配电终端设备产业发展意见

配电终端设备产业发展意见

电源结构按照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7．7亿千瓦左右，比2015年增加2．5亿千瓦左右，占比约39%，提高4个百分点，发电量占比提高到31%；气电装机增加5000万千瓦，达到1．1亿千瓦以上，占比超过5%；煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。推进电力工业供给侧改革，客观上要求改善供应方式，提高供给效率，增强系统运行灵活性和智能化水平。风电、光伏发电大规模并网消纳，核电安全运行对电力系统灵活性和调节能力提出了新的要求。为全面增强电源与用户双向互动，提升电网互济能力，实现集中和分布式供应并举，传统能源和新能源发电协同，增强调峰能力建设，提升负荷侧响应水平，建设高效智能电力系统成为必然选择。电力行业市场规模（一）成套开关设备行业市场规模成套开关设备是集成包括开关电器在内的多种电器元件，在电力系统中用于控制、保护、电力分配和监测作用的电器设备。成套开关设备可根据电网运行需要将一部分电力设备或线路投入或退出运行，也可在电力设备或线路发生故障时将故障部分从电网快速切除，从而保证电网中无故障部分的正常运行及设备、运行维修人员的安全；成套开关设备广泛用于发电厂、变电所等电力系统和市政公用、商业建筑、轨道交通、民用住宅配电等电力使用终端。从2013年到2021年，中国配电开关控制设备市场规模从5，479．30亿元增长到7007．22亿元，保持了持续稳定的增长。（二）变压器行业市场规模近年来，我国变压器行业发展呈现波动上升趋势，2011年至2014年，国家大量的基础设施投资建设带动变压器行业迅速发展，行业规模迅速扩张，产能大幅增长，根据前瞻产业研究院统计数据，2014年中国变压器产量达到17．01亿千伏安，相较于2013年同比增长11．69%。由于国内变压器行业规模扩张迅速，市场容量、变压器产能的相对饱和，2016年以后，国内变压器产量稍有下降，2019年变压器产量回升至17．56亿千伏安，变压器行业总体呈现波动上升趋势，2013年至2018年国内变压器产量年均复合增长率为2．98%。目前，国内变压器行业竞争较为激烈，竞争格局趋于稳定。根据前瞻产业研究院预测，2024年中国变压器市场规模将超过5400亿元。优化电网结构，提高系统安全水平坚持分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效原则，按照《电力系统安全稳定导则》的要求，充分论证全国同步电网格局，进一步调整完善区域电网主网架，提升各电压等级电网的协调性，探索大电网之间的柔性互联，加强区域内省间电网互济能力，提高电网运行效率，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设充分发挥现有天然气电站调峰能力，推进天然气调峰电站建设，在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设一批天然气调峰电站，新增规模达到500万千瓦以上。适度建设高参数燃气蒸汽循环热电联产项目，支持利用煤层气、煤制气、高炉煤气等发电。推广应用分布式气电，重点发展热电冷多联供。十三五期间，全国气电新增投产5000万千瓦，2020年达到1．1亿千瓦以上，其中热电冷多联供1500万千瓦。电力行业壁垒（一）电力行业技术壁垒随着经济社会的快速发展，市场对产品的要求也在迅速提高，诸如特高压、节能、环保、低噪声、抗爆等高技术含量的特性要求开始摆在面前。此外，当前客户对于产品定制化的需求越来越多，企业必须要具有较强的研发、设计和制造能力，才能对产品进行有效的二次开发以满足客户要求。高水平的技术储备和丰富的行业发展经验是保证输配电设备企业研发先进性、产品优质性、售后服务可靠性的必要条件，对企业在行业内的可持续发展至关重要。对于新进入者而言，技术储备明显是薄弱的一环，也尚未形成高效可持续的研发体系，其产品很可能因无法满足市场需求而被淘汰。（二）电力行业历史业绩壁垒由于输配电设备对于下游应用领域电力系统的安全稳定运行至关重要，因此，行业内厂商不仅需要经过严格产品资质认证和产品型试验，下游客户还会重点关注企业的输配电产品在该应用领域以往的安全运行业绩，并对安全使用业绩做出明确要求，通常不会选用没有使用记录的产品。对于行业内新进入企业来说，需要较长的时间来获取安全运行业绩，验证自身产品的安全性、稳定性和企业的后续服务能力，因此存在一定的过往安全运行业绩壁垒。