低温冰冻灾害应急预案

低温冰冻灾害应急预案编制部门：生产技术部批准页预预案名称剑河供电局低温冰冻灾害应急预案版次编制与修订概要完成日期状态1总则1.1编制目的件的防范与处置工作，提高防冰灾指救灾工作有序开展，避免人身伤亡，最大限度恢复电力方电网公司应急管理一体化和《凯里供电局低温冰冻灾1.2编制依据1.3适用范围害突发事件的预警、响应、处置及恢复等全1.4工作原则(1)安全第一，预防为主。(2)科学应对，有序处置。(4)统一信息收集和发布。(5)依靠政府，强化宣传。1.5与其他预案的关系本预案向上配合《剑河供电局低温冰冻灾害应急预案》开展应急处置工作；并遵《剑河供电局人身事故应急预案》(2)《剑河供电局处置大面积停电事件应急预案》《剑河供电局设备事故应急预案》《剑河供电局自然灾害应急预案》《剑河供电局电力供应应急预案》)《剑河供电局突发群体事件应急预案》(7)《剑河供电局新闻媒体突发事件应急预案》8)《剑河供电局网络与信息安全应急预案》2风险与资源分析2.1风险分析(1)剑河县处于“华南静止锋”的覆盖范围，经常出现低温冰冻天气，输变构强度造成破坏，造成设备故障，对电(2)剑河县低温冰冻天气重点地区主要分布在盘溪、久仰南哨局部地区和高2.2资源分析量剑河供电局各生产、物资等部门的应急机构、抢险队伍。量(1)凯里供电局及其他县供电局；(2)剑河供电局及剑河县政府、公安、消防、武警、解放军部队、医疗单位(3)(4)(5)资供应商及其技术服装备资源剑河供电局整体部署，在局内物资仓储配送站及设备供应商储备应急物资和装备，主要有抢修机械，抢修工器具、应急供电装备、个人防护装备、照明装备、交通3低温冰冻灾害事件分级低温冰冻灾害分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个等级，分级标准如下：3.1特别重大(Ⅰ级)低温冰冻灾害3.2重大(Ⅱ级)低温冰冻灾害3.3较大(Ⅲ级)低温冰冻灾害3.4一般(Ⅳ级)低温冰冻灾害4组织机构及职责4.1组织机构(见下图)4.2人员构成及职责应急指挥中心(1)应急指挥中心是剑河供电局应急管理工作的最高管理机构；(2)负责组织、协调下属各供电所开展应急处置工作；(3)负责向凯里供电局应急指挥机构报告应急处置进展情况；(4)配合剑河县政府相关应急指挥机构开展应急处置工作；(5)负责批准Ⅱ级及以上等级低温冰冻灾害预警和应急响应的发布(启动)、调整和解除，在Ⅱ级及以上等级低温冰冻灾害发生时，负责应急期间的统一指(6)负责召开应急指挥中心会议，分析抗冰保电总体情况，部署应急处置和4.2.2应急指挥中心办公室(1)应急指挥中心办公室(以下简称应急办)是应急指挥中心下设的应急管理(2)负责剑河供电局应急指挥中心的具体业务；负责具体落实应急指挥中心的急期间的组织工作，指导各专项应急工作组开展应急处(3)负责组织应急响应期间应急信息(含保险理赔材料)收集、分析及上报，(4)负责接收凯里供电局及政府部门的应急指令和信息，根据应急指挥中心提(5)负责组织对预警的发布、调整和解除进行会商，经批准后负责发布、调整(6)负责组织对II级及以上低温冰冻灾害应急响的启动、调整和解除进行会(7)II级及以上低温冰冻灾害应急响应时负责按照应急指挥中心的指令，组4.2.3应急指挥中心值班室(1)剑河供电局Ⅱ级及以上低温冰冻灾害应急状态下应设置应急指挥中心值(2)负责剑河供电局Ⅱ级及以上低温冰冻灾害应急状态下各类信息的统一收(3)完成应急指挥中心和应急指挥中心办公室交办的其他工作。应急工作组指挥中心的统一指挥下实施各专项应急处置工作。根据工作内容共设置六个应急工作组，各工作组根据需要可下设若干个工作小组。各应急工作组人员构成和职责如下：应急期间保障(1)负责组织完成观冰巡线、融冰等工作和事故抢险、紧急救援、抢修恢复时发布风险提示，明确相应措施，实时跟踪反馈(2)负责提出安全工器具需求分析及分配方案。观察事故抢险、紧急救援、员防护用品使用情况，通过暴露出来的问题，分析(3)负责事故/事件调查及相关信息统计上报。