公安爆破作业项目安全管理规定

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公安爆破作业项目平安管理规定之相关制度和职责，第一章总则第一条为贯彻落实中华人民共和国公共平安行业标准《爆破作业项目管理要求》(GA991-2012),切实做好爆破作业项目的平安管理,防止民用爆炸物品走失、被盗、被抢,杜绝爆破平安事...

第一章总则

第一条为贯彻落实中华人民共和国公共平安行业标准《爆破作业项目管理要求》(GA991-2012),切实做好爆破作业项目的平安管理,防止民用爆炸物品走失、被盗、被抢,杜绝爆破平安事故,按照《民用爆炸物品平安管理条例》(国务院令第466号)、《爆破平安规程》(GB6722-2003)、《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)及其它法律规矩、规程规范的要求,在省厅制定下发爆破作业项目相关实施细则之前,结合小编市实际,特制定本暂行规定。

第二条本暂行规定明确了营业性爆破作业单位的资质备案、爆破施工计划的编制、平安评估,以及爆破作业项目的行政审批、平安监理等环节的详细要求,爆破作业单位及公安机关应该遵照执行。

第二章营业性爆破作业单位的资质备案

第三条为便于公安机关准时、面面把握在小编市从事爆破作业项目设计施工、平安评估、平安监理的营业性爆破作业单位相关状况,营业性爆破作业单位在与托付单位签订合同前,应到XXXX市公安局治安管理支队办理单位资质备案登记手续。

第四条营业性爆破作业单位应根据其资质等级和范围接受爆破作业项目托付。

第五条爆破作业人员应取得《爆破作业人员许可证》或《爆破工程技术人员平安作业证》,并根据其资历等级和范围从事爆破作业。

第三章爆破作业项目组织管理

第六条营业性爆破作业单位在签订设计施工合同后、向公安机关提交行政许可申请前,应组织本单位爆破作业人员成立爆破作业项目管理机构(如“项目部”),并授权该项目部负责本单位在所属市、县(区)行政区划内全部爆破作业项目的平安管理工作。项目部的组成人员应该相对固定,特别工作岗位应该具备国家规定的执业资历条件。

第七条项目部设置

1、基础设施

项目部应该有特地的办公场所,配置办公桌、相机及信息录入打印设备等办公设施和器材,办公场所面攒不得小于10m2,并安装相应的防盗设施。

2、管理制度。要建立平安管理制度、岗位平安责任制度,制订平安防范措施和事故应急预案,设置技术防范设施,根据《爆破平安规程》施工,防止民用爆炸物品走失、被盗、被抢。

第八条项目部岗位设置

1、设项目管理负责人岗位。每个爆破作业项目部应配备1名项目管理负责人,负责主持本单位在所属市、县(区)行政区划内全部爆破作业项目的面面工作,是相关项目的第一平安责任人。项目管理负责人应该由具备平安生产学问和管理能力的爆破工程技术人员担任,持证上岗。

2、设技术负责人岗位。每个爆破作业项目部应配备1名以上技术负责人,负责主持本单位在所属市、县(区)行政区划内全部爆破作业项目的技术工作,负责编制爆破设计施工计划和应急预案,监督、指导爆破员举行爆破作业,建立健全爆破作业项目技术档案,制定爆破平安技术措施并检查实施状况,负责制定盲炮处理的技术措施并指导实施,参加调查爆破事故。项目技术负责人应该具备与项目等级和范围相适应的爆破作业资历,持证上岗。

3、设治安守卫负责人。每个爆破作业项目部配备的平安员数量应满足“每个爆破作业项目配备1名治安守卫负责人”的标准,负责监督检查爆破作业现场的治安防范、维护警戒区内的治安秩序,组织协调清场撤退、平安警戒等工作。

4、设爆破作业人员岗位。每个爆破作业项目部应根据爆破作业项目现场及作业点的数量配备足够的爆破作业人员。

⑴平安员。每个爆破作业项目部配备的平安员数量应满足“每个爆破作业项目配备1名平安员”的标准,负责协助项目管理负责人、技术负责人做好相对固定的某一个爆破作业项目的现场平安管理工作,建立健全爆破作业项目平安管理档案,是各个项目负责平安管理工作的挺直责任人。项目平安员应该由具备平安生产学问和平安管理能力的爆破工程技术人员或阅历丰盛的爆破员担任,持证上岗。

