某公路可行性报告

PAGExx县xx～xx农村公路改造工程可行性研究报告(正文)xx建设有限公司xx分公司年月目录地理位置图TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc138047473"第一章概述5HYPERLINK\l"_Toc138047474"一、项目名称和执行单位5HYPERLINK\l"_Toc138047475"二、任务依据、历史背景5HYPERLINK\l"_Toc138047476"三、可行性研究报告编制依据8HYPERLINK\l"_Toc138047477"四、研究的过程及范围9HYPERLINK\l"_Toc138047478"五、研究的主要结论10HYPERLINK\l"_Toc138047479"六、主要问题和建议18HYPERLINK\l"_Toc138047480"第二章现有公路的概况及问题18HYPERLINK\l"_Toc138047481"一、建设项目在交通运输网中的作用18HYPERLINK\l"_Toc138047482"二、原有道路状况及处治措施19HYPERLINK\l"_Toc138047483"第三章交通量和交通量的发展预测25HYPERLINK\l"_Toc138047484"一、项目所在地区的经济特征25HYPERLINK\l"_Toc138047485"二、地区经济与客货运输量、交通量增长的关系33HYPERLINK\l"_Toc138047486"三、交通量发展预测40HYPERLINK\l"_Toc138047487"第四章公路建设规模与标准43HYPERLINK\l"_Toc138047488"一、建设规模43HYPERLINK\l"_Toc138047489"二、技术标准论证44HYPERLINK\l"_Toc138047490"三、主要技术指标46HYPERLINK\l"_Toc138047491"第五章建设条件与方案选择47HYPERLINK\l"_Toc138047492"一、沿线自然条件47HYPERLINK\l"_Toc138047493"二、筑路材料来源及运输条件53HYPERLINK\l"_Toc138047494"三、社会环境54HYPERLINK\l"_Toc138047495"四、路面设计55HYPERLINK\l"_Toc138047496"五、方案选择62HYPERLINK\l"_Toc138047497"六、推荐路线走向及主要控制点64HYPERLINK\l"_Toc138047498"第六章投资估算及资金筹措65HYPERLINK\l"_Toc138047499"一、主要工程数量65HYPERLINK\l"_Toc138047500"二、编制依据66HYPERLINK\l"_Toc138047501"三、投资估算结果68HYPERLINK\l"_Toc138047502"四、总劳动工日及主要材料数量68HYPERLINK\l"_Toc138047503"五、资金筹措68HYPERLINK\l"_Toc138047504"第七章实施方案69HYPERLINK\l"_Toc138047505"一、工程概况及施工条件69HYPERLINK\l"_Toc138047506"二、建设期安排和施工方案70HYPERLINK\l"_Toc138047507"三、工程管理71HYPERLINK\l"_Toc138047508"第八章组织机构72HYPERLINK\l"_Toc138047509"第九章环境影响评价72HYPERLINK\l"_Toc138047510"一、项目施工与运营对环境的影响73HYPERLINK\l"_Toc138047511"二、环境保护设施与投资76HYPERLINK\l"_Toc138047512"三、环境影响评价78HYPERLINK\l"_Toc138047513"第十章安全设施79HYPERLINK\l"_Toc138047514"一、影响安全的因素分析79HYPERLINK\l"_Toc138047515"二、防护和安全措施79HYPERLINK\l"_Toc138047516"第十一章经济评价80HYPERLINK\l"_Toc138047517"一、国民经济评价80HYPERLINK\l"_Toc138047518"二、经济评价结果85HYPERLINK\l"_Toc138047519"第十二章社会评价88HYPERLINK\l"_Toc138047520"一、项目对社会的影响分析88HYPERLINK\l"_Toc138047521"二、项目与所在地互适性分析90HYPERLINK\l"_Toc138047522"三、社会评价的结论90HYPERLINK\l"_Toc138047523"第十三章问题与建议91附件及图表第一章概述项目名称和执行单位㈠项目名称xx县xx～xx农村公路改造工程㈡执行单位项目业主：xx县交通局编制单位：xx建设有限公司昆明分公司任务依据、历史背景1、任务依据受xx市xx县发改局的委托，中国华西工程设计建设有限公司昆明分公司负责完成“xx县xx～xx农村公路改造工程可行性研究报告”的编制工作。我公司接受任务后，立即组织工程技术人员于2006年5月赶赴工地，对现有道路的路线走向、主要控制点、路基路面状况进行实地勘察、调查、核实，并就路线走向、主要控制点及主要改建方案等有关事宜与xx县发改局及xx县交通局一道进行现场调查分析、共同研究，取得了一致意见，同时收集了沿线地区的地形、地质、水文、交通、经济等资料，调查工作在xx县发改局及xx县交通局及相关部门的大力支持下顺利完成，并按《国家发展计划委员会投资项目可行性研究报告编制办法》编制本报告。2、历史背景xx县位于云南省南部，怒江东岸，xx市南部，地处东经98°54′至99°21′、北纬24°16′至25°00'之间。东隔枯柯河与昌宁县接壤，南以勐波罗为界与临沧地区为邻，西隔怒江与龙陵县相望，北连隆阳区。县城距xx市政府60公里，距省会昆明654公里。全县总面积2009平方公里。总耕地面积30万亩（水田12万亩，旱地18万亩），人均占有耕地0.98亩。xx历史悠久，西汉元封二年（公元前109）置不韦县，属益州郡。南北朝（齐）置不建县。元置石甸长官司。明代洪武十七年（1384）更名xx，二十二年置xx巡检司。清代顺治六年（1649）设平彝州，始设8乡，十八年裁州并入xx；乾隆三十五年（1770）设永昌府分防xx巡政厅。民国元年（1912）设xx分治县。解放后属xx县，1962年12月1日，国务院批准设立xx县，隶属德宏傣族景颇族自治州，1963年12月改属xx地区。

