葛兰镇烟坡村土地整理项目规划设计方案A册

.1.2新增水田面积计算项目新增水田面积=整理新增水田面积+旱改水新增水田面积本项目不设计旱改水。综上所述，整治后项目新增水田面积为=0.6130+0=0.6130hm2。5.1.3土地利用结构变化情况表5.1.3-1整治前后土地利用结构调整对照表单位：公顷土地总面积整理前整理后增减量合计比例合计比例191.6706100.00%191.6706100.00%0耕地小计01152.564779.60%173.37190.45%20.8063水田01017.07033.69%7.68334.01%0.6130旱地0103145.494475.91%165.687786.44%20.1933交通运输用地小计109.25094.83%9.85635.14%0.6054农村道路10069.25094.83%9.85635.14%0.6054水域及水利设施用地小计110.95860.50%0.95860.50%0坑塘水面11040.95860.50%0.95860.50%0沟渠110700.00%0.00000.00%0其他土地小计1228.896415.08%7.48473.90%-21.4117田坎120328.896415.08%7.48473.90%-21.41175.1.4耕地质量分析1）耕地平均等别计算新增耕地质量平均等别按照新增耕地图斑评定等别采用面积加权法计算。提质改造前耕地平均等别直接利用项目实施前耕地等别年度评价更新成果，采用面积加权法计算；提质改造后耕地平均等别按照评定单元等别采用面积加权法计算。耕地平均等别保留一位小数。表5.1.4-1土地整治实施前后项目区耕地质量等别表内容实施前实施后提升幅度水田等指数119111910水田等别10.0100旱地等指数992102533旱地等别11.010.90.1耕地等指数1072109220耕地等别10.610.50.12）新增耕地粮食产能核算表5.1.4-2新增耕地质量等别评定结果表类型地类面积平均等指数平均等别土地整理水田0.6310119110土地整理旱地20.1933102510.9合计耕地20.8063109210.5计算公式：新增耕地增加的产能=（16-新增耕地平均等别）×新增耕地面积×15×100；计算结果：本项目预计新增耕地20.8063公顷，平均利用等别为10等，故新增耕地增加的产能=（16-10）×20.8063×15×100=187256.7公斤。3）提质改造耕地质量等别及新增粮食产能核算提质改造耕地是通过项目建设将提升耕地质量等别的耕地。经耕地质量预评定测算，本项目涉及提质改造面积为19.5640hm2。计算公式：提质改造耕地增加的产能=（提质改造前耕地平均等别-提质改造后耕地平均等别）×提质改造耕地面积×15×100=（11-10.8）×19.5640×15×100=5869.2公斤；计算结果：本项目提质改造耕地为实施面积为19.5640公顷，提质改造前平均利用等别为11等，提质改造后平均利用等别为10.8等，提升0.2等，故提质改造耕地增加的产能为5869.2公斤。（3）新增粮食产能计算根据评定的耕地质量等别和农用地质量分等相关技术要求进行核算，耕地面积单位为公顷，产能单位为公斤。计算方法如下：新增产能=新增耕地增加的产能+提质改造耕地增加的产能；故本项目新增耕地新增产能=187256.7+5869.2=193125.9公斤。5.2成效指标分析5.2.1社会效益分析a）大力发展特色产业规模种植，提升品牌影响力项目区产业现有优质水稻。通过本项目的实施，项目区特色产业和自然资源优势，促进农业产业转型升级，形成规模化、现代化的种植基地；从而打造以绿色、健康、长寿为特色的现代农业园区。b）严格保护耕地特别是基本农田，加快农业现代化发展。长寿区葛兰镇烟坡村土地整理项目的实施，是深入贯彻《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发【2017】4号）》和《重庆市规划和自然资源局重庆市农业农村委员会关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见（渝规资规范〔2020〕1号）》精神的具体举措。预计通过项目的实施，项目区保护基本农田面积140.0756hm2，将新增耕地20.8063hm2，新增粮食产能193125.90公斤，对耕地保护和粮食安全意义重大。同时，通过各产业分区打造，提升产业配套设施，能有效增强农业综合生产能力，加快农业现代化发展。c）基础设施的进一步完善，降低农业生产成本，提高生产效率长寿区葛兰镇烟坡村土地整理项目实施后，通过完善项目区内农业生产基础设施，能有效降低农业生产经营成本，大大提高农业生产基地专业化、规模化生产的效率。项目区内，通过田间道路等工程的完善，为农户机械化生产、日常出行提供了便利。