危险性较大分部分项工程安全管理制度

危险性较大分部分项工程安全管理制度1・目的为了进一步加强对危险性较大分部分项工程安全管理，规范危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审查、审批、论证及审查工作程序，保证其有效推行，积极防范和截止生产安全事故的发生，特拟定本制度。适用范围适用于公司承建的公路水运工程项目危险性较大分部分项工程安全管理。其他工程项目的行业主管部门无明确规准时，可参照履行本制度。引用文件《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版，主席令13号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《公路水运工程安全生产督查管理方法》（交通部令27年第1号）《危险性较大的分部分项工程安全管理方法》（建质〔29〕87号）管理职责公司安全质量部是本制度拟定、校正和推行指导、督查、检查的主责部门。各项目部负责本项目危险性较大分部分项工程安全专项施工方案（以下简称专项方案）的编制和项目本级审查，以及按规定逐级报审或组织专家论证，并依照审查、论证建议进行更正完满；严格履行经判定后的专项方案。公司安全质量部负责组织相关部门和人员对各项目的专项方案进行公司级会审，由公司总工程师签发书面会审建议。公司总工程师、分管安全领导和公司安全质量部、工程管理部、设施运输物质部等相关部门及人员参加专项方案的公司级会审，并对付所审查的内容及提出的审查意见负责，公司总工程师应负总责。管理内容和要求危险性较大分部分项工程的鉴别与分类凡吻合《公路水运工程安全生产督查管理方法》（交通部令27年第1号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理方法》（建质〔29〕87号）中所规定的《危险性较大分部分项工程范围》的工程施工前，必定编制专项方案；所规定的《高出必然规模的危险性较大的分部分项工程》的专项方案，施工单位应当组织专家论证。工程项目上场后，项目部总工程师应依照国家、行业相关规定，依照工程实质，组织人员鉴别本项目拥有的危险性较大分部分项工程，同时策划专项方案的编制工作，建立本项目的《危险性较大分部分项工程清单及专项方案编制计划表》，并报公司安全质量部和相关单位备案。专项方案的编制内容依照相关规定，专项方案的编制内容有：编制说明：编制依照、编制目的、适用范围等；工程大要：工程简介、水文地质条件、施工平面部署、施工准备情况等；施工工艺：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工方法、施工要求等；施工计划：施工进度计划、资料与设施计划、劳动力计划等；危险峻素解析：危险源鉴别、危险峻素评估等；施工安全保障措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、安全应急措施等；安全检查和查收：检查方法、内容、程序查收等；安全验算及相关图纸；其他需要说明的内容。其他行业、地方还有规定的，从其规定。专项方案的“编审批”程序及权限危险性较大分部分项工程的专项方案，应当依照工程种类和管理权限履行“编审批”程序，进行分级管理。详见以下《专项方案编审批程序及权限表》及相关要求：危险性较大分部分项工程施工前，由项目总工程师组织项目相关部门和人员依照工程实质，编制专项方案；编制完成后应进行审查，由项目总工程师签字确认后，将专项方案的纸质文本或电子文本（电子文本应附项目部本级“编审批”签字页扫描件）报送至公司安全质量部。推行专业分包的工程，其专项方案可由专业承包单位组织编制，经相关专业承包单位技术负责人审查签字后，再由项目部组织审查。专项方案编审批程序及权限表'\权限种类、'、\项目部编审公司会审专家论证监理单位审查建设单位审批组织编制主审组织会审主审组织主审危险性较大分部分项工程安全专项施工方案项目总工项目部相关部门和人员项目总工公司安全质量部公司分管安全领导、机关相关部门和人员公司总工程师//项目总监理工程师/高出必然规模的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案项目总工项目部相关部门和人员项目总工公司安全质量部公司分管安全领导、机关相关部门和人员公司总工程师项目总工或公司总工专家组组长项目总监理工程师项目负责人公司安全质量部收到项目部报送的专项方案文本后，组织公司总工程师、分管安全领导和公司工程管理部、设施运输物质部等相关部门人员进行会审。会审时若有3人及以上审查人员认为专项方案编制质量较差的，如格式不合规，表达条理性差，主要内容“错漏缺”，无相关图纸、设计检算资料，详尽措施针对性、可操作性不强等，由公司安全质量部驳回，并要求项目部重新编制。