建设工程项目监理工作质量督查

１、＜<二〇一一年度四川省建立工程工程监理工作质量督查方案＞>二〇一一年度四川省建立工程工程监理工作质量督查方案一、督查目的为了进一步标准工程监理行为,整顿、标准监理市场秩序,提高我省建立工程工程监理工作质量,强化对监理企业资质和从业人员资格的动态管理,促进我省监理行业信用体系建立,保证监理行业的安康开展,特制定本督查方案。二、督查依据１、？建立工程质量管理条例？２、？建立工程平安生产管理条例？３、？建立工程监理标准？(GB５０３１９-２０００〕４、？四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理方法？(川建发［２００６]１０９号)５、？四川省建立工程工程监理工作差异化管理暂行方法？〔川建质安发［２００６］４２７号)６、？四川省建立工程工程监理工作质量考评方法(暂行)？〔川建发［２００８]８０号)三、督查方式采用总体督查与重点督查相结合的方式。１、总体督查：由站领导带队，监理科及监理行业专家组成督查组，分片区对各市、州执行考评方法的总体情况进展督查。２、重点督查：组织监理行业专家重点对震后重建工程集中的市、州及局部执行考评方法问题较多的市、州监理市场进展定期督查。在此根底上，尤其要对省外入川监理企业、重点监控企业以及违反？四川省建立监理行业自律公约？的监理企业所监理的工程进展定期和不定期的重点检查。四、督查时间安排月份督查地区３月资阳、内江、泸州４月遂宁、南充、广安、达州５月德阳、绵阳、广元、巴中６月眉山、雅安、乐山７月甘孜州８月攀枝花９月自贡、宜宾１０月阿坝州１１月成都１２月凉山州五、重点督查企业重点督查企业：省外入川监理企业、有不良行为记录的重点监控企业以及违反行业自律公约的企业。六、督查内容１、总体督查：１〕听取各市州监理主管部门宣贯？四川省建立工程监理工作考评方法？的相关情况，听取各市州质量平安监视机构执行考评方法随机抽检的相关情况。２)随机抽查２个监理企业的２个在监工程，听取企业意见、建议,了解监理企业巡检及工程自检情况。２、重点督查：１〕对执行考评方法滞后或存在较多问题的市州管理部门,重点督查工作整改情况。２)组织专家对重点地区的监理企业集中培训，具体帮助指导企业正确使用监理工作质量考评手册,以推动监理机构不断改进工作,提高工作质量。３)组织专家对重点监控企业的监理工程进展定期或不定期的抽查、考评，并将考评结果及时向社会公布。２、四川省住房和城乡建立厅转发住房和城乡建立部？关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知？的通知四川省住房和城乡建立厅转发住房和城乡建立部？关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知？的通知各市、州及扩权试点县〔市〕住房城乡建立行政主管部门：现将住房和城乡建立部？关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知？(建质[２０１１]２６号〕转发你们，请认真贯彻执行。近年来,我省存在有局部建筑施工工地使用超出标准要求的超张拉钢筋，导致钢筋截面面积和力学性能不符合国家标准要求的问题。超张拉后的钢筋脆性增加、延性降低，危及建筑工程构造平安。我省于２０２１年１１月１２日下发了？关于进一步加强建立工程质量监视管理的通知？(川建质安监[２０２１]２９号〕对建筑工程按标准使用钢筋作出了要求,起到了一定作用。为进一步加强全省建立工程质量平安监管,切实标准建筑钢筋使用和加工行为，坚决杜绝超张拉、伪劣钢筋用于工程施工，确保建筑工程质量平安，现一并提出以下要求：一、高度重视建筑工程使用钢筋质量管理工作建筑用钢筋是建筑工程的主要材料之一，使用违规超张拉或冷拔调直加工的钢筋,将直接影响工程质量,危害人民生命和财产平安。