总之，通过基础设施的建设，既能有效控制生产成本，达到节约资源的目的，又能通过降低生产风险、提高生产效率，保证流转业主和农户的生产经营收入。d）拓展农民就业渠道，促进了当地脱贫致富，维持农村社会和谐稳定通过项目实施，区内土地可得到大规模的流转。一方面，农业企业对土地进行规模化、产业化经营，既能促进当地劳动力的转移，也能增加农业收入，提高农村土地的价值，实现农业产业结构的升级；另一方面，农户释放承包土地使用权，能获取土地租金和务工工资收入，能有效增加家庭经济收入。同时，该项目的实施对乡村振兴战略具有积极作用，通过土地整治，实现土地集约化、规模化经营，能有效促进农业增产、农民增收和农村发展，促进了当地脱贫致富，实现了乡村振兴，对维持农村社会稳定和建设和谐宜居新村具有积极作用。5.2.2生态效益分析a）优化土地利用格局，保护农田生态景观通过土地集约化经营、规模化种植，对区域内零散、细碎的田块进行重新优化布局，小田并大田，乱丘变方田，打造出成片大田块，并配套路网、沟渠基础设施，形成“田成块、路成网、水灌通、林成带”的良好农田格局，通过梯田整治和保护，极大地优化了农田生态景观，增强了高效农田的可观性。b）完善基础设施，有利于资源节约和环境保护通过项目区内农田基础设施的完善，增强了基础设施的抗旱能力，极大地提高了光、热、水资源的利用效率，增强了农田生态系统的服务功能。同时，通过科学化、规模化、集约化和产业化种植示范，改变农户盲目施肥、用药的习惯，有利于保持土壤养分，保护生态环境安全。5.2.3经济效益分析a）新增耕地和耕地产能提升增加的经济效益1）新增耕地经济效益项目区整理后新增耕地20.8063hm2，其中水田新增0.6130hm2，旱地新增20.1933hm2，项目区以种植水稻、玉米、红薯、油菜、西瓜、南瓜为主。由于新增耕地土壤为生土，作物产量在短期相对于熟土要低一些。项目区新增耕地经济效益分析见表5.2.3-1。表5.2.3-1预计新增耕地效益分析表作物种植面积单产作物单价作物成本总成本净收益名称(hm2)(kg/hm2)(元/kg)(元/kg)(万元)(万元)油菜0.2452270083.20.210.32水稻0.613750041.60.741.10玉米12.116067503.61.4411.7817.67西瓜4.0387247502.8110.0017.99南瓜4.0387225001.20.43.637.27红薯8.0773225001.50.610.9016.36合计29.1289——————37.2660.70由以上分析可知，项目区新增耕地年增加经济效益为60.70万元。2）整理后原有耕地增产增收效益项目实施过后，原有耕地因生产条件得到改善，抵御自然灾害能力增强，因此产量相应有所提高，原耕地通过整理新增经济效益分析见下表：表5.2.3-2原耕地增产效益分析表作物种植面积增产作物单价作物成本总成本净收益名称(hm2)(kg/hm2)(元/kg)(元/kg)(万元)(万元)油菜2.82815083.20.050.07水稻7.070325041.60.280.42玉米87.29662003.61.442.513.77西瓜43.64832002.810.871.57南瓜43.64831501.20.40.260.52红薯58.19782001.50.60.701.05合计242.6894——————4.687.41由以上分析可知，项目区原耕地种植结构调整后年增加经济效益为60.70+7.41=68.11万元。b）静态投资收益率R计算公式如下：R=D/K=68.11/599.79≈11.36%式中：R——静态投资收益率；K——项目总投资，万元；D——项目区年新增净产值，万元。c）静态投资回收期T计算公式如下：T=K/D=599.79/68.11≈9（年）式中：T—静态投资回收期，年；K——项目总投资，万元；D——生产期正常年增加的收益，万元。结合实际投产情况得知，项目区静态回收期约为9年，静态投资收益率11.36%。d）经济评价本项目实施所产生的经济效益是巨大的，通过项目实施，土地整治各个产业区的建设打造，辐射带动了其它相关产业的发展，项目的实施经济效益显著。5.3预期目标实现情况项目实施后，项目区的耕地条件、基础设施条件、生态环境、产业发展、脱贫效果等均能达到《重庆市土地整治工程建设标准》相关技术要求。建成后项目区指标达标情况如下：表5.3-1项目区整治后指标达标情况分析表一级指标二级指标单位工程量项目基本信息建设规模公顷191.6706总投资万元599.79亩均投资元/亩2086预计新增耕地新增水田面积公顷0.6130新增旱地面积公顷20.1933改造水田面积公顷0预计新增粮食产能公斤193125.9耕地质量提升整治前等10.6整治后等10.5人均收入整治前元18435整治后元20173改善基础设施情况实施土地平整面积公顷143.5853改善和新增田间道路米7573改善和新增节水灌溉面积亩100改善和新增排涝面积亩15配套排水沟米65优化国土空间布局耕地图斑整治前个200整治后个200平均单块耕地面积整治前亩11.44整治后亩13.00建设用地图斑整治前个89通过上述分析，项目区通过项目的实施，项目区生态系统得到整体保护、生态环境得到改善提升，基础设施得到有效完善，特色产业得到有利发展。