驳回建议应在收到专项方案后的2个工作日内作出。会审时一致认为专项方案格式和内容基本吻合要求的，由公司安全质量部将会审建议进行汇总，填写在公司一致印制的《文件评审表》“审查建议”栏内，各审查人员在《文件评审表》“评审人员”栏内亲自签字，在“评审单位”栏处加盖公司行政章后，将《文件评审表》传达给项目部。《文件评审表》应在收到专项方案及其完满的附件资料后5个工作日内制发。专项方案《文件评审表》原件平时为一式五份，其中项目部四份，公司安全质量部保留一份并在《危险性较大分部分项工程专项方案评审登记台账》上作登记。其他会审部门和人员需要保留的，由公司安全质量部一致供应复印件。若项目行业主管部门或建设、监理单位对专项方案评审表的格式及原件份数有明确规定的，项目部应在报审专项方案的同时，供应相关评审表的样式，并见告填制要求和原件份数。项目部应将公司出具的《文件评审表》作为附件一并报审。项目部收到公司对专项方案的审查建议后，应依照审查建议，及时对方案进行更正完满。经更正完满后，方可进入后续的专家论证、监理单位审查、建设单位审批等判定程序。专项方案的专家论证对于高出必然规模的危险性较大分部分项工程的专项方案，项目部应加强与建设、监理单位的沟通，听取和采纳相关建议或建议，及时策划并组织召开专家论证会，邀请专家和相关人员对专项方案进行论证。以下人员应参加专家论证会：专家组成员；建设单位项目负责人或技术负责人；监理单位项目总监理工程师及相关人员；公司分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；勘探、设计单位项目技术负责人及相关人员。项目部应指派专人负责做好专家论证会议记录及签到。专家组能就地出具论证意见的，项目部应及时将《专家论证建议记录表》编制完满，并就地完成签字确认手续；不能够就地出具论证建议的，应在会后及时补充完满。经专家组签字确认的专家论证意见表(书)或专家论证会议纪要等应报公司安全质量部备案。专项方案经论证后，项目部应依照专家论证建议，对方案进行更正完满，经公司总工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人审查签字后，方可组织推行。推行专业分包的，在公司总工程师审查签字前，应当先由相关专业承包单位技术负责人审查签字。专项方案经论证后需做重要更正的，项目部应当依照论证报告更正，并重新组织专家论证。安全专项施工方案的推行专项方案经判定后，项目部安全生产管理部门应在《危险性较大分部分项工程专项方案登记台账》上作登记。项目部应严格依照判定后的专项方案组织施工，不得擅自更正、调整专项方案。如因设计、结构、外面环境等因素发生变化确需更正的，更正后的专项方案应依照原编审批程序重新判定。对于高出必然规模的危险性较大工程的专项方案，项目部应重新组织专家进行论证。专项方案推行前，编制人员或项目总工程师应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，详尽履行《安全技术交底制度》。现场技术管理人员对专项方案推行情况应进行督查检查或按规定进行监测，并认真填写《危险性较大工程现场检查记录》。发现不依照专项方案施工的，应责令马上整改；对不能够马上整改的隐患和问题，应及时下达整改通知单，并督促整改落实，详尽履行公司《安全生产检查管理制度》；发现有危及人身安全紧急情况的，应马上组织作业人员撤离危险地域。公司总工程师应如期巡逻专项方案推行情况。按规定需要分阶段查收的危险性较大分部分项工程，项目部应组织相关人员进行查收。查收合格的，经项目总工程师、项目总监理工程师签字确认后，方可进入下道工序。附录危险性较大的分部分项工程范围一、土石方开挖工程不良地质条件下有潜藏危险性的土方、石方开挖工程。二、滑坡办理及边坡防范工程（一）滑坡体处罚工程。（二）高度高出6米（含6米）的边坡办理工程。（三）高度高出3米（含3米）的支挡工程。（四）大型或复杂的边坡防范工程（预应力锚索、抗滑桩等）。三、基坑开挖、支护、降水工程（一）人工挖孔桩工程、岩溶段桩基工程。（二）开挖深度高出3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程。（三）地质条件不良或周围环境及地下光缆、管线复杂的基础开挖工程。（四）水深高出5米（含5米）的桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础、深水基础及围堰工程。（五）地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。四、模板工程及支撑系统（一）高度高出5米的水平混凝土构件模板支撑工程。