陕西省预算外资金管理制度

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档第一章总则第一条为了加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，提高预算外资金的使用效益，增强政府调控能力，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省有预算外资金收支和管理活动的国家机关、事业单位和社会团体。第三条预算外资金，是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据法律、法规和国务院、省人民政府批准收取、提取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。预算外资金管理坚持统一领导、分级管理、量入为出、专款专用、合理有效的原则。预算外资金不是部门和单位自有资金，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理和预决算制度。第四条各级人民政府应当加强预算外资金的管理，负责组织本条例的实施。各级财政部门是预算外资金的行政主管部门，负责预算外资金的管理和监督。物价、审计、监察、人民银行和有关行业主管部门按照各自职责，协同财政部门做好预算外资金的监督管理工作。各部门、各单位应当将其预算外资金纳入财务部门管理。第五条对在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人以及举报预算外资金管理中违法行为的有功人员，应当给予表彰和奖励。第二章管理范围第六条预算外资金管理范围包括：（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入；（二）国务院或省人民政府及其财政、物价部门审批的行政事业性收费、募集资金；（三）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入；（四）主管部门从所属单位集中的上缴资金；（五）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；（六）其他未纳入预算管理的财政性资金。第七条按照国家规定已纳入财政预算管理的政府性基金、税费附加和行政性收费，不属于预算外资金管理范围。第八条事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金管理范围。第九条本省任何部门和单位必须严格执行有关预算管理的法律、法规，不得将财政预算资金转为预算外资金；未经财政部门批准，不得将财政拨款转为有偿使用。第三章收入管理第十条预算外资金必须按照法律、法规规定和国务院、省人民政府批准的范围和标准收取和提取。任何部门和单位不得违反规定擅自设立收费、基金项目，随意调整范围和标准。第十一条各级财政部门必须在银行开设统一的帐户，用于预算外资金的统一核算和集中管理。第十二条部门和单位的预算外资金收入，必须按规定全额上缴同级财政专户，不得拖欠、截留。第十三条部门和单位必须将预算外资金按规定时间上缴财政专户。逾期未缴的，由财政部门通知银行从其资金帐户中直接划入财政专户。第十四条预算外资金的收取，应当使用国家或省财政部门统一印制或监制的票据。行政事业性收费的部门和单位应按规定领取收费许可证。第四章支出管理第十五条预算外资金的使用须经同级财政部门批准，按照不同性质实行分类管理。第十六条经财政部门批准，部门和单位可在指定银行设立一个支出帐户。支出帐户只能接纳财政专户中拨付的预算外资金，由部门和单位按规定用途使用。第十七条预算外资金专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费以及其它专项资金，其支出按计划由财政部门审核后分期拨付，单位按规定用途专款专用，收支结余可结转下年度专项使用。第十八条预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，由财政部门结合预算内资金统筹安排拨付，单位应按批准的项目、范围和标准使用。第十九条预算外资金用于固定资产投资的支出，应按有关规定立项，纳入固定资产投资计划，并按计划部门确定的投资计划和工程进度分期拨付。第二十条预算外资金用于购买专项控制商品方面的支出，须报同级财政部门审查同意，按有关规定办理控购审批手续。第二十一条预算外资金结余，除本条例第十七条的规定外，财政部门报同级人民政府批准，可按隶属关系统筹调剂使用。第二十二条禁止将预算外资金转交非财务部门管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存。禁止用预算外资金从事计划外投资和股票、期货等交易活动以及其他违反规定的开支。第五章监督第二十三条有预算外资金收支活动的单位，应按规定编制单位年度预算外资金收支计划，报送上级主管部门，由主管部门审核汇总后编制部门年度预算外资金收支计划，报同级财政部门。财政部门按照经费定额和开支标准，对收支计划进行审批并编制本级预算外资金收支计划，报同级人民政府批准后组织实施。财政部门应当对本级各部门、各单位的预算外资金收支决算进行审批，编制本级预算外资金收支决算，报同级人民政府批准。第二十四条部门和单位应当建立和完善预算外资金的管理及核算制度，健全内部监督机制，对预算外资金的收支和帐户管理定期进行检查。第二十五条各级财政部门应当加强对预算外资金收支的管理，建立健全各项收费、基金稽查及资金拨付制度，对部门和单位预算外资金收支计划的执行情况进行检查，并向同级人民政府报告。第二十六条各级人民银行应当会同财政部门加强预算外资金帐户的开设和管理工作。各级物价部门应当按照收费管理的职责，加强收费标准的审核，查处各种乱收费行为。各级审计、监察部门应当依据法律、法规和管理的要求，与财政部门协调配合，对同级各部门和下级政府预算外资金的管理实行监督检查。第二十七条有行政事业性收费的部门和单位应当公开收费项目和标准，接受社会监督。各级人民政府每年应当向同级人民代表大会或其常务委员会报告预算外资金的收支和管理情况，并接受其监督。第六章法律责任第二十八条违反本条例规定，将预算内资金转为预算外资金或将财政拨款转为有偿使用的，其违法资金全额收缴上一级财政，由任命机关或行政监察机关根据情节轻重对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第二十九条违反本条例规定有下列行为之一的，其违法资金全额收缴同级财政，由任命机关或行政监察机关根据情节轻重对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：（一）违反规定擅自设立收费、基金项目或扩大收费范围、提高收费标准的；（二）未按规定将预算外资金收入上缴财政专户或不按规定使用国家和省财政部门统一印制、监制的收费票据以及无证收费的；（三）将预算外资金转交非财务部门管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存，用预算外资金从事计划外投资和股票、期货等交易活动以及违反规定滥发奖金和实物的。违反前款规定，构成犯罪的，由司法机关依法予以追究。