2005年末，xx县总人口330655人，共有户数77995户，人口自然增长率为4.83‰。人口密度为161人/平方千米。农业人口占91.69%。有21个少数民族（主要有彝族、布朗族、回族、傣族、白族、傈僳族、佤族等），人口2万多人xx全县下辖15个乡（镇）：甸阳、由旺、xx3镇和等子、太平、水长、保场、老麦、何元、仁和、万兴、酒房、旧城、摆榔（彝族布朗族乡）、木老元（布朗族彝族乡）12个乡，137个村（居）民委员会，1627个村（居）民小组。xx县境内有丰富的矿产资源，其中铅锌矿最多，具有较高的开采价值。还有泥炭、汞、钼、锑等，仅泥炭储量即达155万吨。县内有石瓢、娲妮、xx、葫芦口等温泉，具有治疗皮肤病及风湿病的良好作用。林木资源主要有云南松、华山松和栎类；经济林木有核桃、桐油、油茶、香果、板栗、水果、紫胶寄生树等；木本药材有柯子、杜仲、山楂等；珍稀树种有楸木、紫椿、黄楠、银杏、柚木等。珍稀动物有金丝猴、马鹿、水獭、孔雀、白鹇、绿斑鸠、犀鸟等，多分布在县境南部的崇山峻岭中。姚打公路位于xx县西南部，全线不同时期分三段修建，第一段由xx至酒房25公里，于1965年修建，路线基本沿着民间运输驿道改扩建而成；第二段由酒房至沙子坡12公里，于1976年由酒房公社发动群众投工投劳修建；第三段由沙子坡至xx22公里，于1979年由县政府分配任务到四个公社发动群众投工投劳修建。1995年经报省地批准，列入以工代赈项目，对xx至酒房段25公理，按四级公路标准进行改建。酒房至xx段34公里仍为等外公路。由于受各方面条件的限制，姚打公路整体技术等级低，弯多坡陡，修建时资金较困难，路面为土石简易路面，沿线基本没有排水和防护工程设施，抗灾能力十分薄弱，通行能力非常有限，晴通雨阻现象突出，严重阻碍了xx县沿线乡镇经济的发展，改造好这段公路对改善xx县的交通运输环境和落实xx县交通网络，加强各族团结，提高少数民族地区人民群众的生活水平有着重要的意义。为此，针对xx县的公路建设和公路网络，县委、县政府结合本县的经济发展目标，规划了xx县公路建设发展计划，xx至xx公路路面改建工程59公里己被县委、县政府列为“十一五”期间先期修建的重点建设项目之一。结合xx县的交通实际情况，xx至xx公路（以下简称姚打公路）作为xx县的重要农村经济干线，该公路全长59公里，北起xx三孔桥，途经万兴、酒房，南到xx大桥，跨怒江xx大桥，经龙陵县勐兴到临沧、德宏边境口岸。并以计划中将要修建的施（甸）孟（定）公路xx县城至链子桥段二级公路相连，形成xx县西南部与东南部遥相辉映的经济带，直接受益人口达八万余人。xx县xx～xx农村公路是xx县十一五期间需要改造的重点项目之一，路线全长59公里，全线路基宽度基本达到四级公路标准，但防护工程严重不足，由于多年来xx县财力有限，多年来未对路面进行大规模维修，因此目前道路路面状况较差，部分路段路基坍塌，雨后积水严重。近年来，随着xx县经济发展速度的加快，xx～xx公路的车流量急剧增加，现有道路状况已不能满足目前交通量的需要，严重阻碍了当地的经济发展。因此，改造xx～xx公路路面，提高现有公路的运行质量和通行能力已势在必行。可行性研究报告编制依据1、xx县总体规划。2、《xx市xx县xx至xx公路路面改建工程项目建议书》、云南省发展和改革委员会的核准函及云南省工程咨询中心的评估意见[云咨发（2006）69号]。3、实地收集沿线地区的社会经济状况，现状道路系统及交通量资料。4、《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社试用版5、国家发展和改革委员会交通部文件发改交运[2005]1829号《农村公路改造工程管理办法》6、《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）7、中华人民共和国发展和改革委员会令第31号《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》8、公交路发[2004]372号《关于印发农村公路建设指导意见的通知》9、中华人民共和国交通部令2006年第3号《农村公路建设管理办法》10、公路路基设计规范JTGD30-200411、公路桥涵设计通用规范JTGD60-200412、公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范JTGD62-200413、《中华人民共和国水土保持法》14、《中华人民共和国环境保护法》15、《工程建设标准强制性条文》16、《公路路线设计规范》JTJ011-9417、《公路沥青路面设计规范》JTJ014-1997四、研究的过程及范围1、现有公路技术状况；2、项目建设的必必要性；3、通过对交通量量调查分析析和发展预预测，推算算远期设计计年限交通通量，并以以此为依据据，正确选选定本路段段的公路等等级；4、建设规模及技技术标准；；5、建设方案比选选和工程概概况；6、建设环境和条条件；7、投资估算及资资金筹措；；8、经济评价；9、社会评价；10、公路建设对环环境的影响响和保护。通过对xx县xxx至xx公路现现有状况及及存在问题题以及交通通量、客货货运输量、项项目所在地地和部分影影响地区的的自然经济济状况等方方面进行全全面调查，研研究分析该该项目建设设对沿线和和部分受影影响地区经经济发展的的作用，提提出工程建建设理由和和依据；结结合xx县经济济发展的远远景规划，对对道路交通通量、运输输量的发展展作出预测测；通过路路线方案比比选、工程程数量估算算，拟定出出项目建设设的规模、标标准、建设设条件及投投资估算，并并进行经济济效益定量量分析及环环境影响分分析评价，提提出资金筹筹措等有关关问题和建建议，通过过从项目的的技术可行行性、经济济合理性、实实施可能性性进行多方方论证，在在充分尊重重地方意见见，严格按按部颁规范范标准的基基础上，择择优选定工工程项目实实施方案，为为上级部门门和领导对对项目的决决策提供可可靠确切的的科学依据据。五、研究的主要要结论根据交通部(888)交计字500号文颁布布的《水运运、公路建建设项目可可行性研究究报告编制制办法》，在在认真进行行外业踏勘勘的基础上上，客观公公正地分析析研究收集集的资料，对对研究范围围内所属各各项内容进进行全面论论证，主要要结论是：：（一）建设理由由(1)建设的必必要性1、本项目是发展展xx县经济济的客观需需要xx县位于云南南省南部，怒江江东岸，xxx市南部部,东隔枯柯柯河与昌宁宁县接壤，南南以勐波罗罗为界与临临沧地区为为邻，西隔隔怒江与龙龙陵县相望望，北连隆隆阳区。县县城距xxx市政府60公里，距距省会昆明明654公里。xxx至xx公路位位于xx县西南南部，直接接连接xxx、万兴、酒酒房三个乡乡镇，止点点经xx大桥可可通达龙陵陵部分乡镇镇，该路是是xx县几个个重要乡镇镇通往xxx县城的唯唯一通道，随随着xx县经济济发展速度度的加快，xx～xx公路的车流量急剧增加，现有道路状况已不能适应地方经济的发展。近几年来，xxx县委、县县政府始终终围绕加快快经济发展展、提高城城乡人民生生活水平这这个中心，充充分发挥区区位、资源源两大优势势，紧紧抓抓住西部大大开发、国国内外产业业结构大调调整和国家家实行扩大大内需的积积极财政政政策的三大大机遇，培培育状大烤烟、甘甘蔗、旅游游、电矿四四大支柱产产业，努力力把xx建设成成为农业富富县、工业业强县、旅旅游大县、区区域性商品品物资聚散散中心及生生态优良、城城乡文明、社社会安定、人人民幸福的的滇西明珠珠。本项目的实施，必必将促进xxx县的经经济发展。2、是开发沿线资资源的客观观需要xx县具有丰富富的矿产资资源，金属属矿主要为为铅锌矿，储储量丰富，其其中含锌金金属储量为为11.5万吨，铅铅金属储量量为4.1万吨，基本本接近中型型矿山规模模。矿石品品位，铅平平均品位为为4.7%，锌14.11%，矿山海海拔为22000-28000米之间，矿矿区多为岩岩石无林荒荒草矿山，另另外还有银银、铜、铁铁、金、锑锑等金属矿矿。非金属属矿有褐煤煤，储量为为165..6万吨。本本项目的实实施，将有有效改善区区域内的交交通条件，创创造良好的的投资环境境，为进一一步开发利利用当地丰丰富的资源源、促进经经济增长具具有重要的的意义。3、本项目的建设设对发展对对外贸易，扩扩大出口具具有十分重重要的意义义。