道路工程民用爆炸物品安全管理办法

XX市XX延伸段（东北城市干道）一期道路工程第四合同段民用爆炸物品安全管理办法编制：审核：批准：XX股份有限公司XX市XX延伸段一期道路工程第四合同段项目经理部2013年3月民用爆炸物品安全管理办法为使XXXX市XX延伸段一期4标项目经理部施工现场民爆物品管理的正规化、规范化，按照“谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》及《关于印发民用爆炸物品管理办法的通知》(股司安质〔2010〕59号文)制定本办法。第一章总则第一条本办法所称爆炸物品，是指在工程建设中需要使用的各类：炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安部和贵州省公安厅认为需要按爆破器材管理的物品。第二条本办法适用于项目经理部所属需使用爆破器材的各作业队、工班。第三条项目经理部成立民爆物品管理领导小组：组长：副组长：成员：领导小组办公室设在项目经理部安质环保部，联系人：本着“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则。项目经理部民爆物品管理责任划分如下：项目经理部民爆物品管理领导小组负全面领导责任；项目经理部安全管理部门的主要职责：⑴执行国家有关民用爆炸物品管理法律法规、标准以及公司的办法、制度，负责民用爆炸物品的日常安全管理工作；⑵协助、监督物质管理部门采购、运输民用爆炸物品，负责民用爆炸物品的储存、发放、领退和现场使用的安全管理工作，监督、指导涉爆人员按照相关规章制度和标准对民用爆炸物品在各个环节进行安全操作；⑶负责对民用爆炸物品采购、运输、储存、发放、领退和现场使用各环节进行安全审查、签认；⑷根据自身项目特点编制民用爆炸物品事故应急救援预案，并组织演练；⑸负责涉爆人员岗前培训、日常教育及安全交底工作；⑹负责申办《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》、《民用爆炸物品购买证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《民用爆炸物品储存许可证》等证件，并做好相关证件的管理工作；⑺建立健全民用爆炸物品管理档案和台帐；⑻定期或不定期组织开展对本项目的民用爆炸物品安全检查和事故隐患排查，并积极配合地方政府和上级有关部门的安全检查工作；⑼负责对本项目爆破作业委外单位的安全管理和监督；⑽及时上报民用爆炸物品安全事故并积极配合地方政府和上级有关部门对本项目经理部民用爆炸物品安全事故的调查和处理；⑾按时收集、整理、上报本项目民用爆炸物品管理资料。项目经理部物质管理部门的主要职责：⑴负责民用爆炸物品的购买、运输、储存、发放、领退和储存库的日常管理工作；⑵按公司规定建立健全民用爆炸物品采购、储存、发放、领退、使用台帐，做好民用爆炸物品采购、储存、发放、领退、使用统计工作，并定期上报；项目经理部工程管理部门的主要职责：⑴负责本项目的爆破设计、施工组织方案的编制和报批工作；⑵组织、指导现场爆破作业人员按经审批后的爆破设计、施工组织方案进行爆破作业；⑶根据工程项目的需要报提民用爆炸物品使用计划；⑷参与爆破事故的调查、处理。第四条项目经理部购买、运输、储存和使用爆炸物品的人员，都必须有公安机关发给的《爆炸物品保管员作业证》、《爆破员作业证》、《爆破安全员作业证》、《爆破押运员证》。并严格依照民爆物品安全管理相关制度进行执行。第五条安质环保部对管段内爆炸物品的安全管理工作实施监督检查，各涉爆作业队同时接受归属地公安机关的监督检查。第二章爆破器材的管理第六条以民爆物品储存仓库为基本单位，建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度，保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。同时严格建立并执行以下六种民爆物品仓库安全管理制度：（一）民爆物品入库须知；（二）民爆物品库管理制度；（三）民爆物品库保管员制度；（四）民爆物品库看守员制度；（五）民爆物品发放规定；（六）民爆物品临时存放点安全措施。