及时掌握事故发生情况，组织(4)负责与上级应急组织及政府应急部门的沟通协调；(5)负责发布安全监督令。依据上级安全监督指令、下级应急机构收集的信监督令，提出工作要求并收集反馈意(6)负责开展现场监督工作，督促各级人员按规章制度开展工作，落实风险(7)组织开展现场任务观察与员工身心健康关怀工作；控制措施的落实，重点关注黄色(9)负责做好应急响应期间的电力设施保护工作。(10)负责相关信息的收集、汇总和报送。安全稳定和县(1)负责收集设备受损情况、制定抢险技术方案及工作计划。(2)负责编制抗冰保电期间电网运行方式，根据电网设备状况及冰灾影响情(3)负责制定电网安全控制措施和事故处置方案并组织实施；(4)督促生产运行单位加强设备及电网运行维护，组织相关人员进驻变电(5)负责下达故障巡线工作；(6)负责相关信息系统的运行保障；(7)负责通讯保障，协调电信、移动等部门，确保应急指挥中心与政府有关(8)负责现场抢修所需新增通讯设备的申请审核，落实购置计划，协调物资kV输电线路救援和抢修恢复；(5)负责抗冰抢险及修复工程的结算；(1)负责掌握剑河供电局应急物资储备情况，动态掌控外部应急物资储备情(2)负责剑河供电局应急物资的组织和采购；(3)负责组织应急物资合同签订，组织催交催运、合同执行的跟踪等管理工(4)协调解决各供电所应急物资的供应；(5)负责组织剑河供电局应急物资调拨和配送工作；(6)负责组织抢险工程结余物资的回收工作；(7)负责应急物资工作的对外协调；(8)负责相关信息的收集、汇总和报送。导、监督、跟(1)负责联系剑河县政府及有关部门、凯里供电局、各小水电，协调保障应(2)负责协助重要用户采取必要的保安措施；(3)负责剑河供电局应急发电设备的统筹安排工作；(4)指导、督促各供电所做好乡镇保供电工作；(5)负责协调处理各供电所在重要用户保供电工作中出现的问题；(6)负责督促各供电所做好电力供应优质服务工作；(7)负责相关信息的收集、汇总和报送。的后勤保抢险、保障资源支援剑河供电局应急救援(1)负责配合外来媒体的宣传报道工作，负责宣传报道应急处置过程中的先(2)负责统一收集整理剑河县政府、南方电网公司、凯里供电局各应急工作(3)负责汇总整理国家、地方政府和凯里供电局相关领导关于应急工作的批(4)负责记录上级管理机构发出的指令，并跟踪、督办；(5)负责汇总整理各工作组应急工作进展，编制简报，送剑河县政府、凯里(6)根据应急指挥中心会议精神，负责编制会议纪要，督办督查；(7)负责收集整理应急工作重要事件，及时编制大事纪，归档备查；(8)根据指挥中心要求，及时提供各类汇报材料，负责应急期间的宣传策(9)负责组织党政工团开展慰问，并做好后勤保障工作；(10)负责协助各工作组做好信息展示工作；(11)负责及时收集路况信息，提出重点路段、重点地区防范要求，发布交通(12)负责做好应急响应期间的安全保卫工作；(13)负责相关信息的收集、汇总和报送。4.2.5防冰(融冰)办公室(生产技术部)负责组织相关部门和人员对支持预警的信息进行分析和判断，并向应急办提交预(1)负责组织相关部门和人员对支持应急响应的信息进行分析和判断，并向(2)负责启动、调整或解除Ⅲ级及以下低温冰冻灾害应急响应；(3)负责在Ⅲ级及以下低温冰冻灾害应急状态下组织剑河供电局相关的应急除令。(4)负责Ⅲ级及以下低温冰冻灾害期间对生产部门的应急处置进行协调、跟(5)负责Ⅲ级及以下低温冰冻灾害期间协调灾害涉及的生产运维部门组织的(6)负责组织Ⅲ级及以下低温冰冻灾害期间的信息收集、汇总和上报工作。4.2.6各生产部门和供电所职责(1)各生产部门和供电所是剑河供电局Ⅲ级及以下低温冰冻灾害应急响应的现场处置实施主体，负责组织资源，协调所辖范围内受灾抢险工作有序开展，并及时收(2)负责参照本预案制定本单位的低温冰冻灾害应急预案，建立防低温冰冻(3)负责抢险救灾工作现场的安全管理；(4)负责电网运行的应急指挥调度，确保电网安全运行，并及时提供抢险救(5)负责配合其他生产部门开展应急处置工作；(6)负责完成剑河供电局应急指挥中心、防冰办公室、剑河供电局生产技术。