全国铁路日均发送1018万人次 定价市场化改革进一步

Word全国铁路日均发送1018万人次定价市场化改革进一步近年来，中国高铁发展迅猛，在潜移默化中改变着我国居民的出行方式。截至2021年7月底，我国高铁营业里程达到3.6万公里，建设目标已经提前实现。

全国铁路日均发送1018万人次

从中国国家铁路集团有限公司获悉，2021年春运期间，全国铁路预计发送旅客4.07亿人次，日均发送旅客1018万人次。据国铁集团运输部负责人介绍，铁路部门将实行2021年铁路春运列车运行图，安排图定旅客列车5000对左右，同比增长4.5%。合杭、合安、银西、郑太、京沈、连镇、盐通、潍莱高铁和京雄城际，以及沪苏通、福平、大临、格库、阿富准铁路等一大批铁路新线投入运营。全国铁路动车组保有量将达到3800标准组，动车组发送旅客占旅客发送总量比例将达到65%以上。

该负责人还表示，将延长铁路12306网站售票服务时间，从每日的6：00至23:30，提前到每日5：00至23:30。同步12306网站和线下窗口改签规则，线上也可改签乘车当日24点前其他列车车票。线上退票业务办理时间优化至全天候24小时，同时退票截止时间由开车前25分钟调整至乘车站开车前。

上述负责人还提到，要扩大票价优惠范围和幅度。将优惠范围从临时旅客列车、冷门线路或方向的“反向”列车，扩大至部分图定旅客列车、热门线路或方向的“正向”列车，春运期间共覆盖241趟列车，其中节前131趟、节后110趟;普速旅客列车从原来的各席别最低优惠5.5折，扩大至硬座最低2折、软硬卧最低5折，动车组列车从原来的最大优惠幅度8折，扩大至最低5.5折。

定价市场化改革进一步

从12月23日起，京沪高铁公司对京沪高铁运行时速300至350公里的高铁动车组列车公布票价进行优化调整，改变目前固定票价的做法，根据客流情况，区分季节、时段、席别、区段等，建立灵活定价机制，实行优质优价，有升有降。

高铁作为我国现代化的重要交通工具，已经成为人们生活的重要组成部分。2021-2025年中国铁路信息化建设行业市场竞争格局及未来发展趋势报告预计到2021年底，全国铁路营业总里程将达到14.6万公里，覆盖大约99%的20万人口及以上的城市。其中高铁运营里程预计达到3.8万公里，居世界第一位，覆盖95%的100万人口及以上的城市，动车组列车承担了铁路客运量约70%。

相比于航空、公路运输，过去高铁运输存在市场化程度不高的问题。就拿京沪高铁来说，2021年6月30日开通运营以来，客流运量大幅增长，平均客座率高位运行，九年多来始终执行单一票价，未能体现出产品结构的差异化和优质优价的原则。

基于此，从2021年起我国铁路行业实施政企分开改革，成立了具有市场主体地位的中国铁路总公司。国家发改委下发《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，确定从2021年起将放开高铁动车票价，改由中国铁路总公司自行定价，并给予铁路总公司根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权利。在国家政策的大力支持下，2021年12月1日起，上海、成都、兰州等铁路公司对400多趟列车调整为浮动票价以来，高铁定价市场化改革迈出实质性步伐。

这次京沪高铁实行浮动票价，在高铁定价市场化改革上更进一步，有助于提升铁路公司的运营能力，对构建新发展格局大有裨益。

推动高铁行业高质量发展，需要推动市场化改革，让高铁运营公司按照现代企业制度的要求和市场对资源的配置机制参与竞争，提升服务质量，确定服务价格。由于之前对定价权的限制等，一定程度上限制了高铁运营公司参与市场化竞争，特别是近年来航空公司和铁路公司竞争趋于激烈，有的航空公司推出了比高铁更优惠的飞机票价，吸引了部分高铁乘客转乘飞机，铁路运营也要转变思路才行。

目前我国铁路建设虽然取得显著成绩，但是中西部地区铁路特别是高铁的覆盖率与东部地区相比还存在差距，需要进一步加大投入力度，完善高铁网络建设。未来改革的重要方向是，通过市场化改革让铁路公司以市场主体身份在资本市场上融资，以解决高铁建设中的资金不足问题。

京沪高铁作为第一家登陆A股的上市公司，是铁路股份制改革取得进展的重要标志，为其它铁路有限公司树立了榜样。现在，京沪高铁实施浮动票价改革，实施票价市场化定价更有助于吸引资本市场投资者。这样，通过京沪高铁的改革示范效应，让更多的铁路运营公司尤其是中西部地区的铁路公司上市，就会让铁路公司有更多股权资金投资中西部地区高铁建设，降低高铁公司的负债率，实现改革多赢。

值得一提的是，通过市场化改革，还可以让普通投资者通过A股市场参与高铁等重大项目建设，分享高铁改革红利。京沪高铁股价从2021年1月16日4.88元的发行价上涨到12月22日收盘的5.73元就是明证。