第七条民爆物品仓库管理人员（仓库保管员、仓库看守员）应配备责任心强并经公安机关培训合格的员工担任，每个民爆物品仓库的看守员3人，24小时值班、巡守，同时看守员配备必要的自卫防护器械。第八条仓库保管员和仓库看守员的具体分工如下：（一）仓库保管员的具体任务是：1.负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作；2.按照项目经理部直接管理民爆物品的领导审批的品名、数量发放爆炸物品；3.建立爆炸物品管理台账，做到日清月结，确保账物相符；4.负责库区安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；5.负责库房内紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；6.接受上级和公安机关的检查、指导、整改安全隐患。（二）仓库看守员的具体任务是：1.认真检查进入库区的人员、车辆，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区；2.定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；3.对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告公安机关并保护好现场；4.接受上级和公安机关的检查、指导、整改安全隐患。第九条建立健全爆炸物品安全管理档案，在档案中必须具有以下七项内容：（一）申请建库报告（二）爆炸物品购买许可证、爆炸物品运输证、爆炸物品储存许可证、爆炸物品使用许可证；（三）涉爆领导小组名单；（四）涉爆人员登记表；（五）涉爆作业人员登记表；（六）撤库申请报告；（七）销毁爆炸物品清单。第十条要认真填写下列九种业务表格，并留档备查。（一）民爆物品使用追踪卡及火工品申请单；（二）民爆物品遗失登记表；（三）避雷针检测记录；（四）天气温度动态表；（五）出入库人员登记本；（六）民爆物品仓库安全检查记录；（七）民爆物品库值班人员交接班记录；（八）民爆物品（炸药）购进、领用、退库登记簿；（九）民爆物品（雷管）购进、领用、退库登记簿。第十一条按规定使用统一规格和内容的安全管理档案和业务表。第十二条不准擅自向外单位提供或代为保管民爆物品，严禁将民爆物品直接由民工队保管、使用。第三章民用爆破器材的购买第十三条民爆物品购买由物设部在购买前先向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证”后联系民爆公司购买。第十四条采购民爆物品，应由经过专业培训合格的人员到持有“爆炸物品安全许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售公司购买。第四章爆破器材的运输第十五条运输民爆物品由物设部按规定向所在地县级以上公安机关申领“爆炸物品运输证”或由有资质的民爆公司运输。跨地区运输的，应在相应的市、县办理准运手续。第十六条运输爆破器材应遵守下列规则：（一）运载车、船应符合国家有关安全规定，悬挂醒目的危险信号标志；严禁用电瓶车、摩托车、自动翻斗车运输爆破器材；（二）项目经理理部在运输输民爆物品品时，驾驶驶员应选派派责任心强强、技术熟熟练、有经经验的人担担任。并选选派熟悉所所运爆炸物物品性能的的人员押运运。（三）包装应牢牢固、严密密，性质相相抵触的爆爆破器材不不准混装在在同一车厢厢内。爆破破器材装车车高度不得得超过车箱箱，雷管和和敏感度较较高的炸药药装车高度度应低于车车箱10ccm（以最最低档板计计算），底底部垫软垫垫，雷管箱箱不得倒置置，车身应应用网罩或或蓬布覆盖盖；装载爆爆破器材的的车厢，不不准同时载载运旅客和和其他易燃燃易爆物品品；（四）在公路上上运输爆破破器材时，车车辆应限速速行驶；车车队运输的的，前后车车辆应保持持70m以上上的距离；；经过人烟烟稠密的城城镇，应事事先通知当当地公安机机关，并按按指定的路路线和时间间通行；（五）运输爆破破器材在途途中停歇时时，应离建建筑设施和和居民区1100m以以上，并有有专人看管管，严禁在在爆破器材材附近吸烟烟和用火。