⑵保管员。每个爆破作业项目部配备的保管员数量应满足“每个爆破作业项目配备2名保管员”的标准,专职负责相对固定的某一个爆破作业现场爆破器材的保管、看护、收发、登记、清理退库等工作,由具备平安生产学问和操作能力的爆破员担任,持证上岗。

⑶爆破员。每个爆破作业项目部配备的爆破员数量应满足“每个爆破作业项目配备2名爆破员”的标准,专职负责相对固定的某一个爆破作业中的布孔、验孔、装药、联线、防护、起爆、警戒、爆后检查等操作,持证上岗。

以上对爆破作业人员配备数量的限定只是基本要求,爆破作业单位应该按照实际爆破工作中对爆破作业人员的需求来增强各个爆破作业点的平安员、保管员、爆破员数量。

第九条项目部人员管理要求

1、相关人员信息的备案。参加爆破作业的涉爆人员信息资料应该随项目行政许可申请材料上报各级公安机关,人员有改变时,爆破作业单位应该准时向公安机关备案。

2、相关人员的教导培训。爆破作业项目部应在爆破作业项目爆破施工前,组织从业人员参与平安生产教导和培训,并建立教导培训档案,根据“一人一档”举行管理。确保每个从业人员具备须要的平安生产学问,认识平安规程和有关的平安生产规章制度,娴熟把握本岗位的平安操作技能以及该项目爆破类型的平安操作实施意见,能实行有效的平安防护措施。未经平安生产教导和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

第四章爆破施工计划的编制

第十条爆破施工单位承接爆破作业项目后,应组织吻合执业资历的爆破工程技术人员编制爆破施工计划,爆破施工计划分技术设计计划、施工组织计划及应急预案三个部分编写。

爆破施工计划的内容应吻合国家标准、行业规范、法律规矩及本细则的要求。

第十一条爆破作业单位在开头编制爆破施工计划前,应派设计人员到爆破作业现场举行实地勘测,形成书面勘测报告书,勘测报告书应作为设计工作的主要依据。

实地勘测应该包括以下内容(制成爆破作业现场勘察表):

1、爆破对象的形态,包括爆区地形图,建(构)筑物的设计文件、图纸及现场实测、复核资料;

2、爆破对象的结构与性质,包括爆区地质图,建(构)筑物配筋图;

3、影响爆破效果的爆体缺陷,包括大型地质构造和建(构)筑物受损情况;

4、爆破有害效应影响区域内需求庇护对象的分布。

第十二条爆破技术设计计划分设计解释书和图纸两部分,应包括以下内容:

1、工程概况,即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸,爆破工程的质量、工期、平安要求;

2、爆破技术计划,即计划比较、选定计划的钻爆参数及相关图纸;

3、起爆网路设计及起爆网路图;

4、平安设计及防护、警戒图。

5、复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的办法、措施及应急预案。

第十三条施工组织计划应依据爆破技术设计、招标文件、现场勘测报告、业主托付书、招标答疑文件等举行编制。

爆破施工组织计划应包括的内容如下:

1、施工组织机构及职责;

2、施工预备工作及施工平面布置图;

3、施工人、材、机的支配及平安、进度、质量保证措施;

4、爆破器材管理、用法平安保障;

5、文明施工、环境庇护、预防事故的措施;

6、应急预案。

第十四条应急预案应该根据国家法律规矩的要求编写。

第十五条设计文件未通过平安评估的,应按要求重新编制;平安评估要求修改或增强内容的,应按要求修改、补充。

第十六条爆破工程施工过程中,发觉地形测量结果、地质条件、拆除物结构尺寸、材质完好状态等与原设计依据不相符或环境条件有较大变化,应准时修改设计或实行补救措施。

第五章爆破施工计划的平安评估(事前)

第十七条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近等特别地区实施爆破作业的(以下简称“特别地区爆破作业”),爆破作业单位应向本市公安机关治安管理部门提出申请,经审查批准后方可实施爆破作业。

