科尔沁区二手车交易规范管理实施方案

索引号：E000-keqq/2019-00780发文机关：标

题：科尔沁区人民政府办公室关于印发《科尔沁区二手车交易规范管理实施方案》的通知发文字号：成文日期：发布日期：2019-10-31主题分类：null主题词：内容概述：科尔沁区人民政府办公室关于印发《科尔沁区二手车交易规范管理实施方案》的通知

通科政办发﹝2019﹞76号

各镇苏木人民政府、国有农牧场，各街道办事处，区政府相关委办局：

为规范二手车市场经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进我区二手车行业健康有序发展，经区人民政府同意，现将《科尔沁区二手车交易规范管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年10月11日

科尔沁区人民政府办公室

2019年10月11日印发

科尔沁区二手车交易规范管理实施方案

为规范科尔沁区二手车流通市场交易行为，维护正常的交易秩序，推动二手车行业健康、有序发展，根据《二手车流通管理办法》《二手车交易规范》(商务部公告第22号)及《内蒙古自治区二手车流通管理实施办法》，结合科尔沁区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想与目标

以党的十九大精神为指导，以规范和发展二手车流通行业为目标，按照“政府主导、部门监管、行业自律、市场运作、规范经营”的原则，通过部门联动，不断优化二手车交易环境，加强规范管理，提高交易质量和水平，完善交易规则，规范经营行为，净化市场环境，逐步建立设施配套、服务规范、竞争有序、诚信经营的二手车流通体系，促进我区二手车流通行业健康有序发展。

二、主要任务

（一）规范企业经营行为，优化二手车市场交易环境严格按照《二手车流通管理办法》《二手车交易规范》(商务部公告第22号)及《内蒙古自治区二手车流通管理实施办法》等文件要求，由商务、税务、市场监管、公安、城管等部门联合对二手车流通市场交易行为加强监督管理，规范二手车市场交易程序，打造公开、公平、公正的交易环境，促进我区二手车流通行业向集约化、规模化和规范化方向发展。

（二）不断转变工作作风，提升二手车交易管理服务水平各相关部门要进一步转变工作作风，畅通与二手车交易市场及经营主体的沟通渠道，优化服务流程，提高办事效率，进一步提升二手车交易管理服务水平。要严厉打击消费侵权行为，提升消费维权监管执法水平，加强消费者权益保护，确保消费放心、交易便捷、服务完备。

（三）加强督促指导工作，规范二手车流通信息管理各相关部门要定期深入二手车市场进行走访，对二手车交易市场经营者和二手车经营主体在交易过程中，贯彻执行《二手车交易规范》情况进行检查。要督促、指导二手车市场经营者和二手车经营主体，认真核对机动车交易双方当事人或代理人的身份证明，准确采集原机动车所有人和现机动车所有人的身份证号码、手机号码、住址等信息，及时录入信息管理系统。要进一步拓宽与市公安交管部门的沟通联络渠道，促进二手车来源可追溯、去向可查询、服务可监管，严防通过二手车从事违法犯罪活动。要建立和完善二手车流通信息报送、公布制度，督促二手车交易市场经营者和经营主体定期将二手车交易量、交易额等信息及时向商务部门报送。

（四）充分发挥职能作用，推进经营主体信用体系建设各部门要按照职责范围依法采集二手车交易市场主体的信用信息，逐步建立健全信用记录。市场监管部门依法重点查处虚假宣传以及其他侵犯消费者合法权益的违法行为，依据《企业信息公示暂行条例》的规定，对二手车销售企业受到的行政处罚信息进行社会公示。商务部门要会同有关部门积极引导二手车交易市场开展诚信市场创建活动，促进二手车市场主体守法诚信经营，营造公平竞争的市场经营环境和安全放心的消费环境。

（五）不断更新发展理念，推动二手车流通模式创新各部门要将国家、自治区以及通辽市出台的二手车流通最新政策及时向经营企业传达到位，根据我区市场实际，推动二手车经销企业品牌化经营，提升整备、质保等增值服务能力和专业化水平，打造品牌二手车专营精品店。借鉴发达地区二手车市场发展经验，建设车辆检测和整备设施完善、服务流程统一规范的区域性品牌二手车交易市场，推动我区二手车市场向规模化方向发展进程。鼓励二手车市场经营者和经营主体不断更新发展理念，促进二手车交易企业线上线下融合发展，实现二手车经营业务拓展。

三、职责分工

（一）商务部门。负责起草二手车市场交易规范管理实施方案，在抓好企业升级改造转型的前提下，做好企业总量调控和市场准入等行业管理及综合协调工作。按照《二手车交易市场设立必备（备案）条件和运行条件》，督促企业完善服务功能和服务设施。推动二手车流通模式创新。指导二手车市场经营者和二手车经营主体做好信息采集工作并登录商务部业务系统统一平台填报年报信息，督促企业建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。

（二）市场监督管理部门。按照相关法律法规，负责依法办理注册登记，对二手车交易市场和二手车经营主体实施监督管理，依法查处无照经营、垄断经营、欺诈消费者等违法违规行为，负责受理和处理消费者举报投诉，保护消费者合法权益，加强二手车交易合同示范文本和广告的管理。负责对二手车经营主体、经营企业及中介机构的收费行为进行监督检查，依法查处违反明码标价和价格欺诈等行为，积极推进二手车市场主体信用体系建设。

（三）税务部门。负责二手车交易市场和二手车经营主体的税收征管，组织税收专项清理，规范开具《二手车销售统一发票》行为，指导企业建立二手车交易、经销业务发票使用台账，依法查处虚假申报、违法违规使用发票、偷逃税收等行为。

（四）公安部门。营造二手车市场良好的交易秩序环境，对欺行霸市、扰乱二手车市场秩序等行为进行查处和打击，依法打击无证经营及违法销售盗抢抵押、非法拆解、非法拼装机动车等行为。

（五）城管部门。按照《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》，负责对二手车经营者违规占道和损坏公共设施等违反城市管理法律法规的行为进行清理整顿。

四、具体要求

（一）高度重视，强化责任担当

各监管部门要高度重视，充分认识规范二手车市场交易管理工作的重要性，严格按照《二手车交易规范》，依据职责职能，加强对二手车市场经营者和经营主体的监督管理。

（二）坚持统筹协调，形成工作合力

各监管部门要坚持统筹协调、分工协作，按照工作内容及职责分工，各司其职、通力合作、形成合力。要及时互通日常工作中的相关