第十七条严禁禁个人随身身携带爆炸炸物品搭乘乘公共汽车车、电车、轮轮船、火车车、飞机。严严禁在托运运的行李、包包裹、货件件和邮件中中夹带爆炸炸物品。第十八条运输应在白白天按指定定路线限速速行驶，沿沿途不准装装卸。途中中停歇时要要远离建筑筑设施和人人员密集区区并有专人人看管，禁禁止无关人人员接近。第五章民爆物品品的储存第一十九条爆炸物品品运至仓库库后，要与与仓库保管管员办理交交接、清点点、入库手手续。第二十条爆爆炸物品必必须储存在在经所在地地公安机关关有关部门门批准并验验收合格的的专门仓库库内。第二十一条项目经理理部在建库库前要提出出建库计划划，报所在在地县以上上公安机关关审批，按按照批准的的时间、地地点和设计计标准建库库，竣工后后须经公安安机关验收收合格方可可使用。同同时还应办办理爆炸物物品“储存许可可证”。第二十二条建库单位位选址时要要本着既便便于施工生生产，又能能确保安全全的原则会会同批准公公安机关共共同进行实实地勘查。爆爆炸物品库库要远离人人口密集区区、风景名名胜区、水水利设施、交交通要道、高高压电线、通通信线路、输输油管道等等，要避开开不良地质质地貌环境境，防止洪洪水、泥石石流、危岩岩、落石等等意外自然然灾害的破破坏。第二十三条储储存民爆物品的的库房应符符合建筑规规范要求，具具备较好的的防盗、防防火、防爆爆性能，并并符合下列列要求：（一）炸药库和和雷管库必必须分别建建造，两库库距离不得得少于200米，同时应应在库区设设置独立的的看守值班班室。（二）库房墙体体厚度应为24厘米以上的的砖混结构构，库顶应应采用混凝凝土浇注或或抹厚10厘米以上的的混凝土加加固层，房房檐距地面面不小于22米；库内应应为水泥或或木质地面面；库房门门宽度不小小于1米；窗内应应安装防盗盗铁栏杆或或金属防护护网；实行行双门、双双锁，门锁锁应为防撬撬暗锁；库库房应设置置通风口、防防护网。（三）库区周边边应设置铁铁刺网或围围墙，高度度不低于22米；库房墙墙外应设防防洪排水沟沟，不许堆堆放易燃、易易爆物品。（四）库区应安安装独立避避雷针或架架空避雷线线，其接地电阻阻不小于10欧姆；应应安装足够够的照明设设备（库内内须装防爆爆灯）及必必要的通讯讯设备；库库房周围应应设置警戒戒隔离区和和明显的警警戒标志。（五）库区内应应保持清洁洁、无杂草草、无易燃燃物。（六）库区内严严禁吸烟、用用火及将火火种和易燃燃、易爆物物品带入库库区，库内内禁止存放放其他物品品。（七）库区内应应配备足够够的符合要要求的消防防灭火器材材，并定期期检查消防防器材的性性能和有效效日期。（八）爆炸炸物品库应应安装报警警器、采取取养犬等技技防、物防防措施，并并配备通讯讯联络工具具。第二十四条确因工作作需要设立立爆破器材材临时存放放点、加工工点的，应应将存放地地点、时间间、数量、安安全措施、负负责人姓名名等情况书书面报主管管公安机关关审批。待待批准后方方能进行临临时存放，但存存放数量不不得超过当当日使用量量。临时存存放点内应应设置专用用防爆（盗盗）保险柜柜，并安排排专人保管管和看守。第二十五条每一个民民爆物品仓仓库应固定定2-3名熟知爆爆破器材的的性能及安安全常识人人员，按操操作规程从从事民爆物物品和装卸卸、倒运任任务，装卸卸爆破器材材，应尽量量在白天进进行，并有有专人负责责组织和指指导。装卸卸现场，应应设置警戒戒岗哨，禁禁止无关人人员进入。第二十六条民爆爆物品仓库必须建建立严格的的出入库制制度。要按按爆炸物品品性质分类类专库存放放，严禁混混存和超量量储存。炸炸药库的库库存量必须须与公安机机关批准的的容量相符符。库房管管理要做到到账目清楚楚、手续齐齐备、账物物相符。第二十七条爆爆炸物品库库内要通风风良好，湿湿度控制在在45%--70%范围内，温温度控制在在15℃-30℃范围内。第二十八条爆爆炸物品堆堆垛高度要要适度，防防止倒塌；；堆垛之间间要留有通通道；堆垛垛距库墙不不小于0..2米；底部垫垫高0.2-00.3米。第二十九条库库内爆炸物物品应设置置明显标牌牌。