5监测与预警5.1预警监测5.1.1每年覆冰期(一般为每年12月至次年2月)，剑河供电局生产技术部组织各生(1)线路覆冰；(2)线路运行周边危险源；(3)线路受损状况；(4)天气情况。警支持信息后，应当及时进行综合汇总分析，必要时由生的影响程度进行风险分析和评估，提出预警意见。5.2预警分级可能造成的影响进行危害辨识、风险评估，将色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警四个等温冰冻灾害红色预警温冰冻灾害橙色预警温冰冻灾害黄色预警温冰冻灾害蓝色预警5.3预警发布与行动5.3.1预警信息报告本预案规定剑河供电局具备预警发布事权；任何层级，一旦发布预警后，均应将预警发布单报上一级应急办。上一级单位发布任何等级预警信息评估结果达到剑河供电局级预警时，剑河供电局防冰办公室(生产技术部)组织进行供电局应急办提出发布预警建议，剑河供电局应急办组时，报剑河供电局应急办负责人批准后或橙色预警时，报剑河供电局应急指挥心批准后由剑河供电局应急办发布预警。预警发布通过“预警发布(调整)单”(见附件3)进行发布。(2)在发布预警时，应明确预警的类型、级别、开始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和公开程度(或保密要求)。(3)预警发布后，生产技术部应通过公文、传真、电话、短信、电子邮件和信到相关部门及人员，如涉及政府部门或涉及民生相关部门。除(1)当预警支持信息变化达到需调整的相应等级预警条件时，剑河供电局防冰办公室(生产技术部)组织进行会商，进行分析研判后向剑河供电局应急办提出预警调整建议，剑河供电局应急办组织进行会商、评估，当判定需调整为黄色或蓝色预警时，报剑河供电局应急办负责人批准后由剑河供电局应急办发布，当判定需调整为红色或橙色预警时，报剑河供电局应急指挥中心总指挥批准，再报凯里供电局应急指挥中心批准后由剑河供电局应急办发布。预警调整通过“预警发布(调整)单”(见附件3)发布预警调整信息。(2)当预警支持信息变化达到解除条件(低于Ⅳ级预警条件)时，剑河供电局防冰办公室(生产技术部)组织进行会商，进行分析研判后向剑河供电局应急办提出解准后由剑河供电局应急办发布预警解除令。预警解除时通过“预警解除单”(见附件4)发布解除预警信息。(1)组织对电网风险、设备、作业和环境风险进行危害辨识和风险评估，明(2)组织相关人员学习应急预案和事故预案。通。(4)加强对预警风险发展情况的监测和预报，定期通报风险监测信息。(5)做好队伍、物资和装备的应急抢险准备。(6)做好预警期间的值班安排，橙色及以上预警时剑河供电局生产技术部和(7)防冰办公室(生产技术部)负责组织各生产部门及时进行消缺、融冰工6应急响应与处置6.1应急响应分级6.1.1应急响应分级应、Ⅳ级响应为一般灾害响应。Ⅰ、Ⅱ级应急响应由剑河供电局应急指挥中心和应急办负责组织处置，Ⅲ、Ⅳ级应急响应由剑河供电局防冰办公室(生产技术部)负责组6.2响应启动与行动则(1)抢险救灾以恢复供电为主；(2)保证纵向、横向信息畅通，上下对称，数据准确；(3)处置程序所有关键环节人员按照2备1考虑；(4)支撑技术、队伍、物资按照平战结合，提前准备；(5)应急抢险就近分片联动。剑河供电局应急指挥中心召开紧急会议，安监部召集指挥议程：始分钟内内(尽量提供灾情分布图)1)剑河供电局应急指挥中心开始临时集中办公2)迅速完善应急网络通讯联络表，分发给每一位成按照行动方案和工作计划逐项布置和落实4)派驻现场先遣队成员做出发准备(先遣队装备及VI)5)各受灾供电所向剑河供电局应急办和生技部报送突报告60分钟收集、通报一次行动情况，持续一天1)向凯里供电局应急办和生技部报送突发事件应急信息2)领导或指挥中心做决策和指示，发布到相关方1)以恢复供电为主，全力以赴采取各种方式恢复灾区供电2)跟踪排查电网设施受损情况，摸清灾情3)制定应急供电解决方案4)调集应急发电装置，做好增援灾区准备5)调集应急抢险队伍，做好增援灾区准备6)调集防冻、防寒、应急照明装备等保障物资，做好增7)发放应急抢险工作手册(提前制作好)响应启动当剑河供电局系统发生达到低温冰冻灾害相应等级事件时或剑河供电局应急指挥中心认为有必要时，启动相应级别的应急响应。