对廉洁自律五不准的思考

第页共页对廉洁自律“五不准”的思考对廉洁自律“五不准”的思考国企领导干部的廉洁自律问题，关系到企业发展的前途和命运，涉及到企业全体职工的切身利益，一直是广大职工群众普遍关注的热点问题。中纪委于201X年2月17日第二次全体会议上指出，要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时又明确提出了：（1）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及亲属投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄密给他人及其他企业（即：“五不准”）。严格贯彻执行中央对国有企业领导人员廉洁自律的“五不准”，对于推进国有企业的改革和发展，确保国有资产的保值增值，筛网滤布堵住经营效益流失的明沟暗渠，维护广大职工群众的根本利益，都具有十分重要而又深远的意义。我认为，要想保证中央的“五不准”得到严格贯彻执行，应采取以下六个方面的措施：一、抓好廉洁自律教育，增强拒腐防变的能力在现实生活中，有一些国有企业领导人员真心拒绝腐蚀，却被人们讥讽为“太呆板、假正经、不和群”，甚至遭到排挤和打击，而通过找关系、行贿赂的人，则被有些人称为“有能力、有本事”。为什么清正廉洁、一身正气的领导人员会被孤立呢？因为他们的自律行为冲破了这些企业的腐败氛围和“游戏规则”，触犯了某些人的既得利益。根治这种“恶疾”，防治腐败，教育是基础。古人说：“道德当身，故不以物惑。”企业党组织需要把加强对领导人员廉洁自律的思想政治教育，当作党风廉政建设的首要任务来抓。二、严格落实廉政谈话制度，始终绷紧廉洁自律这根弦廉政谈话制度，是党的纪律检查机关发挥保护、惩处、监督、教育职能，对谈话对象进行帮助教育的有效形式。警钟长鸣、防患于未然是廉洁自律的前提。许多坠入腐败深渊的领导人员在受到审查时，都会不约而同地吐出这样的“心声”：“如果当初有人能及时给我提个醒，早点打招呼，我也不至于落到这种地步。”这就说明了严格落实廉政谈话制度，对于从政治上关心和爱护干部，防止与减少犯错误，具有十分重要的作用。三、逐级签订《廉洁自律承诺书》，注重强化自身约束抓好国有企业领导人员的廉洁自律工作，需要针对新形势、新情况，探索新途径和新方法。逐级签订《廉洁自律承诺书》，就是注重强化自身约束的一种有益探索。作为一名领导人员在《廉洁自律承诺书》中表明，带头严格贯彻落实廉洁自律的各项规定，特别是重点严格贯彻执行中央对国有企业领导人员廉洁自律的“五不准”，自愿向党组织做出郑重承诺。如有违反，甘愿接受党组织的任何处理。采取个人分别用公开承诺的方式，压滤机滤布逐级向上级党的组织做出公开承诺的保证，自觉规范自己的经营活动行为。通过这种方式，让国有企业领导人员在兑现自己的公开承诺中，自觉强化对自身的约束，构筑牢固的思想道德防线，避免犯错误。四、权力运作到哪里，监督就延伸到哪里对权力实行有效的制约和监督，这是防止腐败的关键所在。权力是把“双刃剑”，运用得好，可以利党利国利民，造福社会，造福人民。权力一旦失去控制，就会产生腐败，遗患无穷。因此，抓好领导人员的廉洁自律工作，迫切需要真正做到权力运作到哪里，监督就延伸到哪里。五、严格实行责任追究制度，维护党纪国法的严肃性严格贯彻执行中央的“五不准”，需要牢牢抓住责任追究这个关键环节。国有企业实行的党风廉政建设责任制，体现了责、权、利的相对统一。既赋予了领导人员相应的权利与义务，同时也承担着相应的风险与责任。领导人员的廉洁自律问题，仅靠教育、谈话、承诺、监督是远远不够的，还需要对不听招呼、不履行承诺、不执行规定的个别人员，严格实行责任追究制度，维护党纪国法的严肃性。六、提高实际收入，铲除与民争利的土壤收入分配是整个社会经济系统中一个十分重要的子系统。