（三）电力行业资金壁垒输配电及控制设备制造业是一个资金密集型的行业，进入该行业需要有较大前期资金投入，其中土地厂房以及生产设备为主要投入；另一方面成套电气设备的出售包括安装、测试等后续环节，因此资金的回收情况与建筑工程的施工进度紧密相关，但建筑工程特别是大型工程的建设周期一般较长，所以需要企业有充足的营运资金保持企业正常运转，这也就对新进入者提出了更高的资金投入要求。电力工业发展规模迈上新台阶十二五期间，我国电力建设步伐不断加快，多项指标居世界首位。截至2015年底，全社会用电量达到5．69万亿千瓦时，全国发电装机达15．3亿千瓦，其中水电3．2亿千瓦（含抽水蓄能0．23亿千瓦），风电1．31亿千瓦，太阳能发电0．42亿千瓦，核电0．27亿千瓦，火电9．93亿千瓦（含煤电9亿千瓦，气电0．66亿千瓦），生物质能发电0．13亿千瓦；西电东送规模达1．4亿千瓦；220千伏及以上线路合计60．9万公里，变电容量33．7亿千伏安。截至2015年底，我国人均装机约1．11千瓦，人均用电量约4142千瓦时，均超世界平均水平；电力在终端能源消费中占比达25．8%。华北、华中、华东、东北、西北、南方六个区域各级电网网架不断完善，配电网供电能力、供电质量和装备水平显著提升，智能化建设取得突破，农村用电条件得到明显改善，全面解决了无电人口用电问题。结构调整取得新成就。十二五时期，我国非化石电源发展明显加快。全国水电规模稳步增加，新增投产超过1亿千瓦，占全国发电装机比重达到20．9%；风电规模高速增长，占比由2010年的3．1%提高至8．6%，跃升为我国第三大电源；光伏发电实现了跨越式发展，累计新增约4200万千瓦；核电在运装机规模居世界第四，在建3054万千瓦，居世界第一。火电机组结构持续优化，超临界、超超临界机组比例明显提高，单机30万千瓦及以上机组比重上升到78．6%；单机60万千瓦及以上机组比重明显提升，达到41%。非化石能源装机占比从2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消费中的比重从2010年的9．4%提高到2015年的12%，超额完成十二五规划目标。电力行业产业链上下游情况（一）电力上游行业变压器的原材料主要为硅钢、铜、铝、绝缘材料等原材料以及熔断器、互感器、控制器等电子元器件，变压器行业的主要成本来源于原材料的采购，其原材料总成本占据完成品成本价格的60%以上。所有原材料中，硅钢片、铜和板材的价格存在波动，硅钢片和铜的价格水平普遍受到宏观经济和商品期货市场交易的影响，其价格变化会直接大幅度影响到变压器的制造成本，且变压器制造商面对钢材、铜材行业的议价能力较弱。其他材料和元器件在中国的制造技术已经稳定，且价格波动较小，已基本实现国产化自产自销的状态，因此对变压器的成本影响较小，价格基本保持稳定。配电开关设备一般以开关柜的形式组合成成套设备进行出售，其组成要件包括金属柜体、断路器、隔离开关、负荷开关、操作机构、互感器以及保护装置等。因为开关柜是组合产品，其定制化程度高，其包含的部件会根据用户的需求不同而产生差异，从而其成本构成没有相对固定的比例。（二）电力下游行业输配电及控制设备行业的下游十分广泛，主要是各大电网建设单位以及各类终端用户，包括电力系统、国防、采掘业、铁路、冶金等行业，客户主要为国家电网、南方电网、电力企业等大型企业以及普通工商业用户和居民。下游行业如电力电网、国家铁路、城市轨道交通等基础设施建设、化工冶金和汽车制造等与国民经济景气程度息息相关，周期性较强，工业生产用电和居民生活消费用电的发展速度直接影响输配电及控制设备行业的产品需求。随着国内新基建周期启动、配电网智能化改造、轨道交通的持续发展和新能源的普及，输配电及控制设备行业有望进一步提升市场容量，获得较大发展机遇。电力行业发展趋势（一）配电网智能化发展趋势目前，智能电网已成为世界电网发展的新趋势，我国智能电网已经进入全面建设的重要阶段。输配电及控制设备作为组成电网的重要部件，是实现电网智能化的重要载体，在国家政策支持和终端需求的带动下，升级改造配电网，推进智能电网建设已成为我国电力行业新一轮的投资重点。智能电网对输配电及控制设备相关产品的智能化等性能指标也提出了更高的要求，在常规基础上配备电子器件、传感器和执行器等设备，具有自我诊断功能、通过网络数字接口实现关键状态参量的监测、控制与数据共享等的智能化输配电及控制设备将成为市场的主流，这为输配电及控制设备行业创造新的市场需求。智能输配电及控制设备的发展升级，将为智能电网在节能以及加大性能等建设方面提供更多助力。（二）配电网产品定制化发展趋势输配电及控制设备行业内企业数量较多，竞争压力较大，技术水平参差不齐，对于中低压输配电产品市场来说，国家和行业标准已对各类产品的规格参数进行了详细规定，产品趋于同质化，不具备系统化方案设计和定制化能力的输配电制造企业只能进行低价竞争。