建筑设计产业发展行动指南

建筑设计产业发展行动指南

加快建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。根据计划，积极搞好《城市绿化条例》和《城市公园管理条例》的起草、协调工作，争取早日颁布实施。抓紧有关部门规章和地方法规的编制，促使行业法规体系完整配套。根据城市园林绿化标准体系，抓紧专业标准、规范的编制配套。充实加强城市各级园林行政主管部门（或配备专门的人员），依法行使园林绿化行业管理职能。在管理体制上，特大城市、大城市坚持实行统一领导下的分级管理，适当保留一定的人、财、物制约调控权；中、小城市以相对集中管理为主。各级园林行政主管部门要参与编制园林绿化规划，行使行业审核、协调、服务、监督的行政职能，管理城市各类园林绿地的建设和维护。以经营园林绿化设计、施工、苗木花卉生产、销售等的单位和个人，要依法进行行业监督管理。搞好城市园林绿化成果的保护和管理。城市绿化种植不得随意砍伐和损毁，特别应落实古树名木的保护管理职责。各城市应按规定标准建设苗圃、花圃。园林部门的苗圃、花圃是绿化材料生产的主体单位，在育种、繁育优良品种、优质苗木上起行业引导作用，应予重点扶植。支持企业、事业单位培育自用植物材料；同时，鼓励集体、个体及其它部门经营绿化材料生产。组织我国特产苗木、花卉、盆景和园林技术出口，开拓国际市场，发展外向型园林经济。景观设计行业基本风险特征（一）景观设计行业市场竞争加剧风险我国风景园林设计行业过去具有较为明显的区域性特征，近年来，随着行业市场化改革的不断推进，行业呈现出高速发展的态势。目前，行业内企业数量众多，行业整体集中度较低，市场竞争比较激烈，此外，知名设计企业跨区域的业务扩张也更为普遍，若未来设计行业的竞争环境和竞争格局发生较大变化，行业将面临市场竞争加剧的风险。（二）景观设计行业核心设计人员流失风险核心设计人员的设计能力是核心竞争力的关键因素，能否维持核心设计人员队伍的稳定，并不断引进优秀人才，与行业能否持续保持行业内的技术领先优势、经营稳定性及可持续发展密切相关。园林行业行业竞争格局（一）景观设计行业内企业数量众多，产业集中度相对较低我国景观设计行业企业具有行业集中度较低、企业数量众多的特点，行业内企业市场份额均不高，呈现较为典型的大行业、小企业的行业格局。景观设计服务业务领域虽存在资质管理，但企业在资质许可范围均可自主经营，使得景观设计行业市场竞争激烈，行业内从事细分业务的企业数量众多，市场集中度仍较低。（二）景观设计企业经营思路和核心竞争力不同，展开差异化竞争我国能提供设计服务的企业主要包括企业、外资企业、民营企业、高校设计院、个人设计工作室等，行业内企业在设计风格、设计人才、品牌质量以及客户资源等方面展开差异化竞争，呈现出行业内多种所有制共存、多样化设计风格并行的格局。从经营理念上，设计企业可以分为两类，一类为大型设计机构，通过搭建人数众多的设计师团队，标准化、规模化承接业务服务更多客户、获得更高市场份额。一类为小型精品设计机构，一般以一名或多名知名设计师为核心，以工作室的形式开展业务，设计风格特点鲜明，承接项目单价较高、人均创收较高，但总体规模较小。（三）景观设计行业龙头初步涌现，规模化成为未来趋势设计行业经过几十年的发展，在激烈的竞争中部分头部企业脱颖而出，这些大型综合类风景园林设计企业在行业竞争中处于第一梯队，在行业内具备一定的领跑作用，龙头效益初显。具体从市场份额占比来看，境内主要景观设计企业包括奥雅股份、山水比德、筑博设计等，主要境外设计企业包括AECOM景观、SWA景观和TLS景观建筑等。根据观研报告网数据，2020年中国景观设计市场规模为3000亿元，2017年为2500亿元，年化增长率为6．27%。按照5%的年化增长率预测，测算出2021年中国景观设计市场规模为3，150亿元。所以按亚太地区销售收入的80%测算其中国地区的销售收入，为121，960．00美元，按照2021年12月31日美元兑人民币的汇率1:6．3561，等于人民币775，189．96万元。未来随着行业内各企业在市场竞争中逐渐分化，各级政府、行政事业单位及房地产开发商等各类客户会更倾向于与综合实力较强的全国性设计企业，开展持久的战略合作，规模化发展将成为未来行业的主要趋势。具备较高创新技术实力和设计水平、综合客户服务能力以及具备资本优势的大型风景园林设计优质企业，将逐步通过跨区域经营、兼并收购提升市场份额，实现自身业务规模的持续增长，在市场竞争中脱颖而出，龙头效益更加凸显，发展空间更大。搞好公园的管理，提高造园水平搞好各级、各类公园管理，提高公园景观、园容和服务水平，丰富园林游览活动内容，创造各自吸引游人的特色。在提高环境、社会效益的前提下，搞好多种经营，提高经济效益，增强自身发展的能力。