第十八条特别地区爆破作业项目的爆破施工计划在向公安机关提交申请前,应由吻合GA990-2012要求具有相应资质的爆破作业单位举行平安评估。

第十九条平安评估单位应该与爆破作业项目托付单位签订平安评估合同,按照爆破作业项目的等级要求支配不少于3名具备相应作业资历的爆破工程技术人员组成平安评估专家组,指定其中1名专家组成员为组长,面面负责平安评估工作。

第二十条平安评估专家组应该按照合同托付依法开展平安评估工作,包括确定评估活动的工作流程,核查书面材料,勘察项目现场,审查爆破计划,最后编制评估报告。

第二十一条爆破作业单位申请平安评估时,应该提供书面评估材料。所提供的材料不吻合规定的,应该准时补正。书面材料的审核应该包括以下内容:

21.1爆破作业应该属于合法的生产活动,禁止为非法的生产活动实施爆破作业。

1、为建设工程实施岩土爆破作业的,该建设项目应该吻合国家法律规矩的有关规定,并提供建设单位签发的同意实施爆破作业的托付书、政府建设主管部门核发的建设工程施工许可证等法定文件,禁止爆破作业单位为违法建设工程实施爆破作业;

2、为建造物(构筑物)拆除实施爆破作业的,应该提供爆破作业单位与托付单位签订的托付合同、属地政府部门批准文件或者能够证实被爆破拆除的建造物(构筑物)权属的合法证实文件;

3、为采矿工程实施爆破作业的,应该提供矿山单位同意实施爆破作业的托付合同、矿山单位合法采矿活动的证实文件,禁止为非法采矿活动实施爆破作业;

4、实施其它特别爆破作业的,应该提供能够证实爆破作业合法性的证实文件。

12.2爆破作业单位吻合相应的资质条件。申请爆破作业的单位应该具备自立法人地位,证照齐全,合法有效。

12.3预审查爆破施工计划

1、对比GB6722-2003的有关规定,核定爆破作业项目的级别;

2、核对爆破作业单位提供的《工程爆破单位许可证》,核查证件所载明的资质等级和从业范围是否与项目级别相适应;

3、核查设计人、审核人、批准人、项目负责人、平安责任人及其他爆破作业人员的居民身份证、爆破平安作业证等证件,核对证件所载明的资历等级和从业范围与项目级别是否相适应,核对相关人员是否具备彻低民事行为能力;

4、核查爆破作业所用法的设备器材是否能够满足项目要求;

5、核查爆炸物品储存仓库或者暂时储存地点是否吻合规定。

12.4核查书面申请材料应该齐全。

1、爆破作业项目许可审批表;

2、爆破作业项目技术设计计划及施工组织计划;

3、爆破作业平安生产应急预案;

4、爆破作业单位证件。包括爆破施工、平安评估、平安监理等单位持有的爆破作业单位许可证、工商营业执照及其复印件;

5、合同原件。包括:爆破施工单位与托付单位签订的爆破作业合同,平安评估单位与托付单位签订的平安评估合同,平安监理单位与托付单位签订的平安监理合同;

6、爆破作业应该属于合法生产活动的证实文件;

7、按照规矩要求,爆破作业项目应该事先征得其他部门或者利害关系人的同意方可实施爆破作业的,应该提供同意爆破作业的证实文件;

8、涉爆人员的证件。设计人、审核人、批准人、项目负责人、平安责任人及其他爆破作业人员的居民身份证、爆破平安作业证及其复印件;

9、岗位责任任命书。爆破施工单位主要负责人、平安负责人、技术负责人及爆破作业项目的设计人、审核人、批准人、项目主要负责人、平安责任人、技术负责人及其他爆破作业人员应该在岗位责任书上亲笔签名。

第二十二条申请单位提供的书面材料吻合评估要求的,评估专家组成员应该到爆破作业地点举行现场核查。现场核查应该满足以下要求:

22.1核查爆破作业项目的真切性。包括:拜访建设单位、托付单位及其相关单位负责人,核查该单位出具证实材料的真切性。

22.2核查被爆破对象的基本状况。

22.3核查爆破对象四邻状况。包括:建造物、构筑物、地表地下管线,物流、交通及人员密集度,人文、水文、气象、地理、地质等状况。核查是否存在被遗漏的庇护对象,注重被庇护对象对爆破防护方面的详细要求。

