论建筑企业的CAM模式建立

-.z论建筑企业的CAM模式建立中国指数研究院10月1日发布?2014年三季度中国房地产政策盘点?，今年以来，我国房地产市场持续走弱，房地产开发投资额增速变缓，商品房量价均呈现下行，同时，8月宏观经济各指标也呈现小幅波动。随着房地产市场持续走弱，建筑企业也迎来了寒冬。建筑企业现在面临着双重寒流，一个是外面的业务寒流，一个是内部管理寒流。笔者针对建筑企业现状，提出建筑企业要持续开展，必须得转型，怎么样转型.如何转型.笔者提出建立CAM企业法治管理模式。一、CAM企业法治模式的概念、内容陆云良.?CAM企业法治管理模式?.**人民.20141.CAM概念：CAM是Contract-directedandAbility-constructedManagement的缩写，即以合同为主导和旨在能力建立的管理模式。CAM企业法治管理模式，就是以合同为主导和旨在能力建立的企业法治管理理念与管理方式。CAM企业法治管理模式概念：旨在运用法治方式并通过律师全程跟进辅导，将法治理念和法治管理方法植入公司日常管理、运作与决策，以合同法律制度主导企业管理者和全体员工的思想意识与理念，主导企业日常管理、运作与决策，主导企业内外法律关系，促进和加强企业签约能力、履约能力和实现能力的“三大能力〞建立，从而使企业获得自发性，可持续、规*化的生存开展的内力动力，将企业“人治〞传统管理构造转型为法治现代管理构造，最终培育企业契约精神和法治文化。2.CAM企业法治管理模式内容：CAM企业法治管理模式由“3+2”合同管理体系构成。“3”是指中观、微观和宏观三大合同管理，“2”是指劳动合同和投资合同两个具体合同单独管理。三大合同管理，不是具体的*三大合同，而是指合同的中观、宏观和微观三个合同层面的合同管理。先是中观的合同*本管理，然后是宏观和微观合同管理。3.首先了解“3+2”中的“3”，“3”中重点的中观合同管理，何谓中观合同管理.〔1〕中观合同概念：在CAM企业法治管理模式中，合同的概念要加以引申和演绎。合同是交易各方就未来交易事项中涉及的权利义务即实现权力、履行义务过程的实体与程序安排。简单讲，合同就是对未来事项的安排。这就是在CAM企业法治管理模式下对合同概念的理解和定义。这个合同概念对传统的合同概念作了引申、演绎和扩*。企业管理强调的是在特定企业生存环境下，就企业内外事务做出一般的制度性安排，并根据这样的制度性安排去调配人财物以实现企业经营开展的目标。经过反复研究和实践，笔者感到企业合同*本是企业法制管理思路下企业管理最为理想的管理核心和管理载体。〔2〕合同*本足可承载和主导企业管理。用合同*本承载和主导整个企业管理，是CAM企业法治管理模式的核心理念和建模路径。企业的全部管理实务都是合同事务，这是一个大胆的判断。在企业中，哪怕是一个清洁工，也是在为企业实现合同权利、履行合同义务创造良好的环境条件。合同*本就是对企业管理中的主要节点事务中交易各方的权利义务即实现权利义务的实体与程序，依法作出一般性的、*式性的安排。合同*本是一般的合同法律制度与特定企业的业务管理规*最正确的契合方式。合同*本使合同法律制度与企业管理规*最正确的结合在一起，既具有法律的模式性，又具有实务性和可操作性。因此，合同*本不仅可以承载企业管理的各种要素和管理活动，更可主导企业管理的全部活动。〔3〕CAM合同*本的量身定做。为特定企业制订特定的CAM合同*本，是在特定企业植入CAM企业法治管理模式的第一步〔培育是第二步，称之为“松松土〞〕。制订CAM合同*本要注意以下几方面：第一，要对植入企业的行业特点、交易特点和交易运作过程做全面、深入的调查研究。第二，要抓住企业运作过程中的重要节点，准确梳理和认定合同法律关系。第三，制订*本是要着眼于交易的动态过程并反映出过程特定节点的关联性。第四，要突出权利主导、义务本位的根本原则，动态平衡各方的权利义务。第五，要贯彻不**原则、风险平衡原则和证据有效原则。这里需要强调一下，合同*本制订的现实性和可操作性。这里为什么说的是“不**原则〞而不用合法性原则.如果事事要求合法，现实性和可操作性就会相对欠缺。用有些老板的话说，生意就没法做了。风险平衡原则，就是说不力求排除全部风险，而是力求当事人各方风险平衡。纠纷的发生不完全是因为风险本身，而是直接源于各方当事人的交易风险不平衡。风险平衡了，纠纷就少了，各方就有履行合同的诚意了。制订合同*本太完美了，风险都给人家了，就没人和你做生意了。制订合同*本，过于注重防*风险，有时倒是增加了操作风险。〔4〕CAM合同*本的解释、操作规程及分解。