益阳市赫山区行政中心整体搬迁项目规划选址认证报告

目录TOC\o"1-2"\h\z\u774第一章编制背景 ①资阳片区：用地面积约20.1平方公里。主要发展商贸、文教体卫、行政办公、工业和仓储等功能。桃花仑片区：用地面积约13.8平方公里，是益阳市的主要生活片区，规划发展和完善商业、居住、综合服务等功能。高新区北片区：用地面积约13平方公里，是包括商贸、居住、行政、休闲、文化在内的综合功能片区。远期逐步搬迁工业。④会龙片区：用地面积约5.9平方公里。主要以发展居住、休闲功能为主，远期逐步搬迁工业。⑤高新区南片区：规划控制用地面积40平方公里，规划建设用地面积12平方公里。以高科技工业、科研、休闲和居住等功能为主。⑥赫山北片区：用地面积约12.58平方公里。是益阳市未来的高等教育基地，工业基地和主要生活片区，远期逐步搬迁二三类工业。⑦赫山南片区：用地面积约19.22平方公里。是益阳市未来的物流中心和包括行政办公、商贸、居住、休闲、文化、工业等功能的综合服务片区。⑧东港片区：用地面积约3.4平方公里。是益阳市未来的水铁联运码头。依托千吨级码头，配套相关仓储用地，可适当安排二三类工业。“三条风光带、多处公园绿地”：“三条风光带”为北部资江风光带、西部山林风光带、东部农田风光带；“多处公园绿地”为会龙山生态公园、秀峰公园、梓山湖公园、文昌公园、清溪河公园、志溪河湿地公园等多处公园绿地。3.4城市发展分项目标1.经济发展目标转变经济发展方式，提高经济发展质量，实现经济又好又快发展，促进产业不断升级，实现经济结构转型和优化，经济效益不断提高，从而实现经济的可持续发展。2.社会发展目标全面建设小康社会，积极发展教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业，人民生活质量进一步提高，幸福指数不断提升。经济发展成果能够被全体社会成员公平分享，物质水平和精神文化水平同步提高。全面普及高中教育，适龄青年高等教育毛入学率不断提高。城乡养老保险、失业保险、医疗保险实现全覆盖。3.环境发展目标以建设环境友好型社会为目标，以人为本，加大生态建设和环境保护力度，大力推广循环经济试点，积极倡导节能减排和清洁生产，建设生态良好、功能完善、生活舒适的生态山水城市。4.资源节约目标以建设资源节约型社会为目标，大力推进各类资源的节约集约利用，全面提高资源和能源的利用效率。集约节约用地，全面盘活存量用地，有序扩展增量用地，提高单位建设用地的产出率；加强中水回用和雨水利用，提高水资源循环利用率，逐步完善资源节约利用的体制机制。5.城乡建设目标加快中心城区建设，形成设施完善、配套齐全、适宜居住的具有地方特色的山水生态文化旅游城市。加大城乡统筹力度，形成以工促农，以城带乡，城乡互动的城乡统筹发展格局。3.5产业发展规划按照“绿色益阳”和“两型”产业发展的要求，打造区域“两型”产业集群，形成：“一核引导、两轴联动、三区协调发展”的总体产业空间布局。一核引导：即益阳两型产业综合集聚发展核，范围包括中心城区和东部新区。两轴联动：“益阳——沅江——南县”经济发展轴和“益阳——桃江——安化”经济发展轴。三区协调：中部经济区、北部经济区和西部经济区。3.6中心城区用地布局1.居住用地布局中心城区规划居住用地3474.83公顷，占中心城区建设用地的34.59%，人均居住用地34.75平方米。中心城区共规划11个居住片。（1）金花湖居住片：用地面积247.29公顷，保障性住房用地面积18公顷，可居住人口8万人。（2）马良居住片：用地面积168.52公顷，保障性住房用地面积5公顷，可居住人口5万人。（3）白马山居住片：用地面积106.59公顷，保障性住房用地面积4公顷，可居住人口3万人。（4）会龙居住片：用地面积150.94公顷，保障性住房用地面积8公顷，可居住人口5万人。（5）秀峰居住片：用地面积276.81公顷，保障性住房用地面积14公顷，可居住人口8万人。（6）团洲居住片：用地面积318.59公顷，保障性住房用地面积17公顷，可居住人口10万人。（7）梓山湖居住片：用地面积588.37公顷，保障性住房用地面积30公顷，可居住人口18万人。（8）城南居住片：用地面积814.18公顷，保障性住房用地面积45公顷，可居住人口20万人。（9）梓怡居住片：用地面积386.55公顷，保障性住房用地面积15公顷，可居住人口11万人。（10）高新居住片：用地面积341.55公顷，保障性住房用地面积14公顷，可居住人口10万人。（11）黄泥湖居住片：用地面积75.44公顷，可居住人口2万人。除此之外，规划东部新区居住片，用地面积1390公顷，保障性住房用地面积24公顷，可居住人口32-36万人。2.工业用地布局将工业区由分散布局逐步调整为相对集中的工业园区，合理确定主导产业功能。规划三个集中的工业园区和一个工业点，其中中心城区规划工业用地1813.55公顷，占中心城区城市建设用地的18.05%，其中一类工业用地508.90公顷，二类工业用地1036.11公顷，三类工业用地268.54公顷；东部新区规划工业用地825.32公顷。（1）益阳高新区控制工业用地面积约614.09公顷，主要引进一类工业项目，重点发展以消费类电子产业、光伏产业、节能光电产业为重点的电子信息业；以橡塑机械、汽车零部件、工程机械、齿轮等为重点的装备制造业；以肉类、水产品加工和绿色农产品加工为重点的食品加工业；以生物质发电、风光发电等为重点的新能源新材料产业。（2）龙岭工业园控制工业用地面积589.12公顷，主要布置一类与二类工业项目。重点发展电子、医药两大产业，着力打造“中国铝电容器之乡”、中南地区中成药生产基地；以延伸产业链条、壮大产业集群为重点，加快发展机械制造、食品加工产业；以承接产业转移为重点，做大做强纺织、制鞋产业。（3）长春工业园长春工业园位于资阳片区东北部，控制工业用地面积482.39公顷。白马山路以西布置一类与二类工业，白马山路以东布置三类工业。重点发展机械、电子、食品、生物医药四大产业。（4）东部新区工业集聚区控制工业用地面积825.32公顷，按照建设中部地区“两型”产业示范基地的战略定位，重点发展工程机械装备制造、汽车零部件、电子信息和食品加工产业，集中打造湖南汽车零部件基地、绿色食品工业园、电子信息产业园。（5）港口工业点位于港口码头附近，有水陆联运线，交通运输方便，可发展二、三类工业，控制工业用地面积127.95公顷。主要发展化工、冶金等产业。3.商业服务设施用地商业服务设施用地：规划建设以零售业为主的商业中心，以物流配送批发为主的专业市场物流集散中心、以商务办公为主的商务中心等，将益阳逐渐建设成为湘中北地区的商贸中心，长株潭都市区的农产品市场中心。