22.4现场核查时应该制作图纸、影像资料、拜访笔录等档案资料。

第二十三条平安评估报告应该经评估单位的技术负责人审核,由主要负责人签发。平安评估报告应包括下列主要内容:

1、爆破作业项目是否吻合法律规定;

2、爆破作业单位的资质是否吻合规定;

3、爆破作业项目的等级是否吻合规定;

4、设计所依据的资料是否完整;

5、设计办法、设计参数是否合理;

6、起爆网路是否牢靠;

7、设计挑选计划是否可行;

8、存在的有害效应及可能影响的范围是否面面;

9、保证工程环境平安的各项措施是否可行;

10、制定的应急预案是否适当。

第六章爆破作业项目的等级评定及行政许可

第二十四条爆破作业合同的备案。爆破设计施工单位接受托付实施爆破作业,应事先与托付单位签订爆破作业合同,并在签订爆破作业合同后3日内,将爆破作业合同向爆破作业项目所在地县(区)公安机关备案,并抄报市公安局。同时,应组织与爆破作业项目等级和范围相吻合的爆破工程技术人员编制爆破设计施工计划,并准时将爆破设计施工计划送市公安局,由市公安局组织专家组对爆破作业项目开展等级评定工作。

第二十五条爆破作业项目的等级评定。市公安局应组建、公布爆破作业平安询问专家组(简称爆破专家组)。爆破专家组负责通过对爆破设计施工计划的材料评审和爆破作业项目的现场核查,评定爆破作业项目的等级,并出具评定意见,制作《爆破作业项目等级评定表》,明确爆破作业项目是否属于“在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业”(以下简称“特别地区爆破作业”,除此之外的爆破作业项目归属为“普通地区爆破作业”)范畴,为公安机关对爆破作业项目的行政许可管理工作提供依据。

(本市行政区划内已取得采矿许可证、平安生产许可证的露天砂岩开采工程爆破作业项目列为普通地区爆破作业范畴。)

第二十六条爆破作业项目经爆破专家组等级评定后,爆破设计施工单位应根据相关规定向项目所在地公安机关提交行政许可的申请。属普通地区爆破作业的项目,爆破设计施工单位应在前期爆破作业合同备案的基础上,到县(区)公安机关完美项目备案登记手续后,方可实施爆破作业。属特别地区爆破作业的项目,爆破设计施工单位应托付吻合《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)要求、具有相应资质的爆破作业单位举行平安评估后,向市公安局提出申请,经审查批准后方可实施爆破作业。

第二十七条普通地区爆破作业项目的行政许可

1、提交申请

普通地区爆破作业的项目,爆破设计施工单位在与托付单位签订爆破作业合同后3日内,将爆破作业合同向爆破作业项目所在地县(区)公安机关备案,爆破作业项目经爆破专家组评定为普通地区爆破作业后,应到县(区)公安机关完美项目备案登记手续,并提供如下申请资料:

⑴爆破作业合同备案表;

⑵爆破设计施工计划、爆破作业平安生产应急预案;

⑶爆破设计施工单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照、平安生产许可证及其复印件;

⑷爆破作业属于合法生产活动的证实材料;

⑸爆破施工平安责任保证书;

⑹项目管理负责人、技术负责人(设计人员)、平安员(工地负责人)、保管员、爆破员以及平安评估人员、现场监理人员登记表,并附作业证、身份证(居住证)复印件;

⑺其他附件:如A.爆破专家组对爆破作业项目等级评定的意见材料(原件);B.与爆破场所周围四邻单位签订的平安合作协议书(原件);C.测震计划、报告资料;D.民用爆炸物品储存库租用合同或民用爆炸物品购买、配送合同(原件);E.法律规矩及本暂行规定要求提供的其他材料等。

2、材料制作

提交的申请材料应吻合以下要求:

⑴提供申请材料正本1套,并附正本的PDF格式电子文件光盘1张;

⑵申请材料中提供的相关资料应该数据齐全、填写规范,除需求当事人签署的意见、签名、日期外,其他填报内容一律打印;

⑶申请材料中各种凭证复印件需加盖申请单位的公章和法定代表人章,不属于申请单位提供的还需加盖出具单位的公章;

⑷申请材料统一采纳A4纸打印,字迹清楚,修改部分需盖单位公章以示证实;