CAM企业法治管理模式要植入企业，就必须让企业员工特别是管理层准确掌握CAM合同*本，从而实现CAM主导企业管理的作用。这就需要制订CAM合同*本操作过程，在规程中融入CAM合同*本的解释，然后进展培训。合同*本解释和操作规程及培训，使合同法法律知识和合同法律制度自然渗透到管理者和员工的技能中，并成为员工特别是管理者的一种素质。反过来，使企业运作和业务操作自然的建立在合同法律制度之上。CAM合同*本有两大核心要素：一是权利义务约定，二是实现权利和履行义务的程序安排。前者是实体性权利义务，后者是程序性权利义务。要实现CAM合同*本为核心的企业法治管理模式植入并主导企业管理，就需对CAM合同*本中上述两个核心要素进展全面而细致的分解。分解的目的是为了全面掌握CAM合同*本的内容，同时为将履行义务和实现权利与企业部门和岗位职责、员工职责对接做好准备。履行合同义务和实现合同权利，是企业经营管理的核心内容。企业的组织架构和功能定位都是为履行合同义务和实现权利效劳的。传统的企业组织架构和部门安排，一般都是根据业务的流程和业务内容的相近性或工程条块进展组合设置的。总体来说，传统的企业组织架构根本上是可以适应CAM企业法治管理模式的需要的。在CAM企业法治管理模式的植入过程中，无需对企业的组织构造进展大幅调整。但是，CAM企业法治管理模式因其管理理念和管理方式毕竟与传统管理方式有质的区别，企业的组织架构及功能定位必然需要重新审视甚至需要重建和重新定位。〔5〕CAM合同*本下的部门与岗位职责定位。企业的部门与岗位职责定位不准，甚至流于形式的问题很突出。在CAM企业法治管理模式下，企业各部门和岗位的职责定位须置于CAM合同*本分解视角下。各部门和岗位都必须严格围绕合同权利的实现与义务的履行而定位。4.了解完“3〞中的重点，对微观合同管理和宏观合同管理也作简单介绍。CAM微观合同管理，就是具体交易的合同管理。微观合同管理是企业现实合同交易的管理，包括合同磋商与签订管理、合同履行〔义务履行与权利实现〕管理、合同纠纷管理三大局部。CAM微观合同管理以权利实现为目的，以义务履行为本位，以风险控制为侧面，以合同评审为程序，以合同*本为标准，以档案管理为手段。以上六个“以〞简称为“6Y〞准则。CAM宏观合同管理，就是以企业所涉及的根本合同关系和合同要素为管理对象，以提高企业实现权利、履行义务的能力为着眼点的合同管理。对一个企业来说，提高实现合同权利和履行义务的整体能力和素质是必不可少的。不从整体上、宏观上进展提升，就不可能真正实现企业管理水平的提高。另一方面，将企业整体的管理问题视为一个宏观合同管理问题，正好契合企业管理的本质。5.接下来就是“2〞当中劳动合同和投资合同。〔1〕劳动合同进展单独管理的必要性管“事〞是CAM企业法治管理模式的显著特征。通过管“事〞间接地到达管“人“的目的。但是，在三大合同管理之外，为什么还要对劳动合同进展单独管理呢.第一，劳动合同是企业各种合同中具有特殊性的合同关系，三大合同管理难以全面涵盖劳动合同管理。第二，人是企业中最为活泼的生产要素，也是实现CAM能力管理最为关键的因素。第三，劳动合同管理是当前企业管理中最为薄弱的环节之一，CAM企业法制管理要真正实现“依法治人〞，市劳动合同的管理与三大合同管理严密衔接，使企业中“人〞这个关键要素真正成为企业提升能力的最积极因素。〔2〕劳动合同*本的量身定做。目前多数企业采用的劳动合同都是劳动管理部门统一制订的*本。这些*本虽然比拟重视劳动者权益的保护和劳资关系的平衡，但是较少注意劳动过程的管理，根本上没有把劳动者作为企业履行合同义务和实现合同权利的主体来进展管理，无法适应CAM管理的需要。在推行CAM企业法治管理模式时，须根据企业自身特点和劳动者岗位特点，为企业量身定做劳动合同。〔3〕岗位职责和奖罚合同化。目前多数企业劳动者的岗位职责和奖罚都是以公司制度方式存在的。这些制度大多也是挂在墙上，无法实际内化为劳动者的合同权利和义务。这样，显然是不利于提高和强化劳动者的对价意识、法治意识和契约精神，无法真正实现“依法管人〞的目的。〔4〕投资合同单独管理的必要性。投资合同就是投资主体〔股东〕就公司出资、增资及资金筹集等达成的协议。目前我国企业法人对赖以生存和开展的投资合同重视不够，都是以工商登记部门提供的公司章程*本为主。这必将导致公司在运作过程中出现各种各样的僵局。如决策多数无法形成、股东筹资决议不能形成、股东会名存实亡等。要预防和破解公司僵局，CAM策略是：第一，签订完备的投资协议；第二，完善公司章程；第三，授权律师作为投资协议和公司章程的执行人。二、建筑企业当前面临的形势及存在的问题〔一〕当前建筑企业面临的严峻形势1.市场竞争加剧，企业生存困难