全省各级住房城乡建立主管部门必须进一步提高认识,高度重视建筑工程使用钢筋的质量监视管理，并积极采取有效措施,加强对钢筋加工环节和钢筋质量的监管,切实保障人民生命和财产平安。二、严把钢筋进场验收、检测关各建立、监理、施工单位要严把钢筋进场关，严禁使用产品质量不符合国家现行标准的钢筋,进入施工现场的钢筋，必须按以下程序进展验收和检测：１、联合验收(１)由施工单位工程工程技术负责人、质量检查员、材料员和监理工程师(建立单位采购的,建立单位工程负责人必须参加)共同对所有进场钢筋联合验收,以上人员对进场钢筋的验收承担验收责任。〔２)联合验收是在原材料进场时,共同检查进场钢筋的外观质量、品种、规格、进场数量、产品出厂检验报告、合格证等(产品合格证应当是原件，复印件必须有保存原件单位的公章、责任人签名、送货的重量和规格、送货日期及联系方式)。〔３〕联合验收应形成验收记录，其验收责任单位、责任人必须按规定签字,以便溯源追究责任。〔４)验收合格后施工单位将进场钢筋登记入库，建立进场台账。不合格钢筋立即退回(退回的相关材料永久保存)。２、施工单位现场自检施工单位应按照工程设计要求、施工技术标准对钢筋进展检验。检验由施工单位工程技术负责人组织，工程部试验员负责，试验员应采用便携式仪器(如游标卡尺等〕,重点对钢筋直径进展检查，检查后应有书面记录和检查人员签字。３、取样送检施工单位取样人员在监理单位见证人员见证下,按相关标准规定的批次、抽检数量进展见证取样和送检(第三方有资质的检测单位进展检测),合格前方可对该批钢筋进展加工。三、切实加强钢筋加工过程的质量控制钢筋加工必须严格按国家现行标准标准进展。钢筋调直应采用专用机械。钢筋调直时，严禁超出标准允许的冷拉率张拉,确保钢筋力学性能。符合要求采用冷拉方法调直时，HPB２３５级钢筋的冷拉率不得大于４％，ＨRB３３５级、HRB４００级和RRB４００级钢筋冷拉率不得大于１%。钢筋加工应在施工现场进展。极个别确需委托外加工的，必须报工程工程的质量监视机构备案,经备案前方能委托外加工。委托外加工时,施工单位应与加工单位签订书面合同，明确加工质量要求,并留取加工单位法人和加工操作人员身份信息，以便追溯质量责任,所留资料应归入工程质保资料留存。钢筋加工单位要严格按有关标准进展加工,并对加工后的钢筋质量负责。施工单位应实行外加工钢筋进场见证取样检测制度,建立委托外加工钢筋进场台帐,并按进场批次再次进展见证取样检测，检测不合格的不得用于工程施工。施工单位擅自在工程中使用不符合规定的外加工钢筋的，将对施工企业做不良行为记录并进展通报，由此造成的所有后果，由施工单位负责；监理单位应对施工单位钢筋加工过程按规定进展旁站监理，监理单位不按规定对钢筋加工进展旁站监理、还认真对委托外加工钢筋进展见证送检的将作不良行为记录扣分，并将作出严肃处理。监理单位应加强钢筋调直、加工过程的旁站监理,严格控制冷拉率，对调直后的钢筋外观质量及钢筋直径实行逐批检验，并按批次率再次进展第三方检测。监理单位发现不符合国家标准要求的,严禁使用，并立即向建立〔业主)单位、建立行政主管部门和质量监视机构报告,并催促施工单位立即改正。凡未及时发现或发现后不报告的，将严肃查处监理单位、监理人员的责任。四、切实加强工程使用钢筋质量监视管理１、全省各级建立工程质量监视机构要高度重视，进一步加强建筑工程使用钢筋质量的监管工作。按照本通知要求,请各地于２０１１年４月３０日前对所有在建工程进展一次全面检查，将钢筋质量是否符合国家强制性标准要求、监理单位是否切实履行职责、现场存在问题等作为检查重点,并于２０１１年５月１５日前由市(州〕质监站将本次检查情况总结上报至省质监总站。２、各级建立工程质量监视机构在今后监视巡查中，要加强钢筋加工质量的监视检查，除查看钢筋质量出厂合格证明文件和见证取样检测报告(包括外加工钢筋的再次复检报告)外,还要现场抽查钢筋直径,凡钢筋直径偏差超出标准允许偏差的,制止在工程中使用。