应急响应支持信息来源于纵向、横向沟通渠道，信息要求完整、准确、及时，能够使决策层在最短时间内作出判断；相关各响应启动情况启动本工作组相应级别的应急响应。响应启动(1)剑河供电局防冰办公室(生技部)在接收到剑河供电局各供电所上报的冰灾灾情信息后，由防冰办公室(生技部)负责人组织安监部、调度中心、生产部门等(2)经会商初步判断需启动Ⅱ级或以上等级应急响应时，防冰办公室(生技部)负责人应立即与剑河供电局应急办公室负责人沟通，根据会商结果填写《会商申(3)应急指挥中心召开会议对申请进行批复，如同意由应急办立即下达“应急响应启动(调整)单”(见附件7)启动应急响应；如不同意，防冰办公室(生技部)继续组织开展相关冰灾信息进行监控并适时报告；(1)剑河供电局防冰办公室(生技部)在接收到各供电所上报的冰灾灾情信息后，由防冰办公室(生技部)负责人组织安监部、调度中心、生产部门和本部门相关(2)经会商初步判断需启动Ⅲ级或以下等级应急响应时，防冰办公室负责人应中心办公室负责人沟通，根据会商结果填写《会商申请/建(3)应急指挥中心办公室负责人在收到申请报告后报分管领导批复；如同意由生产技术部立即下达“应急响应启动(调整)单”(见附件7)启动应急响应；如不同意，防冰办公室继续组织开展相关冰灾信息进行监控并适时报告。共计8个时，应急办可向响应处置响应启动后，涉及的相关人员和设施应在2小时全部到位，同时未受灾供(2)Ⅱ级及以上应急响应启动后应急处置工作由应急指挥中心统一指挥、协调、组织，各应急工作组按照工作手册分专业实施应急处置；Ⅲ级及以下应急响应启动后应急处置工作由防冰办公室(生技部)统一指挥、协调、组织各生产单位按照处(1)安全督导组在应急期间组织开展应急状态下的风险评估和监督管理，监督相关工作组和部门每天将风险评估的结果向应急指挥中心上报，并按相关要求进行对外发布，并深入现场组织对现场作业、环境等进行风险评估和监察；每日汇总、统计、审核冰灾期间故障信息及分析材料，为局领导应急抢险决策提供建议或依据，并全监察指令；(2)生产运行组根据线路覆冰情况，制定线路融冰计划，指导各现场运维部门通信畅通，加强对电力专用通信网络设备的运行维护，建立必要的备用应急通信网，持续关注并监视光传输网和应急通讯电路的运行情况；如线路需进行抢修，应对抢修工作进行技术指导和进度跟踪。(3)抢修恢复组配合线路运维单位做好巡线、观冰、融冰等工作，并根据应急(4)物资保障组在应急期间应充分掌握局系统和外部资源物资储备情况，及(5)电力供应保障组应及时掌握电煤供应和各县局的供电情况，并组织电煤供时启动电力供应危机事件应急预案。(6)综合组在应急期间主要开展应急公文处置、新闻宣传报道、对外协调及接配置、后勤服务、车辆调派、医疗等相关工作。6.3信息报告6.3.1初始信息快报向剑河供电局应急办通过电话、短信、邮件、传真报告受灾初始信息，剑河供电局应(1)灾害的类型、发生时间、发生地点；(2)灾害的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；(3)受损电力设施和设备的部位、严重程度；(4)伤亡人员的人数、受伤部位、严重程度、典型症状；(5)受困人员的人数、受困情况；(6)灾害发生部门已采取的控制措施及其他应对措施；(7)灾害报告部门联系人员及通讯方式。息报告6.3.3事件应急信息应急信息是指在突发事件应急响应过程中，与低温冰冻灾害应急响应有关的数据配情况等内容(见附件9)。6.3.4应急信息报告要求(1)应急处置期间，应急办每天12:00前将事件应急信息(见附件9)上报凯求归档，同时将更新后的数据信息分发至各应急工作组保存；供电局防冰办公室(或生技部)每天15：00前将剑河供电局汇总后的事件应急信息(见附件9)上报凯里供电局应急办。