浅谈累犯的立法完善

z.浅谈累犯的立法完善齐家福**司法警官职业学院，**省**市幸福大街515号警院，056004摘要：累犯制度是加强刑事制裁的一项重要措施，我国刑法总则第四章第二节对累犯作了专门规定，但有缺欠。没有明确累犯的内涵，对累犯外延的规定也是不严密的，对累犯适用刑罚的规定不全面，而且处刑偏轻。因此，关于累犯的立法完善也应着重解决这几个方面的问题。要明确累犯的内涵和外延，对累犯作恰当的分类，具体规定不同累犯的处分原则。关键词：累犯制度；立法；完善累犯制度是加强刑事制裁的一项重要措施，其根本内容就是对受过刑罚处分，在刑罚执行完毕或赦免以后又重新犯罪的人从重或加重刑事处分。从世界各国对累犯的立法规定来看，关于累犯的内涵和外延的规定以及对累犯适用的刑罚措施都不是完全一样的，各有各的特点。我国刑法总则第四章第二节对累犯作了专门规定，“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处分，但是过失犯罪除外。〞“前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。〞〔刑法第六十五条〕“危害国家平安的犯罪分子在刑罚执行完毕或赦免以后，在任何时候再犯危害国家平安罪的，都以累犯论处。〞〔刑法第六十六条〕刑法的规定仅此而已。笔者认为，这样的规定有以下几个方面的缺欠：第一，没有明确累犯的内涵。刑法第六十五条第一款规定的情形只是累犯的一种类型，并不能认为是累犯的内涵。而且，“但是过失犯罪除外〞这句话也是一种不明确的规定，什么情况下的过失犯罪除外呢？是前罪为过失犯罪者除外呢？还是新罪为过失犯罪者除外呢？还是前罪与新罪均为过失犯罪者除外？从字面上无从理解，不知道指的是哪一种情况。第二，对累犯外延的规定也是不严密的。按刑法的规定，第六十五条第一款规定的情形是累犯，第六十六条规定的情形也是累犯，这两种情形之间是一种什么关系呢？从字面上理解，二者之间似乎是一种并列的关系〔逻辑上所讲的不相容关系〕。按此理解，人们通常把前一种情形称为一般累犯，而后一种情形称为危害国家平安累犯。但是在刑法条文中却找不到“一般累犯〞和“危害国家平安累犯〞这样的词语。第三，对累犯适用刑罚的规定不全面，而且处刑偏轻。对刑法第六十五条第一款规定的累犯，“应当从重处分〞，而对刑法第六十六条规定的累犯却没有规定如何适用刑罚，只是说“以累犯论处〞。既然刑法第六十五条规定的累犯是一般累犯，是累犯的一种情形，“以累犯论处〞就不能理解为“以一般累犯论处〞，即不能认为刑法第六十六条规定的累犯当然适用第六十五条规定的处分原则。另外，刑法第六十五条也只是规定了“应当从重处分〞，这样的处分原则显然偏轻，因为它没有考虑到累犯的犯罪次数。对于一次累犯和屡次累犯都只是从重处分，屡次累犯所受到的处分就不会有多大效果。如果对累犯与对初犯适用同样的刑罚，就很难收到改造累犯成为新人的效果。同样，如果对屡次累犯和一次累犯适用同样的刑罚，也很难收到把屡次累犯改造成为新人的效果。第四，对累犯的期间限制是不科学的。刑法第六十五条第一款规定，“刑罚执行完毕或赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯〞。只把在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的作为累犯，而五年以后再犯此类罪行则不为作为累犯处理，显然是不适宜的。因为刑法规定累犯制度的目的，主要是对已受过刑罚处分的人起到一种威慑作用，使他们重返社会以后不再危害社会，从而起到预防和减少犯罪的作用。如果规定五年的期限，就不能对五年以后再犯罪的人起到有效的威慑作用。而且还会给犯罪分子造成一种可乘之机，有的犯罪分子会成心避开这五年的期限，而在重返社会五年以后再去犯罪。所以，对累犯的期间限制是不科学的。笔者认为，因成心犯罪受过有期徒刑以上刑罚处分的人，重返社会后无论何时再成心犯罪，均应构成累犯。鉴于现行刑法关于累犯的规定有以上缺乏之处，笔者认为，关于累犯的立法完善也应着重解决这几个方面的问题。第一，首先要明确累犯的内涵。具体表述为，“累犯是指因成心犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕或赦免以后，又成心实施应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的或因成心犯危害国家平安罪，在刑罚执行完毕或赦免以后，再成心犯危害国家平安罪的犯罪分子。〞这样的表述不仅明确指出了前罪与新罪都是成心犯罪，而且指出了前罪是被判处有期徒刑以上刑罚之罪或危害国家平安罪，在“有期徒刑以上的刑罚〞或“因危害国家平安罪所判处的刑罚〞执行完毕或赦免以后，再犯的罪还是应当判处有期徒刑以上刑罚之罪或危害国家平安罪。同时也说明了，累犯不受期间的限制，重返社会后任何时候再成心犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪或危害国家平安罪都构成累犯。第二，明确累犯的外延，即对累犯作恰当的分类。累犯除了应分为一般累犯和危害国家安累犯外，还应分为一次累犯和屡次累犯。一次累犯就是指因成心犯罪受过一次有期徒刑以上刑罚处分或因成心犯危害国家平安罪受过一次刑罚处分，在刑罚执行完毕或赦免以后，再次成心犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪或再次成心犯危害国家平安罪的犯罪分子。屡次累犯就是指因成心犯罪受过两次以上有期徒刑以上刑罚处分或因成心犯危害国家平安罪受过两次以上刑罚处分，在刑罚执行完毕或赦免以后，再次成心犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪或再次成心犯危害国家平安罪的犯罪分子。一次累犯和屡次累犯的划分，便于在审判实践中对不同次数累犯采取不同的处分原则。第三，具体规定不同累犯的处分原则。由于累犯根本无视曾对他适用过的刑法感化措施，所以，对于累犯一般都要加强制裁。对于屡次累犯，“应当加重处分〞。因为屡次累犯的反社会性倾向已经相当顽固，如果只采取从重处分的措施，缺乏以遏制其反社会的恶劣本性，所以应当采取“加重处分〞的原则。具体来讲，首先要规定屡次累犯的最低处分期限。我认为确定五年为最低处分期限为好，即新罪应当判处的最高法定刑为五年以下有期徒刑的，均判处五年以上十年以下的有期徒刑。这样可以有效地打击具有顽固的反社会性倾向、轻罪常犯而不犯重罪的犯罪分子，从而起到维护社会治安的作用。新罪应当判处的最高法定刑为五年以上十年以下有期徒刑的，均判处十年以上十五年以下的有期徒刑。新罪应当判处的最高法定刑为十五年有期徒刑的，均判处十五年以上二十年以下的有期徒刑。新罪应当判处的最高法定刑为无期徒刑的，则判处死刑缓期二年执行。新罪应