商业中心：规划形成一个市级大型商业中心、5个区级商业中心、若干个居住区级商业的商业中心体系。商务办公区：规划形成一个高新区中央商务办公中心和三个规模不等的商务办公区。专业物流集散市场：参考益阳市商业网点规划，根据物流园布局，综合考虑益阳城市专业市场形成现状与中心城区建设用地选择，规划分别在火车站附近建设以钢材、建材与汽车交易为主的综合物流园区、在株木潭与城北建设区域性农产品物流集散市场，在银河大市场建设城市生活物资交易市场，在东部新区建设建材及城市生产物资交易市场。4.行政办公用地规划形成一个市级行政中心区，三个次中心的行政办公用地格局。一是保留资阳城区的区级行政办公职能，规划将资阳区政府选址在长春工业园以北，临资阳路，打造资阳区办公中心；二是将市属行政办公用地主要集中于高新北片区，打造益阳市行政办公中心区；三是规划分别在赫山南片区的河岸北侧及银城大道规划部分行政办公用地满足行政次中心的功能。规划按照人均行政办公用地1.0平方米的标准计算，在益阳城区共布局153.8公顷行政办公用地；四是各居住区应设置居住区级管理中心。5.文化娱乐用地规划在桥北沿江，结合资阳老城旅游商业街建设，建设集旅游、购物娱乐休闲于一体的城北文化娱乐休闲区。规划在梓山湖西侧，建设成为集博览、文化娱乐、体育于一体的，面向整个益阳市域的梓山湖文化娱乐体育区。规划结合赫山区图书馆，综合考虑赫山庙街区改造，增加建设益阳市图书、音像专业专业批发市场。对现有的图书馆、中心书店按发展需要适当扩大规模。规划在东部新区建设及体育、休闲、娱乐于一体的区级文化娱乐中心。规划在赫山南片，打造益阳新的商业文化休闲娱乐区。6.教育科研用地完善现有的两个文教科研区，即高新北片和赫山南片文教科研区，加强区内各类基础设施建设，并给学校建设预留充足的发展用地。7.体育用地规划中心城区形成一个市级体育中心即市级体育中心即奥林匹克体育中心，分别在资阳片区、赫山南片、城东新区各建设区级体育中心，各区级体育中心应至少配套一场一馆一池等体育设施，同时结合场馆建设，开设重点训练项目。结合梓山湖运动休闲区的开发建设，设置相关系列体育运动设施。新区的居住用地开发必须按标准设置居民公共活动场所，增加运动场地，发展大众化的体育活动。8.医疗卫生用地以人人享有卫生保健为目标，加快医疗卫生设施建设速度，健全医疗卫生三级网络，满足全体居民就近获得医疗卫生服务的需要。改造完善现有医院，逐步完善旧区所有综合医院配套建设；结合新区建设，配套布置综合性医院和新建的专科医院；各个城区根据人口需要，配套完善医院、街道卫生院、防疫站、妇幼保健院以及健康教育所等项目，形成完善的全民医疗保健网络。通过以上三项建设，达到综合医院和专科医院优势互补的结构体系，形成专科配套、各具特色的医院布局新格局。3.7城市对外交通规划1.铁路以铁路场站枢纽建设为重点，适应社会经济快速发展的需要，建设复线铁路及城际铁路，增加铁路对外通道，充分发挥铁路中远距离的运输优势，提高益阳铁路的综合运输能力。（1）普通铁路石长线增建二线，由单线拟建为复线，改造为电气化。洛湛线益阳至永州段增建二线，由单线拟建为复线，改造为电气化。新建益阳市能源基地（矿工点）铁路专线，作为远景荆益铁路先导段。（2）城际铁路规划建设长常城际铁路。长常城际铁路线路进入益阳市境内后沿既有石长铁路通道北侧向西，过衡龙桥、沧水铺，于益阳东站前跨过石长铁路，沿石长铁路南侧引入益阳站；出站后线路沿石长铁路南侧向西，过谢林港，在既有资江铁路大桥南侧跨资江，而后再跨石长铁路引入既有桃江站；出站后线路尽量取直进入常德境内。在东部新区设沧水铺车站，选址沧水铺镇灵宝山村合山湾，在益阳市区设城际站与现有石长铁路益阳站共站。规划汨益娄衡城际铁路。汨益娄衡城际铁路线路沿益平高速进入益阳境内，在益平高速北侧往西进益阳东站，然后与石长铁路共廊道引入益阳站。出站后，跨绕城高速，于谢林港东侧穿过，在新市渡镇跨志溪河，往南至娄底。（3）城市轻轨从桃江县城沿桃益公路至谢林港，再折向迎宾路至益阳火车站，然后沿康富路过资江后接文昌路，然后沿沅益高等级公路至沅江。2.航道与港口规划规划保留现有重点港口码头的建设，不重点开辟新的港口码头，建设重心放在现有港口码头与公路、铁路场站之间的联系衔接，实现公-铁-水联运，保障快捷运输，促进地区经济发展。现有重要港口码头为泥湾码头、资阳化工码头，其建设为千吨级现代化码头。规划航道有：资水。3.航空运输规划规划利用与其相邻的长沙市黄花国际机场和常德市桃花源机场，重点规划建设中转楼，完善乘客换乘接驳功能。规划迎风桥机场为军用机场，远景预留民用功能用地，按照4C级机场的等级建设，满足旅客年吞吐量为20万人次的需要。4.公路（1）高速公路益阳—长沙—常德。益阳至长沙、益阳至常德的交通主要是通过现有的长常高速。益阳—桃江、安化。至桃江、安化之间的高速通道，可从绕城高速苏家坝互通汇入，而后走绕城高速公路、并于绕城高速凤形山互通汇入益马高速公路，直达桃江、安化。益阳—沅江、南县。至沅江、南县的高速通道，可从绕城高速凤形山互通汇入，而后走绕城高速，并于迎风桥互通汇入益南高速，直达沅江、南县。益阳—娄底。至娄底、衡阳的高速通道，可从绕城高速各个互通口汇入，而后从团圆互通并入益娄衡高速，通娄底达衡阳。益阳—岳阳。至岳阳市各区域，可从绕城高速各互通口汇入，于绕城高速苏家坝互通汇入益阳至平江高速，直通岳阳各区域。（2）国道319国道在东部新城的衡龙桥跨过石长铁路，沿石长铁路廊道稍微往西，穿过寨子仑与碧云峰之间的山地后，跨绕城高速并与其共廊道，在火力电厂东侧横渡资江后往西接原319国道。（3）省道省道308从桃江过谢林港后，下穿绕城高速后接入主城区，与益阳火车站前的迎宾路相接，迎宾路往东后至十洲路，再沿十洲路往北至梓山东路，从梓山东路往东为省道308的进出城窗口。省道204是往沅江、南县的出口通道，现已改造为沅益一级公路。（4）城际干线仓宁城际干线。银城大道往东至沧水铺后接仓宁城际干线，并通过益阳与宁乡边界的白石塘与宁乡县的宁乡大道（北）和金洲大道（南）相接。长沙北横线。长沙北横线从望城区起，经过泉交河一直往西，跨资江、过香埔仑乡，至常德。在泉交河、香埔仑乡有连接线与城市相连。3.8城市道路交通规划1.城市道路网规划（1）技术指标城市道路分为城市快速路、主干路、次干路、支路等4个等级，城市快速路、主干路总长约为90公里，路网密度为0.9公里/平方公里、次干路总长约为130公里，路网密度为1.3公里/平方公里；城市支路的路网密度控制在3公里/平方公里左右。（2）道路结构规划路网为网格状结构。即“两环两快，中心城区四纵五横，东部新区三纵三横”。两环是指：由长常高速、绕城高速组成的高速公路环；由主城白马山路、十洲路，新城雪花路、衡泉路、国道319改道线构成环城路。