联系方式6.4应急结束根据政府防灾机构、气象等部门发布解除预警相关信息，剑河供电局生技部跟进抢险救灾进展情况，结合电网实际向剑河供电局应急办提出应急响应结束建议，由剑河供电局应急指挥中心进行决策，如同意应急办填写“应急响应解除单”(见附件8)结束应急响应，不同意则继续开展抢险救灾工作。受灾抢险救灾进展应同时满足下列(1)35kV及以上主网恢复受灾前正常运行方式；(2)用户供电恢复至灾前的90％及以上；(3)灾害性天气过程结束，预报短期内无重大的雨雪冰冻恶劣气候。技术部提出建议，指挥中心根据抢险救灾进展情况决定，并发布“应急响应解除单”(见附件8)结束应急响应。6.5信息收集与发布5.1信息收集(2)10kV分支线路相关信息汇报到应急办。(3)应急值班室信息由综合组汇总后，分发到各应急工作组进行更新、核实后再统(4)局内简报必须即时更新各项工作信息时间点及内容。6.5.2信息发布体做好新闻报道工作。(2)新闻发布须经过严格审核和批准，保证发布信息的一致性，避免出现矛盾信息。未经允许，任何部门和个人不得对外发布(散布)灾害信息或发表对灾害的评6.6后期处置(1)对输变电设备进行全面巡查，发现缺陷及时处理。(2)对受损设备、设施进行修复维护工作。(3)根据物资、材料、备品备件的消耗情况，适时补充。不符或周边环境变化引发的共性问题，应制定技术调保险机构依法做好灾区有关保险理赔和兑付急办进行备案；剑河供电局生技部进行汇总后7应急保障7.1图表准备图、应急队伍统计表、应急物资统计表、大型应急灾情统计表，全面掌握灾7.2应急队伍7.3应急物资与装备灾物资器材和装备，及时向剑河供电局应急7.4通信与信息7.4.1电力调度控制中心应加强对电力专用通信网络设备的运行维护，确保信息畅7.4.2应合理利用公用通信网建立备用应急通信网并加强维护，确保电力专用通信网7.4.3在通讯干线中断或现有网络盲区，应利用卫星等通讯手段，保障应急救援现场与指挥部及有关部门的联系。关报表需按时上报。7.5经费(1)应急办负责申报灾害应急工作经费，应急经费的使用由应急指挥中心负责统一(2)本预案启动后，应急工作所需资金经凯里供电局应急指挥中心批准，由凯里供7.6其他局内、外部力量给予支援。力设施及抗灾救灾物资和阻碍抗灾救灾行动的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。8培训和演练8.1培训(1)按照职责分工的原则，各生产部门负责组织全局内内相关人员的培训，负责(2)培训工作应结合实际，确保受训人员熟练掌握各种预案、新设备的使用。8.2演练(1)各生产部门负责制定并实施专业管理范围内应急管理相关的培训计划，组织(2)必须针对当地在冰灾出现时可能出现的各类险情有针对性地每年进行抗灾演9附则9.1预案备案9.2维护和更新温冰冻灾害应急预案》和《剑河供电局突发方式。9.3制定与解释。9.4实施时间附件1剑河供电局应急指挥中心成员及联系电话附件2剑河供电局应急指挥中心办公室成员及联系电话附件3预警发布(调整)单剑河供电局预警信息发布(调整)单色预警□黄色预警分公开程度(或保密要求)：二、风险分析(可能发生的低温冰冻灾害、灾害可能造成影响、灾害发生的可(需解除的预警单预警名称号)附件5预警发布(调整)流程低温冰冻灾害预警发布(调整)流程应急指挥中心应急办公室(生产技术部)各县局调度中心各生产部门流程描述府及上级信息指令开始2、气象信息生产运行数据、现场覆冰监测数据、线路跳闸据5、覆冰预警系统数据冰警戒期(每12月至信息监测的覆冰监测数据、气象信息和线路跳闸信息进行评估和综合分析、提出预警级别6、组织会商分析研判7、提请预警发布(调整)议8、会商评估否9、判断预警别否指挥批准是办负责人批准是12、发布(调整)预警发布或调整Ⅱ级及以上预警，应急办报应急指挥中心总指挥批准后发布；如需发布或调整为Ⅲ及及以下预警，报应急办负责人同意后发布束门所工程建设部办公室会商建议批准应急指挥中心批准时间附件7应急响应启动(调整)单剑