⑸申请材料须制作名目、打印页码、装订成册;

⑹PDF电子文件的内容齐全,页码顺序应与申请材料一致,页面端正,文字、数据、印鉴完整清楚,刻录的光盘内不得有其他无关信息,在光盘标识面标志申请单位名称和爆破作业项目名称。

3、资料审查

爆破作业项目所在县(区)公安机关接到申请后,要组织对申请单位提交的材料按以下内容举行审查:

⑴爆破作业单位资质等级与范围是否与爆破作业项目等级相符,爆破作业合同是否真切有效;

⑵施工有效期内爆破作业属于合法生产活动的证实材料是否真切有效;

⑶爆破设计施工单位各项平安管理制度和岗位责任制度是否吻合本地爆炸物品平安管理工作要求;

⑷爆破平安警戒组织实施计划是否可行;

⑸爆炸物品储存库或暂时存放管理措施是否吻合要求。

⑹其他有须要审查的项目。

爆破作业项目所在县(区)公安机关完成审查工作后,承办人应制作《爆破作业项目许可审查登记表》,出具审查意见并签名,再报本部门分管领导审核。对申报材料吻合法定形式的,予以受理;对递交的材料不齐全的,通知申请单位准时补齐或者修正。不吻合受理条件的,依法作出不予受理的打算,并解释理由。

4、现场核查

县(区)公安机关受理申请后,应在5日内组织人员对爆破作业项目的场地平安条件、爆炸物品流向平安管理、爆破作业人员在位状况等实质内容举行现场核查,并在现场核查结束后,按照现场核查状况制作《爆破作业项目现场核查表》,由参加现场核查工作的相关人员签名确认。现场核查的主要内容应包括:

⑴爆破作业项目场地周边平安条件是否满足爆破施工平安要求;

⑵爆炸物品流向的管理措施是否吻合本地平安管理要求;

⑶设计施工单位的项目管理负责人、技术负责人、爆破作业人员是否在岗在位;

⑷设计施工计划与爆破作业项目实际是否相符;

⑸爆破有害效应及其影响是否在可控范围内;

⑹爆破作业平安警戒的组织实施是否满足平安要求;

⑺其他需求现场核查的资料及有关状况。

5、综合评审及审核审批

⑴受理申请的县(区)公安机关治安管理部门承办人员按照审查意见和现场核查意见,并对申请材料举行面面复查,提出是否准予行政许可的综合评审意见,制作《爆破作业项目许可综合评审表》,签名确认后报本部门分管领导复核。

⑵本部门分管领导复核通过后,在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名,送部门领导审核。

⑶部门领导审核通过后,在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名。承办人将《爆破作业合同备案表》、经部门领导审核通过的《爆破作业项目许可综合评审表》及相关申请材料报县(区)局分管领导审批。

⑷县(区)局分管领导在《爆破作业合同备案表》上签署审批意见并签名。同意作出许可的,向申请单位核发《民用爆炸物品格政许可事项批准打算书》。否则,向申请单位核发《民用爆炸物品格政许可事项不予批准打算书》,并解释理由。在作出民用爆炸物品格政许可事项批准或者不予批准的打算后,应该在3日内将打算状况上报市公安局治安管理部门备查。

第二十八条特别地区爆破作业项目的行政许可

1、提交申请及受理申请。特别地区爆破作业的项目,应经吻合GA990-2012要求具有相应资质的爆破作业单位对爆破设计施工计划举行平安评估后,再向市公安局提交申请,并提供如下申请资料:

⑴爆破作业项目许可审批表;

⑵爆破设计施工计划、爆破作业平安生产应急预案、爆破设计施工计划平安评估报告(详见平安评估要求)、平安监理组织实施计划(详见平安监理要求);

⑶设计施工单位与托付单位签订的爆破作业合同;

⑷平安评估单位与托付单位签订的平安评估合同;

⑸平安监理单位与托付单位签订的平安监理合同;

⑹设计施工、平安评估、平安监理单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照、平安生产许可证及其复印件。

⑺爆破作业属于合法生产活动的证实材料;

⑻爆破施工平安责任保证书;