该项目是是xx市乃至至云南省的的重要出境境通道之一一，向南可可直达南伞伞口岸，而而且为适应应“中国一东东盟自由贸贸易区”的建立，扩扩大对外开开放，搞活活边疆经济济，该项目目的建设已已势在必行行。4、本本项目的建建设是xxx市路网规规划发展的的要求。本项目目是xx市“三横三纵纵三通道”中的第一一通道与第第二纵之间间的重要连连线，与龙龙陵县至镇镇康县达潞潞西市、临临沧的重要要通道，是是xx县乃至至xx市的南南大门，它它的建成不不仅进一步步完善了xxx市的公公路运输网网，而且对对促进xxx市和临沧沧地区以及及其他周边边地区的交交通运输和和经济文化化交流起着着至关重要要的作用，另另外该项目目的实施将将大大缩短短影响区通通往省城昆昆明的在途途时间。5、本本项目的实实施符合当当地政府的的战略要求求。国道3320线的改移移已使xxx县在国道道公路网中中成为“死角”，xx县政府府为改变这这一局面，从从战略眼光光出发，下下决心实施施该项目，因因为该项目目向北50公里就可可与在建中的320国道保龙龙段高速公公路相接，而而且相关配配套工程也也基本完善善。因此从从地方政府府行为来看看，本项目目的实施也也是迫在眉眉睫。6、本本项目的建建设是开发发边疆民族族贫困地区区经济的需需要。本项目目影响区是是国家级贫贫困县，聚聚居着汉、傣傣、彝、低低、回、布朗族等10余种民族族。沿线具具有独特的的资源优势势，由于人人们多年受受封闭意识识的束缚，特特别是交通通条件的严严重制约，资资源得不到到良好的开开发和利用用，以至经经济相当落落后，有些些村甚至还还未解决温温饱问题。而而该项目的的实施将大大大改善交交通条件和和投资环境境，对促进进边疆民族族贫困地区的的经济发展展将起到至至关重要的的作用。7、现现有公路不不能满足交交通运输的的需要。该段公公路原有路路面等级低低，路基路路面基本没没有排水、防防护设施，且且多年失修修，急弯多多、坡陡、路路窄、抗灾灾能力弱。雨雨天坍塌严严重，导致致部分路段段不能通车车，降低了了通行能力力；晴天尘尘土飞扬，影影响环境保保护，又隐隐藏着不安安全因素。加加之近年来来交通量的的增长速度度非常迅速速，原有公公路已无法法满足交通通运输的需需求，保证证经济干线线的作用，严严重制约着着地区经济济的发展。8、本本项目的建建设是开发发当地旅游游资源的需需要。项目所所经地区群群山起伏、江江河纵横、气气候多样、复复杂的地形形地貌构成成了境内丰丰富多彩，类类型多样的的自然景观观。大雪山山雄伟的地地貌、苍翠碧绿绿的原始森森林和南亚亚热带地区区极罕见的的冰雪均闻闻名于世;而且区域域内居住着着多种民族族，鲜明的的民族服饰饰、多姿的的民装舞蹈、古古朴浓郁的的民族风情情，所在有有这些都深深深吸引着着人们对他他们的向往往，但落后后的交通已已经把这些些向往者拒拒之门外。本本项目的实实施将极大大的改善旅旅游环境，快快速拉动第第三产业的的发展。因因此本项目目的建设迫迫在眉睫。（2）建设的可行性性xx至xx农村村公路改造造工程经论论证提出的的推荐方案案全长59公里，经经现场调查查该段路除除局部地段段需展线降降坡、裁弯弯改直，其其余路段稍稍加改造即即可达四级级路标准，技技术上是可可行的，并并且建设本本项目筑路路材料运输输便利，严严重地质水水文不良地地段较少，本本项目主要要是沿老路路进行路面面改造，工工程数量小小，对沿线线生态环境境和人文环环境无大的的破坏和影影响。(二)交通量预测根据调查资料分分析得出以以下几点结结论。xx至酒房段：：基年（20055年）交通通量451辆／昼夜夜；竣工年（20007年）交通通量507辆/昼夜；③该路路投人使用用10年（2017年）后交交通量1224辆／昼夜夜。酒房至xx段：：基年（20055年）交通通量258辆／昼夜夜；竣工年（20007年）交通通量289辆/昼夜；⑥该路路投人使用用10年（2017年）后交交通量699辆／昼夜夜。(三)建设规模及主要要技术指标标根据交通量预测测结果和交交通部颁发发的《公路路工程技术术标准》(JTGGB011-20003)1··0·3条、1·0·4条、1·0·5条和2·0·2条规定，并并综合考虑虑项目所在在区域特点点和在路网网中地位，以以及地形条条件、水文文地质的复复杂程度、工工程的难易易和资金的的筹措、地地方政府意意见等因素素，确定本本建设项目目按设计速速度20公里/小时，四四级公路进进行建设。主主要技术标标准见下表表。名称单位技术指标公路等级四级设计速度公里／小时20路基宽度米6.5（4.55）行车道宽度米6.0(3.55)一般最小半径米30极限最小半径米15最大纵坡％9汽车荷载公路-II级根据交通量预测测结果和部部颁《公路路工程技术术标准》JTGB01--20033的规定,本项目拟拟定沿老路路进行路面面改建,局部影响响行车安全全路段进行行改线,全线按四四级公路标标准测设修修建,其中K0＋000～K25＋000路基宽按按6.5米,K25＋000～K59＋000路基宽按按4.5米。设计速速度20公路／小小时,路线全长长59公里。主要工程数量：：全线共计计路基土石石方66.3385千立方米米，其中土土方44.2295千立方米米，石方22.09千立方米米；砌石圬圬工合计17.331千立方米米，其中挡挡土墙13.8千立方米米，排水工工程3.5110千立方米米；路面工工程27.55910万平方米米。(四)路线技术方案为减少征地拆迁迁，降低工工程造价，减减少水土流流失，降低低对环境的的不利影响响，路线本本着相互协协调，统一一规划，有有利发展的的原则，选选择合理的的路线方案案。我院通通过详细调调查落实路路线工程技技术的可行行性，经济济的合理性性；了解沿沿线经济社社会的发展展状况，并并将路线方方案、走向向、工程建建设中可能能出现的问问题等在实实地勘察中中广泛征求求干部群众众的意见，并并进行了技技术经济比比选，最终终选定了方方案：路线线起于xxx三孔桥(与施孟二级公路路在此交汇汇)K0++000（H=17880米），沿老老路途经大大木桥K6＋200((H=18860米)、大山岩岩子K12＋000((H=20020米)、摆田K14＋900((H=20020米)、酒房K18＋000((H=20000米)、后寨K32＋900（H=16550米）、沙子子坡K35＋500((H=16650米)、三家村K45＋500((H=12210米)，止于xxx大桥K59++000((H=6000)处，路线线全长59公里。主要控制点：xxx三孔桥桥、万兴、摆摆田、酒房房、沙子、大大地山、xxx大桥。该公路原有路基基基本符合合四级公路路标准，而而且地质结结构稳定，路路基坚实，局局部路段路路基不够的的进行拓宽宽，路基强强度不够的的进行补强强，路线不不合理的进进行改线。因因此，基本本沿老路基基进行改建建较为经济济合理，技技术标准采采用四级公公路标准。(五)投资估算及总工工日、主要要材料数量量投资估算按交通通部611号文发布布的《公路路基本建设设工程投资资估算编制制办法》及及《公路工工程估算指指标》，同同时结合云云南省有关关补充规定定和收集测测算的工程程数量等进进行投资估估算编制。xx至xx公路路建设里程程59公里，估估算总投资资为38,772,493元，平均均每公里造造价657,161元．其各各项费用组组成为：一、建筑安装工工程：33,140,652元l、路路基工程4,408,875元；2、路路面工程26,043,488元；3、桥桥梁涵洞工工程6100,199元．