金融危机后受困于投资环境的影响，新上工程数量锐减，已开工工程也有不少处于停工半停工状态，建筑行业受到空前挑战，在一些城市出现了一个工程招标信息公布后几十上百家企业参与竞标的情况。然而即便争得一杯羹，日子也并不好过，许多工程工程要求垫资开工，而且垫资程度越来越高，甚至垫资到建筑主体封顶之后，大量流动资金被占用后企业的生存环境也更加恶劣。同时拖欠工程款的现象非常普遍，完全收回工程款时间竟要到达5年的以上杨志军.?当前建筑市场存在问题分析及开展对策?杨志军.?当前建筑市场存在问题分析及开展对策?.2010安**.?试分析当前建筑施工管理中的平安问题?.2010〔二〕制约建筑企业开展的问题胡彤菊.?建筑企业开展：七大问题亟待解决?.20071.拖欠款带给企业巨大压力

应收款是企业一个重要的财务指标，反映的是产品的需求状况、现金的回笼情况及该企业所处行业的景气度。而建筑企业的应收帐款主要是工程款。完全收回工程款时间竟要到达5年的以上。高债权高债务给企业带来不小压力。一方面企业为了维持正常的生产经营需要，不得不向银行贷款，每年要支付巨额的贷款利息。另一方面建立单位由于各种原因，不能将工程款及时拨付。业主欠承包商款，承包商不得不欠材料款、施工队工程款。严重影响了企业生产经营正常运转。

2.长于传统领域，拙于开拓新市

受管理体制、传统观念和我国固有经济区域划分、行业分割的影响，我市大局部建筑企业的市场开拓力量难以施展，业务*围囿于一般建筑领域。特别值得一提的是，被国外企业视为今后10年间中国最伟大的建立领域——包括道路、桥梁、铁路、机场、码头等内容的交通施工工程，都是行业公认的高利润领域。但我市建筑企业根本无力进入。

3.硬件软件等配套管理失调

建筑企业采取的经济承包责任制已经在制约着施工规模上升，管理水平提高。每个承包人只顾眼前的利益得失，在硬件软件上管理不用心，这方面管理失调，可以说成为当今施工企业盈亏的致命点。