⑼项目管理负责人、技术负责人(设计人员)、平安员(工地负责人)、保管员、爆破员以及平安评估人员、现场监理人员登记表,并附作业证、身份证(居住证)复印件;

⑽其他附件:如A.爆破专家组对爆破作业项目等级评定的意见材料(原件);B.与爆破场所周围四邻单位签订的平安合作协议书(原件);C.具有相应资质的平安监理企业举行监理的相关证实材料;D.测震计划、报告资料;E.民用爆炸物品储存库租用合同或民用爆炸物品购买、配送合同(原件);F.法律规矩及本暂行规定要求提供的其他材料等。

经初审后,申报材料吻合法定形式的,予以受理;递交的材料不齐全,通知申请单位准时补齐或者修正。不吻合受理条件的,依法作出不予受理的打算,并解释理由。

2、材料制作。提交的申请材料应吻合以下要求:

⑴提供申请材料正本1套,并附正本的PDF格式电子文件光盘1张;

⑵申请材料中提供的相关资料应该数据齐全、填写规范,除需求当事人签署的意见、签名、日期外,其他填报内容一律打印;

⑶申请材料中各种凭证复印件需加盖申请单位的公章和法定代表人章,不属于申请单位提供的还需加盖出具单位的公章;

⑷申请材料统一采纳A4纸打印,字迹清楚,修改部分需盖单位公章以示证实;

⑸申请材料须制作名目、打印页码、装订成册;

⑹PDF电子文件的内容齐全,页码顺序应与申请材料一致,页面端正,文字、数据、印鉴完整清楚,刻录的光盘内不得有其他无关信息,在光盘标识面标志申请单位名称和爆破作业项目名称。

3、内部审查

市公安局受理申请后,要向爆破作业项目所在县(区)公安机关下发《爆破作业项目许可审查通知书》,由县(区)负责组织对申请单位提交的材料按以下内容举行审查:

⑴爆破作业单位资质等级与范围是否与爆破作业项目等级相符,爆破设计施工、平安评估、平安监理合同是否真切有效;

⑵施工有效期内爆破作业属于合法生产活动的证实材料是否真切有效;

⑶爆破设计施工、平安评估、平安监理单位各项平安管理制度和岗位责任制度是否吻合本地爆炸物品平安管理工作要求;

⑷爆破平安警戒组织实施计划是否可行;

⑸爆炸物品暂时存放管理措施是否吻合要求。

⑹其他有须要由所在县(区)公安机关举行审查的项目。

爆破作业项目所在县(区)公安机关自接到《爆破作业项目许可审查通知书》之日起5日内完成审查工作,并填报《爆破作业项目许可审查登记表》,有补充材料的可随表附上,经主管领导签字后一并上报本市公安局。

4、现场核查

接到所在县(区)公安机关上报的《爆破作业项目许可审查登记表》所附的审核意见后,受理申请的市公安局应在5日内组织人员对爆破作业项目的场地平安条件、爆炸物品流向平安管理、爆破作业人员在位状况等实质内容举行现场核查,并在现场核查结束后,按照现场核查状况制作《爆破作业项目现场核查表》,由参加现场核查工作的相关人员签名确认。现场核查的主要内容应包括:

⑴爆破作业项目场地周边平安条件是否满足爆破施工平安要求;

⑵爆炸物品流向的管理措施是否吻合本地平安管理要求;

⑶设计施工、平安监理单位的项目管理负责人、技术负责人、爆破作业人员和平安监理人员是否在岗在位;

⑷设计施工计划、平安评估报告及平安监理组织实施计划与爆破作业项目实际是否相符;

⑸爆破有害效应及其影响是否在可控范围内;

⑹爆破作业平安警戒的组织实施是否满足平安要求;

⑺其他需求现场核查的资料及有关状况。

5、综合评审及审核审批

⑴受理申请的公安机关治安管理部门承办人员按照爆破作业项目所在县(区)公安机关的审查意见和现场核查意见,并对申请材料举行面面复查,提出是否准予行政许可的综合评审意见,制作《爆破作业项目许可综合评审表》,签名确认后报本部门分管领导复核。

⑵经复核,认为有须要组织爆破专家协助对申报材料举行技术审查的,可组织专家组举行评审,并形成专家评审结论,一并上报。本部门分管领导复核通过后,在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名,送本部门领导审核。