对检查发现施工现场存有加工后不合格钢筋的,要责令全数退场处理。对有证据证明不合格钢筋已用于工程的,要责成建立单位委托原设计单位复核验算,验算结果不满足构造平安和使用功能的，坚决责令进展返工或加固处理,并按照相关规定，依法严格追究相关责任单位和个人的责任。对钢筋材质或加工质量有疑心的,可以责成建立单位委托有资质的检测机构再次进展检测〔检测结果作为质监站监视检查的依据存档〕。３、如发现施工现场有使用不合格钢筋、劣质钢材的,或者未对进场钢筋取样检测的，应责令责任单位立即改正,并依据有关法律、法规对责任单位和责任人做出严肃处理，全面杜绝不合格钢筋用于建筑工程施工。四川省住房和城乡建立厅二O一一年四月十三日３、成都市城乡建立委员会关于进一步加强建立工程使用钢筋质量管理工作的通知成都市城乡建立委员会关于进一步加强建立工程使用钢筋质量管理工作的通知创立日期：２０１１－５－１７

文件号：成建委发[２０１１]２３１号

各区〔市〕建立局、高新区规划建立局,各有关单位：按照省住建厅转发？住房和城乡建立部〈关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知〉的通知？〔川建质安发［２０２１］１２６号〕文件要求，为进一步加强全市建立工程质量平安监管，切实标准建筑钢筋使用和加工行为,坚决杜绝使用超张拉后的钢筋和伪劣钢筋危及建立工程构造平安，确保建立工程质量平安，现就加强建立工程使用钢筋质量管理工作通知如下：高度重视建立工程使用钢筋质量管理工作建筑用钢筋是建立工程的主要材料之一,使用违规张拉或冷拔调直加工的钢筋,将直接影响工程质量，危害人民生命和财产平安。各区〔市〕县建立局必须进一步提高认识，高度重视建立工程使用钢筋的质量监视管理，并积极采取有效措施,加强对钢筋加工环节和钢筋质量的监管，切实保障人民生命和财产平安。加强钢筋生产销售市场主体的诚信管理在成都市建立领域从事生产、加工、销售、经营等各类钢筋产品的市场主体应加强诚信经营意识,确保钢筋质量到达国家相关标准。自２０２１年６月１日起,所有生产、加工、销售、经营各类建筑用钢筋产品的市场主体必须到市建委办理入蓉登记；未办理登记的，不得在成都市建立领域从事钢筋生产、加工、销售、经营等活动。严把钢筋进场验收检测关各建立、监理、施工单位要严把钢筋进场关,严禁使用产品质量不符合国家现行标准的钢筋，进入施工现场的钢筋,必须按以下程序进展验收和检测：(一)联合验收。１、由施工单位工程工程技术负责人、质量检查员、材料员和监理工程师〔建立单位采购的,建立单位工程负责人必须参加)共同对所有进场钢筋联合验收,以上人员对进场钢筋的验收承担验收责任。２、联合验收是在原材料进场时,共同检查进场钢筋的外观质量、品种、规格、进场数量、产品出厂检验报告、合格证及具有全市统一编码的信用评价表等〔产品合格证应当是原件,复印件必须有保存原件单位的公章、责任人签名、送货的重量和规格、送货日期及联系方式)。３、联合验收应形成验收记录，其验收责任单位、责任人必须按规定签字，以便溯源追究责任。４、验收合格后施工单位将进场钢筋登记入库,建立进场台帐；不合格钢筋立即退回〔退回的相关材料永久保存)。〔二)施工单位现场自检。施工单位应按照工程设计要求、施工技术标准对钢筋进展检验,并核查钢筋生产、加工、销售、经营等各方市场主体的具有全市统一编码的信用评价表。检验由施工单位工程技术负责人组织,工程部材料管理人员负责，应采用便携式仪器〔如游标卡尺等〕,重点对钢筋直径进展检查,检查后应有书面记录和检查人员签字。(三)取样送检。施工单位取样人员在监理单位见证人员见证下，按相关标准规定的批次、抽检数量进展见证取样和送检〔第三方有资质的检测单位进展检测),合格前方可对该批钢筋进展加工。切实加强钢筋加工过程的质量控制钢筋加工必须严格按国家现行标准标准进展。