两快是指：由主城与新城相连线的银城大道、桃花仑路构成。中心城区四纵五横是指：马良路-金山路、文昌路-康富路、龙洲路、蓉园路为纵向主干道；资阳路、长春路、益阳大道、迎宾路、关山路为横向主干道。东部新区三纵三横是指：和谐路、创业路、园山路为纵，高新大道、鱼形山大道、幸福路为横。2.公交线网规划形成以主骨架线路为骨干，以基本线路为支撑，基本线路覆盖城区，以补充线路为补充，出租汽车和其他客运方式协调发展，城区交通与对外交通紧密衔接的枢纽型一体化公共交通体系。（1）公交骨干线网规划8条公交骨干线路作为公交线网系统主骨架。车辆选用空调车和大型公交车，高峰发车间隔五分钟左右，平均站距控制在400～600米左右，主城区可加密到400米左右，主要沿干道行驶以保证其车速，平均运行车速在20～25公里/小时。（2）公交基础线网在骨干道路的基础上，规划26条基础线路，主要承担城区内部的居民中段距离出行，设置在主要的居民区附近，或靠近大型集散点，平均运行速度在15～18公里/小时，高峰发车间隔为10分钟左右，平均站距控制在400米左右。（3）公交补充线网公交补充线路主要连接主城区及外围地区，填补公交服务盲区，规划补充线路17条。城区内部平均站距400～500米，平均运行速度在15～18公里/小时，外围平均站距在700～1000米，平均运行速度在25～30公里/小时。3.步行交通规划（1）商业步行通道将现有的市商业样板街、秀峰西路、秀峰中路、佳宁路、怡园路、海棠路，以及秀峰中路以南的大桃路、桃花仑路以北的大桃路、桃花仑路、华联商业街、青年路和益阳商业步行街，规划为商业步行通道。在东部新城的北部商业中心周边设置商业步行通道。（2）漫游步行通道在资江生态廊道、会龙山公园、梓山湖主题公园、清溪河公园等的外围，利用支路布置漫游通道，方便居民休闲游览，提升景区品质。将资江路、甘宁路、红星路、云树路、金山北路部分路段、环湖路、清溪路、宁家村路规划为漫游步行通道。在东部新城的鱼形山和四方山风景旅游区设置漫游步行通道。3.9城市绿地系统1.城市绿地系统规划充分利用城市规划区内的现有水体，山体，农田，河岸线等自然元素，采用块状，带状绿地相结合，规划形成“一湖两轴、三山四水、六园多点”的绿化格局。规划至2020年，森林覆盖率达60%；城市绿地率42%、绿化覆盖率45%、人均公园绿地为12.99平方米。一湖：中心城区的梓山湖；两轴：银城大道与益阳大道构成城市的十字绿轴，在轴线上规划布置有街头绿地、道路绿地和广场绿地。三山：城市发展布局充分结合城市西部和南部的的自然山体，在绕城高速公路北侧形成由寨子仑风景区，云雾山生态保护区、会龙山生态保护区三大山体镶嵌城市的自然山体屏障。四水：城市东南西北方向四条河流生态绿地廊道，分别为资江风光带、志溪河自然风景带、兰溪河自然风景带、清溪河风光带，形成中心城区外围自然水体及其两岸的水源保护绿地、防护绿地、自然湿地和滨水公园构成的生态恢复廊道，其宽度控制在30米以上，局部100-150米。六园：梓山湖公园、会龙山公园、秀峰公园、文昌公园、白马湖公园和银城公园六个重点建设的市级公园。多点：即指由城市主干道交叉口、城市景观重要结点、专类公园、区级公园、小游园和街头绿地等组成的绿化体系。这些绿地呈点状星罗棋布般分布，构成了整个城市绿地系统的“细胞”。2.公园绿地规划主城区规划公园绿地面积1299公顷，其中包括市级公园、区级公园、社区公园和街头绿地四类。市级公园：市级综合公园规划6处：会龙山公园、秀峰公园、梓山湖公园、白马湖公园、文昌公园和银城公园。会龙山生态公园位于城西，面积约149公顷；秀峰公园位于城市中心，为综合性水上公园，总面积约58.5公顷；梓山湖公园位于益阳大道以南，为市区游憩活动的中心，总面积约280公顷；银城公园位于东部新区，为益阳东南部休闲主题公园，总面积约78公顷；文昌公园位于规划的资江五大桥桥北，定位为资阳片综合性休闲公园，总面积12公顷，白马湖公园位于资阳路和青龙路之间，总面积30公顷。其它市级专类公园有4处，分别为益阳植物园、益阳体育公园、青龙洲水上公园和火山遗址公园。区级公园。区级公园规划8处，主要为一个城市组团或一个行政区的居民服务，其用地面积一般大于2公顷，服务半径约3—5公里，分别为西施生态园、马良湖公园、团洲公园、龙洲公园、金山公园、龙岭公园、石港公园和清溪河公园。社区公园。中心城区八大片区至少各设置社区公园1处，东部新区在沧水铺片区和衡龙桥片区各设置社区公园1处，用地面积一般不大于2公顷，服务半径约1-1.5公里。街头绿地。主要分布在主城区景观道路两侧，居住区出入口附近，每处面积为0.5-2公顷。3.生态绿地生态绿地由基本农田、耕地、林地、园地和自然湿地组成，因其多层次的绿化效果和复合的生态功能，构成主城区外围重要的隔离绿带。益阳中心城区的特色也在于环中心城区的“三山四水”生态绿地，环城林网的规划，是益阳森林城市的典型风貌特色，其不仅能为市民带来绿意盎然的休闲，降低城市的热导效应，且也能防止城市无节制扩展起着重要作用。规划将中心城区的绿色廊道与区域的绿色廊道体系很好的对接，由该“绿环”向东与资阳区的黄家湖、迎风桥水库，向南与东部新城的碧云峰、鱼形山水库，向西结合桃江县的洪山竹海，构成水、城相间相隔的城市空间格局。3.10供水、排水、污水、雨水工程1.供水工程主城区供水系统分三个部分：城北地区，远期用水量约为8×104m3/d，全部由四水厂供水。城南地区，包括会龙山片区、桃花仑片区、赫山南区、高新区、东港区。远期总用水量为32×104m3/d，由会龙山水厂（12×104m3/d）、三水厂（20×104m3/d）和四水厂（8×104m3/d）联合供给。东部新区，用水量约为10×104m3/d，由东部新区新建水厂供水。城南区地形标高在60m以上的地区，采用分区供水方式，三水厂分高压区与低压区分别供水。为减轻最高日最高时三水厂输水管负荷，高新区云雾山规划设置高位调节水池。2.排水体制新建城区采用雨、污水分流的排水系统，工业污水及生活污水必须经城市污水处理厂集中处理达标后方可排放。对旧城区的排水系统进行调整和改造，逐步将旧城的排水系统改建为分流制。城北片。旧城区采用截流式合流制，新区长春工业园严格按雨污分流制系统实施。城南片。赫山北、赫山南片区、高新区南片区、东港片区、高新北片区采用雨污分流制排水系统，对会龙山片区、桃花仑片区逐步改建成分流制排水系统。东部新区采用分流制系统。3.污水工程污水量预测。按用水量的80％计算，则至2020年，城市日平均污水排放量为40万吨/日。规划共设5座污水处理厂，除已建成的团洲污水处理厂（规模20×104m3/d）外，新建4座污水处理厂。污水处理厂与工业区及各类居住区必须保持300米以上防护距离。资阳污水处理厂，设计规模为3万m3/d，占地面积为5公顷，污水处理达标后排入资江。