工程突发质量安全事故应急预案(2007年)

某工程突发质量安全事故应急预案为提高建设指挥部对建设工程突发质量安全事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效应对事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护校区稳定，现根据《福建省建设系统重特大质量安全事故应急预案》（闽建建〔2004〕39号）、《***突发公共事件总体预案》（***委〔2006〕8号）和《*****校区突发公共事件总体应急预案》（***委***〔2007〕1号），结合建设指挥部实际,特制定本预案。一、适用范围（一）在***范围内从事的房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生的质量安全险情或事故。（二）在***范围内已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因出现的质量安全险情或事故。二、工作机制在学校统一领导下，建设指挥部负责建立和完善***建设工程质量安全事故应急体系和应急预案，并负责应急预案的组织实施工作。建设指挥部各项目部，各施工、监理、房产使用和物业管理等单位根据本单位实际情况，参照本预案，制定本单位质量安全事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，并负责应急预案的组织实施工作。三、事故分级按事故的严重程度和影响范围，将建设工程质量安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。（一）特别重大事故（Ⅰ级）指已经造成人员伤亡，事态严重，对校区内公共安全、校区稳定、教学秩序造成严重危害或威胁，引起不良的社会影响，或一次造成直接经济损失500万元以上的险情或事故。（二）重大事故（Ⅱ级）指已经或可能造成人员伤亡，事态复杂，对校区内公共安全、校区稳定、教学秩序造成一定危害或威胁，可能引起不良的社会影响，或一次造成直接经济损失200万元以上、500万元以下的险情或事故。（三）较大事故（Ⅲ级）指未造成人员伤亡，事态较为复杂，或一次造成直接经济损失50万元以上、200万元以下的险情或事故。（四）一般事故（Ⅳ级）指未造成人员伤亡，事态比较简单，或一次造成直接经济损失50万元以下的险情或事故。四、应急组织体系与职责建设工程质量安全事故应急组织体系，包括建设指挥部，各施工、监理、房产使用和物业管理等单位的应急组织。（一）建设指挥部应急组织与职责1、***建设工程质量安全事故应急抢险工作领导小组（以下简称应急领导小组）：建设指挥部成立应急指挥机构，即应急领导小组，负责领导、指挥应急工作。组长由建设指挥部总指挥担任（如有特殊情况，由常务副总指挥暂时担任），副组长由分管安全的副总指挥担任，成员由其他副总指挥组成。主要职责：负责制订、完善和实施***建设工程质量安全事故应急预案；指挥、调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，把事故伤亡人数和经济损失以及负面影响降到最低限度；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；尽最大努力做好事故善后处理工作，确保校区稳定。2、应急领导小组办公室：应急领导小组下设办公室，挂靠建设指挥部办公室，负责日常事务工作。办公室主任由建设指挥部办公室主任担任，副主任由保卫部主任、各项目部（代建管理部、项目管理一部、项目管理二部）主任、总工办主任担任，成员由规划设计部、财务部、监审部、招标办负责人组成。主要职责：迅速核实有关情况，立即报告应急领导小组；在应急领导小组领导下，组织协调下属各有关单位按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；根据预案实施过程中发生的变化和发现的问题，及时对预案提出调整、修改和补充意见，报应急领导小组批准后组织实施；协同配合公安、卫生、消防等各有关单位开展人员抢救、保护警卫、恢复供电、道路设施等工作；发现周边单位和人员安全险情的，立即组织协调有关部门和单位进行人员和物资疏散；配合上级部门进行事故调查处理工作；及时向应急领导小组报告进展和结束情况，应急状态终止后，及时向应急领导小组作出书面报告。办公室下设通信联络组、效能运输组、专家指导组、抢险救援组。①通信联络组，组长单位为建设指挥部办公室，成员单位为事故单位及建设指挥部相关部门。负责事故抢险救援期间的通信联络工作。②交通运输组，组长单位为建设指挥部办公室，成员单位为事故单位、建设指挥部相关部门及***管委会后勤办（交通服务部）。负责事故抢险救援期间的效能运输车辆的组织、调动工作。③专家指导组，为专家咨询力量。组长单位为建设指挥部总工办，成员单位为***市建筑质量与安全检查监督站及有关专家。负责对事故现场作出安全性鉴定和提出相应的意见，提出处置和应急方案，指导事故单位及相关人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和财产；指导后援与救治、善后处理、事故调查等。④抢险救援组，组长单位为保卫部、相关项目部，成员单位为事故单位、建设指挥部相关部门及***管委会医务室等。负责事故抢险救援的具体实施工作。3、建设指挥部各项目部。根据本预案，建立应急组织体系，由分管领导任应急组织体系负责人。应急职责范围：拟定本项目部建设工程质量安全事故应急工作制度，建立和完善应急组织体系和应急预案，及时掌握建设工程质量安全事故情况，及时向应急领导小组办公室报告事故情况，指挥、协调本项目部建设工程质量安全应急救援工作，指导各施工、监理单位建立完善应急组织体系和应急预案，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。