钢筋调直应采用专用机械。钢筋调直时,严禁超出标准允许的冷拉率张拉，确保钢筋力学性能。符合要求采用冷拉方法调直时,HＰＢ２３５级钢筋的冷拉率不得大于４%，HＲB３３５级、HＲB４００级和RRＢ４００级钢筋冷拉率不得大于１％。钢筋加工应在施工现场进展。极个别确需委托外加工的，必须报工程工程所在地的建立工程质量监视机构备案，经备案前方能委托外加工。委托外加工时,施工单位应与已办理入蓉登记且具有全市统一编码的信用评价表的加工单位签订书面合同,明确加工质量要求,并留取加工单位法人和加工操作人员身份信息,以便追溯质量责任,所留资料应归入工程质保资料留存。钢筋加工单位要严格按有关标准进展加工，并对加工后的钢筋质量负责。施工单位应实行外加工钢筋进场见证取样检测制度,建立委托外加工钢筋进场台帐，并按进场批次再次进展见证取样检测，检测不合格的不得用于工程施工。施工单位擅自在工程中使用不符合规定的外加工钢筋的，将对施工单位做不良行为记录，纳入重点监管类企业,由此造成的所有后果，由施工单位负责。监理单位应加强钢筋调直、加工过程的旁站监理,严格控制冷拉率,对调直后的钢筋外观质量及钢筋直径实行逐批检验，并按批次率再次进展第三方检测。监理单位发现不符合国家标准要求的,严禁使用，并立即向建立(业主〕单位、建立行政主管部门和质量监视机构报告,并催促施工单位立即改正。凡未及时发现或发现后不报告的，将严肃查处监理单位、监理人员的责任。未对施工单位钢筋加工过程按规定进展旁站监理和对委托外加工钢筋进展见证送检的,将作不良行为记录扣分，并将做出严肃处理。严格钢筋分项工程验收在浇筑混凝土前,监理、施工单位要严格按照国家标准？混凝土构造工程施工质量验收标准？〔GB５０２０５-２００２(２０１０年版〕)要求进展钢筋分项工程验收,尤其要加强对冷拉等钢筋加工工程的验收。验收人员要重点检查钢筋直径是否符合设计要求,发现不合格钢筋的，一律不得进展下一工序施工。对于钢筋委托外加工的,加工后钢筋的检测报告要作为钢筋分项工程验收的重要内容。自２０１１年７月１日起，工程工程在每次办理分项工程验收和单位工程分阶段质量监视检查手续时，验收人员和各区(市〕县质量监视机构应查验具有全市统一编码的？成都市建立工程工程实名信用管理诚信表？〔建材局部)；工程工程使用未办理入蓉登记的各类钢筋产品,不得进展分项工程的验收和分阶段质量监视检查。切实加强工程使用钢筋质量监视管理〔一)各区(市)县建立局要高度重视,进一步加强建立工程使用钢筋质量的监管工作。按照本通知要求,请对所有在建工程进展一次全面检查,应将钢筋质量是否符合国家强制性标准要求、监理单位是否切实履行职责、现场存在问题等作为检查重点,各区〔市〕县建立局于２０２１年５月１２日前将本次检查情况总结及？成都市建立工程工程钢筋使用情况检查汇总表？〔详见附件１)加盖公章后，连同电子版一并上报至市建委建筑建材管理处。〔属市级监管的工程工程检查情况由市质监站报送)(联系人：张欣，手机：，电子邮箱：１３５９９５１９@qｑ.ｃoｍ〕(二)各区(市)县建立局在今后监视巡查中，要加强钢筋加工质量的监视检查,除查看钢筋质量出厂合格证明文件和见证取样检测报告(包括外加工钢筋的再次复检报告)、信用评价表外,还要现场抽查钢筋直径,凡钢筋直径偏差超出标准允许偏差的，制止在工程中使用。对检查发现施工现场存有的加工后不合格钢筋的,要责令全数退场处理。对有证据证明不合格钢筋已用于工程的，要责成建立单位委托原设计单位复核验算，验算结果不满足构造平安和使用功能的，坚决责令进展返工或加固处理，并按照相关规定，依法严格追究相关责任单位和个人的责任。对钢筋材质或加工质量有疑心的,可以责成建立单位委托有资质的检测机构再次进展检测(检测结果作为质监站监视检查的依据存档〕。〔三〕如发现施工现场有使用不合格钢筋、劣质钢材或使用未办理入蓉登记的钢筋产品或未对进场钢筋取样检测的，应责令责任单位立即改正，并依据有关法律、法规对责任单位和责任人做出严肃处理，全面杜绝不合格钢筋用于建立工程。成都市城乡建立委员会二〇一一年五月四日４、住房和城乡建立部？关于进一步加强建筑市场监管工作的意见？住房和城乡建立部？关于进一步加强建筑市场监管工作的意见？建市〔２０１１〕８６号