赫山南污水处理厂，设计规模为5万m3/d，占地面积为6公顷，污水处理达标后排入清溪河。高新区污水处理厂，设计规模为4万m3/d，占地面积为6公顷，污水处理达标后排入志溪河。东部新区污水处理厂，设计规模为8万m3/d，占地面积为6公顷。污水管网布置：（1）污水管道沿规划道路敷设，在道路红线宽度大于40米时，可在道路两侧布管，污水管道尽量以重力流排水为原则，考虑地形坡降，尽量少设置中途泵站提升。（2）城区共设置污水提升泵站10座，在进行排水系统专项设计或扩初设计时要详细明确安排。（3）近期城南片现状建成区现有雨污合流管改造成合流式截流制，并逐布改成分流制，污水排入团洲污水处理厂。（4）工业园区近期大力加强市政污水管道建设，每条新建道路严格按雨污分流制设置管道。严格控制污水排放。城镇污水处理达标排放率近期应达到70%以上，远期达到90%以上。4.雨水工程管网布置。主城区分为城北片和城南片两个独立的雨水系统：城北区旧城区以五一路合流管渠为主干渠，通过贺家桥泵站和东门口泵站直排资江；长春工业园区以幸福渠、中间渠为干渠，各支路就近排入干渠，汇入白马山总干渠，经白马山泵站排入资江。城南区中会龙山片区与高新区部分地区，雨水经干渠收集排入志溪河；中心片区大致以金山路干渠、龙洲路干渠和罗溪路干渠为主干渠，雨水经现有西流湾雨水泵站及规划团洲雨水泵站排入资江，其中赫山北片大部分雨水随地形往东汇入南干渠；赫山南片及高新区部分地区通过各支路汇集雨水汇入清溪河。3.11供电电源规划现状复兴500变电站规划扩容至2X750MVA；规划新建益阳500kV变电站，选址在长常高速以东，主变容量2X750MVA。现状迎风桥及毛家塘220变电站规划进行扩容改造，扩建后主变容量均为2X120MVA；现状沧水铺220变电站规划扩容至120+2X180MVA。规划新建益阳南220kV变电站，主变容量2X180MVA；规划新建益阳北及会龙山西220kV变电站，主变容量均为1X180MVA；规划新建东部北及会东部南220kV变电站，主变容量均为2X240MVA。保留现状铁铺岭、朝阳、接城堤、会龙山、江家坪、长坡岭、清水塘、玉兰、岳家桥、秀水及香铺仑变110千伏变电站，规划进行扩容改造，扩建后主变容量为2X31.5MVA或2X50MVA。规划新建16座110千伏变电站，规划主变容量均按2X50MVA或2X63MVA考虑。3.12抗震工程规划设防标准。益阳市属6度设防区，重要建筑物与基础设施按7度设防。抗震工程规划：（1）工程地质抗震规划。对新建筑物选择地质条件较好地段进行建设，工程设计要进行抗震设计；对现有建筑实施抗震加固；主干道两侧的房屋高度应考虑不得在震时倒塌堵塞交通。加快老城区的改造，在场地较好地段，应以多层建筑为主，降低建筑密度。（2）城区避震疏散规划。以南北向的六条主干道（马良路、迎春路、康富路、金山路、龙洲路、银城大道）和东西向七条主干道（五一路、资阳路、资江路、桃花仑路、益阳大道、会龙路、高新路）为主，结合次干道及支路构成的道路骨架网以及铁路、高速公路、港口码头配套完善疏散通道。避震疏散用地应达到人均1.0平方米，主要利用公园、绿地广场、学校操场、体育场和其它空地做为避震疏散场所。合理规划道路红线宽度和路网密度，提高疏散通道安全度，疏散救援通道需保证震后7米以上的宽度。（3）城区生命线系统抗震规划。生命线系统包括供电、供水、邮电、医疗卫生、消防、交通、粮食、防洪、燃气和煤炭等九个部门，各生命线工程有关单位，应配备器材、精干人员和车辆，组成抢险组，以备救灾。3.13防洪工程规划益阳市防洪等级为Ⅱ等城市，在防洪保护圈内，主城区采用近期100年一遇控制（39.53米，黄海高程），远期150-200年一遇控制，工程等级为二等，非主城区采用近期50年一遇控制，远期100年一遇控制，工程等级为二等。（1）城北片区保护圈：资水以北区域，由现有的长春大堤和长常高速公路组成。（2）桃花仑片区保护圈：资水以南区域，由现有的河南大堤和长常高速公路组成。（3）黄泥湖保护圈：资水以南和志溪河以西区域，由现有的资江大堤和志溪河大堤组成。（4）东港片区保护圈：位于资水以南和铁路下河线以西，由现有的资江大堤、铁路下河线和高速公路组成。3.14地质灾害防治在城市建设中尽量避免利用或靠近山体进行工程建设，如确需利用或靠近山体建设时，应勘测土层的结构及其下伏基岩的岩性，岩面与地形的关系，正确选择边坡开挖的方位和开挖深度。应尽量避免边坡坡向与岩层软弱结构面的倾向一致，两者的夹角应大于45°。边坡的几何形状，应根据有关规范要求进行设计，确保安全。利用软土作地基时，应尽量利用上层土作持力层，如需要用软土作持力层时，应避免对原状结构的破坏和搅动，并采用适合的基础型式，尤其是修建具有振动荷载的构筑物，更要慎重考虑。益阳属山区丘陵地貌，石灰石矿藏丰富，地下溶洞分布广泛，尤其是地处赫山、宁乡、桃江三县(区)交界处的岳家桥镇，地下熔岩坍塌已造成多处地面沉降。城市建设中应提前进行地质勘查，及时发现地下采空区，方便采取措施减少损失。

第四章项目选址建设项目选址是项目决策中的重要环节，如果选址不当将会造成建设项目的“先天不足”，给日后的运行和服务功能带了难以弥补的缺陷，直接影响项目的正常经营和效益。因此必须根据建设项目的特点和要求，对场址进行深入细致的调查，进行多点、多方案的比较后再择优选择场址。4.1指导思想1.项目选址与城市规划相协调项目的选址应充分考虑城市的总体发展战略，充分考虑项目所在地风向、位置、交通、建筑物等与城市总体规划的关系，满足城市规划功能分区的要求，使项目运行环境与周边环境相协调。2.项目用地应与国家保护耕地、节约用地的政策相统一项目用地应充分体现国家保护耕地、节约用地的政策，合理规划，严格执行用地定额，控制用地指标，节约用地。项目选址尽量减少拆迁工作，满足城市建设规划要求。尽可能避开耕地，如确实不能避开，应采取有效手段，最大限度的减少耕地占用，并进行占补平衡，保证失地农民生活水平不降低。3.项目用地选址应最大程度的保证项目运行安全、高效和保护环境项目用地选址应重视前期勘察和专题论证，对影响项目的各种因素进行分析论证，确保项目建设与国家对安全、健康、环境保护的要求相一致。项目用地经地质灾害性评价和地震安全性评价确认具备作为建设用地的条件。4.2选址的基本原则针对本项目的特点，选址选择时应该重点考虑下列原则：符合国家、地区的相关政策和规划的要求。节约建设用地，尽量不占或者少占农田；满足本项目服务功能的特定要求；地区的客观条件与项目建设、运行条件相适应；符合保护生态环境要求，促进人与自然和谐发展。4.3选址的基本要求用地的基本要求应选在交通和通讯方便的地方，尽量避免在闹市区建设；必须十分重视节约用地。