行业内主要采用招投标的模式获取订单，拥有核心技术、具备设计系统整体解决方案和定制化能力的输配电及控制设备企业更能够满足下游客户的定制化产品需求，通过与下游客户进行深入沟通，进行时效性分析并针对痛点、难点提出更有针对性的定制化需求，为客户提供产品全生命周期的服务，才能全面、有效地满足客户需求，在市场竞争和招投标过程中脱颖而出，提升产品竞争力。（三）配电网高效节能性和环保性发展趋势面对全球日益严峻的能源及环境问题，低碳环保、科学可持续发展成为我国各行各业未来发展的主旋律，为加快推动工业绿色低碳发展和转型升级，国家大力鼓励工业企业加强节能技术创新和技术改造。在国家碳达峰、碳中和这一长期战略发展目标的指引下，输配电及控制设备领域的行业技术发展面临新的发展形势，原有输配电设备产品由于应用材料、工艺技术等因素的限制，存在功率高、损耗大等问题，在提升运行效率，降低负载损耗等方面还具有较大提升空间。未来节能环保型输配电及控制设备产品将保持旺盛需求，具有自主研发能力、生产水平较高的中低压输配电及控制设备企业将跟随行业发展态势和国家能效新标准，逐渐占领高效节能输配电设备市场，研发能力较差、生产水平较低的小型厂家将难以跟上国家能效新标准，产品将逐渐被市场淘汰。核电技术步入世界先进行列完成三代AP1000技术引进消化吸收，形成自主品牌的CAP1400和华龙一号三代压水堆技术，开工建设具有第四代特征的高温气冷堆示范工程，建成实验快堆并成功并网发电。电网技术装备和安全运行水平处于世界前列。国际领先的特高压输电技术开始应用，±1100千伏直流输电工程开工建设。大电网调度运行能力不断提升，供电安全可靠水平有效提高。新能源发电并网、电网灾害预防与治理等关键技术及成套装备取得突破，多端柔性直流输电示范工程建成投运。电力国际合作拓展新局面。对外核电、火电、水电、新能源发电及输变电合作不断加强，投资形式日趋多样。带动了我国标准、技术、装备、金融走出去。与8个周边国家和地区开展电力贸易，投资巴西、葡萄牙等国电网。体制改革开启新篇章。《中共关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）及相关配套文件相继出台，试点工作逐步开展，价格机制逐步完善，输配电价改革试点加快推进，市场主体逐步培育，电力市场建设取得新进展。简政放权深入推进。取消和下放电力审批事项17项，全面清理规范性文件，建立合法性审查制度，颁布或修改一大批电力法律、法规、产业政策和行业标准。组建中国电建、中国能建两家特大型能源建设集团，主辅分离取得阶段性进展。基本取消了县级供电企业代管体制，基本实现城乡用电同网同价。深化改革，开放发展坚持市场化改革方向，健全市场体系，培育市场主体，推进电价改革，提高运营效率，构建有效竞争、公平公正公开的电力市场。坚持开放包容、推动、市场主导，充分利用国内国外两个市场、两种资源，实现互利共赢。保障民生，共享发展。围绕城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，以解决电网薄弱问题为重点，提高城乡供电质量，提升人均用电和电力普遍服务水平。在革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区实施电力精准扶贫。供应能力为保障全面建成小康社会的电力电量需求，预期2020年全社会用电量6．8-7．2万亿千瓦时，年均增长3．6-4．8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5．5%。人均装机突破1．4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平。城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。考虑到为了避免出现电力短缺影响经济社会发展的情况和电力发展适度超前的原则，在预期2020年全社会用电需求的基础上，按照2000亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。电源结构按照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7．7亿千瓦左右，比2015年增加2．5亿千瓦左右，占比约39%，提高4个百分点，发电量占比提高到31%；气电装机增加5000万千瓦，达到1．1亿千瓦以上，占比超过5%；煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。电网发展合理布局能源富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的西电东送输电通道，新增规模1．3亿千瓦，达到2．7亿千瓦左右；电网主网架进一步优化，省间联络线进一步加强，