4.信息高速公路有待畅通

现在许多建筑企业的计算机并未发挥其有效管理功能。在日常的管理工作中，大量的还是靠人工抄抄写写，同在一个单位，信息却不能及时传递。比方开工多个工程，特别是在外地有工程的单位，数据很难在规定时间及时汇总上报。各部门大量地存在着重复劳动，这其中虽然有许多原因，但最重要的是一些单位对信息收集的观念淡薄。由于资金、观念及人才等诸方面原因，没有建立起有效的信息系统，从而不能实现资源共享，不能起到信息的传递和技术成果的转化，不能把当季的生产情况较快传递到统计部门。5.企业对平安管理重视不够

建筑企业平安生产管理方面形势不乐观，主要问题表现在：工程对平安生产的设施投入低，对平安事故的发生存在幸运心理；对平安生产的各个环节把关不严，未形成有效的平安管理机制，平安责任制不落实；没有坚持“按程序办事、按规章操作、按标准验收〞的工作准则办事。

6.建筑业整体素质有待提升

长期以来，建筑市场准入门槛比拟低、从队伍规模来看，高级技术人员占总量少，技术力量显得缺乏。虽然近几年我市建筑管理部门采取多渠道、多形式鼓励施工企业干部职工学技术、学文化，企业也舍得化血本采取送出去、请进来的方法进展专门教育、岗位培训。但是，毕竟由于建筑企业在人才培养方面决策滞后，适应不了根本建立开展速度和市场对企业管理标准化、规*化的要求，加之人才构造上“软〞“硬〞比例失调，致使经济管理人才奇缺成了矛盾的焦点。