多层办公楼建筑基地容积率(基地内建筑总面积与基地面积之比)不低于1.2，高层办公楼建筑基地容积率不低于2.1。城市用地紧张的地区，基地容积率应按当地规划部门的规定；现状用地地质状况良好，拆迁工作量小，不需大型土石方平衡；土地的使用应符合益阳市总体规划及益阳市赫山区行政中心地块修建性详细规划的要求；地形和地貌：自然地面坡度不宜大，一般以4-5度为宜，不宜过大；给水、排水设施良好，污水排放满足环保；工程地质与水文地质：不在溶岩、断层、滑坡、泥石流、土崩、八级以上的地震区和矿藏区；尽量避免因工程地质问题而使工程基础复杂化；地基承载力等条件满足项目要求；地下水位最好低于地下室和地下构筑物的深度，最好无侵蚀性。交通运输要求符合益阳市城市总体规划中城市道路交通规划的要求；交通条件优越，便于工作人员上下班；公交网线相对较多，方便相关办事人员的顺利到达；实行人车分流；场地相对空旷，不会形成车辆和人员的拥堵现象；对外交通便利，距离铁路、公路、港口码头的距离相对较近，对外联系便利顺畅。周边环境要求周边环境相对较为安静，不宜喧闹；不宜与市场、公共娱乐场所等不利于行政办公和身心健康以及危及人员安全的场所毗邻；应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。应有布置停车场的场地和提供设置给水排水及供电设施的条件；宜设在无污染的地段，办公大楼与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定；考虑高温、高湿、云雾、风沙、暴风、落雷、滚雷区对项目的影响；考虑冰冻线对建(构)筑物基础和地下管线敷设的影响。周边生态环境良好，环境优美。4.4项目选址的地理位置本拟建项目地址位于益阳市赫山区沧水铺镇水井坳村，处于赫山区关山路以南银城大道以东，G319以西，距离益阳大道8.5km处东侧，距离城际干道约200m，交通方便。用地范围地理位置为：东经112°23′37.2″～112°24′39.7″，北纬28°29′16.2″～28°30′17.3″。规划用地面积为1.93km2。项目周边情况具体见图1所示。北北关山路关山路居民住宅居民住宅农田山地农田山地赫山区行政中心赫山区行政中心山地山地城际干道城际干道居民住宅农田居民住宅农田图1项目位置及周边环境示意图4.5项目选址的自然条件1.气候特征项目所在地属亚热带季风湿润性气候，冬寒夏暖、四季分明、降水丰沛等特点。根据益阳市气象局1954-2010年资料，多年平均气温16.9℃，极端最高气温43.6℃，极端最低气温-13.2℃；多年平均相对湿度81%，多年平均降水量为1432.2mm；多年平均风速2.4m/s。全年主导风为NNW风，出现频率为14%，冬季（一月）以NNW风为主，夏季（七月）以S风为主。2.水文特征本项目属资水流域。资江在益阳市区多年平均流量为707m3/s，年平均水位26.6m，历史最高洪水位36.69m（1998年6月）。本地块距离资江20km，资江对本项目的影响不大。项目区内无大的河流水系。赫山区人工河撇洪河的上游经过本项目西北角，撇洪河下游（G319以东）经人工改造，水流畅通，经过本项目区段为上游，实为小溪沟，宽约5m，深约1.5m，常年流量为15m3/s。此外，本项目区内水体有水库两座，大塘水库面积约为27700m2，黄金水库面积约为17699m2。还有大小水塘20座，每座面积不足1000m2。水库和水塘水质良好，主要用于农田灌溉和养殖用。3.生态环境 该区域属亚热带季风气候，四季分明，春季多雨，秋季晴朗干旱，常年多雾，为各种动植物的生长繁殖提供了适宜的环境。 植物中乔木类有马尾松、衫木、小叶砾、苦槠、石砾、栲树、樟树、喜树、梧桐、枣、榕叶冬青、樱桃、珍珠莲等，灌木类有问荆、金樱子、盐肤木、山胡桃、水竹、篌竹、油茶、鸡婆柳、胡枝子、黄枙子、野鸦椿等。 动物中有斑鸠、野鸡等鸟类，还有蛇、野兔、野鼠等。本区山丘植物属中亚热带常绿阔叶、针叶林带，树木有松、杉、樟、杨、柳等，山体植被覆盖较好。未发现珍稀动植物。区内农作物主要有水稻、油菜等。4.6项目选址的工程技术条件1.总平面布局本项目分为三个主要建筑组团及一个中心广场，三个主要建筑总体上构成“品”字结构，分别是居中的行政办公会议组团（A）、居东的后勤服务中心组团（B）和居西的政务中心组团（C）。C组团和A组团为中心对称布局，三组建筑围合形成宽敞气派、品味高雅、环境优美的开放性中心广场。A组团位于新城区中轴线上，为该区域的中心建筑。设计宗旨是在保持各不骂你独立使用功能的前提下，将各单体组合形成个功能合理、明确、气势恢宏端庄、造型新颖现代、具有很强标志性的建筑整体。B组团和C组团与行政办公楼通过象征着玉带河的连廊相连，建筑单体间围合形成庭院。2.地形地貌益阳市处在西南地区的雪峰背斜与江汉近期沉降带的交界分野处，地层主要由最古老的前震旦系板溪群和最新的第四系组成。地貌形态多种多样，山、丘、岗、平、湖俱全，以山地和平原为主体，由西南向东北依次形成山地、丘岗、平湖三级台阶，平均海拔34m，地基承载力一般为15～35t/m2，个别地带小于10t/m2。根据《中国地震烈度区划图》，益阳市地震基本烈度为6度。本项目所选地块属剥蚀丘陵地貌，海拔高程为38-78m，最低点为西北角沟底，最高点为中部山顶，相对高差约40m，地形起伏不大。地块植被发育主要为农田、林地和居民点。3.地质岩层本项目地层主要为印支期第二阶段黑云母二长花岗岩和第四系全新统。地质构造：地块上覆地层为第四系素填土及砾质粘土组成，侵入岩为印支期花岗岩。区域上位于安华——桃江东西向构造带上，区内由印支期花岗岩地层组成的岩床，地层走向近于东西向，倾向北，倾角20度左右。区内断裂构造不发育，未见有断层分布，基底稳定。地块新构造运动总的趋势表现为平稳，无大的区域运动。总体上高处以剥蚀为主，低处以沉积作用为主，未见有新构造痕迹，地壳稳定。4.施工条件道路交通方便，施工用电充足，当地劳动力、建筑材料、机械设备完善充足、征地拆迁量少、场地平整工程量不大，施工条件较好。5.工程地质条件土体工程地质特征主要为单层结构土体和双层结构土体，其中单层结构土体主要为花岗岩风化土体，双层结构土体上部为淤泥质亚粘土，下部为中砂。岩体工程地质特征主要为坚硬块状花岗岩性综合体，下伏基岩工程地质条件良好。4.7项目选址的交通运输条件益阳水陆交通十分便利。长益高速公路、石长铁路、319国道穿越境内，新建成的银城大道能快速到达省会长沙，是省会长沙通往大西南的要道。水路经洞庭湖、内通湘、资、沅、澧四水，外达长沙各口岸。湘黔铁路穿越安化县境，洛（洛阳）—湛（湛江）铁路线在益阳设立枢纽站。选址区域临近银城大道与319国道，交通运输极为方便。