（二）各施工、监理、房产使用和物业管理等单位的应急组织与职责1、各施工、监理单位。根据国家有关法律法规和当地建设行政主管部门制定的应急救援预案，建立本单位生产安全事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向应急领导小组办公室报告事故情况。2、各房产使用、物业管理等单位。根据国家有关法律法规和当地建设行政主管部门制定的应急救援预案，结合已建工程的具体情况，制定应急救援预案，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向应急领导小组办公室和***管委会办公室报告事故情况。五、应急准备（一）应急领导小组办公室应当研究建设工程质量安全事故应急救援工作，指导建设指挥部各项目部，各施工、监理、房产使用和物业管理等单位建立和完善应急救援组织及应急救援队伍，加强建设工程质量安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。（二）建设指挥部各项目部，各施工、监理、房产使用和物业管理等单位应当定期检查本单位职责范围内所属建设工程质量安全应急预案的落实情况，定期进行安全生产事故应急救援演练，器材、设备等应设专人进行维护。实行施工总承包的，由总承包单位统一成立建设工程生产安全事故应急救援组织，制定应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员、救援器材和设备。（三）应急抢险救援要注意发挥各施工、监理单位的优势和特长，应对突发事故随机处理和排除险情。六、应急响应（一）事故报告1、报告制度实行逐级报告制度，各有关单位应遵循“迅速、准确”的原则，在事故发生的第一时间里到达现场，并在规定时间内上报建设工程质量安全险情或事故情况。2、报告程序（1）发生建设工程质量安全险情或事故的建设指挥部项目部、施工、监理、房产使用和物业管理等单位，须如实填写统一表格《建设工程突发质量安全事故快报表》，在事故发生第一时间到达现场，并在30分钟以内（Ⅰ级）、1小时以内（Ⅱ级）、2小时以内（Ⅲ级）、3小时以内（Ⅳ级）将事故发生基本情况首报应急领导小组办公室。信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。应急领导小组办公室接报后，须在10分钟以内（Ⅰ级）、30分钟以内（Ⅱ级）、1小时以内（Ⅲ级）、2小时以内（Ⅳ级）呈报应急领导小组和***管委会领导批示处置。在排除险情后3小时内，应急领导小组办公室会同保卫部、总工办、相关项目部将事故情况详细报告应急领导小组组长、副组长，同时报告***管委会。实施施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。3、报告内容（1）险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；（2）事故工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级，施工单位负责人、项目经理、监理单位总监及有关人员的姓名和执业资格；（3）险情基本情况或事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等；（4）事故原因、性质的初步分析；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人及报告时间。4、通讯联络（略）（二）事故处理有关单位应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好建设工程质量安全险情或事故的应急处置和抢险救援工作。1、建设工程质量事故发生第一时间，建设指挥部相关项目部必须立即启动本部门应急预案，同时负责指挥相关施工、监理单位全力开展事故抢险救援工作；严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救伤员和财产，维护现场秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据；因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物资等。2、接到建设工程质量安全事故报告后，抢险救援组（组长单位：保卫部、相关项目部）第一时间向应急领导小组办公室报告，应急领导小组办公室立即核实有关情况后请示应急领导小组，并迅速组织启动应急预案。3、应急领导小组长、副组长及办公室主任、副主任赶到现场后，统一指挥、协调事故现场抢险工作，制定抢险措施、调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难的幸存人员，会同“110”应急联动中心、公安、卫生、消防等部门开展应急抢险救援工作。因特殊情况不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。4、抢险救援组、专家指导组（组长单位：总工办）第一时间赶到现场，采取有效措施保护现场，对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录。会同“110”应急联动中心、公安、消防等部门开展应急抢险救援工作，配合有关部门对现场进行勘察，搜集事发（作案）有关材料、人证、物证，进行认真分析，研究事发（作案）线索，根据情况对案件进行定性。（三）信息发布建设工程质量安全事故的信息和新闻发布，由应急领导小组统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规向社会公布。七、应急终止应急状态终止后，各有关单位须在1个月以内向其主管部门及