二、工程建设其其他费用：：3,655,732元1、征征地拆迁费费2144,500元；2、建设单位管理理费1,9322,307元；3、建建设项目前前期工作费费1,5008,9225元；三、估算结果1、估算总金额338,772,493元；2、公路基本造价价657,161元。总人工工日：11490990工日。主要材料数量：：钢材18吨，木材材60立方米，水水泥9157吨，沥青2256吨，片、块块(碎)石1176685立方方米。(六)工期安排及项目目经济评价价1、工期安排（建建设总工期期12个月）xx至xx公路路的改建，具具有深远的的历史、现现实意义和和战略意义义，应尽早早安排建设设，建议2006年上半年年完成前期期工作，2006年9月份开工工建设，2007年8月交付使使用。2、项项目经济评评价按照部颁《公公路建设项项目可行性性研究报告告编制办法法》的附件件四《公路建建设项目经经济评价办办法》规定定和有关资资料，进行行20年预测评评价期分析析评价，成成果指标为为：经济净现值：EENPV＝21588.46885万元＞0效益成本本比：EBCR＝B/C＝1.43＞1经济内部部收益：EIRR＝14.777%＞Ic＝10.00%投资回收收期：N＝8.39年投资评评价结果显显示：该建建设项目采采用的技术术标准合理理，经济效效益、社会会效益显著著，推荐方方案无论从从经济上和和技术上都都是可行的的，故项目目可以实施施。六、主要问题和和建议1、本本项目实施施应注意保保证现有交交通的通行行，尽量减减少相互干干扰，做好好施工组织织设计，确确保全线工工程建设的的顺利完成成。施工期期间，对过过村镇路段段应采取相相应的措施施，加强标标志标牌等等交通安全全设施的设设置，减少少施工噪音音、灰尘，以以免给当地地居民生产产、生活造造成较大的的影响。2、施工中应严格格控制挖填填方边坡和和滑坡处治治及废方处处理，并及及时绿化，保保证改建公公路路基稳稳定和周围围自然环境境不受到较较大的影响响。第二章现有公公路的概况况及问题一、建设项目在在交通运输输网中的作作用1、是xx县“十十一五”规划中五五纵中的一一纵，是xxx县境内内联结沿线各各乡镇：xxx镇、万万兴乡、酒酒房乡经济济发展的一一条大动脉脉。具有"一路成网"的核心作作用。同时时也是连接接环怒江公公路的大通通道。2、符合xx市公公路建设“十五”计划项目直接影响区区xx县为国国家级贫困困县，地势势偏远，地地形复杂，交交通不便成成为严重制制约经济发发展的“瓶颈”。本项目目位于xxx市南部，是贯穿xxx县南部和和沟通临沧沧地区的重重要经济干干线，属xxx市“十五”规划公路路网三纵之之一。其主主要作用体体现在:该段公路路是xx县乃至至xx市的南南大门，向向南经龙陵陵县勐兴，到到临沧地区区镇康县直直达南伞边边境口岸，同同时也可以以促进xxx县和临沧沧地区的政政治、经济济和文化交交流;是临沧地地区永德、镇镇康等县通通往昆明的的重要通道道;是xx县乃至至云南省出出口通边连连接缅甸腊腊戌、仰光光及东南亚亚各国的又又一快捷通通道之一。由由此可见，该该项目在xxx市公路路网规划中中占有十分分重要的位位置。3、本项目与与国道320线的衔接接项目改改建后起点点离大保高高速公路仅仅50公里，且且连接线已已建成二级级公路，在在建中的保保龙高速公公路建成通通车后，将将会有效地地将xx县和国国道主干线线连接起来来，彻底改改变目前xxx县的"死角"状况，同同时，有效效地促进xxx市公路路网的形成成，完善国国道320线路网影影响区，从从而发挥高高速公路网网的规模效效益、网络络效益，以以达到带动动整个云南南省经济发发展的目的的。4、本项目是xxx、临沧两两地通边出出口、连接接内地的重重要路段，同同时该线穿穿越山区，隐隐蔽性强，利利于战时部部分机动集集结。适应应当前国防防交通基础础设施建设设的需要，具具有重要的的国防战略略意义。二、原有道路状状况及处治治措施原有公路长599公里，其中中xx至酒房房段25公里于1965年修建，1995年已按四四级公路改改扩建，路路基宽6～7米，技术等等级基本满满足四级公公路标准，但但路面年久久失修，加加之路基排排水不畅，导导致局部路路面损坏。酒酒房至xxx段34公里分别于1976年和1979年乡、县县政府发动动群众投工工投劳修建建，属等外外公路，土土路面，晴晴天扬灰、雨雨天泥泞断断路，通行行能力十分分有限，严严重制约了了交通运输输的健康发发展和外界界的经济文文化交流。近近几年来，由由于沿线各各乡镇经济济发展较快快，车流量量和汽车保保有量增长长较快，现现有的公路路已不能满满足沿线乡乡镇的经济济发展需要要，该公路路目前状况况如下：（1）、路线平面及及路基路面面状况1、现有公路平面面线型基本本满足四级级公路标准准，部分平平纵线形达达不到四级级公路标准准，由此导导致了行车车形成“瓶颈”，影响车车辆正常行行驶速度，制制约着车辆辆的通行能能力。不满满足线型标标准基本位位于酒房至至xx路段。2、部分路段路基基宽度不足足6米和4.5米。K17++850处，为一一左转急弯弯，右侧路路基坍塌，需需设挡墙后后重新填筑筑路基；K21++100～K21++700段，路基基宽度平均均为5.7米，可沿路路线左侧采采取挖边坡坡的形式进进行加宽改改造；K21++780处，右侧侧路基坍塌塌缺口，导导致路基宽宽度不够，可可在右侧设设置挡墙，填填土补足路路基；K26++700处，右侧侧路基坍方方，导致路路基缺口，但但右侧为深深沟，边坡坡较陡峻，可可向左侧挖挖边坡进行行加宽改造造；K33++750～K33++900、K34++900～K35++100、K38++050～K38++150、K43++500～K43++750、K49++800～K50++200、K52++150～K52++400路路段，路基基宽度平均均不足4..5米，且平面面线形搭配配较差，可可对局部路路段进行裁裁弯改直，同同时拓宽路路基。3、原建K0+0000～K12++000、K14++300～K22++000、K24++000++K24++950段为弹石石路面，其其余路段均均为砂石路路面及土路路面，弹石石路面路段段部分路况况较好，而而砂石路面面及土路面面路段部分分路况差，坑坑凹不平。4、K25+0000～K59++000路段圆曲曲线极限半半径小于115米有4处K33++150～K33++200、K34++900～K34++950、K38++180～K38++220、K49++150～K49++200段，最大大纵坡达10%的有2处K255+4000～K25++600、K34++700～K34++950段，且边边坡经常下下滑，线型型差，视线线较差，有有较大安全全隐患，需需调坡。弯弯道有多处处为回头弯弯，分别为为K7++950～K8+1100，K18++150～K18++200，K27++250～K27++300，K33++200～K33++250，K40++150～K40++200，K48++750～K48++800，K52++350～K52++450段，xx至酒房房段线型较较好，经调调查，圆曲曲线半径不不达15米的4处，均有有条件调弯弯，增大半半径，K33++150～K33++200、K34++900～K34++950、K49++150～K49++200段采取进进弯时向左左侧挖方的的形式增大大半径，左左侧挖方边边坡不陡，工工程量不大大，而K38++180～K38++220段进弯时时左侧边坡坡陡峻，而而出弯时左左侧地势较较为平坦，可可在左侧打打挡墙，进进行填方增增大弯道半半径；而纵纵坡大于10%的2处，由于于纵坡均未未超过12%，要调坡坡需进行改改线，加长长公路里程程，工程量量较大，根根据交通部部[20004]3772号文件，可可不进行调调坡，但需需设置减速速带及陡坡坡标志，在在弯道处设设置防撞墩墩。