4.8项目选址的环境保护●项目建设期间的环境保护项目建设过程中，施工机械噪声、车辆运输交通噪声及施工带来的扬尘等将对周围环境产生一定的影响。但其影响是局部的、短期的和不可避免的，经采取措施后可得以减轻。1.大气环境影响分析施工期对大气环境的影响主要是施工及运输时产生的粉尘和各种机械、车辆排放的尾气以及装修期的油漆废气。（1）施工扬尘扬尘污染产生的主要决定因素为施工作业方式、原材料的堆放形式和风力等，其中风力因素的影响最大。经调查，在一般气象条件下，平均风速2.5m/s时，建筑工地的TSP浓度为其上风向的2-2.5倍，其扬尘的影响范围在其下风向可达150m，影响范围内TSP的浓度均值为0.50mg/Nm3，是《环境空气质量标准》中二级标准值的1.6倍。当有围栏时，在同等气象条件下，其影响距离可缩短40%，即影响范围为90m。如果在施工期间对车辆行驶的路面每天实施洒水抑尘作业4-5次，合理选择堆场位置，并实施洒水，提高料堆表面含水率，可使扬尘量减少70-80%，扬尘造成的污染距离缩小到20-50米。施工产生的粉尘影响在施工结束后即可消除。施工方采取的防治措施：尽量减少建材露天堆放，设置建材堆棚或加盖塑料布，对建材堆放场地安装喷射系统进行喷水从而减少粉尘；另外，要求项目建设过程中采用商品混凝土。限制车速，尽量采用封闭车辆运输，特别要控制汽车的行驶速度，并对汽车行驶路面勤洒水，保证汽车路面的清洁。（2）汽车尾气尾气污染产生的主要决定因素为燃料油种类、机械性能、作业方式和风力等，其中机械性能、作业方式因素的影响最大。运输车辆和部分施工机械在怠速、减速和加速时产生的污染最为严重。经调查，在一般气象条件下，平均风速2.56m/s时，建筑工地的NOX、CO和烃类物质的浓度为其上风向的5.4~6倍。因施工期时间不是很长，施工期汽车产生的NOX、CO和烃类物质对周围环境影响不大。（3）油漆废气油漆废气主要来自于装修阶段，油漆废气的排放属无组织排放。且由于装修期间相对较长，但排放时间不确定，且油漆废气的释放较缓慢，装修后随着时间的推移，甲醛、“三苯”等废气会逐渐消失。故产生的油漆废气对周围环境基本不会带来明显的影响。同时本环评建议建设方和物业管理部门加强管理，积极鼓励装修能够使用环保材料。项目施工时应做好防护措施，加强洒水防尘，建筑设置防尘网，施工车辆应远离，相关施工设备尽量远离周边居民布置。总之，采取以上措施后，可有效的控制施工期间的废气，使其对周围环境的影响不大。2.地表水环境影响分析建设期工程对地表水环境的影响，主要来自于建筑施工人员的施工废水和生活污水。施工废水主要为泥浆废水，来自浇筑水泥工段，排放量较难估算，主要污染因子为SS，要求采用沉淀池处理，施工废水经沉淀池沉淀后排入项目西面的水库。生活污水主要污染因子为COD、SS、NH3-N等，建议生活污水通过修建临时化粪池、生物接触氧化池等加以处理，达到《污水综合排放标准》GB8978-96中的一级标准后经城际干道排水管网排入新河。严禁施工期产生的所有废水未经处理直接外排。施工期废水通过修建临时卫生设施处理达标后外排，对地表水环境影响较小。3.声环境影响分析建筑施工期噪声源主要来自施工机械运转，设备动力噪声。施工期产生的噪声具有阶段性、临时性和不固定性。施工期噪声主要来源于施工机械，如挖掘机、推土机、运输汽车、打桩机等。虽然施工噪声仅在施工阶段产生，并随着施工的结束而消失，但建筑施工所使用的机械设备基本无隔声、隔振措施，声源声级较高，对项目周边地区影响较大。要求建设方严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准的要求，采用较先进、噪声较低的施工设备，合理安排作业计划，将噪声级大的工作尽量集中安排在白天进行，禁止高噪声设备如打桩机等在夜间22时至次日6时作业，加强现场管理等措施。4.固体废物环境影响分析施工过程中产生的固体废物来源于建筑垃圾、装修垃圾，如：石子、混凝土块、砖头、石块、石屑、黄沙、石灰和废木料等。建议施工方采取的环保措施为建筑垃圾、装修垃圾及时外运处置；各类包装物品和生活垃圾及时外运进垃圾填埋场。5.生态环境影响分析（1）土石方本项目挖方用于填方，不另设取、弃土场，本项目内取、弃土调剂后产生弃土，由益阳市渣土管理处在城区范围内房产、道路及其它公共设施建设中调节处置。（2）水土流失施工期间由于建设需要，需对项目所在地原有的植被挖除，将会对原有的生态系统和生态平衡产生一定的影响；此外，施工期间需开挖一定量的土石方，所造成的水土流失也会对原有生态环境造成一定的影响。施工期可能导致水土流失的主要原因是降雨、地表开挖和弃土填埋，项目所在地多暴雨，降雨量大部分集中在雨季（4月至7月），夏季暴雨较集中，降雨大，降雨时间长，这些气象条件导致项目施工期水土流失的主要原因。主体工程的土建施工是引起水土流失的工程因素，在施工过程中，土壤暴露在雨、风和其他干扰因素中，另外，大量的土方填挖，陡坡，边坡的形成和整理，会使土壤暴露情况加剧。施工过程中，泥土转运装卸作业过程中和堆放时，都可能出现散落和水土流失。同时，施工中土壤结构会受到破坏，土壤抵抗侵蚀的能力将会大大减弱，在暴雨中由降雨所产生的土壤侵蚀，将会造成项目建设施工过程中严重的水土流失。若不采取相应的措施，水土流失还将产生如下危害：造成建设区内泥沙横流、灰尘弥漫，不仅破坏了生态景观，也使大气中灰尘含量高、环境调节自净能力减弱，生态质量下降；流失的表层土进入水体，不仅使土壤中的养分流失，而且也将使土壤中的有害成分如农药、化肥等污染物带入水体，使水体污染，水质恶化；基础设施存在较大的威胁，易使部分工程半途而废，特别是可能引发的滑坡、塌方、陷穴等重力侵蚀其破坏力更大，危及项目自身安全。故施工期的水土流失问题值得注意，应采取必要的措施加以控制。因此，本项目在施工前应编制《水土保持方案》，高度重视水土流失的预防和治理，采取措施使水土流失得到有效控制，使其降低到最低程度。水土流失防治措施：1）合理规划施工进度施工期应避免在春季大风季节以及夏季暴雨时节进行作业，4～7月份为雨季，也是当地热带风暴频繁发生的季节，土壤侵蚀主要发生在此期间，因此合理规划施工进度佷有必要。施工单位应合理制定施工计划，以便在暴雨前及时将填铺的松土压实，用沙袋、废纸皮、稻草或草席等遮盖裸露地面进行临时应急防护，减缓暴雨量对裸地的剧烈冲刷。施工中尽可能缩短施工时间，提高工程施工效率。2）土方工程和排水工程同步进行实际施工中要充分考虑本地一次降雨量大的气候特点，落实排水工程措施。在进行土方工程的同时，对于排水工程，争取同步进行，避免雨季地表径流直接冲刷裸地表面而引起水土流失。3）沉沙池建设和管理施工中还须重视沉沙池的建设，使施工排水和路面径流经沉沙池沉淀后才排出，避免泥沙直接进入水体；注意沉沙池中泥沙量的增加，及时清理，防止泥沙溢出进入水体。