进一步加强新时期爱国卫生工作的实施方案

进一步加强新时期爱国卫生工作的实施方案为贯彻落实《X省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（X政发〔X〕30号）精神，切实加强我县新时期爱国卫生工作，改善城乡环境面貌，提高城乡居民的健康意识和健康水平，促进经济社会协调发展，特制定以下实施方案。一、指导思想和主要目标（一）指导思想。深入贯彻落实党的X大和X届X中、X中、X中全会精神，践行“四个全面”战略布局，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，统筹治理影响健康环境因素，不断提升文明素质，积极推进社会卫生综合治理，切实维护人民群众健康权益，为建设文化美丽幸福X提供有力保障。（二）主要目标。通过持续深入开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理；人民群众文明卫生素质和健康素养显著提升，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。二、主要任务（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。一是由县住建局牵头，实施农村危房改造，从根本上改善农村环境卫生面貌；加快城中村、城乡结合部、市场等市容顽疾部位的综合治理；不断改善和提升城市环境管理水平；推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。二是由县农业局牵头，科学编制农业产业建设规划，防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用；加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等面源污染处置；深入推进“美丽乡村”建设，加快改善农村人居环境。三是由县环保局牵头，开展农村环境连片整治，有效治理农村污水垃圾乱排乱放问题。四是由县住建、交通、林业、水务、旅游等行业主管部门负责，加强农村公路建设及养护，公路沿线、河流两岸、新建社区周围“两线三点”造林绿化，加快改善生态环境；加强河道、旅游景区景点、建筑工地等重点场所的卫生治理，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。五是由县爱卫办牵头，结合爱国卫生月活动，广泛发动群众参与城乡环境卫生集中整治，落实清扫保洁责任，着力解决重点卫生问题。（二）实施饮用水安全保障行动。一是由县环保局牵头，加强饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源地规范化建设，依法清理取缔饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。二是由县水务局牵头，加快城镇供水设施改造和建设，在有条件的地方，优先采取城镇供水管网向农村延伸；大力发展规模化集中供水，统筹解决城乡居民、农村学校的饮水安全问题；继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效，加强农村特别是地方病病区饮水安全工程建设，建立健全供水设施管护长效机制，提高供水质量。三是由县自来水厂负责，建立健全供水检测监测制度，加强饮用水水质检测监测能力建设，县级具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-X）规定的70项以上水质指标检测能力。四是由县爱卫办牵头，加强对水源区附近垃圾存放处、下水道、公厕等易于滋生病原体的区域进行全面排查与消杀，防治一切病媒生物可能通过各种途径到达水源区的因素，切实做好协调配合工作。（三）重点实施食品安全保障行动。一是由县农业局牵头，把发展无公害农产品和绿色有机食品作为调整产业结构、发展生态农业的突破口，通过引导农民推进秸秆综合利用，大力推行农业清洁生产，减少农药化肥施用，切实减少农业面源污染。二是由县食药局牵头，围绕影响食品安全的重点领域和环节，开展专项治理；加强对食品生产加工、流通企业和餐饮企业的监督检查，规范对小作坊、摊贩等管理；严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰，白条禽上市制度”，继续打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为，确保食品安全。（四）加快农村改厕工作步伐。一是由县卫生局牵头，将农村改厕工作与新型农村社区、扶贫开发、移民搬迁等项目结合起来统筹实施；坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加强对粪便的无害化处理，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。