5、K51+6500～K51++700路段，右右侧挖方边边坡冲刷严严重，出现现小规模工工程滑坡，路路基长期浸浸水，出现现下陷，工工程实施时时可先清除除滑石，再再砌筑抗滑滑上挡墙，同同时挖除软软弱路基，换换填片块石石，加固路路基，并在在此加设盖盖板涵一座座，再进行行路面铺筑筑。（2）、排水防护状状况排水防护设施不不完善，抗抗灾能力较较弱。由于于修建时受投投资所限，挡挡墙、护面面墙等防护护设施较少少；涵洞为为盖板涵及及石拱涵，全全线涵洞统统计如下：：起点至清清平洞（K0+0000～K1+1100）涵洞3个、清平平洞至打谷谷均坝（K1+1100～K3+0000）涵洞7个、打谷谷均坝至水水磨房（K3+0000～K4+6600）涵洞5个、水磨磨房至打水水缸坪子（K4+6600～K10++100）涵洞8个、打水水缸坪子至至摆田（K10++100～K13++000）涵洞8个、摆田田至酒房（K13++000～K24++560）涵洞28个、酒房房街起至酒酒房街止（K24++560～K25++560）涵洞3个、酒房房至砂子（K25++560～K35++500）涵洞9个、砂子子至xx（K35++500～K59++000）涵洞18个；全线线现有涵洞洞共计89个。全线线边沟均为为土质边沟沟，部分路路段养护不不到位，已已经丧失排排水功能，致致使公路的的抗灾能力力大大削弱弱，每年雨雨季水毁较较严重，行行车基本“晴通雨阻”使得雨季季保通相当当困难，养养护成本很很高。（3）、桥梁状况本路段有小桥33座，其中中xx三孔桥桥（K0+0017）始建于1976年12月，设计计荷载等级级为汽车-10级、履带-50级，桥型型为石拱桥桥，跨径为为3-3.2米，全长144.5米，桥宽7..6米，垂直净净空为1..7米，跨越河河流，不通通航，设计计洪水频率率1/50。柳树桥桥（K21++500）始建于1995年10月，设计计荷载等级级为汽车-10级、履带-50级，桥型型为石拱桥桥，跨径为为1-5米，全长10米，桥宽7米，垂直净净空为4米，跨越河河流，不通通航，设计计洪水频率率1/50。龙坪桥桥（K57++500）始建于1996年12月，设计计荷载等级级为汽车-10级、履带-50级，桥型型为石拱桥桥，跨径为为1-10米，全长24米，桥宽9米，垂直净净空为5..8米，跨越河河流，不通通航，设计计洪水频率率1/50。沿线桥涵状况表表桥梁桩号结构型式跨径总长（米）桥面宽（米）设计荷载技术状态是否危桥孔数K0+017石拱桥14.57.6汽—10履—50Ⅰ类否3K21+500石拱桥107汽—10履—50Ⅰ类否1K57+5000石拱桥249汽—10履—50Ⅰ类否1（4）、平面交叉路线平面交叉为为5处，K0+0017处为Y形交叉；K9+9950处为Y形交叉；K20++150处为T形交叉；K24++560处为Y形交叉；K59++000处为Y形交叉。由于该公路存在在线形较差差、排水防防护设施较较少、养护护不到位等等各方面的的问题，故故未能正常常发挥应有有的作用，对对其改造势势在必行。因此，xx至xx农村公路已不适应交通运输发展的需要，在很大程度上严重制约着沿线乡镇乃至全县社会经济的全面发展。对该路进行改造，提高路面等级和技术等级，提高通行能力和抗灾能力，发挥农村公路干道作用已势在必行。处治措施：在路路基宽度不不达标的路路段由于受受地形的限限制沿老路路采用“内切”方式单侧侧拓宽路基基，为确保保拼接处的的新老路基基的整体性性，避免新新老路基之之间形成沉沉降差，应应拆除原有有道路的防防护工程，并并清除坡面面松土，沿沿老路坡面面开挖台阶阶，自上而而下逐层填填筑路基，并并选用透水水性好、强强度高、具具有良好级级配的粗粒粒土作为路路基填料，在在保证压实实度的前提提下，再进进行路面铺铺设；涵洞洞基本可利利用原有涵涵洞，只对对其中26道涵洞进进行接长处处理，新建建涵洞尽量量采用管涵涵，其中K51++680新建盖板板涵1道，孔径径为4×4米，新建管管涵13道；一般般路段设置置梯形土质质边沟，局局部挖方路路段、过村村镇路段、冲冲刷严重的的路段设置置浆砌边沟沟，浆砌边边沟底宽和和沟深为00.4米；对易塌塌方的路段段，采用护护肩墙、护护脚墙、护护面墙、石石砌护坡等等工程防护护和种植灌灌木等植物物。由于本本改建公路路重型车辆辆较少，沿沿线桥梁设设计荷载可可采用折减减后的公路路—Ⅱ级汽车荷荷载。结合合部颁《公公路工程技技术标准》（JTGB01—2003）中规定，三座原桥梁荷载汽—10，履—50级达到公路—Ⅱ级汽车荷载折减后的标准，此三座桥原则可以继续使用，但K0+017xx三孔桥由于修建年代久远，与路线接线不畅，桥梁相对损坏较严重，故建议不利用此桥，在此桥旁边重新选址新建桥梁一座，桥型拟选用先张法预应力钢筋砼空心板桥，桥台为U型桥台，桥长为26米，跨径为1-16米。而其他两座桥利用老桥，只重新进行桥面铺装。第三章交通量量和交通量量的发展预预测一、项目所在地区的的经济特征征 xx县是一个典典型的山区区农业县，工工业基础薄薄弱。经过过建县以来来，特别是是改革开放放20多年来的的努力，xxx工业初初步形成了了以蔗糖业业、农副产产品加工业业、电力、冶冶金、建材材等为主的的工业体系系。1、经济和社会发展展状况20004年实现县县内生产总总值985000万元(现价)，比上年年增长7.5%，其中第第一产业增增加值445000万元，比比上年增长长4.4%；第二产产业增加值值118440万元，比比上年增长长14.88%；第三产产业增加值值421660万元，比比上年增长长9.1%。一、二二、三产业业结构比重重为45：12：43。人均生生产总值3000元，比上上年增长7.4%。1.农业。2004年实现农农业总产值值(现价)719950万元，不不变价比上上年增5.4%。耕地面面积33.4万亩，其其中水田10.9万亩，旱旱地22.5万亩。全全年农作物物播种面积积为71.6万亩，其其中粮食播播种面积为为48.8万亩，粮粮食产量11.662万吨；甘甘蔗种植面面积10.004万亩产量32.005万吨；烤烤烟种植面面积6.58万亩产量8.64万担；油油菜种植面面积1.78万亩产量0.20万吨；茶茶叶种产量量0.06万吨．粮粮经比例为为67：33。全年肉肉类总产量量为2.58万吨，比比上年增长长7.6%，肥猪出出栏28.334万头。农民民人均纯收收入1582元，比上上年增5.6%。全县各各类蓄水工工程287件，其中中中型水库库1座，小(一)型水库10座，小(二)水库38座，小坝坝塘239座，总设设计库容为为7659万立方米米，引水渠渠122条，总长735..5公里。2.工业。22004年工业总总产值(现价)170060万元，比比上年增长长20.00%。主要产产品产量，食食糖2.02万吨，发发电量6580万千瓦/时，水泥1.8万吨。全全县137个村委会会实现了通通电，户通通电率为96%。3．财政、金融和和保险业。2004年末，财财政总收入入6221万元，比比上年减9.477%；财政支支出完成223228万元，比比上年增长长22.004%：金融机机构年末存存款余额为为718221万元，比比上年增长长12.668%；金融机机构贷款年年末余额为为576774万元，比比上年增1.311%。全承保保金额118667.2万元，比比上年增长长5.13%，保费收收入完成694..6万元，比比上年减0.988%。