4）为了减少水土流失，施工前，要做好挡土墙，以及生态护坡，再进行土方开挖，应边平整场地、边压实，雨水自然流向处应设置泥沙拦挡设施，定期查看雨水排放淤积情况，定期消除淤泥。场地平整时，应尽量选择在晴天进行。采取上述措施后，水土流失可得到有效控制，不会造成明显影响。●项目运营期间的环境保护1.废气的影响分析本项目废气主要来自：①停车场机动车尾气；②食堂油烟气；③柴油发电机烟气等。（1）停车场尾气本项目停车场共布置停车位912个，其中地面景观停车位120个，架空层停车位467个，地下层停车位325个。汽车在进出室内停车场停车位时要排放汽车尾气。汽车尾气中含HC、NOX、CO、SO2、醛类等污染因子。该项目地下停车库泊车满负荷时，产生CO为0.87t/a，HC为0.11t/a，NOX为0.10t/a，醛类为0.001t/a，SO2为0.001t/a。通过计算得出，停车场汽车尾气污染物排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）规定的排放标准，虽排放量不大，但若过分集中也存在一定的污染，因此，加强停车场的机械通风。以减轻停车场汽车尾气对周围环境的影响。另外，本项目设置地面景观停车位120个，架空层停车位467个。由于地面及架空层停车位分布较分散，启动时间较短，因此废气产生量小，且外部位通风条件良好，汽车尾气容易扩散。对周围环境影响较小。（2）食堂油烟气要求该食堂采用电能煮饭，液化气炒菜。食物在烹饪、加工过程中将挥发出油脂、有机质及热分解或裂解产物，从而产生油烟气。根据《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求，该食堂建设及运营期间还应达到下述要求：①安装油烟净化（净化设施最低去除效率75%），保证操作期间油烟净化设施按要求运行；②油烟必须经专用排气筒集中排放，排气筒出口段的长度至少应有4.5倍直径（或当量直径）的平直管段；③排气筒位置、出口朝向应避开易受影响的建筑物，排气筒高度应高于周围建筑物；综上所述，食堂产生的油烟气经净化设施处理后符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）油烟浓度≤2.0mg/m3，可做到达标排放。（3）柴油发电机烟气本项目拟在负二层设置一台400KW柴油发电机组备用，柴油发电机只在特殊情况停电时才使用，一般情况下用电是有保障的，因此柴油发电机在一年内用不了几次，消耗柴油量不大，烟气年排放总量也不是很大。但排放的烟气仍会污染和影响周围环境，因此柴油发电机排气管应安装柴油烟气净化器，以减轻和消除对周围环境的影响。2.废水的影响分析根据工程分析，本项目营运期废水主要来源于办公人员生活污水、食堂废水。生活污水排放量为89.3m3/d(21432m3/a)，主要污染物为COD、BOD5、NH3-N,产生浓度分别250mg/L、200mg/L、45mg/L；食堂废水产生量为22.1m3/d(5304m3/a)，主要污染物为COD、动植物油。要求本项目自建地埋式污水处理站，生活污水经化粪池处理，食堂废水经隔油池隔油后，合并污水一起进入自建的污水处理站处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后经城际干道污水管网排入新河。处理达标后的废水对地表水环境影响较小。3.噪声的影响分析项目建成后噪声主要来自水泵、地下车库通风机房风机、柴油发电机组、中央空调冷却塔等辅助设施固定设备噪声，停车场车辆噪声和外环境的交通噪声。（1）固定设备噪声影响分析运营期的固定噪声源主要为泵房水泵、地下车库通风机房风机、柴油发电机组等。泵房水泵噪声源强为60～75dB(A)，泵房布置在地下室，建设单位拟对水泵基础作减振处理。类比调查结果表明，水泵房采用吸声、基础减震等措施，通过建筑物隔声后，对外界影响较小。地下车库风机噪声源强约在75-95dB(A)之间，如果安装位置不当或没有采取相关的防治措施，则会对周边居民住宅产生一定程度的影响。本建设项目地下车库风机出口管安装阻抗复合式消音器，加之设置在地下，对周边环境影响较小。柴油发电机组安装在地下室内，并安装消声器；对外界影响较小。中央空调冷却塔噪声约72～75dB(A)。中央空调冷却塔设置于楼顶，冷却塔采取消声、减振等措施，可降低声源，对外环境影响较小。通过以上分析和类比调查结果表明，本项目运营期固定设备噪声经采取治理措施后，对周边环境影响较小。（2）交通噪声影响分析本项目设有地下车库，规划停车位259个，地面停车场主要布置于小区环路周边，数量不多，范围分散。停车场通常噪声值不大，一般在60dB(A)以下，加之设置在地下，对居住小区基本无影响。小区地下车库进出口、地面停车场周边均分布有住宅楼，车辆进出噪声影响较大；环评要求建设单位充分考虑到汽车行驶噪声对周围环境的影响，在地下车库出入口坡道部位应加筑隔声防护墙和防雨顶棚，防治出入地下车库的车辆对周围居民住宅产生的噪声影响；同时在地下车出入口应加强绿化，如在车库通道顶棚和墙体种植攀援和藤本植物，使之成为“绿色出入口”。地面停车场较为分散，且停车泊位较少，关键是减少车辆的进出次数，特别是晚上22:00后要加强车辆出入的管理，将车辆噪声对停车场附近住户影响降到最小。建设项目营运期产生的固体废物主要为办公人员生活垃圾、浓缩污泥，生活垃圾产生量约211.2t/a，定点收集后交由环卫部门定时清运。浓缩污泥产生量为3.4t/a，经浓缩、干化后交由环卫部门卫生填埋。生活垃圾在收集过程中，若垃圾收集地点和收集方式处理不当会引起气味散发和蚊蝇滋生，影响周围环境。我国对垃圾收集方式尚未制订严格的标准，主要是一些原则性的要求。目前，垃圾收集方式，按是否分类分为混合收集和分类收集；按包装方式分为散装收集和封闭化收集，由于散装收集过程带来撒、漏、扬尘等严重污染问题，因此，散装收集方式逐步被淘汰，取而代之的是封闭化收集，其中封闭化收集方式中尤以袋装收集最为普遍；按收集过程又可分为上门收集、定点收集和定时收集方式等。垃圾收集方式应采用分类袋装、定时收集，减少收集过程中垃圾的暴露时间和垃圾的散落，做到“日产日清”，防止长期堆放垃圾腐败和滋生蚊蝇，减少垃圾收集过程中对环境的影响。本项目行政中心办公楼的西北面设置有垃圾收集点，垃圾集中收集后，送益阳市城市生活垃圾处理场填埋处置，做到每天清运完毕。建议本项目垃圾收集点做好及时清运工作，保持垃收集点的清洁卫生，防止蚊蝇滋生，在采取相应有效措施后，生活垃圾对外环境影响较小。同时教育市民提高卫生意识，坚决杜绝垃圾乱堆乱弃的行为。5.生态环境影响分析本项目所在区域原生态环境主要是城乡结合部的生态系统，主要植被以自然植被为主。本项目建成后，原有的野生地表植被将被破坏，取而代之的是具有现代城市特点的行政中心。该行政中心设有绿地率55%的人工绿化植被，由于城市人工维护系统较为完善，其新的植被群落将具有更强的可持续性。绿地作为城市净化环境措施的作用与无绿地空间相比，具有调节气候，降低空气湿度和降尘、降噪作用，绿色植被还有吸收CO2和释放氧气的作用。