二是由县卫生、教育、交通等行业主管部门负责，在中小学、镇卫生院、社区服务中心、集贸市场、镇政府机关、休闲广场、公路沿线、移民搬迁小区、新型农村社区、保障性安居工程等区域配套建设无害化卫生厕所。（五）全面推进病媒生物防制行动。一是由县爱卫办牵头，广泛发动全社会参与，落实《中华人民共和国传染病防治法》和《病媒生物预防控制管理规定》，实行病媒生物预防控制单位责任制，组织病媒生物预防控制活动，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，开展病媒生物预防控制设施标准化建设，加强预防控制药物管理，严禁使用违禁药物。二是由县疾控中心负责，建立健全病媒生物监测网络，定期开展密度监测，及时做好防护工作。通过采取科学的预防控制措施，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度持续控制在国家卫生县城规定范围之内，防止病媒生物传播疾病的发生流行。三、切实提高群众文明卫生素质（一）严厉打击虚假健康广告。一是由县药监局牵头，依法取缔保健食品、医药、养生等违法违规广告，严肃查处以医学研究、健康养生、中医义诊、专家学者等名义进行的趋利性误导宣传；二是由县工商局牵头，加强对户外广告、经营者、发布者的监管，查处取缔影响人类健康的虚假广告，鼓励社会力量对医药广告的持续追踪监督，防止虚假广告误导消费者；三是由县公安局牵头，加强网站、微信、微博等社交媒体发布相关健康内容的监管，加大对不良信息的监管和打击力度。（二）开展重点疾病防控活动。由县卫生局牵头，按照《（省人民政府办公厅关于进一步做好重点传染病防控工作的通知》（X政办发〔X〕21号）要求，全面落实艾滋病、结核病、出血热、乙肝、狂犬病、手足口病专病专策精细化防控策略；组织开展国家免疫规划工作，巩固和提高疫苗接种率，从源头控制重大疾病的发生和流行。（三）开展健康教育活动。由县爱卫办牵头，认真组织实施公共卫生服务项目健康工作，结合各类卫生日主题组织开展经常性宣传教育活动；进一步创新健康教育方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新型媒体传播健康知识；开展健康知识进企事业单位、进社区、进农村、进医院、进学校、进家庭活动；由县教育局牵头，将健康教育列入中小学教学内容并进行综合评价。（四）推进禁烟控烟活动。一是由县卫生局牵头，加大《公共场所卫生管理条例》的宣传和执法力度，提高公众对烟草危害健康的认识水平，切实减少二手烟危害；进一步深化开展无烟卫生机构、无烟学校、无烟机关、无烟单位、无烟办公室创建活动，加快建设无烟环境。二是由县广电局负责，定期播放烟草控制公益广告及相关知识。三是由县文体局负责，倡导在创作作品时突出控烟主题，警示烟草危害，引导公众转变吸烟习俗。四是由县工商局负责，加大查处力度，禁止在公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。五是由县教育局负责，进一步加强各级各类学校（含专门面向未成年人的校外活动场所）控烟工作。六是由县交通运输局负责，利用车载媒体开展控烟宣传教育活动，达到公共交通工具100%禁烟。（五）开展慢性病控制活动。由县卫生局牵头，坚持以儿童、老年人、高危人群和患者为重点，采取针对性干预手段和措施，营造慢性病防控社会支持环境，提升居民健康技能，改变不良生活方式，预防控制和有效减少慢性病的发生；坚持以高血压、糖尿病防治管理为突破口，探索建立慢性病防治全程管理模式，通过实施基层首诊、双向转诊、急慢分治等措施，推动高血压、糖尿病防治工作重心下移、资源下沉，为慢性病患者提供有效、方便的全程连续防治服务。四、推进社会卫生综合治理（一）深化卫生单位（镇村）建设。由县创卫办牵头，做好卫生县城、卫生镇（街）及卫生单位的巩固工作；实施动态管理和退出机制，对已获得命名的卫生单位每3年复审1次，对复审不达标的给予警告并限期整改，整改后仍不达标的按程序撤销其荣誉称号。（二）启动健康县城建设。由县卫生局牵头，启动我县健康县城建设试点工作。组织开展城乡健康状况基线调查，针对主要健康问题，编制健康县城建设规划，建立健全健康县城建设指标和评价体系，将健康政策融入县城规划、市政建设、道路交通、社会保障、医疗服务等各项公共政策并保障落实，开展建设效果评价，促进健康影响因素持续改进。五、保障措施（一）加强领导，逐级夯实工作责任。各镇街、各有关单位要高度重视爱国卫生工作，将爱国卫生作为一项重要的民生工程来抓，列入重要议事日程，定期研究解决重大问题。各有关单位要按照职责分工各司其职，各负其责，协调配合，形成推动工作的整体合力，确保各项任务落到实处。（二）广泛宣传，逐步提升爱卫观念。各镇街要进一步加大宣传力度，深入基层，深入群众，广泛宣传，引导广大群众增强卫生意识、环境意识、健康意识、公德意识。从身边点滴小事做起，起到主人翁的作用，形成良好的爱国卫生价值理念。（三）完善机制，建立健全管理程序。各镇街、各有关单位要进一步完善工作机制，按照属地管理、条块结合的原则，一级抓一级、层层抓落实，做到发现问题、报告问题、整改问题的良好工作氛围，切实提高城乡环境卫生质量。（四）强化督导，严格考核标准。县爱