硝铵炸炸药垛高不不应超过11.8米；胶质炸炸药垛高不不应超过11.5米；置放雷雷管时必须须设胶质皮皮垫，码放放整齐，不不准超量。第六章爆破破器材的加加工第三十条加工工爆破器材材应在所在在地公安机机关批准和和验收通过过的加工房房内进行。应应由责任心心强，经过过专业培训训并取得“爆破操作作证”的人员加加工。操作作间应有专专人负责管管理。第三十一条应按照当当天实际需需用量加工工爆破器材材，不得超超量加工。加加工后的成成品应置放放在安全地地点，严禁禁与尚未加加工的爆破破器材混放放。第七章爆破破器材的使使用第三十二条必须向所所在地县级级以上公安安机关申领领“爆炸物品品使用许可可证”后，方可可使用。第三十三条施工作业业班组提出出当日使用用爆炸物品品申请计划划，经现场场施工负责责人（主管管生产的副副经理或相相当人员）签字确认使用量后，送安质环保部安全工程师审批后，由物设部门开具发料单，最后由指定领料员2人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取，库房发料后，要登记并由领取人签字。第三十四条民民爆物品使使用单位在在使用过程程中必须严严格落实“民爆物品使使用追踪卡卡”制度，循循环作业，每每一环节责责任人必须须签认，否否则，不得得进入下一一环节。第三十五条各各项目经理理部应根据据爆破施工工需要配备备爆破工。爆爆破工必须须持证上岗岗，无证不不得从事爆爆破作业。第三十六条安安质环保部部对爆破作作业人员定定期考察，对对不合格人人员取消其其爆破作业业资格，收收回爆破作作业证。当当爆破作业业人员工作作变动和工工程竣工后后，应及时时将“爆破人员员安全作业业证”收回。第三十七条爆爆破作业必必须由专人人统一指挥挥，划定安安全区，布布设警戒岗岗哨，设置置警标。爆爆破前应发发预警信号号，待危险险区内人员员撤离后再再发爆破信信号。爆破破作业中出出现哑炮时时，应当按按照既定方方案进行处处置，不准准擅自草率率处理。爆爆破作业结结束时，经经检查确认认安全后，方方可解除警警戒。第三十八条进进行大型爆爆破作业或或在居民区区、风景区区、建筑设设施附近进进行爆破作作业时，施施工单位应应将爆破作作业方案报报上级主管管部门和当当地公安机机关批准后后，方可爆爆破作业。第三十九条施施工现场每每天剩余的的爆炸物品品，必须当当日清点登登记退库。严严禁私藏、私私用、赠送送他人或做做其他处理理。第四十条对于于变质和过过期失效的的爆炸物品品应认真清清点登记，由由物设部门提提出报废申申请，经主主管领导审审核后，连连同报废清清单一起报报地方主管公公安机关批批准，由有有关人员监监督销毁，并并做好记录录。第四十一条积压的爆爆炸物品应应按如下方方式处理：：（一）按原供应应渠道退回回供应单位位。（二）按规定上上报，待地方公安安机关批复复后在指定定地点进行行销毁。第四十二条严禁将爆爆炸物品交交由工班保管、使使用。第四十三条爆破作业业结束后，应应及时清库库和撤库，并并将原始台台账资料移移交地方主管公公安机关存存档。第八章爆破破器材的检检查监督第四十四条项项目经理部部安全总监监（必要时时会同所在在地公安机机关）要依法对爆爆炸物品的的管理工作作进行检查查监督。项目经理部安全全总监的主主要职责是是：（一）指导爆破破器材仓库库的选址建建库工作；；（二）检查爆炸炸物品安全全管理制度度的建立和和实施情况况；（三）协助对各各类涉爆人人员进行法法制、安全全教育；（四）对爆炸物物品仓库、加加工房进行行安全检查查，督促整整改隐患；；（五）依法对管管理混乱、隐隐患突出，经经地方公安机机关指出仍仍不改正的的采取封库库整顿、治治安处罚等等措施；（六）依法清查查、收缴非非法存放、携携带和使用用的爆炸物物品；（七）对发生的的涉爆案件件开展侦破破和查处工工作；（八）总结、推推广民爆物品管管理工作好好的做法和和经验；（九）批准表彰彰、奖励民民爆物品管管理工作先先进单位和和个人。第九章奖励励与处罚第四十五条有有下列行为为之一的，项目经理部除依照本办法规定对责任人处500元以上1000元以下罚款。（一）私自设库库或临时存存放点，经经指出不按按期改正的的；（二）库房使用用单门、明明锁，无报报警器等设设施或设施施不符合安安全规定，经经指出不按按期改正的的。