来凤县公租房和廉租房并轨运行及相关机理探究

来凤县公租房和廉租房并轨运行

实施办法（试行）

（征求意见稿）第一章总则第一条为持续推进来凤县保障房建设，统筹房源筹集和供给，加快解决城镇中低收入家庭以及新就业职工、稳定就业的外来务工人员等住房困难问题，扩大住房保障覆盖面，根据《国家住建部财政部发改委〈关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知〉》（建保〔201〕137号8）、《省住建厅财政厅发改委〈关于做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知〉》（鄂建文［201号4）］、《5恩施州住建委发改委财政局〈关于做好全州公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知〉》（恩施州住建发［201号4）］等7有关文件精神，结合我县实际，制订我县公共租赁住房、廉租住房并轨运行实施办法，如下。第二章统一建设管理第二条从201年4起，公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。第三条廉租住房（含购改租等方式筹集，下同）建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划。201年4以前年度已列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。第四条廉租住房并入公共租赁住房后，原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房（含20年以前在建廉租住房）建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。第五条公共租赁住房户型设计要坚持户型小、功能全、质量高、安全可靠的原则，有效满足基本居住需求。单套建筑面积控制在60平方米以下，以40平方米左右为主。新建公共租赁住房应进行简单装修，门窗齐全，厨房、卫生间设施完备，地面平整，墙面光洁，满足直接入住条件。第六条公共租赁住房以政府投资为主，采取集中建设和配建相结合的方式进行。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励社会投资机构和房地产开发企业等建设、持有、运营公共租赁住房。各类建设主体建设的公共租赁住房应纳入县城区公共租赁住房建设计划，给予优惠政策支持，建成后依据县政府指导性方案进行分配和管理。第七条公共租赁住房建设要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。项目法人对住房建设质量和安全负责任，其他参建单位按照工程质量和安全管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制，工程质量管理实行100综%合竣工验收和分户验收。全面执行绿色建筑标准，提高保障房安全性、舒适性和健康性。第三章统一申请第八条廉租住房和公共租赁住房并轨后，廉租住房保障对象纳入公共租赁住房保障范围。公共租赁住房租赁资格申请条件基本保持不变，覆盖原廉租住房申请条件。在原廉租住房保障对象应保尽保的基础上，将公共租赁住房保障覆盖面扩大到城镇中低收入住房困难对象、新就业无房职工和有稳定就业并在城区连续缴纳社会保险费或住房公积金达到三年的外来务工人员，申请条件不受户籍限制。第九条公共租赁住房租赁资格申请采取“一次申请，分档认定”的方式。自201年48月1日起，凡符合我县公共租赁住房申请条件的家庭，在提出保障资格申请时，统一填报《来凤县住房保障申请审核表》，并按照要求提交家庭收入、住房、人口等申请资料，不再单独提交廉租住房保障申请。第十条住房困难家庭经审核符合申请条件的，根据申请家庭人均收入水平和住房困难程度，由县住建部门核定其具体保障档次。城镇住房困难家庭公共租赁住房保障档次暂定为三档：第一档家庭月人均收入在本县最低生活保障标准以下，低于低保标准的，收入标准按低保标准执行；第二档家庭月人均收入在本县最低生活保障标准以上至低收入标准以下；第三档家庭月人均收入在低收入标准以上至申请条件上限。具体保障档次划分，可由县住建局会同县财政、民政部门根据全县经济社会发展和保障对象实际困难程度适时进行调整。第十一条对于申请条件及家庭分摊人口、保障人口、人均收入和住房面积等情况的具体认定办法，以《来凤县公共租赁住房保障实施细则（暂行）》为准。第四章统一轮候配租第十二条公共租赁住房保障方式分为实物配租和租赁补贴两种，实物配租实行登记摇号配租制度。廉租住房和公共租赁住房并轨后，对已获得实物配租资格的的家庭，县住建部门组织申请家庭按照规定顺序排队轮候，实行统一申请、统一配租。配租过程采用全程公开、透明操作、现场摇号的方式进行，摇号过程须由公证部门全程监督，同时接受纪委、新闻媒体以及社会的监督，配租结果应在湖北省住房保障信息网和当地新闻媒体上公布。第十三条经民政、残联等单位认定的由于无劳动能力、无生活来源和无法定赡养人、扶养人、抚养人等原因造成困难的家庭以及优抚对象、重度残疾人家庭可优先予以解决。第五章租赁价格认定第十四条公共租赁住房租金标准控制在同地段、同品质、同类型住房市场租金的70%以内。具体标准由县住建局根据住房租赁市场情况提出意见，经县物价部门审核，县市人民政府批准后执行。物业服务费按不低于本地普通商品房物业服务费平均水平的70%收取，差额部分由县财政部门审核后在租金中安排。公共租赁住房租金和物业服务费实行动态管理，视物价水平情况，原则上每两年调整一次。第十五条公共租赁住房实行统一租金、差额补贴。凡符合住房保障第一档次条件的承租户，在承租户足额缴纳租金后由县住建局予以补贴公租房租金的75；%凡符合住房保障第二档次条件的承租户，在承租户足额缴纳租金后由县住建局予以补贴公租房租金的60%；凡符合公共租赁住房保障条件的承租户，按公共租赁住房的租金标准收取。第六章统一租赁管理第十六条由县住建局组建或采取购买服务方式明确本区保障性住房运营管理机构，统一对本辖区内的公共租赁住房实施专业化运营管理和服务模式。运营管理机构在履行好经租管理和维修服务职责的基础上，应积极配合县住房保障房管部门对配租家庭实施动态管理，配合社区实施社会管理，协调产权单位和物业企业做好各项服务工作。第十七条公租房保障对象应当按年度向县住建局申报家庭收入、人口及住房变动情况。第十八条县住建局应当会同民政、公安、社保、公积金、工商、税务等部门，每年对保障对象的家庭收入、人口及住房等情况进行核查，并按照核查结果及时对该家庭的保障资格、方式、额度等进行调整。对不再符合保障条件的，严格执行退出机制。第七章统一执行各项优惠政策第十九条实行廉租房公租房并轨后，现行用于支持廉租住房、公共租赁住房建设的财政政策、土地政策、优惠政策和奖励政策