当前，我国建筑市场运行机制初步建立，建筑业规模不断扩大，为我国经济社会开展做出了积极奉献。但是，目前建筑市场仍然存在着一些突出问题,尤其是市场各方主体行为不标准,影响了建筑业的安康开展。为维护建筑市场秩序,保障工程质量平安，现就进一步加强建筑市场监管工作提出如下意见：一、落实建立单位责任,严格依法发包工程(一〕不具备建立条件的工程一律不得发包。建立单位要严格遵守国家有关建立工程根本程序、工期、造价、质量、平安、节能与环境保护等方面的法律法规和强制性标准，依法进展工程发包,不得以任何名义不履行法定建立程序或者擅自简化法定建立程序。建立工程发包应当具备以下条件：１.已经履行工程立项审批、核准或备案手续；２．发包人为法人或依法成立的其他组织；３．有满足工程发包所需的资料或文件；４.工程建立资金已经落实；５.法律法规规定的其他条件。〔二)制止设置不合理的招标条件。建立单位要严格依法进展工程招标,不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人,不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件,严禁政府投资工程使用带资承包方式进展建立。(三〕制止肢解发包工程。建立单位要将工程发包给具备相应资质条件的承包单位，不得将应当由一个承包单位完成的建立工程肢解成假设干局部发包给不同的承包单位。建立单位将施工总承包单位资质范围内的工程发包给两个及以上单位的,视为肢解发包，有关部门要依法进展查处。建立单位直接向施工总承包单位的分包单位支付分包工程款，或者要求承包单位将已经承包的局部建立工程分包给指定单位的,有关部门应当依法进展查处。〔四)制止建立单位指定工程分包单位。承包单位对其承包范围内的局部专业工程依法进展分包时，建立单位不得指定分包单位,不得要求承包单位购入其指定的建筑材料、构配件和设备,不得采用与总承包单位、分包单位签订“三方协议〞的方式变相指定分包单位。二、标准工程承包行为，严禁转包和违法分包(五〕制止转包工程。承包单位要严格履行合同约定的责任和义务,不得转包工程。工程勘察、设计、施工单位不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建立工程转给他人或者以分包名义分别转给他人的；分包工程的发包单位未在施工现场设立工程管理机构、派驻工程经理及配备工程管理人员的,视为转包工程，有关部门要依法进展查处。实行施工总承包的工程，施工总承包单位与施工总承包范围内分包工程的发包单位是两个独立法人单位的；主体工程使用的主要建筑材料或设备由分包单位购置或租赁的,有关部门应当依法进展查处。〔六)制止违法分包工程。承包单位要严格按照法律法规的规定进展工程分包。承包单位不得将承接工程的主体工程进展分包，分包单位不得将分包工程再分包。承包单位存在以下情形之一的视为违法分包，有关部门要依法进展查处：１.承包单位将建立工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人的；２．承包合同中没有约定，又未经建立单位书面认可,承包单位将其承包的局部建立工程交由其他单位完成的；３.劳务企业将承包的劳务作业再分包的；４.法律法规规定的其他情形。建筑工程设计单位将建筑专业的全部设计业务分包给其他单位的,建筑、构造、机电工程设计事务所将本专业的设计业务分包给其他单位的,其他专业工程设计单位将全部工艺设计业务分包给其他单位的,有关部门应当依法进展查处。