吕梁地区农田水利基本建设的思考

吕梁地区农田水利基本建设的思考摘要：围绕调整结构就是紧密联系各地主导产业及经济结构调整，从发展优质高效农业、增加农民收入的现实需要出发，以产业定工程，以工程促产业，建设与主导产业、经济结构调整步伐相配套的农田水利基本建设工程，农建要跟着产业干，推动产业调整，培育龙头产品基地，使农建效益直接体现在农产品的产量、质量上，最大限度地发挥农建工程的经济效益关键词：吕梁地区农田水利基本建设的思考围绕调整结构就是紧密联系各地主导产业及经济结构调整，从发展优质高效农业、增加农民收入的现实需要出发，以产业定工程，以工程促产业，建设与主导产业、经济结构调整步伐相配套的农田水利基本建设工程，农建要跟着产业干，推动产业调整，培育龙头产品基地，使农建效益直接体现在农产品的产量、质量上，最大限度地发挥农建工程的经济效益。对大棚为主的设施农业基地、优质专用粮食基地、经济作物基地和经济林基地，要在现有管道输水灌溉节水的基础上，逐步配套能适应作物灌溉要求的微灌、滴灌、喷灌等节水工程。兴水治旱就是突出以抗旱为主的水利工程建设。要一鼓作气地解决好山区人民的农村饮水困难，解放劳动力，提高生活质量。在平川以节水园区建设为重点，实施喷、滴、微灌和防渗渠系工程；在河谷川地，优先改造旱坪地，并使之逐步达到旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的高标准园区；在山区打旱井、建水窖、兴建集雨场蓄住天上水，修建拦蓄、提引工程利用间歇河流及小泉小水，打井、截潜流、提用矿坑水，开发利用地下水，逐步建立区域性天然水资源的调节利用体系。尤其是要将全区现有机修梯田逐步配套旱井集雨工程，增加基本农田的抗旱能力。改善生态就是把农田水利基本建设作为改善生态环境的重要手段，突出以预防为主的水土保持建设，以流域为单元统一规划，保土、蓄水、育林、种草多种措施并举，宜田则田、宜林则林、宜坝则坝，实施综合治理；着重抓好小流域与荒山荒坡的开发治理，发展林果经济，生态环境建设与农民的当前利益及长远效益相结合。要抓住国家实施西部大开发和退耕还林的战略机遇，把林草植被建设放在保持水土、调节气候、涵养水源的突出位置来抓。在市场经济条件下开展农田水利基本建设，只有不断探索新的组织形式、投入机制和管理体制，才能促进农建的不断发展。在组织形式上，要坚持群众自愿和政府支持引导相结合，可通过实行村民代表大会活动，把选择农建项目的自主权交给农民。在国家法律、法规的范围内，由村集体制定村规民约，使农建形成群众的自觉行动，出政策、建制度调动千家万户开展农田水利基本建设。要充分运用村民代表大会“一事一议”的形式来组织建设小型农建工程。跨村工程由乡镇组织实施，跨乡镇工程，由县市组织实施。在投入机制上，要利用市场规律这只“看不见的手”来促使各类生产要素，特别是资本要素流向农建，鼓励社会各界在政府统一规划下，本着“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，建立起群众自办、集体领办、大户治理、股份合作等多元化投入机制。要充分发挥当地煤矿等企业的优势，鼓励支持“一矿（一企）一条流域”的承包治理方式，利用煤矿（企业）的资金优势来改善煤矿（企业）周边的生态环境。国补资金实行以奖代补，重点倾斜农建积极性高、建设效益好的工程；对于重点工程项目的资金，实行报账制。在政府的管理体制上，各级政府要做好重大项目的统一规划，出台政策扶持农田水利基本建设，并强化监督管理。同时要处理好政府行为与市场经济的关系、行政推动和利益驱动的关系，政府要做农建工作的促进者、协调者。政府的业务主管部门，要及时提供技术指导，搞好综合服务。特别是对区内主要河流从源头开始进行自上而下的