地区解决建设领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报

第页共页地区解决建立领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报地区解决建立领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报尊敬的自治区清欠工作督查组各位领导：首先我代表AKS地委、行署对督查组来阿检查指导工作表示热烈的欢送！下面我就AKS地区2023年以来开展“两清欠”工作情况和今后工作打算作一简要汇报。一、根本情况今年以来，AKS地委、行署认真贯彻落实中央、自治区有关清理建立领域拖欠工程款和农民工工资精神，认真总结2023年清欠工作经历，充实领导机构，制定方案措施、工作目的和施行方案，召开发动大会，广泛开展宣传发动，各级政府在地区经济开展和改革开放的关键时期，立足稳定、顾全大局，把清欠工作作为一项重要的政治任务，提上议事日程，并认真加以落实。经过近一年的努力工作，地区“两清欠”工作获得了阶段性的成果。2023年底，全地区共拖欠工程款2.25亿元，其中政府投资拖欠款1.1亿元〔其中：政府用房拖欠款4362.3万元，教育系统拖欠款3090.5万元，水利系统拖欠款2687.2万元，世行工程拖欠款810.6万元〕；房地产开发企业拖欠款2873.2万元，其他行业拖欠款8589.4万元。自开展清欠工作以来，共清理拖欠工程款4680.5万元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3万元；清理房地产拖欠款637.7万元；清理其它拖欠款505.5万元；共接待各行业民工上访250起4611人，及时解决210起4406人，清偿欠款金额达2582万元，收取农民工工资保证金1338.5万元，实现了清欠工作的平稳推进。截止9月底，仍拖欠工程款1.78亿元，拖欠民工工资78.23万元。2023年我们的目的任务是：政府投资工程款要清偿50%，即完成清偿额5500万元；房地产开发企业和其他投资工程款要清偿35%，即完成清偿额4011.9万元；今年10月底完成2023年以前拖欠的农民工工资，即完成清偿额267.30万元。AKS地区制定了拖欠工程款清偿方案、时间和进度安排，详细要求是：〔1〕2023年清偿35%，7875万元；2023年清偿35%，7875万元；2023年10月底以前根本清偿完毕。〔2〕2023年6月底前解决2023年当年拖欠的农民工工资；2023年10月底前解决2023年以前的农民工工资。〔3〕2023年以前开工的在建工程和今年新开工的工程，不产生新的拖欠。〔4〕政府拖欠2023年完成50%，5500万元；2023年12月底完成50%，5500万元。二、主要做法一是统一思想、进步认识。年初，国务院、自治区相继召开清欠工作会议，地区高度重视，立即进展传达学习，牢牢把握精神本质，并结合地区实际，认真研究安排部署，先后转发、办理了国务院及自治区人民政府的有关文件，并制定下发施行方案和假设干政策规定。建立“一把手”责任制，政府以身作那么，职能部门详细负责，其他部门全力配合，分重点、分阶段、分层次，有方案、有措施、有目的地开展清欠工作，在详细工作中做到精神传到达位、措施落实到位、督查督办到位，根本使全地区建立领域拖欠工程款和农民工工资问题得到一个长效的、妥善的解决。二是健全组织、加强领导。为实在加强对地区“两清欠”工作的领导，全面有序地推动此项工作的开展，地区成立了由分管领导任组长，建立、方案、劳动、财政等部门参与的“两清欠”工作领导小组。各县〔市〕也层层成立了相应的工作机构。地县二级政府本着精兵强将上一线的原那么，还分别从相关部门抽调了专门的工作人员，脱产两年充实到清欠办工作。同时，为保证工作机构的正常运转，地县二级还专门拨付了工作经费，为各级清欠机构购置了办公桌椅、电脑、等办公设施。截止目前，地县二级共抽调工作人员36名，累计拨款8.46万元，有力地促进了“两清欠”工作的开展。与此同时，地县二级清欠机构还在建立、财政、水利、交通、世行工程办、经贸、卫生、电力、教育等专业部门成立了行业清欠工作领导小组，负责对本行业拖欠工程款和农民工工资进展清理。全地区初步形成了地县联动、部门协作，广阔群众参与的良好清欠工作气氛。三是明确目的，加大宣传。为使“两清欠”工作的各项措施有的放矢，从5月开场，地县二级清欠机构及时组织人员深化到各建筑企业、建立单位及农民工中间，就拖欠工程款及农民工工资情况进展全面而详实的`调查摸底工作，并组织专人对存有拖欠款的工程工程或有漏报、误报的工程认真进展了核查和认定，做到了家底清、情况明，为地县二级清欠工作有针对性的开展奠定了根底。在此根底上，地区结合实际，制定了《AKS地区解决建立领域拖欠工程款及农民工工资问题施行方案》，明确了“两清欠”工作的目的任务。根据地区清欠工作的总体安排，地区分管领导与各县〔市〕层层签订了责任书，建立了清欠目的分工责任制，落实了第一责任目的任务。各级清欠机构还通过召开协调会、联席会议等多种形式，组织、安排和催促建立单位与施工企业制定实在可行的三年还款方案，目前地区已制定还款方案的工程有150个，占总工程个数的50.51%，制定还款方案额为10492.99万元，占总拖欠额的46.64%。对未制定还款方案工程的工程，已发放《签订还款方案督办单》147份，涉及工程工程个数147个，拖欠数额12023.01万元。为保证清欠各项工作措施与政策能深化到广阔建筑企业和农民工中间，地县二级还加大了宣传力度，在播送、电视、报纸等新闻媒体上开拓专栏，宣传政策，公布了举报投诉，做到了家喻户晓、人人参与，推动了工作的纵深开展。