4．城城镇布局。全全县城镇建建成区面积积达5.93平方公里里，其中：：甸阳(县城)2.6平方公里里，由旺1平方公里里，xx0.9平方公里里，比“八五”未增1.8平方公里里；城镇人人口达3.3万人(其中：县县城1.82万人，由由旺0.79万人，xxx0.57万人，工工矿企业人人口0.12万人)，比“八五”未增1.79万人；城城镇绿化面面积25.8万平方米米，绿化率率达5.733%；城镇化化水平由“八五”末的4.866%提高到了9.9%。县城目目前日供水水能力为1万立方米米。5．交交通邮电。全全县公路里里程2862公里，其其中，省管管公里112公里，县县道567公里，乡乡、村道2183公里。20044年拥有各各类机动车车114227辆，全年年货运量126万吨，货货运周转量量9119万吨公里里，客运量量123万人，客客运周转量量完成7529万人公里里。全年邮邮电业务总总量2162万元，年年末拥电话话296229门。6．社社会事业及及人口状况况。有各类类学校374所，其中中，完中三三所，初中中18所，普及9年义务教教育已经省省级验收合合格。有卫卫生机构51个。2004年末全县县总人口32.994万人。全全县总户数数为792119户，平均均每户4.2人。人口口自然增长长率为4.41‰。民族为为汉族、彝彝族、布郎郎族、回族族、傣族等等共22个民族，而而少数民族族主要居住住于木老元元、摆榔、旧旧城、太平平、等子等等边远贫困困山区。2、经济和社社会发展规规划2．11经济和社社会发展规规划目标。立立足县情，围围绕农民增增收、财政政增长为目目的，巩固固粮食、烤烤烟、蔗糖糖、畜牧四四个老产业业，实施新新型工业化化、基础设设施、城镇镇化、科教教兴施、可可持续发展展五个战略略，突出非非公有制经经济、食品品加工、林林果、蔬菜菜、茶叶、蚕蚕桑、建材材、药材等等八大重点点，确保国国内生产总总值增长在在8.5%左右。主主要目标为为：在确保保经济运行行质量和效效益的前提提下，力争争国，内生生产总值、投投资增长达达到全市平平均水平，人人口自然增增长率低于于全市；经经济结构调调整取得明明显突破，三三次产业比比重更趋合合理，支柱柱产业培育育基本形成成，传统产产业改造升升级取得突突破，非公公经济有较较快发展，城城镇化水平平有大幅度度提高；城城乡居民生生活水平有有明显改善善，扶贫工工作取得新新的突破；；科技、教教育、文化化加快发展展，人口素素质进一步步提高，社社会保障制制度更加完完善；生态态环境保护护与治理得得到加强，人人居环境质质量有所改改善，精神神文明和民民主法制取取得新成就就。2．22主要经济济指标。20110年达2389940万元(现价)，年均分分别增长8.5%，一、二二、三产业业分别为1000000万元、349440万元和1040000万元，分分别增长2.0%、15.00%和10.00%，人均国国内生产总总值6750元；工农农业总产值值2010年达1258819万元，年年均分别增增长7.5%；2010年农民人人均收入1970元，年均均增长3.0%；财政收收入8450万元，支支出243662万元，分分别增长1.2%和7.5%。2．33重点项目目规划和建建设。从2006年至2010年全社会会固定资产产投资计划划投资18.661亿元，重重点投资领领域和项目目为：农村村各路建设设重点建设设县城至xxx至旧城城和县乡、乡乡村及村社社弹石路等等；农村能能源建设重重点建设xxx河梯级级电站、县县城和农村村电网改造造及农村沼沼气池等；；农业及农农田水利建建设新建xxx县红谷谷田和大关关箐等大中中型水库，排排危除险何何元上寨和和银川水库库，改造xxx坝东西西两大沟和和旧城2号大沟灌灌溉沟渠、加加快土壤改改良和坡改改梯等建设设；生态环环境保护与与治理建设设。重点以以xx大河、怒怒江东岸生生态、勐波波罗河流域域、xx河流域域、万兴可可、太平河河、xx东山天天然草原、xx山邑湿地等生态保护与治理等建设城镇建设新建xx县污水处理厂、xx和由旺中心城镇和经济综合开发示范镇建设、县城农特批发交易市场和14个乡集镇供水管网及基础设施等建设；社会事业建设扩建xx中学、xx中学、由旺中学的优质高中，分别新建图书室、试验室、学生住宿楼，田径场、教学楼等，新建县城文体活动中心和活动广场、人民医院门诊、急救站、血站、中医院住院楼、广播电视大楼等建设；产业发展建设冶金：东山、酒房铅锌矿和电解锌开发；建材上主要是水泥、石材和水晶印花瓷砖等，食品工业主要有制糖、肉食品、素食品、茶叶等。2．44xx经济发发展重点及及综合分析析。发展特特色农业，建建立绿色经经济强县。立立足资源，稳稳定和巩固固粮食、烤烤烟和蔗糖糖三大支柱柱，做强畜畜、林、茶茶三大优势势产业，着着力培育蚕蚕桑、蔬菜菜和药材三三项新兴产产业，积极极发展种养养特色产业业，以市场场为导向，扬扬长避短，加加快农业产产业结构调调整，走产产业化路子子，培育和和扶持龙头头企业，发发展特色农农业，使粮粮经比例、种种养结构和和劳动力结结构逐步趋趋于合理。2010年达1102230万元，年年均增长8.0%；实施新新型化工业业，构建新新的发展格格局。以市市场为导向向，经济效效益为中心心，大力推推进制度创创新、技术术创新和管管理创新，依依靠科技进进步，走发发展新型工工业与推动动县域经济济相结合的的道路，优优化经济结结构和区域域布局，充充分吸纳和和接收管理理人才，努努力转变经经济增长方方式，做强强、做大肉肉食品和农农特产品加加工，发展展建材和冶冶金工业，壮壮大能源产产业，整体体提高xxx工业经济济实力。到到2010年全县工工业产值达达550000万元，年年均增长13..66%。xx县历年年主要社会会经济发展展状况表指标年份指标年份人口（万万人）工农业总产值（万万元）工业总产值（万万元）农业总产值（万万元）国内生产总值（万元）199330.43295896482331032010199430.633623102122341141504199530.935451109012455050119199631.238883125572632660659199731.544803153072950269682199831.946125166782944772845199932.149410192433016775766200032.345132130043212877676200132.448149151323301781946200232.652024174903453486375200332.756507192033730491250200432.956534170603947498500平均增长率（％％）0.785.26.834.467.66注：1.摘自《xx县统统计年鉴》2.工农业总产值均均为1990年不变价价，国内生生产总值为为当年价。3、公路沿线乡镇镇经济发展展状况xx镇位于xxx县南部，镇镇政府驻地地距县城220公里。全镇镇总面积195..2平方公里里，辖xxx、富阳、大大乌邑、蒜蒜园、山邑邑、杨美寨寨、摆马、河河尾、陡坡坡、瓦窑、雷雷打树、大大岭岗12个村民委委员会，159个村民小小组。2004年末全镇镇有9262户364228人。少数数民族有布布朗、傣、白白、苗、僳僳粟、回、景景颇、佤族族，共1600多人。年年平均气温温15℃，年降水水量10999毫米。耕地地面积274997亩，其中中田113114亩，地161883亩。粮食食主要有水水稻、包谷谷、小麦。经经济林木有有茶叶1万多亩，里里畿茶以品品质超群回回味润喉而而著称。