三、加强合同管理，标准合同履约行为(七)标准合同订立。建立工程合同双方要在合同中明确约定承包范围、质量平安要求、工期、价款及支付方式、变更要求、验收与结算以及合同争议的解决方式等内容，防止因双方责任、权利、义务约定不明确造成合同纠纷。建立单位不得任意压低造价和压缩工期。合同双方要依据国家和建立工程所在地的有关规定，合理确定工程预付款、进度款的数额和支付方式，工程变更的调整方式,工程量清单错漏项的认定方式,人工及材料价格大幅变化所致风险的承担方式，竣工结算款的支付期限等。各地造价管理机构要依据市场实际价格情况及时发布建立工程造价信息，指导和推进合同双方标准工程计价行为。(八)推行合同备案制度。合同双方要按照有关规定，将合同报工程所在地建立主管部门备案。工程工程的规模标准、使用功能、构造形式、根底处理等方面发生重大变更的，合同双方要及时签订变更协议并报送原备案机关备案。在解决合同争议时,应当以备案合同为依据。〔九)落实合同履约责任。合同双方应当按照合同约定，全面履行各自义务和责任，协商处理合同履行中出现的问题和争议。建立单位要及时跟踪工程质量平安、工程进展等情况，按时支付工程预付款、平安防护费、进度款和办理竣工结算，并催促承包单位落实质量平安防护措施。建立单位未按合同约定支付工程款，致使承包单位无法施工的,由建立单位承担工期延误的责任，并按照合同约定向承包单位赔偿经济损失。承包单位要按照合同约定认真履行工程质量平安、工期等义务，按时支付劳务费和办理竣工结算。(十)建立合同履约风险防范机制。在工程建立工程特别是房地产开发工程中，要积极推行以业主工程款支付担保、承包商履约担保为主要内容的工程担保制度，完善相关措施,落实担保人保后监管责任,促进合同履约，防范和化解合同争议。要积极推行工程质量保险制度，防范和降低工程质量风险。四、加强施工现场管理,保障工程质量平安〔十一)强化施工总承包单位负责制。施工总承包单位对工程施工的质量、平安、工期、造价以及执行强制性标准等负总责。施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移。分包单位责任导致的工程质量平安事故,施工总承包单位承担连带责任。专业分包或劳务分包单位应当承受施工总承包单位的施工现场统一管理。建立单位依法直接发包的专业工程，建立单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。(十二)健全施工现场管理制度。施工单位要制定工程工程现场管理方法并严格执行，配备与工程规模技术要求相适应的工程管理班子。工程经理、施工、技术、质量、平安、劳资等管理人员应为本企业人员且持有相应资格的上岗证书。施工单位要切实履行职责,定期对本单位和分包单位的现场管理人员和作业人员到位和持证上岗、质量平安保证体系、技术交底、教育培训等实施情况进展检查。〔十三)强化设计单位的现场设计效劳。建立单位和设计单位要明确约定现场设计效劳的内容及费用。设计单位要加强工程工程建立过程中的现场设计效劳，在工程施工前应对审查合格的施工图文件向施工单位做出详细说明,并及时解决施工过程中与设计有关的问题。设计单位要对参加现场设计效劳情况做出记录并予以保存。(十四)严格履行监理单位职责。监理单位要严格依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建立工程承包合同实施监理,对建立工程的施工质量平安依法承担监理责任。监理单位要落实工程总监负责制，建立工程监理机构,配备足够的、专业配套的监理人员，严格按程序开展监理工作。监理工程师要按照工程监理标准的要求，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进展监视检查,对达不到规定要求的建筑材料、构配件、设备以及不符合要求的施工组织设计、施工方案不得签字放行。