动物园、植物园和其它专类公园搞好饲养动物、栽培植物、游览环境和园容，加强科学普及和科学研究工作，为移地保护濒危物种和维护物种多样性做出贡献。维护、管理好居住区和单位附属绿地，为人民创造安静、优美的生产、生活和学习环境，特别要为儿童和老年人创造优美、丰富的休息、活动园地。搞好自然名胜和文物古迹的保护，特别是历史名园要保护其传统风貌，优美的环境，提供人民群众观赏和开展科学文化活动的场所。园林绿化要以当地植物为主各城市应按规定标准建设苗圃、花圃。园林部门的苗圃、花圃是绿化材料生产的主体单位，在育种、繁育优良品种、优质苗木上起行业引导作用，应予重点扶植。支持企业、事业单位培育自用植物材料；同时，鼓励集体、个体及其它部门经营绿化材料生产。组织我国特产苗木、花卉、盆景和园林技术出口，开拓国际市场，发展外向型园林经济。实行科学管理，依靠科技进步，增加科研教育的投入，提高职工队伍素质，促进园林绿化事业的全面发展。改革传统的管理方式，吸收应用管理科学的新成果，改变园林绿化事业的落后面貌。强园林植物的引种驯化、遗传育种的研究。培育具有特性和抗性的园林植物新品种。实行以植物材料为主进行园林绿化建设的技术政策。加强濒危、珍稀动、植物的异地保护、繁育、研究、为保护物种多样性做出贡献。绿地建设投资住宅开发建设投资内绿地建设投资纳入住宅开发建设投资之内，一般按每平方米建筑面积造价的一定百分比提取。机关、工厂、医院和学校等一切企、事业单位的新建、改建、扩建项目，都应按标准规划设计绿地，其投资纳入项目建设计划。城市规划区内的铁路沿线、站区及由水利部门管理的河渠、水库、湖泊等滨水地带的林带及绿地，按照城市总体规划及有关技术标准，分别由铁路部门、水利部门进行建设及养护管理。工厂、企业及其它对环境有影响的设施应按照城市总体规划和环境保护的要求，负责营建防护林带，并做好经常的养护管理工作。依法批租给国内、国外、境外租赁者使用的土地，都要遵照有关法规规定的标准，建设绿地。各临街建设单位可以承包单位附近一定范围内的公共绿地和道路绿化建设和维护，作为该单位义务植树的任务。城市内没有完成义务植树任务的单位和个人，应缴纳一定数量的绿化费，专款专用于城市园林绿地的建设、维护。城市园林绿化建设要纳入城市国民经济和社会发展计划对城市环境有重要影响的园林绿化项目，特别是城市依托的自然环境绿化系统工程，经过充分论证后，报请各级计划部门列入国民经济和社会发展计划。根据《环境保护法》中城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜的建设的要求，在安排社会发展和城市环境综合治理计划时，充分考虑园林绿化在城市环境治理和建设中积极、有效的作用，将其摆在应有的位置。根据城市基础设施稳定、协调发展的需要，各地方、各城市在城市建设维护资金计划中按比例安排园林绿化的资金。其具体比例由各地方根据当地园林绿化的实际水平和城市环境建设的需要分别确定。保障政策和实施措施规划绿地范围内的土地，要严加控制，不允许随意新建构筑物、建筑物或改作它用。现有绿地不许任意侵占或改作它用。必须占用的须报上级园林绿化行政主管部门审批，提出修改规划，给予加倍补偿。通过行政和技术规定城市总体和各类用地园林绿化指标，各类功能区域的绿地率，作为编制城市园林绿化规划的依据，促进城市绿地系统规划的实现。各城市应根据不同的地理、历史、气候、人口条件和经济地位制定具体的指标和实施步骤。景观设计行业市场规模风景园林设计行业的发展空间与国家宏观经济发展状况，以及在此背景下房地产开发商、各级政府及公共机构的需求紧密相关。（一）新型城镇化建设为景观设计行业提供了广阔的发展空间改革开放以来，我国经历了宏大的城镇化历程，1978年至2021年，我国城镇人口从1．72亿人增长至9．14亿人，城镇化率从17．92%提升到64．72%，年平均提高幅度超过1%。十四五规划要求完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量，坚持走中国特色新型城镇化道路，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活，到2025年，常住人口城镇化率提高到65%。新型城镇化进程的快速推进，城镇化水平的提高，为城镇建设投资创造了巨大的空间，风景园林作为新型城镇化建设的践行者，直接受益于历年来城镇化建设的各项支持政策，在各级政府、行政单位客户及下游房地产开发商投资额持续增加的推动下，风景园林设计行业的市场空间持续扩大。（二）市政园林行业仍有较大成长空间过去以经济增长为主导的城市建设一定程度上忽视了环境的保护与提升，导致城市公共绿地用地紧张、绿化面积少，已不符合现代人对城市环境的要求。当前，园林建设已经成为评价一个城市人居环境、生活水平、生态建设等方面的重要指标。