经经济作物主主要有烤烟烟、甘蔗。森森林覆盖率率18.99%。有重点点小型水利利工程78件，小二型型水库3件，小塘塘坝8件，抽水水站3座。土特特产有火腿腿、骨头、水豆豉豉等，别具具风味。2004年，全全镇农村经经济总收入入65700.92万元，粮粮食总产16500.3万公斤，人人均粮食476公斤。大大牲畜7533头（匹），生生猪260330头。乡镇镇企业总收收入1178万元。2004年，全全镇有幼儿儿园3所，在校校幼儿252人；小学13所，在校校学生3580人；有中中学2所，在校校学生1810人。有中中心卫生院院1所。各村村设卫生室室，有乡村村医生41人。xx是西南隘塞塞，古代边边关，唐宋宋前称勐笼笼，傣语意意即森林的的地方。元元代称老窑窑寨，明代代洪武十五五年（1382年），设设百户所。万万历十一年年（1583年）永昌昌参将邓子子龙在此筑筑关御敌，称称xx。万历历十三年（1585年），筑筑镇姚城，设设千户所。清清顺治六年年（1649年，即南南明永历三三年），设设靖边乡。民民国10年（1921年）为xxx县第六区区。19550年1月23日成立xx区政府府，辖xxx、关东（摆摆马一带）、关关南（今酒酒房、旧城城境）。1959年设xx公社。1961年设中共共xx区委会会。19774年2月25日，万兴、摆摆榔划出公公社，撤xxx区委，设设xx公社。1984年改公社社为区，1987年改区为为乡，2002年撤乡设设镇。名胜遗迹有清平平洞，其中中的《恤忠忠祠记》碑碑1982年被列为为云南省重重点文物保保护单位。自自然景观以以山邑野鸭鸭湖湿地最最为出名，是是人们旅游游观光、休休闲娱乐的的好地方。酒房乡位于xxx县西南部部，乡政府府驻地距县县城44公里。全乡乡总面积317..95平方公里里，辖10个村民委委员会，166个村民小组组，380个自然村村。有5346户256118人，少数数民族有彝彝、布朗、回回、白、傣傣、僳僳、佤佤族等。年年平均气温温18.4℃，年均降降雨量12200mmm，全年无无霜期240天。全乡乡耕地面积积354999亩。农作作物主要有有包谷、水水稻、豌豆豆、花生、小小麦、大麦麦。主要经经济作物有有甘蔗、烤烤烟、茶叶叶，盛产竹竹笋和香菌菌。经济林林木有核桃桃、紫胶。森森林覆盖率率44%。有乌木木龙河、白白石头、中中寨、打磨磨山4座水库，小小寨、大地地山、金塘塘坝、哨寨寨、黄草坝坝等大沟。摆摆田三岔凹凹铅锌矿储储量丰厚，品品位较高。2004年末，农农村社会经经济总收入入5817万元，粮粮食总产562万公斤，人人均占有粮粮食219公斤，农农村人均经经济纯收入入1361元，乡本本级财政收收入231..21万元。万兴乡位于xxx县西南部部，乡政府府驻地距县县城28公里。全乡乡总面积95.4平方公里里，辖7个村委会会，89个村民小小组，174个自然村村。2004年末，全全乡有3103户143882人，其中中农业人口口3007户140338人。耕地地面积136442亩，其中中：田1650亩，地118992亩。全乡乡霜期为140天，年平平均雾日为为45天，降雨雨主要集中中在5至9月，占全全年降雨量量的75%。全乡有有乡村公路路20公里，片区区开发公路路45公里，村社社公路42公里，小型型水库2座。主要要粮食作物物有水稻、玉玉米、小麦麦、蚕豆、豌豌豆等，经经济作物有有烤烟、甘甘蔗、茶叶叶、萝卜等等。万兴青青豌豆质量量优良，主主要销往南南昌、成都都等大中城城市，市场场前景看好好。石材资资源丰富。2004年人均均生产粮食食384公斤，人人均纯收入入10300.00元，本级级财政收入入102..56万元，粮粮食总产量量383..0万公斤，农农村经济总总收入2396万元，甘甘蔗产量1.5万吨。沿线乡镇情况表表(20004年)名称农业人口（人）粮食总产量（吨吨）农村经济总收入入（万元）xx36428165006571酒房2561856205817万兴1438238302396资料来源：xxx县发改局局二、地区经济与客货货运输量、交交通量增长长的关系1xx县运运输方式的的构成及发发展1）xx县交通通运输方式式现状及特特点1.1交通运运输方式现现状。xx县特殊的地地理位置和和地形、地地势等诸多多原因，形形成了xxx县客货运运输方式始始终是以公公路运输为为主，附带带人畜运输输为辅，其其它如航空空、水运、铁铁路等综合合运输方式式尚不具备备条件。1.2交通运输输方式特点点。特点主要以机动动车为主要要工具来运运输，部分分村庄仍未未由于是道道路通达能能力极差，条条件十分恶恶劣，目前前货物仍存存在靠人背背人挑和牛牛马驮运的的现象。因因此农村公公路的建设设更显得尤尤为突出和和需要。2)xx县农村村公路现状状2.11农村公路路现有总规规模。全县县公路里程程2862公里，全全县15个乡镇及及村委会通通车，并且且乡镇府所所在地全部部及部分村村委会已经经实现客运运，其中：：按管理属属性来分：：境内省管管公里112公里，占占公路里程程的3.911%；地方公公路2750公里，占占公路里程程的96.009%，其中，县县道567公里，占占公路里程程的19.881%，乡道2183公里，占占公路里程程的76.228%。按技术术等级来分分：境内省省管公里112公里，占占公路里程程的3.911%，其中二二级公路有有26公里，占占公路里程程的0.911%，三级公公路有86公里，占占公路里程程的3．00％；地方方公路2750公里，占占公路里程程的96.009%，其中，三三级以上无无，四级公公路有598公里，占占公路里程程的20.889%，等外公公路2152公里，占占公路里程程的75.220%。按路面等级来分分：境内省省管公里1112公里，占公公路里程的的3.911%，其中，沥沥青路面775公里，占公公路里程的的2.622%，弹石路路面37公里，占公公路里程的的1.299%；地方公公路沥青路路面3公里，占公公路里程的的0.111%，弹石路路面127公里，占公公路里程的的4.444%，低级路路面和无路路面26220公里，占公公路里程的的91.554%。云南省xx市xxx县农村村公路基本本情况调查查表序号名称数量（公里）占公路里程%备注1公路总里程2862100.002按管理属性分2862100.002.1境内省管公路1123.912.2地方公路275096.092.2.1县道56719.812.2.2乡村道218376.283按技术等级分2862100.003.1境内省管公路1123.913.1.1二级公路260.913.1.2三级公路863.003.2地方公路275096.093.2.1三级公路以上00.003.2.2四级公路59820.893.2.3等外公路215275.204按路面等级分2862100.004.1境内省管公路1123.914.1.1沥青路面752.624.1.2弹石路面371.294.2地方公路275096.094.2.1沥青路面30.114.2.2弹石路面1274.444.2.3低级和无路面262091.543)农村公路路养护状况况。境内省省管公路112公里由xxx公路总段段负责进行行养护，县县管公路中中的三条135..5公里由县县地方公路路管理段专专业道班重重点负责养养护，其它它的由县地地方公路管管理段和乡乡镇共同承承担养护。地地方公路养养护2004年实际共共支出150万元，与与计划需要要410万元相差差较大。重重点对公路路的测沟和和路面以及及防护工程程等进行养养护。