第三十条违反规定用预算外资金从事固定资产投资、购置专控商品的，不按规定编报预算外资金收支计划和决算的，由任命机关或行政监察机关根据情节轻重对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第三十一条拒绝接受财政、物价、审计、监察等部门对预算外资金收支活动进行监督检查的，由任命机关或行政监察机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节轻重给予行政处分。第三十二条财政、物价、审计、监察、银行等部门工作人员在预算外资金管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由任命机关或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法予以追究。第三十三条部门、单位工作人员对依照本条例作出的行政处分不服的，可依法申请复核和申诉。第七章附则第三十四条社会保障基金在国家财政未建立社会保障预算制度之前，按预算外资金管理制度进行管理，专款专用。第三十五条本条例实施中的具体应用问题，由省财政厅负责解释。第三十六条本条例自公布之日起施行。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档第一章总则第一条为了加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，搞好社会财力综合平衡，促进自治区经济和各项事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际情况，制定本条例。第二条预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据法律、法规的规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算内的国有资金。包括：（一）自治区各级财政部门按规定管理的各项预算外收入；（二）机关、社会团体、事业单位自行收支的不纳入国家预算内的各项资金和基金；（三）国有企业税后留用资金，企业主管部门从企业提取的各项收入。第三条本自治区行政区域内有预算外资金收支活动的机关、社会团体、事业单位和国有企业，都必须遵守本条例。第四条预算外资金管理，实行统一领导、分级管理、量入为出、专款专用、勤俭节约的原则。第五条自治区各级人民政府应当加强对预算外资金的管理，并将收支管理情况向本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团报告。第六条自治区各级财政部门是管理预算外资金的职能部门，负责预算外资金的管理和监督，编制预算外资金收支计划和决算。自治区各级审计部门按照有关法律、法规规定，对预算外资金的收支进行审计监督。自治区各级计划、物价、银行等部门协助财政部门做好预算外资金管理工作。第七条预算外资金收支年度计划和决算自公历一月一日起至十二月三十一日止。第二章预算外资金的管理和监督第八条财政部门的各项预算外收入，按国家规定的项目和附加率征收，并按规定分别用于农村公益事业、城市维护和其他支出。第九条机关、社会团体、事业单位收取的预算外资金，必须遵守《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》和国家、自治区的其他有关规定。第十条机关、社会团体、非企业化管理的事业单位应当将预算外资金存入财政部门在各银行开设的专户，由财政、审计部门监督使用。财政专户储存的预算外资金，其资金性质、所有权以及使用权不变。第十一条机关、社会团体、事业单位用预算外资金发放工资、奖金、补贴、津贴和其他福利的，必须经财政部门审查同意，并按规定的项目、标准发放。第十二条机关、社会团体、事业单位的预算外资金，企业主管部门收取的各种管理费和集中的各项资金，其他未纳入预算管理的预算内的各项资金和基金，凡经财政部门审核批准抵顶经费的，抵顶部分免征能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。第十三条机关、社会团体、事业单位应当按规定编制预算外资金年度收支计划，经主管部门审核、汇总后，报同级财政部门批准后执行。第十四条机关、社会团体、事业单位应当按规定编制预算外资金年度收支决算，经主管部门审核、汇总后，报同级财政部门和审计部门。财政部门应当将预算外资金收支决算审核、汇总后，报同级人民政府审批。第十五条企业依法享有预算外资金支配权。国有企业和实行企业化管理的事业单位应当加强对预算外资金管理，接受财政、审计、银行等部门的指导和监督。第十六条国有企业在保证实现企业财产保值、增值的前提下，自主确定税后留用利润中各项基金的比例和使用范围，并报财政部门备案。第十七条机关、社会团体、企业事业单位的各项预算外收支必须纳入本单位财务机构的预算外资金帐户进行核算，建立健全财务管理制度，编报有关会计报表，执行财政部统一制定的预算外资金收支科目和会计制度。不得帐外设帐，不得将预算外资金交给非财务机构、非财务人员管理。第十八条机关、社会团体、企业事业单位的预算外资金，用于非生产性基本建设项目、购买商品房或者购买专控商品的，必须报财政部门审查资金来源，并执行“先存后审、先审后批、先批后用”的原则；用于生产性基本建设项目的，报财政部门备案。第三章法律责任第十九条机关、社会团体、事业单位擅自设立预算外资金收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或者不使用财政部门统一印制的票据收费的，按照《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》的有关规定处罚。第二十条机关、社会团体、企业事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门、审计部门在职责范围内按下列规定处罚：（一）未按规定将预算外资金纳入财政专户储存的，责令其限期纠正，并处违法金额20%以下的罚款；（二）将预算外资金公款私存的，没收其全部存款，可以并处违法金额两倍以下的罚款；（三）未将预算外资金纳入本单位财务机构管理的，责令其限期纠正，并处违法金额两倍以下的罚款；（四）挪用预算外资金或者未按规定用途和标准使用预算外资金的，责令其限期纠正，有非法所得的，予以没收，并处违法金额两倍以下罚款。第二十一条对有第十九条、第二十条行为的单位负责人和直接责任人员，由县级以上财政部门、审计部门在职责范围内处以本人三个月工资以下的罚款，并建议所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条财政部门工作人员在预算外资金管理中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条机关、社会团体、事业单位被处以罚款的，从预算外资金或者包干结余经费中支付，企业被处以罚款的，在留用利润中支付。罚没款全部上缴同级财政。第二十四条罚没款必须在规定的期限内交纳，逾期不交纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。第四章附则第二十五条本条例具体应用中的问题由自治区财政主管部门负责解释。第二十六条本条例自公布之日起施行。广西壮族自治区人民代表大会常务委