农村公共产品供给制度的路径变迁及现实选择

农村公共产品供给制度的路径变迁及现实选择农村公共产品供给制度的路径变迁及现实选择

摘要：农村公共产品供给制度的演变路径与我国农村发展历程紧密相关。在我国封建社会时期，农村公共产品是通过农村自治的方式得到供给的；1522年农村实行徭役，农民缴纳的强制性劳动换得国家对农民的保护，这在一定程度上是公共产品制度的一种形式。1949年以来，社会主义制度开始建立，农村公共产品顺应新时代的背景，需重新构建制度，公共产品从政府向社会责任转型，这一条件也引起了制度的变通。随着经济系统的改革，我国农村公共产品供给系统出现多元化，并且有着自我完善的特质。本文将论述农村公共产品供给制度的路径变迁并提出现实选择的相关问题。

关键词：农村公共产品，供给制度，历程，现实选择

一、前言

农村公共产品供给制度在长期的发展历程中，经历了从由政府向社会转移管制的演变，同时制度也逐渐趋于多样化，但社会整体结构不同因素制约着农村公共产品的提供。本文主要分析农村公共产品供给制度历程中的变迁规律，同时提出一些现实的对策及选择，以期可以对当前我国农村公共产品供给体制改革有所助益。

二、历程分析

1、封建社会时期

封建社会时期，农民自治是农村公共产品提供的主要途径，同时也是封建政府及地主家族制衡农民自我保护的体现;在此期间，农村公共产品受着地主家族的行政干预，自身机制不稳定。缺乏全面统一的政府领导，举办公共产品提供是建立在人力、物力及资金等资源的基础之上。

2、民国时期

1928年前，国家的正式旗帜是建立民主共和国，农村公共产品的供给体制在政府角色范围之内，随着政府实行强制徭役，并将徭役的退耕还林换得的经济政策，公共产品得到了一定程度的增长。

3、新中国成立后

1949年后，新政府制定了为群众服务的宏观政策，旨在促进农村公共产品的提供。政府重视农村公共产品的提供，同时也将其视为国家属性的一部分，公共产品的规模以及质量大幅提升。

4、改革开放以来

改革开放以来，我国经济得到快速发展，农村公共产品供给体制也发生了变化，政府逐渐转移对农村公共产品的投资和管理职能，将其内容不断延伸，从而加强了农村公共产品的制度优化，同时社会公共产品供给的成效得以显著提升。

三、现实问题

1、农产品供应体制逐渐完善？

在当前改革的国家背景下，农村公共产品供应系统改革不仅是农民利益的衡量标准，也是农村现代化建设的关键路径。

2、农村地方政府无力负担

农村地方政府缺乏专业人才并且资金也十分有限，这样的条件导致了政府难以提供各种农村公共产品所需的物力、财力以及人力资源。

3、农村公共产品多元化的挑战

农村公共产品供给体系需要不断发展变化，而且也受着现实的问题所限制；因此，如何适应各种不同的发展需求，并且在专业化的体系中得以保护，是当前的又一大挑战。

四、现实选择

1、政府多方面扶持

政府需加强对农业以及农村公共产品供肆体制的管理，同时也可以在经费拨付及政策落实上提供支持。

2、多元化的利益维护

政府需要加强社会公共产品管理体系的稳定性，并且针对不同的产业化机制建立以此为基础的利益维护体系;同时也需要依托多方面的资源协作，达到公共产品专业化管理的目的。

3、加强科技与人才的开发

农业科技和人才的培育对推进农村公共产品供应体制改革至关重要。

五、结论

农村公共产品供应制度的路径变迁显然不同于城市公共产品的供应，其供给时期与历程也受到不同因素的影响。农村公共产品供应制度的变迁规律及现实选择是目前研究领域中的热点问题之一，同时也有许多创新性的方向尚需进一步深入探讨将农村公共产品供应体系改革视为一个复杂多变的系统工程，需要政府、社会、市场等各方共同参与。政府需要加强对农村公共产品供给体制的管理，并提供相应的经费拨付和政策落实支持。同时，也需要在聚焦农村公共产品品质与可持续发展的前提下协调不同利益主体之间的关系，建立利益共享、互惠互利的多元化管理机制。此外，推动农村地区的科技创新和人才培育，加强农村公共产品供应体系的专业化管理，将会是推进农村公共产品供应制度改革的关键所在。

在加强管理、协调利益和培育人才等方面，市场的作用不容忽视。政府可以鼓励社会资本和创新企业参与农村公共产品供应体系的建设，促进市场化运作，提高供给效率。同时，建立完备的市场监管机制，监测公共产品的供需情况，预判农村公共产品发展的趋势与需求，为政府的政策制定提供参考。这样可以有有效地利用市场机制，推进农村公共产品供应体制改革。

总之，农村公共产品供应体制改革是一个全局性问题，需要政府、市场、社会各方的共同努力。只有通过合作与创新，才能够打造一个高品质、专业化、可持续的农村公共产品供应体系，真正实现“乡村振兴”这一伟大目标在加强农村公共产品供应体系的同时，还需要注重提升农民自身素质和能力，完善农村社会治理机制。与此同时，应该在农村公共产品供应体系的建设中充分考虑和利用农村文化、人文艺术和民间组织等资源，提高农民的文化素质和创造力，推动农村文化与农业产业的有机融合，促进农村经济发展、社会文明进步和生态文化建设。

另外，还需要加强监督和评估机制，确保农村公共产品供应体系建设的质量和效果。政府应该建立健全公共产品供应体系的质量检测、监管和评估机制，对供应体系的运行效果进行定期评估和监测，及时发现问题和不足，并采取有效的措施加以解决。同时，还应该加强农民合法权益的保障，通过设立信用体系等方式保障农民利益，维护供应体系的稳定和健康发展。

总之，加强和改进农村公共产品供应体系，是推进中国农村现代化和实现乡村振兴的重要途径。政府、市场、社会各方应该紧密合作，充分利用各方资源，共同推进农村公共产品供应体系的建设，推动农村经济发展、社会文明进步和生态文化建设，实现农村全面发展的目标在加强农村公共产品供应体系的建设中，还需要注意以下几点：

一是注重特色发展。不同地区的农村在经济、社会、文化等方面存在差异，因此，在提供公共产品的过程中需要注重发挥各地的特色和优势。例如，一些地区的农村旅游资源丰富，政府可以通过建设旅游设施和提供相关服务，促进农村旅游业的发展，提高农民收入。另外，一些地区的农民擅长某种手工艺品制作，政府可以通过提供相关培训和资金支持，帮助农民开展相关产业，增加收入。

二是加强人才培养。要想提供高质量的公共产品，需要具备一定的专业技术和管理能力。因此，在建设农村公共产品供应体系中，需要注重人才培养和引进。政府可以通过利用现有教育资源，开展各种培训和技能提升活动，提高农村人才的素质和能力。

三是推动农村产业升级。要实现农村现代化和乡村振兴，必须注重农村产业的发展。政府可以通过加大对农村产业的扶持力度，推动农村产业升级和转型，在提高农民收入的同时，也能带动农村公共产品供应体系的发展。

综上所述，加强农村公共产品供应体系的建设，是实现农村现代化和推进乡村振兴的必要途径。政府、市场、社会各方