发现存在质量平安隐患的,应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工,并及时０报告建立单位。施工单位拒不整改或者不停顿施工的，监理单位要及时向有关主管部门报告。〔十五〕严格执行工程建立标准。建立工程的建立、勘察、设计、施工、监理、检测等单位要严格执行工程建立标准，催促从业人员认真掌握并严格执行相关工程建立标准。各地要加强对工程建立标准的培训和宣传，并将市场各方主体不执行工程建立强制性标准的情况及时在建筑市场诚信信息平台上公布。五、加强建筑劳务管理,提高作业人员素质〔十六〕落实用工单位责任。施工总承包单位对劳务分包单位的日常管理、劳务作业和用工情况负有监视管理责任，对监管不到位以及因转包、违法分包工程造成拖欠劳务人员工资的,依法承担相应责任。施工总承包单位不得要求劳务分包单位垫资承包,不得拖欠劳务分包单位的劳务费用。用工单位要依法与劳务人员签订标准的劳动合同。用工单位对内部用工管理、持证上岗作业和劳务人员工资发放负直接责任，并要按月或按合同约定及时支付劳务人员工资，不得以任何理由拖欠劳务人员工资。〔十七)加大农民工培训力度。要利用各类职业培训资源，充分发挥职业院校和社会化职业培训机构作用，建立政府部门、行业协会、施工单位多层次培训体系，多渠道筹集培训经费,加大对农民工的培训力度。进一步落实持证上岗制度，特殊工种人员严禁无证上岗。大力开展职业技能培训与鉴定工作，普通技术工人在“十二五〞期间推行持证上岗。营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，增强农民工参加培训、提升技术水平的积极性,全面提高建筑劳务人员素质。(十八)推行建筑劳务人员实名制管理。施工总承包单位要以工程工程为单位落实劳务人员实名管理制度,要配置专人对劳务分包单位的劳动统计、出工考勤、工资发放进展监管，并处理劳务人员的举报投诉。用工单位要设置专人对劳务人员身份信息、劳动合同、工资发放、持证上岗、工伤保险、意外伤害险等情况进展标准管理。各地要总结试点地区的经历,扩大建筑劳务人员信息化管理试点范围,实行建筑劳务人员从业档案电子化管理。六、加强诚信体系建立,提高监管信息化水平〔十九)建立完善建筑市场监管信息系统。要加快行业注册人员数据库、企业数据库、工程工程数据库的建立步伐。住房城乡建立部将尽快制定全国建筑市场监管信息系统根底数据库的数据标准。各地要健全和完善省级建筑市场监管信息系统的根底数据库,实现与中央数据库的对接和互联互通,在全国范围内建立覆盖建立、勘察、设计、施工、监理等各方主体，以及招标投标、施工许可、工程施工、质量平安各环节的监管信息系统。〔二十〕加强信用信息的采集和录入。各地要建立由企业资质、人员资格、招标投标、施工许可、合同备案、设计、施工、监理、造价、质量、平安、行政执法等多部门组成的联席办公机制，建立综合与专业相结合、上下对口联动的信用信息采集体系,落实工作职责，按照？全国建筑市场责任主体不良行为记录根本标准？，及时录入和上报不良信用信息。住房城乡建立部将继续完善全国建筑市场诚信信息平台，尽快出台注册执业人员不良行为记录根本标准,并建立信息报送通报制度，对不按期报送、瞒报信用信息的地区进展通报批评。〔二十一〕实现市场主体行为信息公开。各级住房城乡建立主管部门要充分利用全国建筑市场诚信信息平台,向社会公布工程工程、承包企业及注册人员的根本情况、招投标、施工许可、质量平安、合同备案、合同履约等各类信息，尽快制定不良行为信息分级分类管理方法,公示市场主体的不良行为,公布发生较大及以上质量平安事故、转包工程、违法分包工程、拖欠农民工工资、以讨要工资为名扰乱正常生产生活秩序等违法违规行为的企业和人员，承受社会监视。要逐步建立失信惩戒、守信鼓励制度，通过约谈、公示、公告等方式进展信用惩戒和社会监视，通报表彰老实守信的企业和人员,引导建立单位在发包中选用遵纪守法、重视质量平安的企业和人员，不用不遵纪守法、不重视质量平安的企业和人员。