〔三〕建筑企业经营管理中存在的问题

1.建筑企业在与建筑工程有关的内部管理方面，主要存在以下问题：〔1〕由于合同意识差，资料管理工作不到位，对收集施工相关材料未能受到高度重视，并由于缺乏合格的资料管理专业人员，或者虽安排了专职的资料管理人员却没有得到企业足够的重视，因此造成了各种证据材料收集和固定方面的缺陷。〔2〕企业的履约管理制度不完善、分工不明确，企业的相关人员顾此失彼。2.建筑企业在承接工程时，由于竞争剧烈，处于不利地位，对不利于自己的合同条款不敢努力争取，造成产生纠纷时处于不利地位。3.建筑企业的合同意识、证据意识差，履约管理水平低下。有些建筑企业及其具体负责合同履行管理的工程经理部，往往只重视工程工期和质量，重视工作实物量，但却对双方签订的合同条款不多做研究，在主观意识方面，不重视用证据证明自己信守合同，按合同规定行事。对合同中明确规定应当办理签证的事由，不办签证或者不敢办签证；对合同中不利于自己的条款，如何在履行过程中，通过签订补充合同，补充和完善原合同，化被动为主动，更是毫无方法，不知如何处理。三、面对建筑企业当前形势及存在问题，CAM法治模式如何解决。这几年，我们建筑企业一直在喊风险防*，我市建筑企业也采用法律风险管理模式。但上述存在问题依然不能解决。今天，在谈建筑企业CAM法治模式，首先，我们先了解CAM模式和当前法律风险管理模式有什么异同。1.从CAM企业法治管理模式与当前风险管理模式的联系角度看，两者共同点为：〔1〕两者具有一定的继承性。CAM是在当前法律风险管理模式根底上继承开展形成的。这种继承性最突出的表现是CAM吸收了法律风险管理模式中的合理的局部。〔2〕两者都注意到法律风险的防*对于企业管理的重要性。虽然风险管理模式从风险着手，表现出非常重视法律风险防*，而CAM主*把企业风险管理的防*置于企业法务的重要侧面。虽然定位于“侧面〞，但因定位准确而在防*企业法律风险上可能更加切实和有效。〔3〕两者从不同的视角切入，都满足了企业特定的需求。法律风险管理模式已经在律师界和企业界运用了二三十年。2012年2月，国家标准化管理委员会还发布并实施?企业法律风险管理指南?〔GB/T27914-2011〕。不过，CAM企业法治管理模式，不仅要满足企业当前对法律风险防*的法律需求，更要着眼于企业潜在和未来的法律需求、转型过程中和转型后的法律需求。因此，就满足法律需求这一点来说，两者的追求是共同的。2.尽管CAM企业法治管理模式与法律风险管理模式有一定的继承性。但是两者的区别是明显的，不同点为：〔1〕价值观不同。法律风险管理模式比拟专注于法律在风险防*上的价值。而CAM认为，法律首先不是用来进展风险防*的，它是是一种公平而有效率的权利义务衡平模式。法律之于风险防*，是法律运作的结果之一，是法律运作的一个评价侧面。基于此，CAM主*律师要充分运用法律手段，为企业的整体管理与决策提供法治的运行构造与机制。〔2〕需求观上有区别。法律风险管理模式，由于其在价值观上比拟专注于法律在风险防*上的需求。而CAM因其价值观上的上述认识，比拟注重法律在企业宏观管理层面上对法律的需求满足，旨在为企业打造一个法治的构造与运行机制。从*种程度上来说，法律风险管理模式是在企业开展过程中特定时期的一种病态需求，CAM对企业需求的应对才是比拟安康的。正如一个人生病时，首先想到的是吃药，法律风险管理就是一剂药，是企业处于病态时所需求的。CAM主*一个人生病了，不能长期依赖于服药，而要在服药的同时考虑健身和养生的问题，并逐步摆脱药物依赖，最终提高身体素质和人体免疫力。法律风险管理模式是在为企业扎“篱笆〞，而CAM试图为企业打造百毒不侵的金刚之身，为企业穿上“铁布衫〞。因此，两者在企业需求观和满足企业需求的方式上有相当大的区别。〔3〕两者在介入和效劳企业管理的层面定位是不同的。法律风险管理模式是从满足企业管理中局部的需求入手，介入和效劳与企业管理的。而CAM企业法治管理模式是从宏观入手，以为企业植入法治构造和运行机制为产品手段介入和效劳于企业管理。〔4〕两者所追求的目标不同。法律风险管理模式在企业管理中所追求的目标是为企业躲避经营风险。而CAM所追求的目标不是直接去追求防*企业经营风险，而是将企业法律风险的防*作为企业法治管理模式一个极其重要的侧面，并将企业法律风险的防*作为企业法制管理的结果。〔5〕两者的实际管理效果不同。毫无疑问，当前法律风险管理模式将法律风险作为直接的管理对象，在效劳企业法务方面是有成效的。但是，这种管理模式的管理效果越来越呈现出局限性，不仅日益阻碍企业对外交易的实现，有时甚至起到相反的作用，反而增加了企业的经营风险。就风险管理而进展风险管理，不仅无法真正防*风险，而且易使法律效劳流于形式。正是基于此，法律风险管理模式亟待转型升级。CAM以企业管理法治为目标，其实际管理效果包括法律风险管理的效果应该会远优于法律风险管理模式。3.了解CAM法治模式和当前法律风险模式异同，则，针对前述建筑企业存在的问题，CAM可以做出明确的答复：〔1〕针对建筑市场竞争剧烈，企业生存困难加剧。CAM法治模式中“3+2”中的宏观合同和投资合同解决此问题。要使企业有竞争力，必须进入被国外企业视为今后10年间中国最伟大的建立领域——包括道路、桥梁、铁路、机场、码头等内容的交通施工工程，都是行业公认的高利润领域。则，从宏观上、整体上对企业提升。建筑企业建立自身的优势，则，在转型上必须得有突破口，转型首先得从股东入手，而投资合同能最根本解决转型。〔2〕建筑企业碰到的对工程管理、高产值低效益、拖欠款，企业信息化管理、平安管理等问题，CAM法治模式的中观合同管理可以解决此问题。建筑企业中观合同管理就是在建筑企业特定生存环境下，就企业内外事务作出的制度性安排，并根据此制度安排去调配人财物。〔3〕建筑企业人员队伍建立、建筑企业素质提高CA