（三）库内存放放性质相抵抵触的爆破破器材、超超量超高储储存等违反反存货规定定，经指出出不按期改改正的；（四）在仓库警警戒区内吸吸烟、使用用明火的；；（五）不按要求求设置看守守人员或看看守人员擅擅自离岗的的；（六）私拿、私私用、私藏藏、赠送、转转借、转卖卖爆破器材材数量不大大且未造成成严重后果果的；（七）私自将爆爆破器材承承包给个人人或工程施施工队的；；（八）违反规定定滥发、滥滥用爆破器器材的；（九）其他违反反本办法规规定，需要要处罚的行行为。第四十六条具具有下列行行为之一的的，项目经经理部将依照本办法法规定对责责任人处11000元以上，2000元以下罚款。（一）爆炸物品品管理混乱乱，存在重重大隐患，经经公安机关关多次限期期整改，但但拒不改正正的；（二）发生爆炸炸、被盗、丢丢失、火灾灾等事故，危危害严重的的；（三）发生较大大数量的爆爆炸物品被被盗、丢失失、隐瞒不不报或弄虚虚作假的；；（四）对检举、揭揭发违反爆爆炸物品管管理行为的的人员进行行打击报复复或发生问问题后，嫁嫁祸他人逃逃避处罚的的。第四十七条项目目经理部储储存爆炸物物品有下列列情形之一一的，项目目经理部将将对责任人人处200元以下罚罚款或警告告。（一）库房防爆爆、防盗、避避雷、防火火等安全设设施不符合合国家有关关安全规定定，经指出出不改的；；（二）在库区内内进行容易易引起爆炸炸事故活动动的；（三）不设守卫卫人员或守守卫人员擅擅离职守的的；（四）爆炸物品品超过设计计储存量的的；（五）同一库房房储存性质质相抵触的的爆炸物品品或其他容容易引起爆爆炸事故的的物品的；；（六）任意堆放放爆炸物品品，没有专专人管理，出出入库不查查验、不登登记、帐物物不符或涂涂改帐目的的；（七）私自为他人或或单位存放放的。第四十八条项目目经理部购购买爆炸物物品，有下下列情形之之一的，项项目经理部部将对责任人200元以下罚罚款或警告告，情节严重的的交当地司司法机关处处理。（一）擅自出售售或购买爆爆炸物品的的；（二）出售、购购买的品种种、数量与与《爆炸物物品购买证证》标明的的内容不符符；（三）以物易物物或变卖少少量爆炸物物品的。第四十九条项目经理理部运输爆爆炸物品，有有下列情形形之一的，对对责任人处处200元以下罚罚款或警告告。（一）没有运输输证明运输输爆炸物品品的；（二）运输工具具不符合安安全规定的的；（三）应押运而而没有押运运人员，或或驾驶人员员、押运人人员玩忽职职守的；（四）装载量超超过规定的的；（五）同一车载载运性质相相抵触的爆爆炸物品和和其他容易易引起爆炸炸事故的物物品，或搭搭乘无关人人员的；（六）不按指定定路线行驶驶、擅自停停留在禁停停地区，或或违反规定定装卸爆炸炸物品的；；第五十条各各作业队使用用爆破器材材，有下列列情形之一一的，项目目经理部将将对责任人人处200元以下罚罚款或警告告。（一）未经批准准使用爆破破器材的；；（二）无证从事事爆破作业业的；（三）违反爆破破器材使用用、清退制制度的；（四）不如实填填写爆破现现场作业单单的；（五）在施工现现场不按指指定地点存存放、组装装爆破器材材的；（六）擅自改变变爆破施工工地点或爆爆破作业方方案的；（七）爆破现场场不按规定定设置警戒戒的；（八）不按操作作规程作业业或不按规规定处理哑哑炮的；（九）未经县级级以上公安安机关批准准，进行大大型爆破作作业或在城城镇以及其其他居民聚聚居区、风风景名胜区区、重要工工程设施附附近进行控控制爆破的的；（十）炸鱼、炸炸兽的。第五十一条各各作业队有下下列情形之之一的，责责令限期整整改，对责责任人处5000元以下罚罚款。（一）分配或指指使未经专专门培训的的人员从事事储存、运运输、使用用爆炸物品品的；（二）忽视安全造成成爆炸事故故或爆炸物物品丢失的的。（三）在爆炸物品附附近吸烟、用用火的。第五十二条对对转让、出出租、出借借、买卖、复复制、涂改改、伪造爆爆炸物品有有关证件的的，对责任人200元以下罚罚款或警告告。第五十三条对对私存、私私拿、索取取、转让、挪挪借、转卖卖、携带或或偷窃少量量爆破器材材的，每管管炸药罚款款200元，每个个雷管罚款款50元。第五十四条严严禁在爆破破器材储存存库