分配制度不仅关系到生产效率，而且事关每个人的切身利益，事关一切生产要素积极作用的发挥。在发展社会主义市场经济的条件下，搞好国有企业领导人员的廉洁自律工作，防止产生腐败，核心是需要利用经济的手段，适当提高国有企业领导人员的实际收入，铲除与民争利的土壤。市场经济，讲究利益驱动，讲究双赢。因此，国有企业应引入社会劳动力市场价位，把领导人员的实际收入与实际贡献尽量成正比，使之不用私下担惊受怕地去搞以权谋私或与民争利，能够集中精力搞好企业的改革与发展。近两年来，我们单位对领导干部实行年薪制，有效地减少了各类违规违纪问题的发生。十六大报告中明确提出：“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”我想只有把国有企业领导人员的实际收入按照实际贡献逐步给予提高，才能从根本上铲除与民争利的土壤。《对廉洁自律“五不准”的思考》附送：第页共页对建立涉法上访工作长效机制的思考对建立涉法上访工作长效机制的思考近年来，涉法上访件的数量有所增长。上访成为当前部分群众要求解决实际问题，落实有关政策法律的一种重要手段和方式。然而大量涉法上访，不仅增加了上访群众的精神和物质负担，而且给各级司法机关、政府部门增加了巨大的工作压力，影响了国家机关的正常办公和工作秩序，甚至损害了党委、政府的社会形象。因此，研究探索新形势下涉法信访工作的长效机制，推动涉法信访工作尽快走上规范化、制度化、法制化轨道，成为当前乃至今后一个时期的一项重要而紧迫的工作任务。笔者试就建立涉法上访工作的长效机制略陈管见。一、建立信息收集、交流、反馈机制，及时掌握涉法上访动态。及时掌握涉法上访群众的情况，是做好息访息诉工作的前提。因此，检察机关控告申诉和各有关部门工作中应及时掌握涉法上访的动态情况，便于及早采取措施，争取工作主动。一是建立涉法上访信息收集机制。通过定期不定期地排查矛盾、接待来信来访、其他机关和部门分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和已发生的涉法上访信息进行广泛地收集整理，压滤机滤布使有关部门提前开展工作，做到关口前移、防患于未然，在处理涉法上访案件时能够迅速反应、占据主动。二是建立内部信息互通交流机制。检察机关控申部门应及时与本院其他部门联系，在做好保密工作的前提下，相互通报案件办理情况等有关信息，尤其对可能引发当事人上访的信息应及时通报和掌握。三是建立外部信息通报机制。各部门应该树立信访工作“一盘棋”的思想，积极建立信访工作大格局，加强信息沟通和工作协调。检察机关控申部门对于接待的应由其他机关和部门管辖的来信来访问题，应及时向有关机关和部门移交和反馈，防止出现漏管失控。二、建立案件分流调控机制，认真落实首办责任制。检察机关是国家的法律监督机关，担负着维护法律统一正确实施的神圣使命。近年来，随着检察机关接访工作日趋规范，工作人员接访水平的不断提高，社会各界反映较好，许多群众对本不属于检察机关管辖的案件也到检察机关上访。因此，建立案件分流调控机制，滤布使此类案件能够得到及时移送、妥善处理显得越来越有必要和紧迫。一是建立外部案件移交分流机制。对不属于检察机关管辖的案件及时向有关机关和部门进行移交和分流，不积案、不压案，并及时对信访群众进行反馈，使问题得到及时有效的处理。二是建立内部分流调控制机制，严格落实“首办责任制”。对属于检察机关管辖的涉法上访案件，应当按照“分级负责，归口办理”的原则，严格实首办责任制，形成全院抓信访的信访工作大格局。首办责任部门对于本部门承办的控告、申诉案件，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理，并按时限将办理情况反馈控申部门。三、建立案件多元化调处机制，维护上访群众的合法权益。