四是标本兼治、标准运作。为从头上防止拖欠的形成，地区先后制定下发了《AKS地区关于防止拖欠工程款及民工工资假设干问题的暂行规定》、《AKS地区关于解决建立领域拖欠工程款及民工工资问题的施行方案》、《AKS地区关于加强建立工程投资规模管理的暂行规定》等文件，并建立了工程担保制度、劳动用工合同制度、民工工资支付保证金制度、防范监视制度、民工工资支付公示制度等，积极推进政府投资工程管理方式改革。大力推行国库集中支付制度，严格房地产信贷审批，建立了工程结算、协调、仲裁、督察、约束等一系列解决拖欠民工工资问题的长效机制，鼓励施工企业运用法律手段解决拖欠款，逐步把清欠民工工资转向了依法管理的轨道。五是加大监视检查力度，确保各项清欠措施落到实处。采取定期不定期抽查方式，对地区各县〔市〕贯彻执行清欠有关规定措施情况进展了督查。通过加强监视检查，地区建筑市场秩序明显好转，劳动合同签订进一步标准，民工工资发放得到了有效的保障。同时还建立了清欠工作定期报告制度、管理制度和施工企业、监理企业、招投标代理机构、注册执业人员和各类专业技术人员的计算机信息档案。进一步完善了信息上报与沟通工作，要求各县〔市〕每个季度上报一次清欠工作情况，创办了《清欠简报》向各级政府、清欠办通报清欠工作开展情况，并要求各级清欠办每月上报不少于两篇清欠工作信息，为更好地理解情况、分析^p问题、交流经历、指导全地区的清欠工作起到了积极作用。三、存在问题一是一些建立单位和施工企业因破产、改制等原因主体消失，导致“双清”工作难度增大。二是个别建立单位和房地产企业风险防范意识不强，运用法律自我保护才能较弱，给清欠工作带来了一定的困难。三是局部条管单位因工程款由上级主管部门管理，在工作协调上有一定难度。四是因企业同业主单位之间的诚信互动机制不健全，容易产生新的拖欠。四、下步打算和措施一是进一步加大清欠工作的宣传力度，营造浓重的社会言论气氛。充分利用媒体大力宣传清欠工作，向社会公布举报，设立监视和咨询效劳台，定期向社会公布清欠工作进展情况。狠抓典型，始终把宣传发动贯穿于整个清欠工作的全过程，在全社会形成有利于清欠工作开展的社会言论气氛，为下一步清欠工作的顺利开展奠定良好的根底。二是重点解决房地产企业和政府投资工程款问题。对于房地产开发企业建立的工程，继续实行业主工程款支付担保制度，对于未提供担保的房地产开发工程，建立行政主管部门不予颁发施工答应证。有拖欠工程款的，对其新开发的建立工程一律不予批准，不得颁发施工答应证，银行不予贷款。对于违背合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布，情节严重的要注销资格证书。对于政府投资建立工程，必须量力而行搞建立，要进展一次再清理建立有效的偿债机制，凡属党政事业单位拖欠的工程款，要报地县市财政部门审核、结算，统一由财政部门提出解决方案，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金缺乏的风险。各县〔市〕政府要通过年度预算安排，从每年财政结余、各种政策性收费中划出一定比例专项用于清偿债务。通过以上措施保证今年年底前清偿50%的政府投资工程拖欠款，在2023年11月前全面解决政府投资拖欠工程款问题。三是进一步加强各项制度的落实，确保工作目的的实现。在下一阶段工作中，我们将进一步完善和细化现有的工作制度，建立政府投资工程的终身负责制。严格各有关部门在建立工程审批中的责任，把好工程资金落实关，对不认真履行职责的，追究部门领导和直接责任人的责任，在拖欠工程款未解决之前，单位领导不得调离，凡已调离领导要追究相应责任，从而从根本上不再形成新的拖欠问题。四是重点抓好解决农民工工资问题。凡因业主拖欠工程款，致使施工企业不能按进发放农民工工资的，严肃追究业主责任；建筑企业拖欠的，追究建筑企业责任。积极推行承包商分包工程付款担保和总承包企业工资支付连带责任制。大力整顿和标准劳务市场，积极鼓励有资质、重合同、守信誉的劳务企业参与竞争，严格劳动合同制，保证农民工工资依法、及时、全额兑现。五是完善法治建立，加大对违约失信行为的惩办力度。地区已经出台了《AKS地区关于拖欠工程款及民工工资假设干问题的暂行规定》、《AKS地区关于解决建立领域工程款及民工工资问题的施行方案》、《AKS地区关于加强建立工程投资规模管理的暂行规定》等文件规定，在认真贯彻施行的同时配合《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等法律，进一步加大对工程建立各方主体的建筑市场行为的标准化管理，严格工程发包、市场准入与清出、工程款支付、合同管理等制度，对违法行为将追究法律责任，以促进地区建筑市场在法制化的轨道内标准运行。六是建立和完善社会信誉约束机制，重视发挥行业协会____职能。充分发挥建筑行业协会在行业不正当竞争中自律作用，引导企业自觉抵抗业主的不合理要求。工程监理单位要依法行使其职权，对承包商的施工质量、建立工期、资金使用等施行监视。仲裁机构重视发挥工程监理、质量检测、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，营造良好的信誉机制。七是不断完善方案、建立、银行等部门的监视机制，实行结合执法。对于建立资本金没有落实的工程，方案部门不予批准立项，建立行政主管部门不予颁发施工答应证；对于已完工程未按合同约定结算工程款的，其新建工程方案部门不予批准立项，建立行政部门不颁发规划答应、施工答应证，银行不予贷款；对于不按合同约定支付工程款的，银行列为信誉不良单位，在其新申请贷款时予以限制。八是加强监视检查，标准市场行为。认真执行举报投诉制度，充分发挥信息