（二）跨度高出10米的水平混凝土构件模板支撑工程。（三）施工总荷载大于10kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。（四）集中线荷载大于15KN/m水平混凝土构件模板支撑工程。（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。（六）特别结构模板工程。（七）用于钢结构安装的满堂模板支撑工程。五、起重吊装及安装拆卸工程（一）采纳特别规起重设施、方法，且单件起吊重量在1kN及以上的起重吊装工程。（二）采纳起重机械进行安装的工程（塔吊、大型门吊、架桥机等）。（三）起重机械设施自己的安装、拆卸工程。（四）特别环境下的吊装工程。（五）打桩机械、钻孔机械等大型机械装拆工程。（六）沥青混凝土、水泥混凝土拌和设施装拆工程。六、水上及水下工程（一）外海作业工程。（二）码头、水工结构物、边通航边施工航道作业工程。（三）内河深水高出2米作业工程。（四）内河打桩船作业、施工船作业、水上平台作业工程。（五）水下混凝土浇筑工程。（六）水下打捞、拆掉、焊接、设置设施等工程。七、架设、拆掉与爆破工程（一）拆掉拱、梁等较易坠落、坍塌的工程。（二）拆掉高度5米（含5米）以上的墙、立柱等易坍塌的工程。（三）大型支架、模板、便桥、设施架设拆掉工程。（四）桥梁、码头加固与拆掉工程。（五）港、码头大型设施的安装与拆掉工程。（六）有特别要求的架设工程（七）所有涉及爆破的工程。八、桥梁工程（一）悬浇、悬拼施工的桥梁工程。（二）转体、顶推施工的桥梁工程。（三）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。（四）跨线施工桥梁工程。（五）跨径10米以上圬工拱桥拱圈施工工程。（六）跨径20米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。（七）高度高出5米（含5米）的柱、墩、塔等构件工程。（八）预应力结构张拉、压浆工程。（九）支架法现浇梁、拱工程。九、地道工程（一）地道出渣、运输工程。（二）地道初期支护、二衬工程。（三）地道洞、明洞施工工程。（四）地道围岩突变区段掘进工程。（五）竖井、斜井、辅助坑道工程。（六）地道预应力锚杆工程，盾构地道深基坑施工，盾构设施安装、拆卸，盾构进出洞施工，特别地质、环境地域盾构地道掘进施工，盾构地道掘进施工常有问题办理等工程。（七）溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质地道，浅埋段、偏压严重段地道掘进工程。（八）沉管地道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程。（九）长地道和IV级及以下围岩的短地道初期支护工程。十、其他（一）采纳新技术、新工艺、新资料、新设施及还没有相关技术标准的危险性较大工程。（二）20米以上高空作业工程。（三）边通车（通车公路为二级及以上）边施工作业工程。（四）特种设施施工工程。（五）施工临时用电工程（用电设施5台以上或总容量50KW以上）。（六）其他危险性较大工程视详尽情况而定。附录高出必然规模的危险性较大的分部分项工程范围一、滑坡办理及边坡防范工程（一）滑坡体处罚工程岩质边坡高度高出30米、土质边坡高出15米的边坡办理工程。二、基坑开挖、支护、降水工程（一）开挖深度20米以上的人工挖孔桩工程。（二）开挖深度高出5米（含5米）基坑开挖、支护、降水工程。三、模板工程及支撑系统（一）高度高出8米的水平混凝土构件模板支撑工程。（二）跨度高出18米的水平混凝土构件模板支撑工程。（三）施工总荷载大于15kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。（四）集中线荷载大于20KN/m水平混凝土构件模板支撑工程。四、起重吊装及安装拆卸工程采纳特别规起重设施、方法，且单件起吊重量在1kN及以上的起重吊装工程。五、水上及水下工程（一）外海作业工程。（二）码头、水工结构物、边通航（通航航道等级四级及以上）边施工的航道工程。六、架设、拆掉与爆破工程（一）有特别要求的架设工程。（二）所有涉及爆破的工程。七、桥梁工程（一）悬浇、悬拼施工的桥梁工程。（二）转体、顶推施工的桥梁工程。（三）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。（四）跨高速公路、一级公路、铁路的跨线桥梁工程。（五）高度高出15米柱、墩、塔等构件工程。（六）跨径15米以上圬工拱桥拱圈施工工程。（七）跨径30米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。八、地道工程（一）盾构