在当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，不少是由于在初信初访中调处工作不扎实、不到位，致使矛盾激化，发生越级上访。因此，当前要切实做好信访工作，必须建立案件的多元化调处机制，认真扎实对做好上访群众的稳定工作，维护他们的合法权益。一是坚持检察长接待日制度。信访工作是领导干部联系人民群众的桥梁和纽带，检察长亲自接待，是提高检察机关形象，体现检察机关密切联系人民群众的一条重要途径，检察长接待能够增强来访群众的信任感；检察长接待能够减少工作环节，更便于协调检察机关各有关部门的整体力量，解决群众反映的问题，提高接访的效果；检察长接待，便于检察长更好地了解全院工作情况，解决检察机关内部工作中存在的各种问题。二是建立点名约访制。.freekan.涉法上访案件具有较强的专业性和复杂性，有些案件控申部门不了解，往往难以有针对性地、全面准确地给予解答，因此有必要建立点名约访制度。将检察机关各业务部门检察官的照片和简历在接访室公布，上访人可以通过控申科，点名预约某位检察官接访，一方面便于接受群众监督，增强办案人的责任感，保证案件质量；另一方面能够有针对性地解答上访人提出的问题，使上访人心服口服。三是建立巡回下访制。为了更好地方便群众上访，主动接受群众监督，防止因接访空档而发生越级上访，在信访部门应建立巡回下访制度。利用集市、逢会和节假日等时机深入街道乡镇巡回接访，以解决实际问题为着力点，及时化解矛盾，消除不稳定因素。四是建立反馈回访制。对于已经处结和正在处理当中的涉法上访案件，应当建立反馈回访制度。对已经处结的案件要定期回访，防止矛盾反复、上访反弹；对正在处理的案件要及时反馈，告知案件进展情况，防止矛盾激化，导致越级访的发生。四、建立案件质量保障机制，从源头上防止和减少涉法上访问题的发生。质量是执法办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法上访问题的发生。从当前涉法上访群众反映的问题来看，涉法上访的主要原因有以下几个方面：一是执法机关不依法办案，甚至越权办案。前些年，特别是修改后的刑法、刑诉法颁布实施前，一些地方的司法机关参与办理了不属于本部门、本级管辖的案件，如有的公安、司法机关插手办理经济纠纷案件，或受利益驱动将办案中扣押的款物在没有法院判决的情况下予以没收；二是执法人员违反法定程序办案。如有的单位在没有立案手续的情况下办案，有的办案过程中法律文书送达不及时，侵犯了当事人的合法权益。因此，要从源头上防止和减少涉法上访案件的发生，必须建立行之有效的案件质量保障机制，从实体上和程序上两方面确保执法办案的质量。.gongwen123.免费提供五、建立对无理缠访缠诉的处理机制，加快涉法信访工作法制化步伐。当前各地对信访工作高度重视，为做好息访息诉做了大量工作。但仍有一部分无理缠访缠诉案件难以得到平息，成为影响社会稳定的一个重大隐患。在处理缠访缠诉案件中，有的单位为了求得一时的清静，本文来自.gongwen123.做出无原则的让步，使无理缠访缠诉人得到一些好处，这在某种程度上助长了无理缠纺缠诉人的气焰。有的缠访缠诉人达不到自己的目的和要求，就将进京到省上访、越级上访、重大节日、会议、敏感时期上访等当成向有关部门施压的手段；有的甚至聚众寻衅滋事、冲击国家机关，严重扰乱了国家机关办公秩序和社会秩序，在社会上造成恶劣影响。因此，解决缠访缠诉问题，已经成为当前信访工作的当务之急。一是要建立和推行公开听证、公开答询制度。对于重大、疑难案件，特别是上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，应邀请人大代表、政协委员、律师和当事人及其近亲属参加公开听证和答询，依靠社会力