第五章项目选址符合城市规划的论证5.1城市规划对拟选用地在用地性质、建设要求等方面的规定本拟建项目地址位于益阳市赫山区沧水铺镇水井坳村，处于赫山区关山路以南银城大道以东，G319以西，距离益阳大道8.5km处东侧，规划用地面积为1.93km2。该地块目前处于益阳市城市总体规划87.183km2以外，区委、区政府已向省、市政府请示拟在益阳市总体规划修编过程中调入市总体规范之内。《益阳市市总体规划（2004—2020年）》2011修改综合方案确定益阳市总体规划涉及市域和城市规划区两个层次。其中：市域范围为益阳全部行政辖区，包括3县（安化、桃江、南县）、1市（沅江）、3区（资阳、赫山、大通湖区）和益阳高新区，总面积约为12144km2，编制城镇体系规划。规划区范围包括迎风桥镇、长春镇、新桥河镇、谢林港镇、岳家桥镇、沧水铺镇、龙光桥镇、衡龙桥镇、兰溪镇、新市渡镇、泥江口镇、泉交河镇和笔架山乡的部分，规划区范围总面积976平方公里。本项目在益阳市总体规划修编过程中将调入市总体规范之内。2011修改综合方案确定规划形成由城市主中心、次中心、片区中心组成的多中心结构。于益阳市中心城区的益阳大道、康富路交叉口附近区域形成城市主中心，于资阳片区、赫山南片区、沧水铺片区形成城市次中心，于高新南片区、衡龙桥片区、鱼形山两型社区实践区片区形成片区中心。2011修改综合方案确定规划到2020年中心城区形成紧凑式发展的“一个中心、八大片区、三条风光带、多处公园绿地”的空间结构。其中赫山北片区：用地面积约12.58平方公里。是益阳市未来的高等教育基地，工业基地和主要生活片区，远期逐步搬迁二三类工业；赫山南片区：用地面积约19.22平方公里。是益阳市未来的物流中心和包括行政办公、商贸、居住、休闲、文化、工业等功能的综合服务片区。《益阳市赫山新区分区规划（2012-2020）》将益阳市赫山新区分区城市建设目标为：将赫山新区分区建设成为以现代行政办公服务为主导，其他服务功能相复合的综合型城市新区，为实现城市发展转型、两型社会示范战略目标提供空间载体。符合总体规划所确定的用地性质。因此本项目选址符合城市总体规划所确定的空间布局规划。5.2建设项目用地与周边用地的相容性本拟建项目地址位于益阳市赫山区沧水铺镇水井坳村。规划范围内现状用地主要为水塘、农田和山林，还有部分建设用地。项目东面、东北、东南均为山地，南面、西北面为农田及零散的居民住宅。项目周边无大型生产企业，项目周边环境对本项目的影响较小。在益阳市城市总体规划修编后该地区将纳入城市总体规划。《益阳市赫山新区分区规划（2012-2020）》将赫山新区分区建设成为以现代行政办公服务为主导，其他服务功能相复合的综合型城市新区，构筑舒适宜人的人居环境，塑造丰富有序的城市景观。因此本建设项目用地与周边用地的相容性很好。且本项目的建设具有很强的正的外部效用，能有效提升该地区土地的价值。5.3建设项目与交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调交通方面长益高速公路、石长铁路、319国道穿越益阳境内，新建成的银城大道能快速到达省会长沙，是省会长沙通往大西南的要道，洛（洛阳）—湛（湛江）铁路线在益阳设立枢纽站。本项目选址区域临近银城大道与319国道，在规划区范围内有快速路城际干道、有环绕规划区范围和穿越规划区范围的城市次干道和部分城市支路，交通运输极为方便。通讯方面《益阳市市总体规划（2004—2020年）》2011修改综合方案确定电信工程规划为：到2020年固定电话普及率达50部/百人，移动电话普及率达65％，宽带普及率50％。本地网向着“大容量、少局所、多接入点”方向发展，优化现有网络，逐步将现有电信端局改造成集多种业务于一体的综合网；大力建设光纤接入网。微波无线电通讯规划：市域无线通讯站址的选择及微波通道的保护，按照国家“无线电监测网技术体制”规定，监测站选址应符合城乡规划要求，城镇高层建筑布局要考虑无线电接收及微波传输通道口预留，保证无线电监测网正常运行。因此本项目的通讯要求完全可以得到满足。水源方面以资江作为城市主要供水水源，在97%保证率的前提下，采取工程和管理措施以满足城市用水的要求。三水厂资江取水口上移至电厂上游，将迎风桥水库、桃花江水库作为城市应急储备水源加以保护。加强地下水源保护，严格控制地下水开采，地下水应优质优用或者作为非常时期的备用水源。本项目生活用水拟采用分区供应，地下室-1F-2F为低压区，直接由市政管网供应，3F-12F为中高区，采用贮水水箱-变频加压水泵加压供应，分高中区两套变频系统。室外绿化用水拟采用收集的雨水加压供应。电力方面本项目用电由益阳市赫山区电力系统供给。为保证政府工作供电环境的稳定，本项目在行政办公楼地下一层设10kV变配电所一座，包括高压配电间、变压器及低配间、控制值班室和柴油发电机房等。5.防灾方面本项目消防设计根据“以防为主、防消结合”的方针，按现行有关消防设计规范、规定，以水消防为主，同时根据灭火对象的不同，采取相应的消防措施。根据现场对拟选场址内坡体、冲沟、沟谷、岩性、地形地貌调查和走访当地居民，未发生过崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂缝等地质灾害。通过现场较全面的调查、走访和对《益阳市地质灾害区划调查报告》的了解，选址地点未发现地质灾害（隐患）点。5.4建设项目所需的基础设施、公共设施的衔接和协调本项目处于益阳市赫山新区的中心地带，益阳市赫山新区分区城市建设目标之一为建立高标准、高效能的支撑体系。建设现代化的城市基础设施和高质量的公共服务设施，保证为行政功能提供完善、便捷、高效的服务。因此本项目所需要的基础设施和公共设施完全能得到有效保障。5.5建设项目与城市环境保护规划、风景名胜规划和文物古迹保护规划的协调本项目建设力求按照“两型社会”建设的基本要求，减少对水资源的破坏和加大对山体的保护。项目设计理念之一“生态型办公”：节能生态建筑、生态湖及生态湿地，自然的生态山体，集合成“山、水、人”三位一体，共同生成整个行政中心区的生态系统。在项目建设中将最大限度节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、舒适和高效的使用空间。另外本项