⑶部门领导审核通过后,在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名,承办人将《爆破作业项目许可审批表》、经部门领导审核通过的《爆破作业项目许可综合评审表》及相关申请材料报市局分管领导审批。

⑵市局分管领导在《爆破作业项目许可审批表》上签署审批意见并签名。同意作出许可的,向申请单位核发《民用爆炸物品格政许可事项批准打算书》。否则,向申请单位核发《民用爆炸物品格政许可事项不予批准打算书》,并解释理由。在作出民用爆炸物品格政许可事项批准或者不予批准的打算后,应该在3日内将打算状况通知爆破作业项目所在县(区)公安机关治安管理部门,要求做好平安监督检查工作。

第七章爆破作业项目的平安监理(事中)

第二十九条实施特别地区爆破作业时,应由具有相应爆破作业资质的平安监理单位举行监理,由爆破作业项目所在县(区)公安机关负责组织实施平安警戒。

第三十条平安监理的组织

爆破平安监理单位应该事先与爆破作业项目的托付单位签订平安监理合同,并按照爆破作业项目的等级指定1名具备相应作业资历的爆破工程技术人员任项目总监理工程师,面面负责该项目的平安监理工作。参加平安监理的工程技术人员(简称监理工程师)应具备爆破作业平安监理学问和工作技能,认识法律规矩和平安操作规范,持证上岗。

爆破平安监理单位应编制《爆破工程平安监理组织实施计划》,并按爆破工程进度和实施要求,编制爆破平安监理实施意见,根据实施意见开展平安监理工作。爆破作业项目完成后,应编写爆破作业项目平安监理竣工报告。

第三十一条平安监理的预备工作

爆破作业单位应在开头爆破作业5日前将公安机关作出的民用爆炸物品格政许可事项批准打算书、爆破施工计划平安评估报告、经平安评估并经公安审批同意的爆破施工计划等资料报爆破平安监理单位审查。在开头爆破作业前,平安监理单位要做好以下几项预备工作:

1、通过现场踏勘、调查、拍照等方式核实爆破工程周边环境、地形地质等资料。如有需求,应催促爆破作业单位对爆区邻近建(构)筑物爆前情况举行调查、检测或标定。

2、检查爆破施工单位申报爆破作业项目的许可程序,对不吻合批准程序的爆破作业项目,有权发出停止其爆破作业命令,并向托付单位及公安机关报告。

3、核查爆破作业单位许可证、营业执照、平安生产许可证、建设许可证等文件是否吻合法律规定;核对爆破工程技术人员、爆破员、平安员及爆破器材保管员平安作业证,制止无证作业。

4、对重大危急的爆破工程,爆破平安监理单位应提请托付单位组织专家评审,催促爆破施工单位按评审意见执行。

5、检查、催促爆破单位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危急区边界设置警示牌等工作。

6、爆破工程开工前,应催促爆破单位组织面面的爆破平安技术交底,并将平安交底资料存档备案。

7、提请业主单位组织召开爆破工作协调会,业主单位、工程总承包单位、爆破施工单位和爆破监理单位应明确进驻现场的组织机构及人员。推荐开工前的预备工作状况,讨论确定各方在施工过程中参与工程例会的主要人员、工地例会周期、地点等事项。

第三十二条平安监理的主要内容

平安监理单位要监督爆破施工单位严格按公安机关批准的爆破设计计划举行施工,严格遵守国家法律规矩及《爆破平安规程》的有关规定。

1、监督爆破施工单位落实岗位责任制,制止无证人员从事爆破作业。发觉不适宜继续从事爆破作业的人员,催促爆破施工单位收回其平安作业证。

2、查验保管员证,复检爆破器材的出厂合格证;监督检查爆破器材的领取、用法、清退记录。

3、监督爆破施工单位不得用法过期、变质或未经批准在工地用法的爆破器材。检查炸药、雷管暂时保管箱是否吻合规定要求、安放位置是否合适、暂时保管箱间距是否吻合规定以及警示标记是否显然等。

4、监督爆破施工单位按公安机关批准的爆破设计计划举行爆破作业,严格遵守《爆破平安规程》。发觉违章指挥和违章作业的,应立刻予以制止,情节严峻的有权责令停止爆破作业,并向托付单位及主管部门报告。