2公路客货货运输在xxx城镇和和农村发展展的主要特特点自改革革开放以来来，为适应应国民经济济和社会发发展，消除除农村公路路在经济发发展中的严严重“瓶颈”制约，影影响农村和和农业健康康发展，相相应采取了了增加投入入，推进农农村公路交交通运输的的改革，使使长期困扰扰xx农村经经济发展的的公路运输输局面有了了初步的扭扭转，其在在国民经济济和社会发发展中的作作用越来越越明显，其其发展的速速度也越来来越快，结结构也明显显发生了变变化，主要要表现在；；1)农村公路路运输网络络体系基本本形成，客客货运输/顷达。经经过xx全县上上下40多年共同同努力，从从“八五”开始着手手建设的全全县南北纵纵向、东西西横向的大大通道骨架架网络体系系已初步形形成，南北北纵向的南南北大通道道(七0七至县城城至xx至链子子桥)、环怒江江公路(七0七至红旗旗桥至xxx至旧城至至链子桥)、xx分别至至酒房xxx至环怒江江公路和昌昌宁湾甸主主干线以及及东西横向向的县城至至何元至环环怒江公路路、县城至至木老元至至昌宁卡斯斯、保场杨杨家桥至老老麦至隆阳阳区羊邑、由由旺至红旗旗桥至环怒怒江公路、仁仁和至牛滚滚塘至环怒怒江公路的的网络支线线基本形成成，给xxx县在客货货运输上极极大地满足足了发展的的需要。总总体上，运运输紧张状状况有较大大程度改善善。2)运运输体系逐逐步形成，农农村公路运运输方式的的优势开始始得到发挥挥。村公路路运输系统统逐年得以以完善，客客运和货运运并随经济济发展而增增加，实力力明显加强强，运输能能力进一步步提高，农农村公路系系统运输效效率的提高高，基础性性作用日益益加强，优优势也得以以充分发挥挥。同时运运输质量与与服务水平平不断提高高。2004年拥有各各类机动车车114227辆，全年年货运量124万吨，货货运周转量量9098万吨公里里，客运量量122万人，客客运周转量量完成7609万人公里里。3面临压力力和急需解解决的问题题1)农农村公路网网络规模总总量不足，地地区间发展展不平衡。xx县现有全县通车里程1341公里，农村公路网络密度仅为0.67公里／平方公里，低于全国平均水平，而且主要公路网络都集中在xx坝区，山区公路网络形成比较差，空间布局不平衡，运输能力弱，极其不适应经济和社会发展需求。2)道道路等级低低，通行能能力弱。按按路面等级级分，四级级公路有598公里，占占公路里程程的20.889%，等外公公路2152公里，占占公路里程程的75.220%；按路面面等级来分分，低级路路面和无路路面2620公里，占占公路里程程的91.554%。由此可可以看出，xx境内的公路的技术等级和路面状况是比较低的，三级以上的路面比重太少，而占多数却是等外路面，晴通雨阻现象十分突出，严重地影响着通行能力的提高，制约着客运、货运量的有效增长和运输安全及成本的有效下降。3)养路护路难，抗抗灾能力弱弱。由于修修建农村公公路多在七七十、八十十和九十年年代，当时时受诸多因因素的制约约，特别是是建设资金金筹措困难难，建设普普遍存在着着投资严重重不足现象象，对特殊殊地形地质质的处理不不够，在桥桥梁、涵洞洞，护坡、防防护、水保保、路面等等均达不到到国家相关关标准，只只有实行“先通车，后后改造”的办法解解决运输难难问题。因此由于于这些设施施不完善，有有安全隐患患的存在，给给每年在养养路护路带带来很大的的困难，加加之养护费费用严重的的不足，无无法处理洪洪涝、泥石石流、水毁毁等给公路路造成的损损害，致使使农村公路路远远不能能满足农业业、农村生生产和生活活要求，抵抵御和防范范自然灾害害能力弱。4)建建设和管理理资金严重重不足，项项目运作困困难。xxx县是一个个农业县，也也是国家扶扶贫开发工工作重点县县，资源缺缺乏，县域域经济主要要种植业和和养殖业为为主，群众众增产和增增收难度大大，除烤烟烟和甘蔗外外，其它新新的经济增增长点尚未未形成，县县级财政收收支矛盾十十分突出，群群众贫困人人口多，贫贫困程度深深，县级和和群众自筹筹能力有限限，无法筹筹集更多的的建设资金金，造成新新的恶性循循环，给项项目建设和和养护带来来困难，农农村公路面面临着的主主要困难就就是资金短短缺，有效效供给不足足。4xx县农村村公路现状状综合评价价1)xxx县客货货运输是以以农村公路路的机动车车运输为主主，少量仍仍有附带人人畜运输为为辅；农村村公路在交交通部门多多年的辛勤勤工作下，全全县南北纵纵向、东西西横向的大大通道骨架架网络和支支线体系已已初步形成成，路面等等级有了明明显提高，通通达能力和和深度逐年年增强，客客货运输得得以畅通，运运输紧张状状况有较大大程度改善善，其基础础性作用日日益加强，优优势也得以以充分发挥挥。2)农村公路网络规规模总量不不足，地区区间发展不不平衡；道道路路面等等级低，通通行能力弱弱；养路护护路难，抗抗灾能力弱弱；农村公公路面临着着的主要困困难就是资资金短缺，有有效供给不不足。3)农农村公路现现状与全面面建设小康康社会的目目标，为农农业，农村村和农民服服务的要求求仍有距离离，已严重重不适应财财政增长，农农民增收发发展需要，是是制约着发发展的重要要因素。5xx县交通通客货运输输状况1)交通客客货运输现现状。从下下表中可以以看出，“十五”计划的第第四年2004年实际为为：客运量量123万人，客客运周转量量7529万人公里里；货运量量126万吨，货货运周转量量9119万吨公里里。云南省xx市xxx县农村村公路交通通运输统计计和预测表表2)农农村公路交交通运输发发展形势与与分析。随随着xx全县上上下改革开开放的不断断深入，经经济发展呈呈平衡增长长趋势，规规划期同时时又是我国国实现第三三步战略目目标的起步步和重要发发展阶段，为为日益满足足群众生产产、生活条条件逐步提提高需求，农农村公路客客货运输仍仍将是xxx县交通运运输的主要要运输方式式，其将有有较大幅度度的增长，主主要表现在在：货物运运输方面。经经济结构的的调整，产产业与产品品结构的不不断升级，经经济增长使使货物运输输结构发生生较大变化化，在满足足农村和农农业生产、生生活需要的的同时，高高附加值产产品、特种种货物及鲜鲜活货物有有有较大幅幅度的增长长，同时交交通条件的的改善，也也为农副产产品转化为为商品创造造了条件，为为农民从传传统农业向向以市场为为导向的附附加值农业业创造了条条件，有效效地促进农农业产业结结构的调整整和农村经经济的发展展，使农民民真实受到到农村公路路建设给他他们带来的的直接的经经济效益。客运方方面。随着着经济的不不断发展，人人民生活水水平的不断断提高，人人员往来将将更加频繁繁，特别是是在国家扩扩大改革开开放，大力力开拓农村村市场，客客运需求将将与货运需需求同步增增长，同时时而xx县内资资源贫乏，为为促进农村村剩余劳动动力外出务务工，增加加农民收入入，往来人人员也逐年年增多，同同时为城乡乡交流、信信息传播、生生活质量、促促进文明建建设的提高高提供了保保障。6农村公路路交通客货货运输目标标规划。到20006年客运量136万人，客客运周转量量8432万人公里里，分别比比2004年增长10.00%和12.00%；货运量139万吨，货货运周转量量102113万吨公里里，分别比比2004年增长10.00%和12.00%；到2010年客运量198万人，客客运周转量量132669万人公里里，分别比比2006年增长10.00%和12.00%；货运量203万吨，货货运周转量量167001万吨公里里，分别比比2006年增长10.00%和12.00%。根据xx县提供供的经济指指标与客、货货运量统计计资料表明明：公路客客运量、旅旅客周转量量的年平均均增长率均均高于同年年度工农业业总产值的的年增长率