经批准的水土保持河北省水土保持工作总站负责组织省批项目的方案报告书评审。具备将有关技术文本(一式十二份)送到评审单位。第二部分水土保持方案大纲编制技术要点简述工程简况、项目建设的必要性和前期工作进展情况；项目区地形地貌特征、所处重点区域、水土流失类型和等级、水土流失防治标准执行工程概况重点介绍能直接反映工程特性和与水土流失直接相关的内项目区概况重点介绍与水土流失防治工程布置、设计和植被生长密切方案编制深度，原则上应为工程可研阶段深度。对已经开工的补报项设计水平年，指水土保持工程按方