5、监督施工单位将爆破有害效应控制在设计范围内。施工过程中发觉爆破设计计划有重大缺陷时,应立刻通知爆破施工单位停止爆破作业,并报告托付单位和公安机关。

第三十三条平安监理的工作办法

监理工程师实施现场监督时,应该采纳以下监理工作办法:

1、旁站:在关键部位或关键工序施工过程中,监理人员在现场举行旁站监督。试爆、最小反抗线复核、装药、填塞、网络联接、笼罩防护、警戒等工序应作为旁站监理的内容。

2、巡察:对正在施工的部位或工序举行定时或不定时的巡察监督检查。

3、平行检验:监理工程师利用肯定的检查或检测手段在爆破作业单位自检的基础上,自立举行检查或检测的工作。

第三十四条平安监理的工作要求

1、项目总监理工程师有权向爆破施工单位发出书面文件,指出爆破施工单位在施工中存在的问题,向爆破施工单位提出要求或批示改进意见。须要时可向爆破施工单位发出暂时停工令,并立刻将违法、违章状况报告托付单位及属地公安机关。

2、爆破平安监理单位应妥当保存监理记录,如:监理日记、会议记录、平安检查记录、平安检(监)测记录、各种总结、评价报告以及有关的照片、影像记录等资料。

3、项目总监理工程师应该每周主持召开一次工程例会,通报上周工程施工平安情况,指出存在的问题和改进措施,部署今后工作方案,向工程施工相关单位发布工程例会纪要。

第三十五条平安监理总结报告

爆破工程结束后,平安监理单位应编写爆破平安监理总结报告,提交给托付单位及公安机关存档。总结报告的内容包括:工程概况、监理组织机构、监理人员、投入监理的设施、履行监理合怜悯况、监理工作成效、爆破次数、爆破器材消耗量、爆破效果及平安情况、施工中曾浮现的主要问题及其处理状况等,附须要的资料及照片。

第八章爆破作业项目管理

第三十六条岗位责任

爆破作业项目技术负责人应在现场指导爆破员根据公安机关批准的爆破计划实施爆破作业,平安负责人应在现场协助项目主要负责人做好平安管理工作。按照项目大小和工作量的实际状况,项目技术负责人和爆破平安负责人可以兼任。

平安员负责监督爆破员按章操作,治安员负责监督检查爆破作业现场的治安防范、维护警戒区内的治安秩序,组织协调清场撤退、平安警戒等工作。按照项目大小和工作量的实际状况,平安员和治安员可以兼任。

第三十七条施工公告

爆破作业单位应在开头施工前3天发布施工公告,并将公告的发布方式和内容报公安机关备案。施工公告应包括下列主要内容:

1、爆破作业项目名称;

2、托付单位;

3、设计施工单位;

4、平安评估单位;

5、平安监理单位;

6、爆破作业时限。

第三十八条爆破公告

爆破作业单位应在爆破前1天发布爆破公告,爆破公告的发布方式应与施工公告相同。爆破公告应包括下列主要内容:

1、爆破地点;

2、每次爆破时光;

3、平安警戒范围;

4、警戒标记;

5、起爆信号。

第三十九条试爆作业

为检验爆破计划的可行性,在爆破作业项目具备施工条件后应该先举行小规模试爆作业,并按照试爆结果对计划举行修改。爆破计划修变化动较大时,应该对修改内容举行平安评估,并将平安评估报告报公安机关备案。

第四十条民爆物品购买

爆破作业单位实施爆破作业所需的民用爆炸物品,由爆破作业单位依法从民用爆炸物品生产企业或销售企业自主挑选购买。

第四十一条民爆物品储存

1、因爆破作业项目需求,爆破作业单位可以新建、改建、扩建或租用民用爆炸物品专用仓库用于储存民用爆炸物品。民用爆炸物品专用仓库应经平安评价,平安评价合格,方可投入用法。

2、在爆破作业现场暂时存放民用爆炸物品的,暂时存放条件应吻合GB6722-2003的要求,并设专人管理、看护。

第四十二条民爆物品用法

1、爆破员领取爆破器材前应该填写《爆破器材现场领用审批表》,报项目平安负责人批准,方可领取。爆