该项目实施的社会意义重大，经济效益明显，生态效应突出，有利于为以后的土地整治助推脱贫攻坚树立良好典范。6保障措施6.1土地权属调整6.1.1土地权属现状项目区涉及葛兰镇烟坡村1个行政村，土地属于集体所有。项目区内土地已经承包到户，由各农户经营，各农户与村集体签定了承包责任书。各农户承包经营的土地位置、四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包协议书中均有记载。目前，项目区各社、各农户之间的土地权属关系清晰、界线分明，未发生过土地权属纠纷问题。项目区已进行的土地登记工作和农户与村集体签订的土地承包协议书为土地整治后土地权属调整的依据。6.1.2土地权属调整方案1）权属调整原则根据《国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发[2012]99号）文件精神，土地整治权属调整工作中一定要注意保护土地产权人的合法权益。在土地整治工作开展之前，就应核实项目区内农民使用土地的数量、质量、分布、用途等。项目实施后，要确保原土地承包人的使用权，以实施前后土地评估结果为依据进行土地分配，保证土地质量得到提高。涉及土地所有权、使用权调整的，负责实施的单位应当组织协商各方签订所有权和使用权调整协议，作为土地所有权、使用权调整的依据。根据《土地整治权属调整规范》（TD/T1046-2016），实施田块归并后，改变了原来地块的形状、面积、四至和界线等，因此，不能按整理前地块的位置、面积、四至和界线将土地交付给农民使用和经营，必须进行土地权属的调整。在调整过程中，为防止人为的分割而有违项目的初衷和产生土地权属纠纷，土地权属调整必须遵循以下原则：（1）坚持依法依规原则，依据《土地管理法》、《土地承包法》和《物权法》等法律法规，做好土地权属调整调查、调整、确认、登记和发证工作。（2）确权在先原则。对列入整治范围的土地，按照土地确权登记的要求优先开展工作，确保土地整治在权属明晰的基础上进行。（3）公开公正原则。土地权属调整要广泛征求相关权利人意见，整治前后的土地权属状况和整治中土地权属调整方案要实行公告，保证权利人的知情权、参与权、受益权和监督权。（4）自愿协商原则。土地整治涉及权属调整的，要按照政府引导，村组协调，农民自愿的要求协商进行，尊重权利人意愿，维护其合法权益。（5）土地适度集中原则。尽量减少飞地，插花地和宗地数量，同一权属主体的土地尽量集中连片，为土地规划经营和现代农发发展创造条件。2）权属调整程序土地权属调整一般按照土地权属调整意愿调查，土地权属现状调查、田块面积测量、整治前后土地质量评价，权属调整方案编制、方案公告、权属调整异议处理、权属调整方案实施、调整后土地权属登记、权属调整档案整理和归档的程序进行，土地权属调整的具体程序见土地权属调整流程图。土地权属调整流程图3）权属调整内容根据土地管理的相关政策，项目区土地权属调整内容主要包括如下：（1）成立权属调整指导小组。成立项目区土地权属调整领导小组，由分管规资部门的副区长任组长，长寿区规划和自然资源局、镇政府和有关部门的领导为成员，主要负责项目区土地调整的决策和指导。（2）项目实施前先进行土地权属现状调查。主要包括：项目区域的确切边界；宗地的数量、质量和类型；土地权利人类型、数量；原有土地的确权登记发证情况。土地权属现状调查完成后，长寿区规划和自然资源局应就现有土地状况进行综合评价。（3）项目实施后的农用地分配，坚持整理项目区土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各社的原有土地比例，尽量按照规划的路、渠、沟或其它明显线状地物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。成片的新增耕地可由原所有权主体承包给业主、农户或单位使用，实行规模经营；如条件允许可实行招标承包，原所有权主体内的单位和个人拥有优先承包权。零星的新增耕地可按就近原则补划给离现有承包地最近的土地承包者，也可按比例平均分划给项目区内所有的土地承包者。（4）调整的土地跨社的，必须经跨社的双方或多方的农村集体经济组织三分之二的村民或村民代表同意，双方签字认可，方可作为土地所有权变更登记上报的依据。涉及农民承包地调整的，由镇、村集体经济组织依据整理参与承包人签订的协议重新调整并登记造册。（5）项目实施后，要确保原土地承包人的使用权益，以土地整治前后土地评估结果为依据进行土地再分配，保证土地