七、加大市场清出力度,严肃查处违法违规行为〔二十二)强化质量平安事故“一票否决制〞。各地要积极主动参与质量平安事故的调查处理,建立事故统计通报制度，及时将事故情况及涉及企业和个人信息通报上级住房城乡建立主管部门。对事故涉及的企业和个人,要暂停其资质资格的升级、增项。要加强事故责任认定后的处分，对事故负有责任的企业和个人，要按照有关法律法规和？标准住房城乡建立部工程建立行政处分裁量权实施方法？、？住房城乡建立部工程建立行政处分裁量基准？，予以严肃查处。(二十三)加强资质资格动态监管。要严格资质资格的审批,适度提高准入标准,调控各类企业数量规模。各级住房城乡建立主管部门要明确职责、严格把关,认真核实企业的工程业绩，严厉打击资质资格申报过程中弄虚作假行为。要认真落实？关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见？,对企业取得资质后是否符合资质标准进展动态核查,依法清理一批不再符合资质资格条件的企业和个人,逐步扭转建筑市场供大于求的局面。省级住房城乡建立主管部门每年要将本行政区域内对企业和从业人员违法违规行为的处分情况书面报送住房城乡建立部，住房城乡建立部汇总后向全国通报。(二十四〕严肃查处建立单位违法违规行为。各地要及时纠正建立单位在招标时设置不合理条件,任意压缩工期和工程造价,或者政府投资工程要求带资承包等违法违规行为，建立单位拒不改正的，应依法进展处理。要依法查处建立单位肢解发包工程,指定分包单位或材料设备生产厂、供给商,强迫承包单位签订“阴阳合同〞等违法违规行为,造成工程质量平安事故或重大隐患的,应依法追究建立单位的责任。要按照有关法律法规,严肃处理建立单位不按合同约定及时支付工程款,或质量保证金等到期不及时返还的问题，对造成农民工工资拖欠以及群体性事件的，应依法追究其责任。各地要严格施工许可管理，不符合法定条件的不得颁发施工许可证；对于违法开工的工程,要依法责令停工。建立单位发生上述行为的，各地应将其作为不良行为在建筑市场诚信信息平台上进展公布。(二十五)严肃查处勘察、设计、施工单位的违法违规行为。对勘察、设计、施工单位转包、违法分包、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程的，要责令改正，依法给予没收违法所得、罚款等行政处分；对勘察设计单位不按照建立工程质量平安标准进展勘察设计，施工单位在施工中偷工减料的，或者使用不合格的材料、构配件和设备的,要责令改正，依法给予罚款等行政处分。施工单位未将其承包的工程进展分包,但在施工现场所设工程管理机构的工程经理及工程管理人员与承包单位之间无注册执业关系和劳动合同及社会保险关系的,视同允许他人以本企业名义承揽工程进展查处。勘察、设计、施工单位的不良行为要在建筑市场诚信信息平台上向社会公布。对因拖欠农民工工资造成群体性事件的,要记入建筑市场诚信信息平台并向全国通报。对于造成工程质量平安事故的,依法给予停业整顿、降低资质等级、撤消资质证书的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(二十六)严肃查处工程监理等单位违法违规行为。各地要结合实际，对工程监理单位以及招标代理、造价咨询、工程检测、施工图审查等中介机构开展专项治理。对工程监理单位转让监理业务、不按？建立工程监理标准？规定和合同约定配备监理人员、超越资质等级承接业务、出卖或转让资质证书的,招标代理机构与招标人或投标人串通搞虚假招标的，造价咨询机构违法违规编审工程造价的，工程检测机构出具虚假检测报告的,施工图审查单位在审查中发生重大失误或弄虚作假的,要依法追究其责任,给委托方造成损失的，要承担相应赔偿责任。上述行为要作为不良行为