发达的城市园林不仅提高了市民的生活质量和满足感，而且有利于旅游开发和招商引资。因此，越来越多的城市、县区将园林建设作为发展规划的重点之一，不断加大对园林建设的投入。2021年，全国建成区绿化覆盖面积273．24公顷，建成区绿化覆盖率42．42%，人均公园绿地面积14．87平方米。此外，城市发展对绿化的重视不断提高。根据人民政府官网相关报道，截至2022年11月，我国国家森林城市已达219个，全国已有484个城市开展国家森林城市创建，形成了跨区域、覆盖城乡的建设体系，探索出一条具有中国特色的森林城市建设之路。推进森林城市建设，需要统筹山水林田湖草沙系统治理，扩大生态空间，提升生态服务功能，全面推动森林城市高质量发展。随着人们生活水平的不断提高，对生活质量、生存环境的关注日益增强，越来越多的城市把创建园林城市、宜居城市摆在了突出的位置，未来园林行业仍有较大成长空间。从2011年至2021年，我国建成区绿地面积由154．64万公顷增长至249．25万公顷，公园绿地面积由48．26万公顷增长至83．57万公顷，城市建成区绿化覆盖率由39．22%上升至42．42%。从2010年至2020年，我国园林绿化年度新增投资额由1355．10亿元增至1，626．30亿元。未来，随着城市更新行动的全力推进，城市结构将得到调整优化，城市环境质量、功能品质、竞争力不断提升，城市建设逐渐向精细化迈进，将相应带动市政园林市场的增长和发展。文化旅游景观设计的发展与旅游业的迅速发展休戚相关。近年来，国内旅游业迅速发展，格局日趋完善，市场规模和服务品质同步提升，已成为国民经济的战略性支柱产业。从2010年至2019年，我国国内旅游总花费由12，579．8亿元增至57，250．9亿元，复合增长率达18．34%，国内游客人数由21．03亿人次上升至60．06亿人次，复合增长率达12．37%；2020年，我国国内旅游总花费为22，286．3亿元，国内游客为28．79亿人次。2021年，我国国内旅游总花费为29190．70亿元，国内游客为34．26亿人次，受疫情影响，国内旅游业短期内受到严重冲击，但是2021年的旅游行业相较于2020年的旅游行业已有较大恢复。从长远看，休闲度假旅游作为居民精神文化消费的重要环节已步入高速发展的时代。旅游业良性发展的本身即会催生文化旅游园林景观设计的业务机会。2021年，十四五规划明确提出推动文化和旅游融合发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，打造独具魅力的中华文化旅游体验；加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。面对巨大的旅游市场，全域旅游和文旅融合战略势必会推动风景园林行业的技术创新和产业升级。（三）生态文明建设是风景园林设计行业未来重要增长点改革开放以来，我国城镇化和城市建设取得了巨大成就，但同时也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统遭受破坏的严峻形势，严重制约城市发展模式和治理方式的转型。开展生态修复、城市修补是改善人居环境的重要行动，也是城市转变发展方式的重要标志。二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。住房和城乡建设部于2017年3月印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》在指导思想中提出：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市规划建设管理工作，将‘城市双修’作为推动供给侧结构性改革的重要任务，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理‘城市病’，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，十四五期间，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。展望2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。风景园林具有修复和改善生态环境的重要功能，风景园林的业务范围从过去的城市公共绿地逐渐扩展到国土全域的绿色基础设施和生态保护建设中，这使得风景园林设计的价值得到显现，未来我国生态文明建设将为风景园林设计行业带来重要的增长点。加快建设进程，完善园林绿化配套法规加快建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。根据计划，积极搞好《城市绿化条例》和《城市公园管理条例》的起